Plurilinguismo europeo

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1 Plurilinguismo europeo Il Trattato di Roma del 25 marzo 1957, atto costitutivo dell'allora Comunità Economica Europea (CEE), diventata poi con il Trattato di Maastricht del 7 febbraio 1992 Unione Europea (UE), fu stipulato da sei paesi fondatori e cioè Italia, Francia, Germania, Belgio, Olanda, Lussemburgo; a questo nucleo originario di stati si sono innanzitutto aggiunti, in quattro successive fasi, ulteriori nove paesi. Le date di tali primi ampliamenti sono le seguenti: 1 gennaio 1973 : Danimarca, Irlanda e Regno Unito 1 gennaio 1981 : Grecia 1 gennaio 1986 : Spagna e Portogallo 1 gennaio 1995 : Austria, Finlandia e Svezia. Ne è così derivata la configurazione dell'europa dei 15 che per quasi dieci anni (dal 1 gennaio 1995 al 30 aprile 2004) ha contraddistinto l'assetto istituzionale comunitario. Nel 1997 la Commissione prese in esame nuove domande di adesione da parte di Paesi dell'europa centrale e orientale e di Cipro (si sarebbe poi aggiunta nel 1999 la candidatura di Malta) valutate sulla base dei criteri definiti dal Consiglio europeo di Copenaghen nel 1993, che prevedono in particolare la necessità per i paesi candidati di avere "istituzioni stabili, in grado di garantire la democrazia, il principio di legalità, i diritti dell'uomo, il rispetto delle minoranze e la protezione delle stesse". Il lungo e complesso iter del negoziato si concludeva il 16 aprile 2003 ad Atene con la sottoscrizione del trattato di adesione da parte di ulteriori 10 paesi che sono entrati a far parte dell'ue il 1 maggio del Passiamo qui di seguito in rassegna i nuovi stati membri raggruppandoli in base al tipo linguistico in essi dominante: Polonia, Repubblica ceca, Slovacchia, Slovenia (paesi di espressione slava); Estonia e Ungheria (paesi di lingua ugrofinnica); Lettonia, Lituania (paesi linguisticamente baltici); Cipro (l adesione ha riguardato la sola comunità grecofona); Malta (parlanti di lingua nativa semitica, esposti comunque a forte anglofonia).

2 Un ulteriore traguardo del processo di costruzione dell Europa unita si è concretizzato con il 1 gennaio 2007, quando sono entrate a far parte dell Unione la Bulgaria e la Romania. Allo stato attuale dunque l Unione Europea comprende ben ventisette paesi che ne arricchiscono la composizione plurilingue: Tra le famiglie linguistiche rappresentate nell'unione europea fino al 2004 era nettamente maggioritario l'indoeuropeo ed in particolare nell'ambito indoeuropeo erano rappresentati i gruppi romanzo, germanico e celtico, oltre al tipo ellenico; unica lingua non indoeuropea tra quelle nazionali era il finnico, geneticamente riconducibile al gruppo ugrofinnico e in ultima analisi alla famiglia dell uralico. Con l'adesione dei dodici nuovi paesi perfezionatasi tra il 1 maggio 2004 e il 1 gennaio 2007, l'ue da una parte vede consolidarsi il primato indoeuropeo a seguito dell'introduzione di una ulteriore lingua neolatina, il romeno, e di cinque nuove lingue slave (si tratta per la precisione di tre varietà occidentali - ceco, slovacco e polacco - e di due meridionali, lo sloveno e il bulgaro), e grazie all'ammissione di paesi di espressione baltica (rappresentati dalla Lituania e Lettonia); infine viene anche potenziato il ruolo del greco (alla Grecia si è infatti affiancata la comunità ellenofona di Cipro). Inoltre la nuova Europa garantisce anche crescenti spazi alle lingue ugrofinniche (con l'ungherese e l'estone che vanno ad aggiungersi al finnico) ed apre per la prima volta le porte dell'unione ad una lingua di ceppo semitico, il maltese. Resta tuttora sospeso il riconoscimento di una qualche forma di status al turco, nonostante costituisca uno delle due lingue praticate a Cipro, poiché la tensione tra le due comunità ha fatto sì che, almeno in un primo tempo, l'adesione dell'isola si sia risolta nell'ammissione della sola comunità di lingua greca. Le lingue ufficiali Regime linguistico dell'unione Europea I trattati istitutivi dell'unione (Roma 1957 e poi Maastricht 1992, Amsterdam 1997 e ultimo quello approvato a Lisbona il 13 dicembre 2007) riconoscono parità di diritti, nell uso a tutti i livelli, e di effetti a tutte le lingue nazionali dei Paesi aderenti, le quali sono considerate lingue ufficiali dell Unione stessa. Ciascun cittadino dei Paesi membri ha pertanto il diritto di rivolgersi nella propria lingua a qualsiasi istituzione comunitaria e di riceverne risposta nella stessa lingua. In aderenza a tale principio il Regolamento n. 1 che stabilisce il regime linguistico della Comunità (adottato il 15 aprile 1958 e via via integrato) recita che "le lingue ufficiali e le lingue di lavoro delle istituzioni della Comunità sono la lingua bulgara, la lingua ceca, lingua danese, la lingua estone, la lingua finlandese, la lingua francese, la lingua greca, la lingua inglese, la lingua irlandese, la lingua italiana, la lingua lettone, la lingua olandese, la lingua polacca, la lingua portoghese, la lingua rumena, la lingua spagnola, la lingua svedese, la lingua tedesca e la lingua ungherese".

3 Ne discende che "i regolamenti e gli altri testi di portata generale sono redatti nelle lingue ufficiali" e la comunicazione tra uno Stato membro e le istituzioni avviene nella lingua di quello Stato. L'originaria Europa dei 6, uscita dai trattati di Roma (1957) e comprendente Italia, Francia, Germania e il cosiddetto Benelux (Belgio, Olanda, Lussemburgo), prevedeva 4 lingue ufficiali, ossia italiano, francese, tedesco e nederlandese. Di pari passo con l'estensione della comunità a nuovi paesi, cresceva anche il numero delle lingue ufficiali (dal 1972 si aggiungevano inglese e danese; poi il greco; ed ancora lo spagnolo e il portoghese); il processo di costruzione dell'unità europea ha conosciuto con l'inizio del 1995 un altro consistente ampliamento, con l'adesione di tre nuovi stati (Austria, Finlandia, Svezia) e l'incremento a 11 delle lingue ufficiali (alle nove precedenti si sono aggiunti il finnico e lo svedese), creando così le premesse di ben 110 combinazioni interlinguistiche, destinate ad un ulteriore incremento collegato con l'ingresso di nuovi 10 paesi. Ecco l'elenco delle 11 lingue dell'unione Europea che avevano status di lingua ufficiale nel contesto dell'europa dei quindici (tra parentesi l anno di adesione): italiano, francese, tedesco, nederlandese (1957); danese, inglese (1973); greco (1981); spagnolo, portoghese (1986); finnico, svedese (1995). La differenza tra il numero dei paesi membri (15) e il numero delle lingue ufficiali (11) era data dalla mancata inclusione del lussemburghese e del fiammingo (praticato in Belgio); non incideva neanche l'austria, in quanto vi si parla il tedesco già conteggiato come lingua della Germania. Era stato escluso infine il gaelico d'irlanda perché la stessa Irlanda aveva rinunciato a fare del proprio idioma una lingua di rilevanza istituzionale (entrava nel novero delle lingue ufficiali solo per la redazione di determinati testi come ad esempio i trattati dell'ue). L ultimo allargamento dei paesi membri a 27 unità comporta di per sé l aggiunta di undici idiomi in più rispetto al recente passato, ossia ceco, slovacco, polacco, sloveno, lituano, lettone, ungherese, estone, maltese, polacco e romeno; ci attenderemmo perciò che le lingue suscettibili di riconoscimento fossero cresciute da 11 a 22. Se le lingue ufficiali sono oggi 23 ciò dipende dal fatto che tale status viene ora esteso anche al gaelico d'irlanda (gaeilge), posto

4 sullo stesso piano di tutte le altre lingue dell'unione in base a una decisione assunta nel 2005 e diventata operativa con il Le 23 lingue ufficiali dell'ue e le rispettive abbreviazioni sono le seguenti: български (Bălgarski) - BG - Bulgaro Čeština - CS - Ceco Dansk - DA - Danese Deutsch - DE - Tedesco Eesti - ET - Estone Elinika - EL - Greco English - EN - Inglese Español - ES - Spagnolo Français - FR - Francese Gaeilge - GA - Irlandese Italiano - IT Latviesu valoda - LV - Lettone Lietuviu kalba - LT - Lituano Magyar - HU - Ungherese Malti - MT - Maltese Nederlands - NL - Olandese Polski - PL - Polacco Português - PT - Portoghese Română - RO - Rumeno Slovenčina - SK - Slovacco Slovenščina - SL - Sloveno Suomi - FI - Finlandese Svenska - SV - Svedese I limiti delle pratiche plurilingui nelle istituzioni europee In realtà il funzionamento delle istituzioni europee è assicurato da un numero ben più ridotto di idiomi. Malgrado le solenni formulazioni non solo del citato Regolamento 1/58 ma anche dell articolo 1 della Risoluzione del Parlamento Europeo del 19 gennaio 1995 ( Il Parlamento Europeo [...] riafferma la propria adesione al principio delle parità delle lingue ufficiali e di lavoro di tutti gli Stati dell Unione ), la situazione de facto è un altra. In ciascuna sessione ufficiale delle istituzioni dell Unione vengono previamente stabilite le cosiddette lingue di lavoro, vere e proprie lingue procedurali cui si ricorre per la cosiddetta comunicazione interna, ossia per la discussione informale che prelude alla formazione del processo decisionale attraverso riunioni interne, contatti intraistituzionali e interistituzionali, redazione di documenti preparatori (cfr. Labrie 1993, p. 82; Gazzola 2006, p. 29). Ma, invocando ragioni operative, nell'attività di molti organismi si è ormai instaurata una prassi che restringe drasticamente le funzioni di lingua di

5 lavoro alle lingue praticate dalla maggioranza dei presenti, ossia principalmente all'inglese, al quale seguono il francese e, in minor misura, il tedesco; sono in ogni caso paradossalmente escluse da tale status lingue come spagnolo e italiano, malgrado la loro secolare e prestigiosa tradizione. Questa restrizione trova un ulteriore riscontro nelle pratiche traduttologiche cui fanno ricorso le istituzioni comunitarie (lo ammetteva il Vicepresidente della Commissione Europea Neil Kinnock,. nell intervista rilasciata Laura Mori; cfr. Mori 2004). Preso atto di un aumento esponenziale delle possibili combinazioni interlinguistiche (rispetto alle 110 operanti fino ad aprile 2004 le operazioni traduttive virtualmente necessarie sono oggi 506, pari al prodotto di 23 lingue x 22 incroci ), a questo punto i costi giudicati insostenibili di una rete di traduzioni multiple che garantisca pari dignità a tutti gli idiomi dell'unione hanno indotto i responsabili istituzionali ad una serie di accorgimenti, che, al di là del garantismo di facciata, semplificano il quadro di riferimento operativo facendo sempre più spesso ricorso alle traduzioni ponte : invece ad esempio di tradurre direttamente dal lettone in italiano, si traduce dal lettone in inglese o francese e da tali lingue in italiano. Ma, attraverso tale procedura, finisce con il consolidarsi la posizione delle lingue già forti e in ultima analisi si amplifica e diffonde l'anglofonia: in effetti già adesso nella maggior parte dei casi è a partire da versioni inglesi non ufficiali che vengono condotte le traduzioni dei documenti nelle altre lingue; l'inglese funge spesso cioè da "lingua franca intermédiare entre les différents autre langues européennes". In definitiva dalle pratiche linguistiche istituzionali emerge la netta distinzione tra lingue ufficiali utilizzate nella comunicazione esterna, e lingue di lavoro, utilizzate nella comunicazione interna (Carli - Felloni 2006, p. 365). Questa pesante e contraddittoria limitazione ha suscitato la comprensibile reazione di autorevoli rappresentanti delle istituzioni linguistiche italiane, che hanno assunto una netta presa di posizione nel documento dal titolo La parità delle lingue nell Unione europea e la questione delle lingue di lavoro redatto nel 2002 da Francesco Sabatini, Presidente dell Accademia della Crusca, e Carla Marello, Segretaria dell ASLI Associazione per la Storia della Lingua italiana. In tale testo 1 si fa osservare che la prassi invalsa penalizza in particolare gravemente l italiano disconoscendo che la nostra lingua può far valere tutti i requisiti in linea di principio validi per godere della prerogativa di lingua di lavoro, ossia: a) presenza del Paese interessato tra i fondatori dell Unione; b) consistenza demografica; 1 Reperibile anche via internet al sito <

6 c) apprezzabile diffusione della lingua al di fuori del Paese di appartenenza; d) entità del contributo al bilancio comunitario; e) antica ed estesa ricezione dei valori di civiltà di quel Paese nel tessuto culturale europeo 2. E dunque pienamente condivisibile la denuncia di Carli - Felloni 2006 p. 385 secondo cui, nel dominio del plurilinguismo istituzionale, la politica linguistica europea esibisce pertanto uno iato fra le dichiarazioni di intenti e la gestione concreta delle situazioni plurilingui. Nelle dichiarazioni generali è chiaramente riscontrabile un paradigma idealistico-rituale che mira alla pari dignità delle lingue in nome di valori assoluti e astratti (lingua come patrimonio culturale, identità collettiva et sim.)." 2 Considerazioni condivise e riaffermate anche da C. Marazzini, L'italiano nell'epoca della globalizzazione, "Quaderns d Italià" 8/9 (2003/2004) = La ricerca della norma nei dialetti italiani e nelle lingue minoritarie / La recerca de la norma en els dialectes italians i en les llengües minoritàries, Barcelona 2004, pp. 159.