Assemblea Parlamentare dell Unione per il Mediterraneo

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1 ROYAUME DU MAROC PARLEMENT CHAMBRE DES REPRESENTANTS ASSEMBLEE PARLEMENTAIRE DE L UNION POUR LA MEDITERRANEE الجمعية البرلمانية لالتحاد من أجل المتوسط Assemblea Parlamentare dell Unione per il Mediterraneo Resoconto della Riunione dell'ufficio di presidenza Camera dei Rappresentanti Regno del Marocco Tangeri, 28 maggio 2016

2 La riunione dell'ufficio di Presidenza dell AP-UpM si è tenuta a Tangeri (presso il Centro Conferenze dell Hotel Royal Tulip), nel Regno del Marocco, il 28 maggio 2016, sotto la presidenza dell'on. Rachid Talbi El Alami, Presidente della Camera dei Rappresentanti del Regno del Marocco e Presidente dell'assemblea parlamentare dell'unione per il Mediterraneo; hanno preso parte all'incontro: On. Ramon Luis VALCARCEL SISO, Vice Presidente del Parlamento europeo, in rappresentanza dell'on. Martin Schulz Presidente del Parlmento europeo; On.Kamis ATIEH, Vice Presidente della Camera dei Deputati giorndana, in rappresentanza dell'on. ATIF TARAWNEH, Presidente della Camera dei deputati della Giordania, nonché Vice Presidente dell'ap-upm; On. Jorge LACAO Vice Presidente dell'assemblea della Repubblica portoghese e l'on. FERNANDO NEGRAO Presidente della delegazione portoghese, in rappresentanza dell'on. EDUARDO FERRO RODRIGUES Presidente dell Assemblea della Repubblica portoghese e Vice Presidente dell'ap-upm. L'on. Rachid Talbi El Alami ha rivolto un messaggio di benvenuto. In apertura dei lavori, l'ufficio di presidenza ha adottato l'ordine del giorno e il verbale della riunione dell'ufficio di presidenza del 12 febbraio 2016, tenutasi a Rabat e ha in seguito annunciato i punti all'ordine del giorno della riunione: 1. Adozione del progetto di ordine del giorno 2. Adozione del resoconto della riunione dell'ufficio di presidenza del 12 febbraio 2016 a Rabat 3. Annuncio della Presidenza marocchina 4. Manifestazioni di interesse per il prossimo quadriennio dell AP- UpM 6. Varie ed evenutali 1

3 7. Data e luogo della prossima riunione. In merito all'annuncio della presidenza marocchina, l'on. Talbi El Alami ha informato i presenti sui punti seguenti: relativamente alla preparazione della 12ª sessione plenaria, la presidenza marocchina ha adottato tutte le previsioni necessarie relativamente all'organizzazione della stessa. A tal fine, sono stati mandati degli inviti personali, con l'obiettivo di incoraggiare i paesi della sponda a prendere parte ai lavori della suddetta sessione. A tale proposito, è stata messa agli atti con soddisfazione la partecipazione delle delegazioni parlamentare dell'algeria, della Tunisia, della Turchia, del Libano, della Giordania e della Palestina. La presidenza marocchina ha quindi annunciato che il tema «Insieme per un futuro comune dello Spazio euro-mediterraneo, motore di uno sviluppo condiviso in materia di pace e sicurezza, di sviluppo sostenibile che tenga conto dei cambiamenti climatici e dell'ambiente mediterraneo» sarà oggetto del dibattito generale della 12ª sessione plenaria in programma per il 29 maggio 2016, come approvato nel corso dell'ultima riunione dell'ufficio di presidenza. Per quel che attiene al diritto di parola e al contingentamento dei tempi durante la 12ª sessione plenaria, la presidenza marocchina ha informato i membri dell'ufficio di Presidenza che gli interventi non dovranno superare i 10 minuti. A tal fine, il discorso di apertura, pronunciato dal Presidente dell'apupm è stato seguito da: la presentazione delle attività dell'upm, da parte del Segretario generale dell UpM dott. Fathallah SIJILMASSI la presentazione da parte dell'on. Abdelmasih HANI, Co-presidente dell'assemblea regionale e locale euro-mediterranea (ARLEM) la presentazione da parte dell'on. Assia BOUZEKRI, Vice Presidente della Regione Tangeri Tetouan- Al Hoceima, Presidente 2

4 del Comitato direttivo MED-COP-22 (Conferenza mediterranea sul clima) le presentazioni dei presidenti delle Commissioni e del Gruppo di lavoro «Regolamento» La presidenza marocchina ha aggiunto che i lavori della sessione sarebbero iniziati alle 9.30 e si sarebbero conclusi alle I previsti 210 minuti sarebbero stati così ripartiti: 10 minuti per l'apertura 30 minuti per gli interventi dei 3 ospiti 60 minuti per le presentazioni dei 5 presidenti di commissione e della presidente del gruppo di lavoro Regolamento I restanti 110 minuti sarebbero stati dedicati alle richieste di parola formulate compilando l'apposito modulo distribuito all'inizio della seduta. Pertanto il tempo di parola per ciascun delegato non dovrebbe superare i 2 minuti. I restanti 30 minuti sarebbero stati dedicati all'adozione delle raccomandazioni, al voto sulla nuova configurazione dell'ufficio di Presidenza e dell'ufficio di Presidenza allargato, e, infine, al discorso di chiusura pronunciato dalla futura presidenza. Successivamente, l'ufficio di presidenza è passato all'esame del rinnovo della composizione dell'ufficio di Presidenza dell'assemblea e di quelli delle Commissioni. Successivamente, le manifestazioni di interesse sono state indicate dall'ufficio di presidenza e presentate all'assemblea per l'approvazione. A tal fine, la presidenza marocchina ha messo a disposizione dei membri dell'ufficio di presidenza una tabella che riassume le manifestazioni di interesse registrate fino a quel momento dalla presidenza marocchina che si riassumono come segue: 3

5 1. L'auspicio della delegazione italiana di entrare nell'ufficio di presidenza. 2. L'auspicio della delegazione italiana di garantire la vice presidenza della commissione per la promozione della qualità della vita, gli scambi tra le società civili e la cultura. 3. L'auspicio della delegazione portoghese di assumere la presidenza della Commissione economica o della Commissione ambiente. 4. L'auspicio della delegazione francese di assumere la vice presidenza della Commissione politica. 5. L'auspicio della delegazione austriaca, presidenza uscente della Commissione energia, ambiente e acqua di mantenere la presidenza di detta commissione come espresso dall'on. Stephan SCHENNACK in occasione dell'ultima riunione dell'ufficio di presidenza allargato tenutasi a Rabat il 12 febbraio L'auspicio della delegazione turca, presidenza uscente della Commissione affari economici e finanziari, affari sociali e istruzione di entrare nell'ufficio di presidenza dell'ap-upm. 7. L'auspicio della delegazione egiziana di entrare a far parte del Bureau. 8. L'auspicio della delegazione del Parlamento europeo, membro del Bureau, di assicurarsi la Presidenza della commissione Politica; la Vicepresidenza delle commissioni Cultura; Energia e ambiente; Economia; Diritti della donna; infine la Presidenza del Gruppo di lavoro sul regolamento. 9. Infine, l'auspicio della delegazione marocchina di restare nell'ufficio di presidenza e di assumere la vice presidenza di una commissione; A tal fine, la presidenza marocchina ha aperto il dibattito e uno scambio di opinioni sul punto all'ordine del giorno «Prossima composizione dell'ufficio di presidenza delle Commissioni». 4

6 In sintesi, le manifestazioni di interesse per restare o entrare a far parte dell'ufficio di presidenza sono le seguenti: 1- Parlamento europeo 2- Italia 3- Turchia 4- Egitto 5- Marocco In proposito, alla luce dei due posti vacanti, è stato deliberato di approvare i membri dell'ufficio di presidenza dei Parlamenti rappresentanti i paesi della riva nord, ovvero l Italia e il Parlamento europeo. Per quanto riguarda i paesi del sud, sono state presentate tre candidature per due posti vacanti; di conseguenza, il Vice Presidente del Parlamento europeo, on. Ramon Luis VALCARCEL SISO ha proposto di avviare dei negoziati tra il Marocco, la Turchia e l'egitto per scegliere i due paesi che diventeranno membri dell'ufficio di presidenza. Il rappresentante del Portogallo, on. Jorge LACAO, Vice Presidente dell'assemblea della Repubblica portoghese ha informato i membri dell'uffico di presidenza in merito alla scelta del suo paese di mantenere il Marocco nell'ufficio di presidenza e di consentire alla Turchia di entrarvi. Quanto al rappresentante della Giordania, on. Kamis ATIEH, Vice Presidente della Camera dei deputati giordana, egli ha proposto il Marocco e l'egitto come membri dell'ufficio di presidenza. A tal fine, la presidenza marocchina ha proposto di avviare del negoziati tra i paesi del sud per scegliere i due paesi che diventeranno membri dell'ufficio di presidenza. 5

7 La decisione dell'ufficio di presidenza è quindi la seguante: Membri Italia Parlamento dell'ufficio di europeo presidenza Funzione Presidente Vice Presidente Vice Presidente Vice Presidente Le vice presidenze saranno assegnate a due dei seguenti paesi: Egitto, Marocco e Turchia. Per quanto riguarda le Commissioni è stato deciso quanto segue: Commissione Presidenza Vice Presidenza Politica Parlamento europeo Economica Portogallo Cultura Italia Ambiente Parlamento europeo / o Austria Donna Parlamento europeo Gruppo di Parlamento lavoro europeo Regolamento Vice Presidenza Francia Parlamento europeo / o Italia Vice Presidenza Parlamento europeo Portogallo Nord Quanto alle varie ed eventuali, la presidenza marocchina ha posto la questione della non adozione della dichiarazione e del blocco della Commissione politica, che ha qualificato come inaccettabile, e ha affermato che per portare avanti un dialogo occorre evitare 6

8 questo tipo di blocco. Allo stesso modo, il vertice dei presidenti non ha potuto adottare alcuna decisione in merito alla dichiarazione, dal momento che la dichiarazione del vertice, che è cosa diversa dalle risoluzioni, deve essere redatta alla fine del vertice per poter riflettere tutto quanto è stato detto durante il vertice e non per presentare argomenti che possano favorire situazioni di crisi. A tale proposito, si presentano due questioni: dobbiamo lavorare su temi che uniscono o su temi che dividono e, per dare la maggior ampiezza possibile alla nostra assemblea, la presidenza marocchina ha aggiunto che l'ap-upm non deve allontanarsi dalla filosofia di unire i paesi mediterranei, che costituisce la genesi stessa della sua esistenza, altrimenti verrebbe a mancare la ragion d'essere di questa istanza che deve lavorare su temi di ordine generale, e non su questioni bilaterali che possono creare problemi e tensioni tra gli Stati membri. Il lavoro di questa sessione non riflette le nostre ambizioni e i membri devono sapere che siamo tutti rappresentati presso le Nazioni Unite, e in tutte le Assemblee parlamentari, UIP compresa, e che molte altre questioni vengono sempre discusse in tali istanze. Non siamo obbligati a riprenderle in considerazione nella nostra Assemblea per creare ulteriori tensioni: lo scopo delle nostre riunioni è creare un' unione sempre maggiore tra noi e di progredire insieme. Il rappresentante del Portogallo ha espresso la propria preoccupazione e ha lamentato la mancata istituzione di una commissione ad hoc per risolvere il problema della dichiarazione, aggiungendo che ciò non riflette un'atmosfera di serenità. Ha continuato dichiarandosi fiducioso nel futuro dell'assemblea e insistendo sulla necessità di essere positivi. Egli ha poi ringraziato la presidenza marocchina per aver adottato la giusta decisione di portare avanti i lavori fino alla fine. 7

9 Il rappresentante del Parlamento europeo ha appoggiato quanto detto dal collega del Portogallo. Il rappresentante della Giordania ha deplorato il blocco della mattina sostenendo che, qualora la situazione non dovesse migliorare immediatamente, potrebbero verificarsi degli sbandamenti che potrebbero determinare la fine dell'assemblea. Infine, l'on. Talbi Alami ha aggiunto che è ormai tempo di modificare il regolamento interno e di rispettarlo, altrimenti non varrebbe la pena di avanzare in questa direzione. Egli ha affermato che, per lui e per il suo paese, la priorità è combattere il terrorismo e la radicalizzazione, e ha fatto riferimento a quanto accaduto recentemente in Francia, Belgio, Turchia, Costa d'avorio, Mali, Siria e Iraq, dichiarando di sostenere ed apprezzare gli sforzi dei paesi europei nella ricerca di soluzioni per gli immigrati illegali, le donne in difficoltà, i bambini senza dimora. Il Presidente Talbi El Alami ha aggiunto che, invece di dedicarci a risolvere problemi di questo tipo, si passa il tempo a discutere in merito all'adozione di una dichiarazione tentando di stabilire se essa risponda al regolamento o alle prassi, ben sapendo che essa tratta argomenti estremamente importanti per il nostro Mediterraneo. Egli ha così concluso: abbiamo fallito rispetto alle sfide che sono dinanzi a noi. Infine, l'ufficio di presidenza ha stabilito di affidare alla prossima presidenza il compito di stabilire luogo e data della prossima riunione dell'ufficio di presidenza. 8