DESCRIZIONE E MOTIVAZIONE DELLE SCELTE

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1 PROGRAMMA M Lo sport, diritto di cittadinanza DESCRIZIONE E MOTIVAZIONE DELLE SCELTE Lo sport è uno strumento diffuso di forte socializzazione ed accrescimento della qualità della vita. Un elemento fondamentale della salute e dell educazione, occasione per uscire dall individualismo, veicolo di comunità come elemento di inclusione sociale e di pari opportunità. L impegno di questa Amministrazione è sostenere l attività sportiva a tutti i livelli, soprattutto attraverso la valorizzazione degli spazi verdi e migliorando l accessibilità degli impianti. Verrà data particolare attenzione ai cosiddetti sport minori, anche attraverso la collaborazione con l associazionismo sportivo, quale segno di riconoscimento della loro funzione sociale nella formazione e nell educazione dei giovani e nell avviamento all agonismo. Di pari passo col monitoraggio ed il controllo degli impianti sportivi in concessione,nel rispetto del vigente Regolamento, si procederà anche alla revisione delle modalità di assegnazione degli spazi presso gli impianti in gestione diretta. Infine, dovranno essere colte tutte le opportunità per realizzare nuove infrastrutture destinate alle discipline sportive, come il progetto di Project Financing per il polo di San Bartolo a Cintoia e la realizzazione della nuova cittadella sportiva nell area del Centro Alimentare Polivalente (area Mercafir). Continuerà il progetto Firenze The Walking City: mettere il corpo, l attività motoria al centro della scena urbana. Nella nostra idea di città gli spazi pubblici, non solo gli impianti sportivi, divengono opportunità di movimento. D altro canto anche lo sport può diventare strumento di promozione, di valorizzazione e di attrazione. In questo contesto rientrano alcuni grandi eventi pianificati per i prossimi anni: nel Firenze sarà la città europea dello sport con tutte le iniziative collegate, nel 2013, a settembre, si terranno i mondiali di ciclismo, con una previsione di presenze in città. Fa riferimento al Capitolo 13 del Documento programmatico

2 OBIETTIVI STRATEGICI Direzioni coinvolte: Cultura, turismo e sport; Servizi tecnici; Nuove infrastrutture e mobilità; Area sviluppo urbano Organizzare i Mondiali di ciclismo per il 2013 Finalità da conseguire Stato attuazione al 31 dicembre Seguire l attività istruttoria per il reperimento e la gestione delle risorse per la realizzazione dell evento e delle infrastrutture in rapporto con il governo nazionale. E stato firmato il protocollo d intesa tra gli Enti interessati ed è stato sottoscritto il conseguente accordo di programma per la realizzazione degli interventi di adeguamento, manutenzione straordinaria e messa in sicurezza sui percorsi stradali individuati per lo svolgimento dei Mondiali, unitamente alla relazione sulle risorse per la realizzazione della manifestazione da includere negli strumenti di programmazione finanziaria e al cronoprogramma relativo alle scadenze per le procedure di gara e per l esecuzione dei lavori. Attività tecnica di supporto al Comitato Istituzionale. Coordinamento con il Comitato Organizzatore finalizzato alla completa integrazione di tutte le attività che compongono l evento. Progettare e realizzare le opere infrastrutturali L attività del Gruppo tecnico di supporto al Comitato Istituzionale è stata coordinata di concerto con gli uffici regionali ed in accordo alle esigenze del Comitato Organizzatore e si è realizzata con il monitoraggio delle fasi attuative del cronoprogramma allegato all Accordo di Programma ed in particolare dell approvazione dei progetti esecutivi dei lavori di messa in sicurezza dei tracciati e dell avvio delle procedure di gara. Espletate tutte le attività tecniche propedeutiche alla sottoscrizione dell Accordo di Programma da parte dei vari Enti avvenuta in data Sono stati reperiti i finanziamenti necessari, redatti i progetti ed avviate le procedure di gara per la realizzazione degli interventi infrastrutturali necessari allo svolgimento della manifestazione. È stato a tal fine sottoscritto un apposito Accordo di Programma con la Regione Toscana e gli alti Enti Locali interessati per disciplinare il finanziamento e l esecuzione degli interventi. Il Comune di Firenze beneficerà di un finanziamento regionale di circa 4 milioni di euro, ed effettuerà complessivamente investimenti con fondi propri per circa euro. Inoltre sono state avviate le valutazioni di impatto della manifestazione sul sistema

3 Sviluppare e qualificare l offerta di infrastrutture sportive Project Financing San Bartolo a Cintoia variante urbanistica, progettazione dell intervento ed espletamento procedure di gara Trasformazione Centro Alimentare Polivalente (area Mercafir) della mobilità cittadina, finalizzate alla gestione dell evento. Con l'approvazione del bilancio di previsione è stata adottata la variante urbanistica, condizione indispensabile per poter dare avvio alla procedura di project financing. La variante si sostanzia nella previsione, all interno dell area in oggetto, della possibilità di realizzare una media struttura di vendita "non alimentare" compatibile con il contesto della cittadella sportiva. Queste funzioni calde sono finalizzate a sostenere la costruzione e la gestione del parco. E' stato redatto lo studio di fattibilità, che prevede obbligatoriamente la realizzazione di un centro natatorio, fitness-wellness, di un bar-ristorante, un'area giochi per bambini ed un'area skate ed offre la possibilità ai promotori di ampliare l'offerta sportiva con campi all'aperto ed altre strutture coperte, quali centro-squash o palestra per arrampicata, e di edificare la media struttura di vendita. Lo studio è stato approvato con Del. G.C. 435 del 4.12.; a seguire sono stati predisposti il bando ed il disciplinare di gara, necessari per la pubblicazione. Analisi progettuale, variante urbanistica, studio di fattibilità ed espletamento procedure di gara Dopo l approvazione dell analisi progettuale, con deliberazione n. 135 del 24/05/, la variante urbanistica è stata adottata e si è concluso il periodo delle osservazioni. Quindi, in data 15/10/, con deliberazione /C/00056, il Consiglio ha approvato la variante area Mercafir, già approvata in Giunta il 18/09/. Si sono inoltre effettuate analisi comparative circa le possibili modalità di realizzazione. L Amministrazione Comunale ha ritenuto opportuno non procedere con la redazione di un autonomo studio di fattibilità ma verificare, in un primo periodo, la presentazione di proposte - contenenti il suddetto studio da parte di soggetti privati interessati.

4 INTERVENTI RILEVANTI PER L ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA Finalità da conseguire Stato attuazione al 31 dicembre Cultura, turismo e sport Firenze città Europea dello Sport ACES, Associazione Capitali Europee dello Sport, che annualmente assegna il riconoscimento di CAPITALE CITTA e COMUNE europeo dello sport, secondo i principi di responsabilità e di etica dettati dal libro bianco dello sport della Comunità europea, ha conferito a Firenze il titolo di città europea dello sport. Tale riconoscimento vedrà l Amministrazione Comunale coinvolta in un progetto di coordinamento e promozione di iniziative, manifestazioni ed eventi sportivi finalizzati a promuovere il valore dello sport, ad aumentare la pratica sportiva e a qualificare le strutture e gli enti che operano nel settore, attraverso il coinvolgimento delle società sportive del territorio, con l organizzazione della cerimonia inaugurale, della notte blu dello sport, degli stati generali dello Sport e del Firenze Sport Forum da realizzare con la consulenza di una società esterna specializzata nonché attraverso il reperimento di risorse provenienti da privati Collaborazione tra pubblico e privato Completamento del piano di esternalizzazione degli impianti sportivi comunali che prevede azioni costanti di monitoraggio vigilanza e controllo degli impianti sportivi in concessione, supporto logistico promozionale ad eventi ed iniziative sportive, iniziative rivolte alla formazione dei soggetti gestori. Il pieno coinvolgimento delle associazioni sportive e dei soggetti privati nella gestione degli impianti e delle attività sportive è teso a garantire una maggiore incisività degli interventi e una maggiore ricchezza di proposte e di opportunità per i cittadini ed il territorio, anche in un ottica di sussidiarietà. Il progetto di Città Europea dello Sport è stato messo in atto attraverso il coordinamento generale di tutte le iniziative sportive previste sul territorio fiorentino per l occasione (oltre 250). È stato redatto un calendario di tutte le manifestazioni disponibile in cartaceo e on-line sulla rete civica, attraverso la predisposizione di una sezione dedicata del sito dello sport Sport InForma in rete civica; elenco peraltro continuamente aggiornato. È stata organizzata la cerimonia inaugurale presso il Mandela Forum nel mese di febbraio dove oltre al programma di iniziative, ai testimonial, è stata presentata la mascotte e la cartolina filatelica dedicata all evento realizzata da Poste Italiane, oltre alla realizzazione nel mese di maggio della Notte Blu dello sport, che ha visto lo svolgimento di numerose iniziative sportive nelle principali piazze fiorentine e la premiazione del concorso fotografico sull invecchiamento attivo. Nel mese di dicembre è stato organizzato il Firenze Sport Forum e gli Stati Generali dello Sport con la presenza della Consulta nazionale dello Sport ANCI, un focus sui Mondiali di Ciclismo 2013 e i risultati di una ricerca sul gradimento degli eventi sportivi promossi dal Comune di Firenze e sull efficacia delle sponsorizzazioni sportive effettuate sul territorio fiorentino. Il piano di esternalizzazione degli impianti sportivi è proseguito attraverso le procedure pubbliche di assegnazione dello Stadio di Atletica Luigi Ridolfi, dello Stadio del Football americano e Rugby di San Bartolo, della palestra della scherma annessa alla Costoli. La gara relativa allo Stadio Ridolfi ha permesso tra l altro la regolarizzazione di una custodia modalità di concessione preesistente all entrata in vigore del Regolamento del 2007, ed oggi non più rientrante tra le modalità di gestione ammissibili. È proseguita l attività di supporto costante ai soggetti gestori cosi come il monitoraggio e controllo degli impianti sportivi in

5 concessione, che ha portato in alcuni casi come estrema conseguenza anche alla revoca della concessione, con conseguente ripresa in consegna dell impianto da parte del Comune. Servizi tecnici Adeguamento funzionale e valorizzazione degli impianti sportivi esistenti Ristrutturazione campi di calcio (Olmatello Peretola Romagnoli Audace Legnaia CRAL Nuovo Pignone); Ristrutturazione palestre (San Marcellino S.M. Novella); Manutenzione straordinaria piscine (Costoli Bellariva Raspini); Interventi a sostegno degli sport minori (scherma pattinaggio bocce rugby calcio storico fiorentino) Completate la nuova palazzina spogliatoi dell Olmatello (inaugurata il 20.12) e la nuova tribuna coperta del Romagnoli (utilizzata per la prima volta il in occasione del torneo Nereo Rocco). In avanzato stato i lavori a Peretola, in corso quelli all Audace Legnaia. Predisposto il progetto esecutivo per il Cral Nuovo Pignone. Completati i lavori a S.M. Novella (inaugurazione il 19.05), in avanzato stato a San Marcellino. Completati i lavori sulle tre piscine, nel rispetto dei tempi previsti, riducendo al minimo le ripercussioni sull attività gestionale. Inaugurato il il nuovo campo di rugby e football americano a San Bartolo a Cintoia. Consegnato agli Azzurri il nuovo campo di allenamento l Predisposti gli altri progetti previsti a sostegno degli sport minori, con l approvazione dei progetti esecutivi relativi all impianto di condizionamento ed all ampliamento degli spogliatoi della palestra di scherma annessa alla piscina Costoli ed alla ristrutturazione del bocciodromo del complesso polifunzionale Africo. Considerazioni generali e valutazione complessiva sullo stato di attuazione del programma AREA SVILUPPO URBANO - L idea di una città in cui lo sport diventa un elemento condiviso per tutti i suoi fruitori passa attraverso non solo la valorizzazione e lo sviluppo di infrastrutture sportive maggiori, come la trasformazione del Centro Alimentare Polivalente, ma anche nella valorizzazione di sport cosiddetti a volte minori (come i mondiali di pesca sportiva dal 2011 al Parco delle Cascine che non solo valorizzano uno spazio verde pubblico ed il suo fiume rappresentativo ma che promuovono uno sport che è anche per tanti un <passatempo occupazionale> importante).

6 A queste iniziative si affiancano quelle che uniscono lo sport al benessere e alla conoscenza della città come Firenze the Walking City. Si conferma anche il valore di attrazione territoriale di una città legato a grandi avvenimenti sportivi di cui i mondiali di ciclismo dovrebbero essere un elemento di esempio, oltre che di vanto, nel 2013: il grande lavoro preparatorio ed organizzativo è rivolto a sfruttare al massimo questo grande evento, sia in termini di riqualificazione che di promozione. La segnalazione di Firenze quale città europea dello sport per il non può infine che rafforzare l idea dello sport, diritto di cittadinanza. Le azioni svolte confermano lo spirito dell idea di una città in cui lo sport è un elemento condiviso per tutti i suoi fruitori, sotto molteplici aspetti e sfaccettature. CORPO POLIZIA MUNICIPALE - In vista della manifestazione che si svolgerà a settembre 2013 (Mondiali di ciclismo) e che coinvolgerà numerose strade cittadini è stato svolto nel corso del un importante lavoro di mappatura del territorio interessato ai percorsi di gara, con rilevamento dei flussi di traffico in entrata e in uscita città e interquartieri; a seguito di tali rilevamenti sul territorio sono stati realizzati elaborati cartografici con rappresentazione dei percorsi di gara e dei flussi di traffico, al fine della predisposizione dei servizi di viabilità per l'evento. CULTURA, TURISMO E SPORT E stato sviluppato un rapporto costante di collaborazione e di confronto con le Direzioni Tecniche interessate allo svolgimento dei Campionati Mondiali di Ciclismo, per realizzare congiuntamente gli atti necessari all adeguamento infrastrutturale necessario ed in parallelo è stato sviluppato un ricco programma di eventi sportivi di avvicinamento all evento mondiale. Sono state affrontate puntualmente le problematiche relative a ciascun impianto sportivo, per fornire le soluzioni più appropriate nell ambito delle disponibilità organizzative e finanziarie presenti (caso emblematico quello dello micropiscina Isolotto, laddove si è posto immediatamente mano agli interventi di manutenzione straordinaria a seguito del parziale crollo di controsolaio di uno spogliatoio ed al tempo stesso, in collaborazione con le società natatorie, si sono trovate soluzioni confacenti per l utenza). Il riconoscimento conseguito di Firenze Città Europea dello sport ha permesso di promuovere su tutto il territorio comunale le varie discipline sportive, compresi i cosiddetti sport minori con un coinvolgimento di ampie fasce di popolazione di ogni età. NUOVE INFRASTRUTTURE E MOBILITÀ - Sono stati reperiti i finanziamenti necessari, redatti i progetti ed avviate le procedure di gara per la realizzazione degli interventi infrastrutturali necessari allo svolgimento della manifestazione dei Mondiali di Ciclismo 2013.

7 ANNO - ENTRATE E SPESE CORRENTI - PROGRAMMA M ENTRATE INIZIALE ASSESTATO ACCERTATO REVERSALI Titolo 1 Tributarie Titolo 2 Contributi, Trasferimenti pubblici , , , ,00 Titolo 3 Extratributarie , , , ,33 TOTALE ENTRATE CORRENTI , , , ,33 INIZIALE ASSESTATO IMPEGNATO LIQUIDATO USCITE Personale , , , ,80 Acquisto beni di consumo , , , ,64 Prestazioni di Servizi , , , ,45 Utilizzo di beni di terzi Trasferimenti , , , ,29 Interessi passivi e oneri finanziari Imposte e tasse Oneri straordinari della gestione corrente Ammortamenti di esercizio Fondo di riserva TOTALE TITOLO 1 USCITE CORRENTI , , , ,18

8 Tabella 2 - Investimenti analitici Programma M - Lo sport, diritto di cittadinanza Programma Codice opera Descrizione Importo totale presunto dell'opera Anno Tipo finanz.to Data prevista finanz.to Estrmi Atto Validazione Importo Progetto Atto Finanziamento Importo Finanziato Anno Aggiudicazione definitiva M Completamento spogliatoi della nuova tribuna del campo Romagnoli (contributo regionale) ,00 06 VALIDAZIONE PROGETTO N.206/12 PROTOCOLLO ,00 DD.9140/ ,00 X M Manutenzione straordinaria degli impianti elettrici e speciali negli immobili comunali adibiti ad impianti sportivi ,00 14 VALIDAZIONE PROGETTO N.287/11 B.GC.391/ ,00 B.GC.391/ ,00 M M M M M M M M M M M Intervento di somma urgenza messa in sicurezza muri perimetrali campo di calcio Cerreti (imp.07/9073/35-08/9590/91 ecc.) Lavori di somma urgenza Palestra San Marcellino - per rimozione situazione di pericolo da infiltrazioni acque meteoriche Imp.09/8393/11 Acquisto beni mobili e attrezzature impianti sportivi comunali (da finanziare con contributo regionale) Intervento di somma urgenza a seguito perdite idriche e sostituzione componenti generatori di calore in impianti sportivi in concessione (imp.11/9356/1) Palestra di scherma annessa alla piscina Costoli - ampliamento spogliatoi (Vedi cod. op ) Palestra di scherma annessa alla piscina Costoli - ampliamento spogliatoi (Vedi cod. op ) Parco Sportivo San Bartolo a Cintoia - Project Financing Impianti sportivi comunali - interventi urgenti di manutenzione straordinaria (contributo regionale) Piscina Costoli rifacimento copertura piscina olimpionica Palestra di scherma Il Barco - manutenzione straordinaria Ristrutturazione e adeguamento funzionale impianto sportivo polivalente San Marcellino - 1 lotto ,40 66 DD.8699/ ,40 DD.8699/ ,40 X 8.358,74 66 DD.7172/ ,74 DD.7172/ ,74 X ,00 06 DD.5261/ ,00 DD.5261/ ,00 X ,53 66 DD.1775/ ,53 DD.1775/ ,53 X ,00 08 B.GC.714/ ,00 B.GC.714/ , ,00 14 B.GC.714/ ,00 B.GC.714/ , ,00 17 B.GC.630/ ,00 0, ,00 06 B.GC.537/ ,00 DD.9249/ ,00 X ,00 04 B.GC.348/ ,00 B.GC.457/ , ,00 02 B.GC.333/ ,00 0, ,00 02 B.GC.321/ ,00 0,00 M Impianti sportivi - interventi urgenti di manutenzione ( da finanziare con trasferimento dalla Regione Toscana) ,81 06 B.GC.287/ ,81 DD.3059/ ,81

9 Tabella 2 - Investimenti analitici Programma M - Lo sport, diritto di cittadinanza Programma Codice opera Descrizione Importo totale presunto dell'opera Anno Tipo finanz.to Data prevista finanz.to Estrmi Atto Validazione Importo Progetto Atto Finanziamento Importo Finanziato Anno Aggiudicazione definitiva M M M Palestra di scherma annessa alla piscina Costoli: realizzazione impianto di climatizzazione (contributo regionale) Manutenzione straordinaria impianti sportivi Q5 - Campo sportivo ITI predisposizione per campo da rugby Manutenzione straordinaria campo di calcio Pontormo ,00 06 B.GC.250/12 VALIDAZIONE PROGETTO N.345/2011 PROTOCOLLO N ,00 DD.9140/ , ,00 02 B.GC.188/ ,00 0, ,00 02 B.GC.154/ ,00 0,00 Totale Programma M - Lo sport, diritto di cittadinanza , , ,48