Istruzione post-secondaria non terziaria in Italia

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1 Istruzione post-secondaria non terziaria in Italia Quadro legislativo Con le riforma introdotte negli ultimi anni il sistema di formazione superiore in Italia, si compone di tre settori principali: Istruzione universitaria Alta formazione artistica e musicale Formazione integrata superiore (FIS) I tre settori o comparti fanno riferimento a diversi livelli dell istruzione superiore. In accordo con la classificazione ISCED (International Standard Classification of Education) il segmento coperto dalla istruzione offerta nelle università e nelle altre istituzioni universitarie e quello relativo al livello 5A, ovvero percorsi formativi di tipo teorico (sia di tipo breve che lungo) ed al livello 6 (dottorato). L alta formazione artistica e musicale invece offre programmi formativi a vocazione professionale volti all inserimento immediato nel mondo del lavoro (ISCED 5B). La Formazione integrata superiore offre invece corsi che sono ritenuti, a livello europeo, di formazione postsecondaria non terziaria, ovvero ISCED 4 1, i cui titoli dunque non sono paragonabili a quelli di tipo universitario. Secondo la legge 53/2003 questi percorsi rientreranno nel canale dell'istruzione e formazione professionale, i crediti acquisiti dagli studenti possono essere spesi in corsi di tipo universitario. Nell ambito della FIS i corsi di Istruzione e Formazione Tecnica Superiore (IFTS) sono stati istituiti dall'art. 69 della legge 17 maggio 1999, n. 144 e sono regolamentati dal Decreto Interministeriale 31 ottobre 2000, n Le Regioni programmano l'istituzione dei corsi sulla base di linee guida definite da un Comitato Nazionale e approvate dalla Conferenza Unificata Stato - regioni. Il Comitato Nazionale, costituito con Decreto Ministeriale del 28 gennaio 2000, ha il compito di formulare proposte per l'adozione di linee guida per l'accesso, la determinazione degli standard, il riconoscimento dei crediti, le modalità di certificazione dei percorsi di Istruzione e Formazione Tecnica Superiore, fermo restando il ruolo delle Regioni nella programmazione dell'offerta formativa. Il sistema di Istruzione e Formazione Tecnica Superiore è articolato in percorsi che hanno l'obiettivo di formare figure professionali a livello post-secondario. Tali percorsi sono finalizzati a far conseguire ai giovani e agli adulti, occupati e non occupati, in possesso o meno del diploma di istruzione secondaria superiore conoscenze culturali più specifiche e una formazione tecnica e professionale approfondita e mirata. Il sistema IFTS è stato rilanciato negli ultimi anni dai Ministeri dell'istruzione e del Lavoro, i quali hanno stipulato in data 25 novembre 2004 un importante accordo con le Regioni e gli Enti Locali per il periodo L'accordo ha istituito nelle scuole secondarie di secondo grado o nei centri di formazione professionali accreditati dalle Regioni, i Poli Formativi per l'ifts, riferiti a specifici settori produttivi ed è stato delineato anche un nuovo elenco di riferimento delle nuove figure professionali dei sevizi assicurativi e finanziari. Legge 17 maggio 1999, n. 144 Legge 28 marzo 2003, n. 53 Accordo 25 novembre 2004 DM 28 gennaio La classificazione ISCED definisce tali iniziative formative di confine tra secondario e terziario, sebbene i contenuti formativi non siano allo stesso livello intellettuale della formazione terziaria.

2 Obiettivi generali I percorsi IFTS hanno l'obiettivo di formare figure professionali a livello post-secondario per rispondere alla domanda proveniente dal mondo del lavoro pubblico e privato, con particolare riguardo al sistema dei servizi, degli enti locali e dei settori produttivi interessati da innovazioni tecnologiche e dall'internazionalizzazione dei mercati secondo le priorità indicate dalla programmazione economica regionale. Condizioni di accesso ai corsi Ai percorsi IFTS vengono ammessi giovani e lavoratori adulti in possesso del diploma di istruzione secondaria superiore o dell'ammissione al quinto anno di scuola secondaria superiore. L'accesso ai percorsi è consentito anche a coloro che non sono in possesso del diploma di istruzione secondaria superiore previo accertamento delle competenze acquisite in precedenti percorsi di istruzione, formazione e lavoro successivi all'assolvimento dell'obbligo scolastico. I corsi IFTS sono gratuiti. I corsi sono cofinanziati dal Ministero e dalle Regioni, ma possono essere previsti anche finanziamenti privati. Programmazione e durata dei corsi Le Regioni programmano l'istituzione dei corsi, emanando un bando pubblico, sulla base di linee guida definite dal Comitato Nazionale e approvate dalla Conferenza Unificata. Alla progettazione dei corsi concorrono università, scuole secondarie superiori, enti pubblici di ricerca, centri e agenzie di formazione professionale, imprese e associazioni. Per definire con maggiore precisione il coinvolgimento delle Università, l'accordo del 25 novembre 2004 prevede la realizzazione a livello nazionale di misure di sistema in collaborazione con la conferenza dei rettori. I percorsi IFTS hanno una durata minima di 2 semestri e massima di 4 semestri (da 1200 a 2400 ore) e sono articolati in competenze suddivise in competenze di base, trasversali e tecnicoprofessionali. Per i lavoratori occupati il monte ore può essere congruamente distribuito in tempi più lunghi. Ciascun semestre si articola in ore di attività teorica, pratica e di laboratorio. I percorsi destinati agli adulti occupati tengono conto dei loro impegni di lavoro nell'articolazione dei tempi e delle modalità di svolgimento. Gli stage aziendali e i tirocini formativi sono obbligatori almeno per il 30% della durata del monte ore complessivo dei corsi. Riconoscimento dei crediti Nei percorsi IFTS è previsto il riconoscimento dei crediti formativi e può avvenire in due fasi del percorso: in ingresso, attraverso procedure di accertamento delle competenze acquisite dall'individuo in precedenti esperienze formative e/o lavorative; in uscita dal percorso formativo, favorendo la spendibilità delle competenze acqusite nell'ambito di un percorso ulteriore di istruzione superiore, formazione o lavoro.

3 Specializzazioni I percorsi dell'ifts si riferiscono a figure professionali per le quali occorre una formazione a livello post-secondario. Le figure professionali di riferimento individuate dai comitati di settore e dall'accordo del 25 novembre 2004 sono: Agricoltura 1. Tecnico superiore delle produzioni vegetali 2. Tecnico superiore delle produzioni animali 3. Tecnico superiore della trasformazione dei prodotti agroindustriali 4. Tecnico superiore della commercializzazione dei prodotti agroindustriali 5. Tecnico superiore per la gestione del territorio produttivo agro-ambientale Industria e artigianato 1 Manifatture 1. Tecnico superiore commerciale/marketing/ organizzazione vendite 2. Tecnico superiore di disegno e progettazione industriale 3. Tecnico superiore di produzione 4. Tecnico superiore ambiente, energia e sicurezza (in azienda) 5. Tecnico superiore per l'amministrazione economico-finanziaria ed il controllo di gestione 6. Tecnico superiore sistema qualità (prodotto e processo) 7. Tecnico superiore di industrializzazione del prodotto e processo 8. Tecnico superiore programmazione produzione/logistica 9. Tecnico superiore di informatica industriale 10. Tecnico superiore conduzione/ manutenzione impianti 11. Tecnico superiore di automazione industriale 12. Tecnico superiore di approvvigionamento 13. Tecnico superiore sistema informativo aziendale 2 - ICT 1. Tecnico superiore per la comunicazione e il multimedia 2. Tecnico superiore per le applicazioni informatiche 3. Tecnico superiore per le telecomunicazioni 4. Tecnico superiore per lo sviluppo software 5. Tecnico superiore per i sistemi e le tecnologie informatiche 3 - Edilizia 1. Tecnico superiore conduzione cantiere 2. Tecnico superiore per il rilievo architettonico, la restituzione e la rappresentazione grafica 3. Tecnico superiore per rilievi e strumentazioni di telerilevamento (g.p.s. g.i.s.) Commercio e turismo, trasporti 1 - Trasporti 1. Tecnico superiore della logistica integrata 2. Tecnico superiore dei trasporti e dell'intermodalità 3. Tecnico superiore per le infrastrutture logistiche 4. Tecnico superiore per la mobilità e il trasporto pubblico locale 2 - Turismo 1. Tecnico superiore per l'assistenza alla direzione di agenzie di viaggio e tour operator 2. Tecnico superiore per l'organizzazione e il marketing del turismo integrato 3. Tecnico superiore per la ristorazione e la valorizzazione dei prodotti territoriali e delle produzioni tipiche

4 4. Tecnico superiore per l'assistenza alla direzione di strutture ricettive Servizi pubblici e servizi privati di interesse sociale Ambiente 1. Tecnico superiore per i sistemi di raccolta e smaltimento dei rifiuti 2. Tecnico superiore per i sistemi idrici 3. Tecnico superiore per il monitoraggio e la gestione del territorio e dell'ambiente Servizi assicurativi e finanziari 1. Tecnico superiore per le operazioni di sportello nel settore dei servizi finanziari; 2. Tecnico superiore per la gestione del portafoglio nel settore dei servizi finanziari; 3. Tecnico superiore per le operazioni di base nel settore dei servizi finanziari; 4. Tecnico superiore per la promozione finanziaria; 5. Tecnico superiore per il marketing nel settore dei servizi finanziari; 6. Tecnico superiore per le attività di call center nei settori dei servizi finanziari ed assicurativi; 7. Tecnico superiore per la gestione dei sinistri nel settore dei servizi assicurativi; 8. Tecnico superiore per la vigilanza e l'assistenza ne settore dei servizi assicurativi; 9. Tecnico superiore per le attività organizzative e commerciali nel settore dei servizi assicurativi.

5 Alcuni dati Nella Tabella seguente sono riportati alcuni dati sul numero di programmi formativi finanziati, di tipo IFTS per regione e per anno. Dall anno di costituzione della banca dati ad oggi sono stati finanziati quasi 2000 iniziative per la formazione tecnica superiore; purtroppo l elevato numero di dati mancanti non consente di valutare l andamento tendenziale dell offerta formativa. Tabella 1 N. corsi finanziati dal al 18 gennaio 2006 suddivisi per regione e per annualità di finanziamento Totale corsi Potenziament finanziati Annualità Regione o dal 2000 a * ** oggi Piemonte Valle d'aosta Lombardia Prov.Aut. Bolzano Provincia Aut.Trento Veneto Friuli Venezia Giulia Liguria Emilia Romagna Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata Calabria Sicilia Sardegna Totali generali * Regione Sicilia: I corsi programmati dalla Regione sono stati finanziati accorpando le risorse dell'annualità 2000/2001 e Potenziamento.Tali corsi sono stati attribuiti nella banca dati al 2000/2001 come indicato nel bando. Regione Puglia: i 94 corsi sono stati finanziati mediante scorrimento di graduatoria dell annualità precedente. ** Regione Molise: i 10 corsi sono stati finanziati accorpando le risorse delle annualità , e potenziamento. Regione Valle D Aosta: non ci sono state risposte al bando pubblicato. Fonte: Banca Dati Nazionale IFTS - Indire

6 La tabella 2 riporta alcuni dati relativi all annualità 2002/2003, alcuni dati sono stimati, in quanto la banca dati IFTS, da cui i dati sono ricavati, è costituita dai progetti finanziati dalle regioni, si tratta dunque di dati ex-ante (progetti finanziati, utenza prevista etc.). In totale si stimano dunque circa iscritti (in 613 corsi) in tutto il territorio italiano, di cui la maggior parte nel mezzogiorno (8.000 circa, pari al 52%, su 295 corsi). Tab. 2 - Corsisti iscritti ai corsi coinvolti nel monitoraggio e stima del numero dei corsisti iscritti al complesso dei corsi programmati per l annualità 2002/2003 (valori assoluti e valori medi) Iscritti ai corsi di cui si dispone l informazione dei referenti dei corsi Stima corsisti iscritti al totale dei corsi relativi alla programmazione 2002/2003 Numero di Numero dei numero medio corsisti iscritti corsi iscritti ai corsi corsi complessivi stima iscritti Piemonte , Valle d'aosta (1) Lombardia , Bolzano , Trento , Veneto , Friuli V.G , Liguria , Emilia R , Totale nord , Toscana , Umbria , Marche , Lazio Totale Centro , Abruzzo , Campania , Basilicata , Calabria , Sicilia Sardegna , Totale Sud , Totale Italia , (1) Per la Valle d Aosta il referente del corso non ha fornito indicazioni relative agli iscritti Fonte: indagine Isfol su dati Indire, Nella tabella successiva sono riportati i dati a livello europeo relativi alla percentuale di popolazione tra 25 e 64 anni distribuita per livello più elevato di titolo di studio ottenuto, relativamente ai livelli 4, 5A e 5B della classificazione ISCED.

7 Tabella 3 Percentuale di popolazione tra 25 e 64 anni per titolo di studio più elevato posseduto anno 2003 Country Post-secondary non-tertiary education Level 4 Tertiary level 5B Tertiary level 5A Australia * Austria Belgium Canada Czech Republic 1 n 11 Denmark n 7 25 Finland n France Germany Greece Hungary 2 n 15 Iceland Ireland Italy 1 2 ** 10 Japan a Korea a 8 22 Luxembourg Mexico a 2 14 Netherlands New Zealand Norway Poland 3 ** 14 Portugal * 2 8 Slovak Republic * n 11 Spain n 7 18 Sweden a Switzerland Turkey a ** 10 United Kingdom a 9 14 United States * 9 28 Country mean Year of reference 2002 a not applicable n negligible * dato incluso nel livello secondario ** dato incluso nel livello 5A Fonte: OECD Education at a Glance 2005