Assemblea Parlamentare dell Unione per il Mediterraneo

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1 ROYAUME DU MAROC PARLEMENT CHAMBRE DES REPRESENTANTS ASSEMBLEE PARLEMENTAIRE DE L UNION POUR LA MEDITERRANEE الجمعية البرلمانية لالتحاد من أجل المتوسط Assemblea Parlamentare dell Unione per il Mediterraneo Resoconto della riunione dell Ufficio di presidenza allargato Camera dei Rappresentanti Regno del Marocco Tangeri, 28 maggio 2016

2 La riunione dell Ufficio di presidenza allargato dell AP-UpM si è tenuta a Tangeri (presso il Centro Conferenze dell Hotel Royal Tulip) nel Regno del Marocco, il 28 maggio 2016, sotto la presidenza dell on. Rachid Talbi El Alami, Presidente della Camera dei Rappresentanti del Regno del Marocco e Presidente dell Assemblea parlamentare dell Unione per il Mediterraneo e, su suo invito, hanno preso parte all incontro: On. Ramon Luis VALCARCEL SISO, Vice-presidente del Parlamento europeo, in rappresentanza dell on. Martin Schulz, Presidente del Parlamento europeo; On. Kamis ATIEH, Vice-presidente della Camera dei deputati giordana, in rappresentanza dell on. ATIF TARAWNEH,Presidente della Camera dei deputati giordana e Vice-presidente dell AP-UpM ; On. Jorge LACAO, Vice-presidente dell Assemblea della Repubblica portoghese e on. FERNANDO NEGRAO, Presidente della delegazione portoghese, in rappresentanza dell on. EDUARDO FERRO RODRIGUES, Presidente dell Assemblea della Repubblica portoghese e Vice-presidente dell AP-UpM. On. LEILA CHETTAOUI, Presidente della Commissione diritti delle donne nei paesi euro-mediterranei, del Parlamento tunisino; On. Louis Nègre, Vice-presidente della Commissione politica, del Parlamento europeo; On. KHALID CHAOUKI, Presidente della Commissione per la promozione della qualità della vita, gli scambi nell ambito della società civile e la cultura, della Camera dei deputati italiana; On. ALI ERCOSKUN, Presidente della Commissione affari economici e finanziari, affari sociali e istruzione, del Parlamento turco; On. STEFAN SCHENNACH, Presidente della Commissione energia, ambiente e acqua, del Parlamento austriaco; On. Tiziana BEGHIN, Presidente del Gruppo di lavoro Regolamento, del Parlamento europeo. 1

3 L'on. Rachid Talbi El Alami ha rivolto un messaggio di benvenuto. In apertura dei lavori, l'ufficio di Presidenza ha adottato l ordine del giorno e il verbale della riunione dell Ufficio di presidenza allargato tenutasi il 12 febbraio 2016 a Rabat e ha in seguito annunciato i punti all ordine del giorno della presente riunione: 1. Adozione del progetto di ordine del giorno 2. Adozione del resoconto della riunione dell Ufficio di presidenza allargato del 12 febbraio Annuncio della Presidenza marocchina 4. Relazioni dei Presidenti di Commissione e del Gruppo di lavoro 5. Varie ed eventuali 6. Data e luogo della prossima riunione. Per quanto riguarda l annuncio della presidenza marocchina, l on. Talbi El Alami ha informato gli astanti di quanto segue: riguardo alla 12 sessione plenaria, la presidenza marocchina ha adottato tutte le previsioni necessarie per l organizzazione della stessa. La presidenza marocchina ha quindi annunciato che il tema Insieme per un futuro comune dello Spazio euro-mediterraneo, motore di uno sviluppo condiviso in materia di pace e sicurezza, di sviluppo sostenibile che tenga conto dei cambiamenti climatici e dell'ambiente mediterraneo sarà oggetto del dibattito generale della 12 sessione plenaria prevista per il 29 maggio 2016, come approvato in occasione dell ultima riunione dell Ufficio di presidenza. Per quel che attiene al diritto di parola e al contingentamento dei tempi durante la 12 sessione plenaria, la presidenza marocchina ha informato i membri dell'ufficio di presidenza che gli interventi non dovranno superare i 10 minuti. A tal fine, il discorso di apertura, pronunciato dal Presidente dell'ap-upm sarà seguito da: la presentazione delle attività dell'upm, da parte del Segretario generale dell UPM dott. Fathallah SIJILMASSI 2

4 la presentazione da parte dell on. Abdelmasih HANI, Co-presidente dell'assemblea regionale e locale euro-mediterranea (ARLEM) la presentazione da parte dell'on. Assia BOUZEKRI, Vice Presidente della Regione Tangeri Tetouan- Al Hoceima, Presidente del Comitato direttivo MED-COP-22 (Conferenza mediterranea sul clima) le presentazioni dei presidenti delle Commissioni e del Gruppo di lavoro Regolamento. La presidenza marocchina ha aggiunto che i lavori della sessione sarebbero iniziati alle 9.30 e si sarebbero conclusi presumibilmente alle 13.00, così suddivisi: 10 minuti all apertura, 30 minuti per gli interventi dei 3 invitati, 60 minuti per le presentazioni dei 5 presidenti di commissione e della presidente del gruppo di lavoro Regolamento, i 110 minuti restanti dedicati alle richieste di parola formulate compilando il modulo distribuito all inizio della seduta. Il tempo di parola per ciascun delegato non dovrebbe superare i 2 minuti. I 30 minuti restanti saranno dedicati all adozione delle raccomandazioni, al voto sulla nuova configurazione dell Ufficio di presidenza e dell Ufficio di presidenza allargato e, infine, al discorso di chiusura della futura presidenza. In seguito, l Ufficio di presidenza è passato all esame del rinnovo della composizione dell Ufficio di presidenza dell Assemblea e di quelli delle Commissioni. Il Presidente ha quindi illustrato ai membri dell Ufficio di presidenza allargato il rinnovo della composizione dell Ufficio di presidenza dell Assemblea e di quelli delle Commissioni. In sintesi, le manifestazioni di interesse per rimanere o entrare a far parte dell Ufficio di presidenza sono le seguenti: 1- Parlamento europeo 3

5 2- Italia 3- Turchia 4- Egitto 5- Marocco. In proposito, alla luce dei due posti vacanti, si è deciso di approvare i membri dell Ufficio di presidenza dei Parlamenti rappresentanti della riva nord, ovvero Italia e Parlamento europeo. Per quanto riguarda i paesi della riva sud, sono state presentate tre candidature per due posti vacanti; di conseguenza è stato proposto di avviare dei negoziati tra i paesi della riva sud per scegliere i due paesi che diventeranno membri dell Ufficio di presidenza. La decisione dell Ufficio di presidenza è quindi la seguente: Membri Italia Parlamento dell Ufficio di presidenza europeo Funzione Presidente Vice Presidente Vice Presidente Vice Presidente Le vice presidenze saranno assegnate a due dei seguenti paesi: Egitto, Marocco e Turchia. 4

6 Per quanto riguarda le Commissioni, è stato deciso quanto segue: Commissione Presidenza Vice Presidenza Politica Parlamento europeo Economica Portogallo Cultura Italia Ambiente Parlamento europeo o Austria Donne Parlamento europeo Gruppo di Parlamento lavoro europeo Regolamento Vice Presidenza Francia Parlamento europeo o Italia Vice Presidenza Parlamento europeo Portogallo Nord Il Presidente dell AP-UpM ha aggiunto che l Austria gli ha fatto sapere che deriderebbe che l on. Stefan Schennach mantenesse la presidenza della Commissione Ambiente. Si è quindi convenuto che tutte queste decisioni e proposte siano approvate nel corso della plenaria del 29 maggio Il Presidente ha poi dato la parola ai membri dell Ufficio di Presidenza allargato, cominciando da: 1- On. LEILA CHETTAOUI, Presidente della Commissione per i Diritti della donna nei paesi euro-mediterranei, parlamentare tunisina, che ha trattato i punti seguenti: scambio di vedute su "Il ruolo delle donne nella lotta al terrorismo e la promozione della pace nella regione euro-mediterranea" ; a tale proposito, ha aggiunto di aver ricevuto 38 emendamenti e che sono state adottate delle raccomandazioni che lei stessa presenterà 5

7 domani in plenaria; ha poi ringraziato il Presidente per il supporto logistico messo a disposizione della Commissione, sia a Tangeri, sia in occasione dell ultima riunione svoltasi a Rabat. La Commissione ha infine discusso sul punto permanente: "La situazione delle donne nei conflitti armati", nonché sul punto permanente: "Donne e migrazione". La Commissione ha deciso di costituire due gruppi di ricerca e contatto, ognuno formato da quattro membri, nel rispetto della parità Nord/. L on. CHETTAOUI ha ribadito la richiesta del suo paese di mantenere la presidenza della Commissione Donne. 2- Il Presidente Talbi El Alami ha poi dato la parola all on. Louis Nègre, Vice-presidente della Commissione politica. L on. Nègre, dopo aver ringraziato il Presidente dell AP-UpM dell'accoglienza che questi gli ha riservato a Tangeri, ha presentato la relazione della Commissione e, in assenza del suo Presidente, on. Soru, ha spiegato che la Commissione ha riunito 40 dei propri membri, il che rappresenta un tasso di partecipazione record, e ha dedicato i propri lavori al bilancio e alle prospettive dell'unione per il Mediterraneo. Sin dall inizio, l'ordine del giorno è stato respinto e la maggioranza dei paesi arabi ha sostenuto di non essere stata né chiamata in causa né informata. Nonostante il tentativo di trovare formule di compromesso per eliminare o modificare dei paragrafi, tutte le proposte sono state respinte e la Commissione non è stata in grado di formulare raccomandazioni. Il Presidente della Commissione politica ha dichiarato peraltro che è stato costituito un gruppo di lavoro sulla Palestina composto da venti membri, dieci dei quali spetteranno ai paesi della sponda nord e dieci ai paesi della sponda sud. A tal fine, la parte nord ha avanzato dodici richieste di candidatura per dieci posti, mentre la 6

8 parte sud ha presentato soltanto quattro richieste di candidatura per dieci posti. La Commissione ha così deciso di prorogare il termine al 30 giugno per designare i 20 membri di questo gruppo di lavoro, che si riunirà sicuramente dopo la pausa estiva. Il Presidente dell'ap-upm ha replicato di aver già deprecato quanto verificatosi in Commissione politica, e ha affermato che secondo lui chiaramente quanto verificatosi in seno alla Commissione politica si è ripercosso sul Vertice dei Presidenti. 3- L on. Talbi El Alami ha poi dato la parola all on. ALI ERCOSKUN, Presidente della Commissione Affari economici e finanziari, affari sociali e istruzione, parlamentare turco, che ha ringraziato il Presidente dell AP-UpM e ha presentato la sua relazione su "La crescita della circolazione delle persone nella regione Europa- Mediterraneo" e "Gli effetti economici, sociali e sul sistema educativo del terrorismo nei paesi dell'ap-upm". In merito alle attività di tale Commissione, l on. ERCOSKUN ha comunicato che negli anni , la Commissione Affari economici e finanziari, affari sociali e istruzione si è riunita il 10 febbraio 2016 a Istanbul e il 28 maggio 2016 a Tangeri. La Commissione si è soffermata sui temi seguenti: -"La crescita della circolazione delle persone nella regione Europa- Mediterraneo" "Gli effetti economici, sociali e sul sistema educativo del terrorismo nei paesi dell'ap-upm". Infine, l on. ERCOSKUN ha reiterato la richiesta del suo paese di entrare a far parte dell Ufficio di presidenza del l'ap-upm. 4- L on. Talbi El Alami ha poi dato la parola all on. STEFAN SCHENNACH, Presidente del la Commissione Energia, ambiente e risorse idriche, parlamentare austriaco, che ha dichiarato che la Commissione economica si è riunita in un clima sereno e cordiale ed ha esaminato le misure volte a combattere le conseguenze del 7

9 riscaldamento climatico nel Mediterraneo e il Piano d azione per il Mediterraneo gravemente inquinato. Ha aggiunto che, in un contesto di già precarie capacità di riapprovvigionamento e rinnovo delle risorse idriche, il Mediterraneo è sottoposto a una pressione ambientale massiccia derivante da fonti antropiche, cosa che in tempi brevi potrebbe mettere a repentaglio il suo ecosistema con conseguenze irreversibili per le economie nonché per la sicurezza e la stabilità di tutti gli Stati rivieraschi, e che tale pressione ha tutta une serie di cause che sono di particolare rilevanza. Successivamente, ha informato che, per decisione dell Ufficio di presidenza, vi sarà un avvicendamento alla presidenza di questa Commissione, ha ringraziato i membri della fiducia che gli hanno dimostrato e ha chiesto che la futura presidenza porti avanti le azioni già avviate, che rivestono grande importanza. 5- È stata poi data la parola all on. Khalid CHAOUKI, Presidente della Commissione per la promozione della qualità della vita, gli scambi nell ambito della società civile e la cultura, deputato italiano, che si è soffermato sul patrimonio culturale comune e sul dialogo interreligioso come strumenti di pace e prevenzione del radicalismo e ha manifestato profondo dolore e forte preoccupazione per la drammatica situazione di guerra e instabilità che conosce la regione mediterranea, la quale ha provocato migliaia di vittime civili, tra cui donne e bambini, devastazioni di città e di territori e centinaia di migliaia di profughi. Il conflitto in Libia e in Siria, la minaccia rappresentata da Daesh, la recrudescenza del terrorismo, come pure la crisi migratoria, esigono un rinnovato impegno a livello internazionale e regionale, che includa una miglior cooperazione fra i paesi mediterranei per restituire alla regione mediterranea la sua identità di crocevia di scambi e di culture. Ha infine riassunto i lavori della Commissione nell esigenza di rafforzare e dare maggior visibilità al dialogo interreligioso, al quale 8

10 i leader religiosi e spirituali hanno dato nuovo impulso, per comprendere meglio e superare i problemi legati alle diverse identità religiose e culturali, garantendo al tempo stesso une pacifica convivenza in seno al tessuto sociale e respingendo con forza e determinazione ogni elemento legato all estremismo violento. 6- L on. Talbi El Alami ha quindi dato la parola all on. Tiziana BEGHIN, Presidente del Gruppo di lavoro sul Regolamento, parlamentare europea, che ha illustrato alcuni punti relativi al bilancio dell'assemblea e alla riforma dell'assemblea e ha fatto il consuntivo delle attività del Gruppo di lavoro, mettendo in evidenza nuove modalità procedurali. Successivamente ha presentato la relazione 2016 con la situazione dei contributi e l'impiego dei fondi in base alle attività annuali delle Commissioni, alla luce del fatto che i conti dell'assemblea sono in attivo. La Presidente ha infine dichiarato che i problemi emersi in Commissione politica e nel Vertice dei Presidenti sono molto delicati e ha aggiunto che nella prossima riunione dell Ufficio di presidenza occorrerà prendere una decisione per assegnare al Gruppo di lavoro il compito di studiare una riforma dell'assemblea e del suo Regolamento. Da ultimo, il Presidente Talbi El Alami ha risposto all on. BEGHIN assicurandole che condivide integralmente la sua proposta e l ha ringraziata, chiedendole di presentare al prossimo Ufficio di presidenza delle riforme riguardanti tali dettagli che rivestono una notevole importanza, poiché permettono a tutte le Commissioni di lavorare in un clima sereno e all interno di un quadro di riferimento chiaro e preciso; si è inoltre impegnato a presentare un paragrafo a nome dell Ufficio di presidenza allargato, domani in plenaria, proprio su questo punto. Inoltre, il Presidente ha informato l on. Nègre che l Ufficio di presidenza ha approvato l istituzione del Gruppo di lavoro sulla 9

11 Palestina e ha sottoposto all adozione dell Ufficio di presidenza allargato la proposta di costituzione di altri due gruppi di lavoro facenti capo alla Commissione Donne, uno riguardante le donne nei conflitti armati e un secondo gruppo riguardante le donne e la lotta al terrorismo. Infine, è stato chiesto alla prossima Presidenza di stabilire in un secondo tempo data e luogo della prossima riunione e la seduta è stata tolta. 10