Progetto Labor - Linea 4 Emersì Sicurezza nei luoghi di lavoro ed Emersione del lavoro irregolare

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1 Progetto Labor - Linea 4 Emersì Sicurezza nei luoghi di lavoro ed Emersione del lavoro irregolare

2 Il Progetto Emersì Obiettivi Il Progetto Emersì - Sicurezza nei luoghi di lavoro ed Emersione del lavoro irregolare, attraverso la collaborazione con i soggetti del territorio, ha l obiettivo di: promuovere ed attuare un miglioramento delle condizioni di sicurezza e di salute nei luoghi di lavoro; monitorare le situazioni di irregolarità rilevate dagli enti preposti; supportare i servizi di vigilanza; segue

3 Il Progetto Emersì Obiettivi diffondere la cultura della sicurezza e della regolarità; anticipare la conoscenza valutando l andamento dei fenomeni in modo costante; superare il concetto di osservatorio e creare una piattaforma condivisa che permetta di individuare in modo preciso nel territorio le aziende considerate più a rischio.

4 Il Progetto Emersì Azioni principali Gli obiettivi prefissati si stanno raggiungendo principalmente attraverso le seguenti azioni: Sistematizzazione dei dati e degli interventi, realizzando un'effettiva integrazione tra tutti gli attori coinvolti nel sistema sicurezza e regolarità; Realizzazione di strumenti informativi di supporto attraverso l integrazione e l utilizzo di informazioni che consentano di avere un controllo ed un monitoraggio più efficace ed efficiente del mercato del lavoro locale; Attuazione di azioni di promozione, informazione e sensibilizzazione sulle tematiche della regolarità e sicurezza del lavoro.

5 Il Progetto Emersì Sicurezza sul luogo di lavoro Promozione del valore e della cultura della sicurezza sul lavoro - Miglioramento dell efficacia dei controlli Emersione del lavoro sommerso Contrasto sul territorio del lavoro sommerso e promozione dell occupazione regolare

6 Il Progetto Emersì La Tecnologia Con il progetto Emersì, partendo da un prototipo che consente l individuazione e la georeferenziazione delle aziende nel territorio provinciale considerate più a rischio relativamente al lavoro sommerso, si è sviluppato un sistema che permette di rappresentare la collocazione geografica di aziende del settore edilizio e dei cantieri presenti nell area territoriale della provincia; costituisce uno strumento di servizio finalizzato ad offrire servizi interattivi di ricerca e consultazione per favorire l analisi del fenomeno del lavoro sommerso e delle irregolarità nel settore edile.

7 Il Progetto Emersì La Tecnologia Al fine di individuare tutti i cantieri in modo corretto e nell'ottica della semplificazione amministrativa è stato sviluppato il sistema per la comunicazione telematica della Dichiarazione di Inizio Attività, della Notifica Preliminare e della Comunicazione di Inizio Lavori a seguito di Permesso di costruire.

8 La road-map del progetto Emersì 1 Coordinamento del progetto 2 Rete per la sicurezza nel lavoro e l emersione del lavoro irregolare 3 Prevenzione e promozione della sicurezza 4 Interventi per l emersione del lavoro irregolare 5 Realizzazione del Sistema Informativo 6 Assistenza per la Sperimentazione del Sistema Informativo

9 La road-map del progetto Emersì 1 Coordinamento del progetto Coordinamento delle attività progettuali, verifica e controllo degli obiettivi e dei risultati delle diverse attività attraverso: la definizione del progetto esecutivo della linea d Azione; la pianificazione temporale della Linea d Azione Emersì; la definizione degli obiettivi, dei risultati e delle modalità di realizzazione delle diverse azioni progettuali; la definizione dei modelli da utilizzare per la gestione e la rendicontazione delle azioni progettuali; segue

10 La road-map del progetto Emersì 1 Coordinamento del progetto attraverso: il monitoraggio e la verifica delle attività attraverso la realizzazione di incontri periodici con i partners del progetto e con i fornitori esterni; l incontro con le Province partners e con i relativi soggetti territoriali al fine di portare avanti l attività di coinvolgimento territoriale e la diffusione delle attività progettuale in tutto il territorio regionale; l incontro con i referenti della Regione Emilia Romagna per proseguire nella collaborazione finalizzata ad avviare una strategia regionale sulla sicurezza e l emersione del lavoro irregolare; la gestione dell intero intervento progettuale anche dal punto di vista della rendicontazione delle spese progettuali e della predisposizione dei SAL.

11 La road-map del progetto Emersì 2 Rete per la sicurezza nel lavoro e l emersione del lavoro irregolare Creazione di una Rete che coinvolga diversi soggetti territoriali e istituzionali con l obiettivo di coordinare le attività progettuali e di verificare la corrispondenza dei risultati ottenuti rispetto agli obiettivi attesi, nella lotta al lavoro nero e alle irregolarità nelle aziende attraverso la realizzazione: Gruppo di lavoro formato da nodi provinciali che raggruppano le risorse del territorio provinciale che operano sui temi della regolarità e della sicurezza. (es.: Direzioni Provinciali del lavoro, Casse Edili, ASL, Comuni, INAIL).

12 La road-map del progetto Emersì 3 Prevenzione e promozione della sicurezza Attuazione di azioni di sensibilizzazione ed interventi a livello territoriale per la diffusione della cultura della sicurezza sul lavoro e della prevenzione degli infortuni nei luoghi di lavoro Definizione di un Piano comune delle Metodologie di attuazione Campagne informative e di sensibilizzazione Modelli di percorsi formativi e di aggiornamento per lavoratori e aziende Supporto ad interventi locali attraverso la realizzazione: segue

13 La road-map del progetto Emersì 3 Prevenzione e promozione della sicurezza Di seguito viene fornita una sintesi delle attività e delle iniziative promosse: iniziative per la diffusione della cultura della sicurezza rivolte alla pubblica amministrazione; incontri informativi organizzati presso le scuole superiori di tutta la Provincia in collaborazione con gli Istituti scolastici, l ASL, l INAIL e le organizzazioni sindacali; incontri seminariali destinati alle persone alla ricerca di occupazione, ai tirocinanti, ai lavoratori in CIGS e mobilità sulle tematiche trasversali della sicurezza nei luoghi di lavoro; incontri seminariali rivolti ai neoimprenditori per una loro responsabilizzazione in tema di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro.

14 La road-map del progetto Emersì 4 Interventi per l emersione del lavoro irregolare Azioni ed interventi di sensibilizzazione, utili a contrastare sul territorio il lavoro sommerso e a favorire l occupazione regolare in coerenza con gli obiettivi di crescita quantitativa e qualitativa dell occupazione attraverso la realizzazione: Definizione di un Piano comune delle Metodologie di attuazione Campagne informative e di sensibilizzazione Modelli di percorsi formativi e di aggiornamento per lavoratori e aziende Supporto ad interventi locali segue

15 La road-map del progetto Emersì 4 Interventi per l emersione del lavoro irregolare Di seguito viene fornita una sintesi delle attività e delle iniziative promosse: produzione da parte della Provincia di Piacenza del Dossier 2009 Gli indicatori di irregolarità e gli interventi degli organi di vigilanza in collaborazione con INAIL, INPS, ASL, DPL, Prefettura, CCIAA; produzione del Rapporto Regolarità, sicurezza e qualità del lavoro a livello territoriale : un nuovo modello di governance provinciale ; incontri seminariali sui temi legati alla regolarità delle prestazioni lavorative rivolti agli utenti dei Servizi per l impiego; eventi teatrali e proiezioni di film documentari per sensibilizzare sulla tematica della regolarità del lavoro.

16 La road-map del progetto Emersì 5 Realizzazione del Sistema Informativo per la raccolta, il trattamento e la georeferenziazione dei fenomeni legati alla sicurezza nei luoghi di lavoro e al lavoro sommerso attraverso la realizzazione: Banca dati per la raccolta e il trattamento delle informazioni presenti in diversi archivi (Province, INAIL, ASL, Casse edili, ecc.) Sistema informativo per la gestione delle comunicazioni e notifiche, relative al settore edile, che attualmente non vengono gestite telematicamente.

17 La road-map del progetto Emersì 6 Assistenza per la sperimentazione del Sistema Informativo Messa in esercizio e sperimentazione del sistema informativo nella Provincia di Piacenza e nelle province che parteciperanno alla sperimentazione attraverso la realizzazione: Sperimentazione nelle Province del Sistema Informativo Assistenza e formazione per l utilizzo

18 Il Progetto Emersì Il sistema informativo Il sistema informativo realizzato è caratterizzato da: una banca dati che permetta la raccolta e il trattamento sistematico delle informazioni afferenti i datori di lavoro operanti nei settori individuati nell intervento progettuale, presenti in diversi archivi (es.: Province.. Casse Edili, ecc.) e la loro rappresentazione sul territorio un applicazione Web based per la gestione delle comunicazioni e notifiche, relative al settore edile, che attualmente vengono gestite attraverso supporti cartacei

19 Il Progetto Emersì: Sistema Informativo Architettura applicativa Comuni DPL ASL UTENTI ESTERNI Committenti, imprese, professionisti UTENTI INTERNI Amministrazioni e altri Enti INAIL Notif Notif Per DIA Ricevuta SISTEMA DI GEOREFERENZIAZIONE E MONITORAGGIO SISTEMA DI COMUNICAZIONE Integrazione dati esterni INPS ASL Casse Edili PROVINCIA (SIL) INAIL DPL

20 Il Progetto Emersì: Sistema Informativo Modulo di georeferenziazione e monitoraggio Sistema di monitoraggio e controllo sulla sicurezza e regolarità del lavoro - Banca dati aggregata - Normalizzazione dei dati - Georeferenziazione dei dati raccolti - Supporto alle azioni di vigilanza e coordinamento - Strumenti e report statistici Possibilità di estrarre un dettaglio anagrafico o statistico dei dati evidenziati in mappa per aziende (sedi, settore, indirizzi, eventuali sanzioni, ecc.) Possibilità di estrarre un dettaglio sui lavoratori della sede di lavoro Monitoraggio della distribuzione dei cantieri, delle aziende e dei lavoratori sul territorio Verifiche sulla eventuale incoerenza dei dati aggregati

21 Il Progetto Emersì: Sistema Informativo Modulo di georeferenziazione e monitoraggio Caratteristiche - Ricerca di punti di interesse e indirizzi - Selezione interattiva grafica - Livelli di zoom Categorie - Sede legale - Cantieri e sedi di lavoro Filtri - Per tipologie di lavoratori - Per territorio - Nominativi Tematismi

22 Il Progetto Emersì: Sistema Informativo Modulo di georeferenziazione e monitoraggio

23 Il Progetto Emersì: Sistema Informativo Modulo per le comunicazioni telematiche Le Comunicazioni del settore edile che permette di gestire il sistema sono: Dichiarazione di Inizio Attività (da trasmettere all Ufficio Tecnico del Comune) Notifica preliminare (da trasmettere all'azienda Unità Sanitaria Locale e alla Direzione Provinciale del Lavoro) Richiesta di Permesso di Costruire (da trasmettere al Comune) Comunicazione di Inizio lavori relativa al Permesso di Costruire Le funzionalità del modulo e le informazioni gestite sono frutto della collaborazione tra la Provincia di Piacenza e la Provincia di Parma ed i relativi soggetti locali coinvolti.

24 Il Progetto Emersì: Sistema Informativo Modulo per le comunicazioni telematiche Utenti Utenti esterni Committenti Imprese e loro consulenti Architetti, Ingegneri, Geometri Utenti interni Operatori dei Comuni Operatori delle Province Operatori della Regione Operatori di altri Enti partecipanti (DPL, ASL, INAIL, Casse edili, ecc.)

25 Il Progetto Emersì: Sistema Informativo Modulo per le comunicazioni telematiche Flussi Invio PROCESSAZIONE FILE CONTROLLI UPLOAD FILE AUTENTICAZIONE Invio COMUNICAZION I OK COMUNICAZIONI ONLINE Nuova comunicazione DETTAGLIO Ricerca RICERCA Trova LISTA

26 Il Progetto Emersì: Sistema Informativo Modulo per le comunicazioni telematiche Flussi I soggetti esterni, dopo essersi autenticati, possono utilizzare, all interno dello stesso sistema, due strumenti per inviare le comunicazioni in oggetto ai relativi destinatari: la compilazione dei dati attraverso apposite pagine online di inserimento; l inoltro al sistema di un file, precompilato attraverso strumenti autonomi, strutturato secondo uno specifico tracciato XML standardizzato, per ogni tipo di comunicazione.

27 Il Progetto Emersì: Sistema Informativo Modulo per le comunicazioni telematiche Trasmissione dati Lo smistamento agli Enti di competenza può avvenire secondo una duplice modalità, legata alla disponibilità o meno delle tecnologie necessarie ad uno scambio diretto delle informazioni da parte dei sistemi riceventi (Comuni, INAIL, ASL, DPL): transito automatico delle comunicazioni nei sistemi destinatari tramite l utilizzo dei servizi di cooperazione applicativa; accesso diretto al sistema di comunicazione autenticandosi con le proprie credenziali e salvataggio dei file contenenti le comunicazioni pervenute e ad essi destinate in un dato intervallo di tempo; eventuale inoltro delle comunicazioni pervenute ad un apposito indirizzo per ogni Ente destinatario, come file allegati di un messaggio di posta elettronica automatico.

28 Il Progetto Emersì: Sistema Informativo Modulo per le comunicazioni telematiche Vantaggi della modalità telematica di invio dati: - Digitalizzazione e automazione - Razionalizzazione e omogeneità - Semplificazione amministrativa - Circolazione efficace dell informazione - Unico nodo di riferimento per le aziende Garanzia del servizio, sia per quanto riguarda i tempi di trasmissione che di ricezione, attraverso apposita ricevuta Garanzia sulla sicurezza dei dati trasmessi Rispetto delle norme Scalabilità della sperimentazione in ambito regionale e nazionale, analogamente al sistema nazionale delle C.O.

29 Il Progetto Emersì: Sistema Informativo Diffusione Test e collaudo del sistema - Modulo per le comunicazioni telematiche in edilizia - Modulo di georeferenziazione e monitoraggio Messa in esercizio e sperimentazione del sistema nella Provincia di Piacenza Diffusione nelle altre Province che parteciperanno alla sperimentazione Assistenza e formazione per l utilizzo del sistema