COMUNE DI CUREGGIO Provincia di NOVARA

Transcript

1 COMUNE DI CUREGGIO Provincia di NOVARA DETERMINAZIONE N. 43 DEL OGGETTO: AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI LIQUIDAZIONE, ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE DELL IMPOSTA SULLA PUBBLICITÀ E DEI DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI NONCHÉ DEL SERVIZIO DI PUBBLICHE AFFISSIONI - GARA INFORMALE SVOLTA AI SENSI DELL ART. 30 DEL D.LGS.163/06 PERIODO 01/05/ /12/2019. SERVIZIO Finanziario / n. 17 del 27/02/2016 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Visto il D.Lgs. n. 29/93 e s.m.i.; Visto il Tuel n. 267 del ; Visto il documento di assegnazione delle risorse: atto di Giunta Comunale n. 67 del 13/08/2015; Visto il Decreto sindacale prot. n. 126 datato 11/01/2016 di nomina e conferimento delle funzioni di gestione ai responsabili dei Servizi ;

2 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO VISTA la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 21 del 29/07/2015 con la quale si approvava il Bilancio di Previsione per l anno 2015 e Bilancio Pluriennale ; PREMESSO che: - con delibera G.C. n. 152 dell 11/12/2014 è stato affidato alla Ditta A.I.P.A. spa di Milano, per il periodo 01/01/ /12/2015, la concessione per il servizio di accertamento e riscossione dell imposta comunale sulla pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni; - con delibera G.C. n. 87 del 12/10/2015 si è dato atto del subentro a decorrere dal 1 luglio 2015 della Società MAZAL GLOBAL SOLUTION S.r.l. in tutti i rapporti contrattuali in essere fra l Ente e la Società AIPA SpA. DATO ATTO che: con deliberazione C.C. n. 28 del 30/11/2015 è stato approvato il capitolato d oneri destinato a normare il servizio di liquidazione, accertamento e riscossione dell imposta comunale sulla pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni nonché del servizio delle pubbliche affissioni ed ha formulato al Responsabile del Servizio Finanziario, l indirizzo per avviare le procedure necessarie al fine di individuare il soggetto esterno a cui affidare il servizio per il periodo 01/01/ /12/2019; con determinazione del Responsabile del Servizio Finanziario n. 301 del 03/12/2015 è stata indetta gara informale, svolta ai sensi dell art. 30 del D.Lgs.163/06, con aggiudicazione in favore del soggetto che presenti la percentuale più bassa rispetto a quella posta a base di gara ai sensi dell art. 82 del D.Lgs n. 163/2006 e s.m.i.; - al termine previsto dalla lettera di invito e cioè, le ore 12:00 del giorno 23/12/2015, non è pervenuta alcuna offerta per cui la Commissione di gara ha dichiarato la gara deserta; DATO ATTO che, con delibera G.C. n. 3 del 26/01/2016 è stata prorogata, per il periodo 01/01/ /04/2016 la concessione per il servizio di accertamento e riscossione dell imposta comunale sulla pubblicità e diritti sulle pubbliche affissioni alla società MAZAL GLOBAL SOLUTION S.r.l. alle medesime condizioni economiche previste dalla deliberazione G.C. N. 152 dell 11/12/2014 in attesa di procedere all espletamento di nuova procedura selettiva per l affidamento del servizio in oggetto; DATO ATTO che il Consiglio Comunale con delibera n. 2 del 10/02/2016, ha riconfermato come forma di gestione, l affidamento in concessione a terzi del servizio liquidazione, accertamento e riscossione dell imposta comunale sulla pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni nonché del servizio di pubbliche affissioni, ed ha formulato al Responsabile del Servizio Finanziario, l indirizzo per avviare le procedure necessarie al fine di individuare il soggetto esterno a cui affidare il servizio per il periodo 01/05/ /12/2019; DATO ATTO che i servizi oggetto del presente affidamento non rientrano tra quelli per i quali sono operative convenzioni CONSIP e ME.PA; VISTO il capo I del D.Lgs. 15/11/1993 n. 507 e s..m.i., che disciplina l imposta comunale sulla pubblicità ed il diritto sulle pubbliche affissioni;

3 VISTI: - l art. 52 del D.L6/1997 secondo il quale le attività di riscossione ed accertamento sono affidate nel rispetto della normativa dell Unione Europea e delle procedure vigenti in materia di affidamento della gestione dei servizi pubblici locali; - l art. 23-bis della Legge 133/2008 che disciplina l affidamento dei servizi pubblici locali ed in particolare il comma 2 lettera a) che richiama l affidamento a favore di imprenditori o di società in qualunque forma costituite individuati mediante procedure competitive ad evidenza pubblica nel rispetto dei principi del trattato che istituisce la Comunità Europea e dei principi generali relativi ai contratti pubblici e, in particolare, dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, trasparenza, adeguata pubblicità e non discriminazione, parità di trattamento, mutuo riconoscimento e proporzionalità; - l art. 30 del D.Lgs. 163/2006 che disciplina la procedura di scelta del concessionario mediante gara informale a cui sono invitati almeno cinque concorrenti, nel rispetto dei principi desumibili dal Trattato e dei principi generali relativi ai contratti pubblici, CONSIDERATO che la concessione della riscossione di entrate pubbliche presenta caratteristiche del tutto peculiari rispetto ad altre tipologie di concessione per l obbligatorietà del riversamento delle somme riscosse, al netto dell'aggio e il connesso rischio che, l inadempimento da parte del concessionario, si ripercuota direttamente sugli equilibri finanziari dell Ente richiede l ammissione alla gara: 1. esclusivamente a soggetti iscritti all Albo di cui all art. 53 del D.Lgs. 446/1997, istituito presso il ministero dell Economia e delle Finanze, in applicazione al D.M. 289/2000 ed ai sensi dell art. 53 del D. Lgs. n. 446/97 con capitale sociale interamente versato secondo le prescrizioni di cui all art. 3 bis del D.L. 25/03/2010, n. 40 convertito con modificazioni dalla legge n. 73/10; 2. esclusivamente a soggetti che nel triennio 2013/2014/2015 abbiano un numero medio annuo di dipendenti regolarmente assunti non inferiore a 20 unità ivi compresi almeno un dirigente; 3. esclusivamente soggetti che nell'ultimo triennio e fino alla data di presentazione dell offerta, non siano incorse in formali contestazioni per inadempienza che abbiano comportato la risoluzione contrattuale da parte dell Ente affidatario o che abbiano rilevato il tardivo o mancato riversamento delle competenze dell Ente alle prescritte scadenze contrattuali 4. la previsione di una clausola risolutiva espressa al verificarsi dell omissione del riversamento o del tardivo riversamento superiore di 10 giorni rispetto alle scadenze VISTO l art. 192 del D.lgs. 267/2000, si precisa che: 1. il fine che con il contratto si intende perseguire è quello di garantire il servizio di accertamento e riscossione dell imposta comunale sulla pubblicità i diritti sulle Pubbliche affissioni; 2. l oggetto del contratto, che avrà forma scritta, è la concessione della gestione del servizio di liquidazione, accertamento e riscossione dell imposta comunale sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni nonché del servizio di pubbliche affissioni per il periodo di quattro anni a decorrere dal le cui clausole sono riportate nel capitolato d oneri approvato dal Consiglio Comunale con delibera n. 2 del 10/02/2016;

4 3. la scelta del contraente avverrà attraverso gara informale tra almeno 7 concorrenti idonei mediante il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa in base alle condizioni contenute nel capitolato d oneri e nella lettera di invito; VISTO il D.Lgs. 12/04/2006 n 163 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione della direttiva 2004/17/CE e 2004/18/CE ; PRESO ATTO che, da una valutazione sul territorio, si è ritenuto necessario identificare le ditte da invitare alla gara, che devono essere regolarmente iscritte all albo degli agenti abilitati alla riscossione dei tributi e delle entrate comunali, di seguito riportate: ABACO Spa con sede in Padova (PD) Via F.lli Cervi n. 6 iscritta al n. 56; DUOMO GPA S.r.l. con sede in Milano Viale Sarca n. 195 iscritta al n. 57; TRE ESSE ITALIA s.r.l. con sede in Supino (FR) Via Condotto Vecchio n. 50 iscritta al n. 58 I.C.A. Imposte Comunali Affini srl con sede in Roma Lungo Tevere Flaminio n. 76 iscritta al n. 62 SAN MARCO con sede in Lecco Via Gorizia n. 56 iscritta al n. 104 ENGINEERING Tributi spa con sede in Trento Via Giovanni Battista Trener n. 8 iscritta al n. 164 MAZAL GLOBAL SOLUTION S.r.L. - con sede in Milano Via A. Céchov n. 50 iscritta al n. 184 ACCERTATO che le entrate da affidare esternamente in concessione ammontano a circa ,00 lordi annui (anno 2014); STABILITO che: - è previsto un aggio a base d asta del 39,50% per garantire l integrale copertura del costo del personale, dei costi della sicurezza e per ogni altro onere a carico del concessionario; - il minimo annuo che dovrà essere garantito per il primo anno di affidamento (01/05-31/12/2016) per i servizi in concessione, al netto dell aggio,è fissato in ,00; - il minimo annuo che dovrà essere garantito, a decorrere dal 01/01/2017, per i servizi in concessione, al netto dell aggio, è fissato in ,00; - di utilizzare, ai fini dell aggiudicazione il criterio della percentuale più bassa rispetto a quella posta a base di gara ai sensi dell art. 82 del D.Lgs n. 163/2006 e s.m.i.; RITENUTO infine di avviare la procedura per l affidamento in concessione del servizio in oggetto con l approvazione dei seguenti atti ai sensi del citato art. 30 del D.Lgs. n. 163/2006: - Lettera di invito contenente condizioni, requisiti, modalità e termini previsti per la procedura di gara informale (allegato A); - Dichiarazione sostitutiva cumulata (allegato B); - Capitolato d oneri destinato a normare nel dettaglio il servizio (allegato C). - Offerta Economica (allegato D)

5 DATO inoltre ATTO che ai sensi del D.L. N.187 del 12/11/2010 e successive determinazioni della Autorità della Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture (Avcp) il codice CIG è: Z5416EB8F4. Visto il D.Lgs 163/200 ; Visto lo Statuto Comunale; Visto il D.Lvo n. 267 in data ; DETERMINA 1) DI DARE ATTO che si provvederà all affidamento in concessione della gestione, riscossione ed accertamento dell imposta sulla pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni nonché del servizio di pubbliche affissioni, per il periodo 01/05/ /12/2019, mediante gara informale svolta ai sensi dell art. 30 del D.Lgs.163/06, sulla base della valutazione delle offerte prodotte, con i seguenti criteri selettivi previsti dal Consiglio Comunale: 1. L ammissione alla gara esclusivamente a soggetti iscritti all Albo di cui all art. 53 del D.Lgs. 446/1997, istituito presso il ministero dell Economia e delle Finanze, in applicazione al D.M. 289/2000 ed ai sensi dell art. 53 del D. Lgs. n. 446/97 con capitale sociale interamente versato secondo le prescrizioni di cui all art. 3 bis del D.L. 25/03/2010, n. 40 convertito con modificazioni dalla legge n. 73/10; 2. L ammissione alla gara esclusivamente a soggetti che nel triennio 2013/2014/2015 abbiano un numero medio annuo di dipendenti regolarmente assunti non inferiore a 20 unità ivi compresi almeno un dirigente; 3. L ammissione alla gara esclusivamente soggetti che nell'ultimo triennio e fino alla data di presentazione dell offerta, non siano incorse in formali contestazioni per inadempienza che abbiano comportato la risoluzione contrattuale da parte dell Ente affidatario o che abbiano rilevato il tardivo o mancato riversamento delle competenze dell Ente alle prescritte scadenze contrattuali 4. La previsione di una clausola risolutiva espressa al verificarsi dell omissione del riversamento o del tardivo riversamento superiore di 10 giorni rispetto alle scadenze 2) DI STABILIRE che: - è previsto un aggio a base d asta del 39,50% per garantire l integrale copertura del costo del personale, dei costi della sicurezza e per ogni altro onere a carico del concessionario; - il minimo annuo che dovrà essere garantito per il primo anno di affidamento (01/05-31/12/2016) per i servizi in concessione, al netto dell aggio,è fissato in ,00; - il minimo annuo che dovrà essere garantito, a decorrere dal 01/01/2017, per i servizi in concessione, al netto dell aggio, è fissato in ,00; - di utilizzare, ai fini dell aggiudicazione il criterio della percentuale più bassa rispetto a quella posta a base di gara ai sensi dell art. 82 del D.Lgs n. 163/2006 e s.m.i.; - 3) DI APPROVARE i seguenti atti della procedura negoziata allegati al presente provvedimento, di cui formano parte integrante e sostanziale: - Lettera di invito contenente condizioni, requisiti, modalità e termini previsti per la procedura di gara informale (allegato A); - Dichiarazione sostitutiva cumulata (allegato B);

6 - Capitolato d oneri destinato a normare nel dettaglio il servizio (allegato C). - Offerta Economica (allegato D) 4) DI PROVVEDERE all adempimento del principio dell evidenza pubblica e di parità di trattamento mediante l invito, tramite PEC, delle seguenti ditte, iscritte all Albo dei soggetti privati abilitati ad effettuare tali attività, di cui all art. 53 del D.Lgs. n. 446/1997, con capitale sociale interamente versato, adeguato ai sensi di quanto previsto dall art, 3 bis del D.L. n.40/2010, convertito in Legge n.73/2010, già note in quanto operanti nel territorio: ABACO Spa con sede in Padova (PD) Via F.lli Cervi n. 6 iscritta al n. 56; DUOMO GPA S.r.l. con sede in Milano Viale Sarca n. 195 iscritta al n. 57; TRE ESSE ITALIA s.r.l. con sede in Supino (FR) Via Condotto Vecchio n. 50 iscritta al n. 58 I.C.A. Imposte Comunali Affini srl con sede in Roma Lungo Tevere Flaminio n. 76 iscritta al n. 62 SAN MARCO con sede in Lecco Via Gorizia n. 56 iscritta al n. 104 ENGINEERING Tributi spa con sede in Trento Via Giovanni Battista Trener n. 8 iscritta al n. 164 MAZAL GLOBAL SOLUTION S.r.L. - con sede in Milano Via A. Céchov n. 50 iscritta al n ) DI DARE ATTO che il principio di adeguata pubblicità verrà soddisfatto mediante la pubblicazione all albo pretorio on-line del Comune di Cureggio della presente determinazione, ivi compresi gli allegati; 6) DI DARE ATTO che la presente determinazione non comporta assunzione di impegno di spesa e non necessita di attestazione di copertura di spesa; 7) DI PROVVEDERE con successivo atto all approvazione del relativo esito di gara; Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario appone il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell art. 153, comma 5, del decreto legislativo 18/08/2000 n Il Responsabile del servizio Cristina CERRI