non profit paper diritto management servizi di pubblica utilità

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2 non profit paper diritto management servizi di pubblica utilità INDICE Anno XX gennaio/marzo 2014 rivista trimestrale EDITORIALE 5 Una nuova strategia editoriale a cura della Redazione AREA NOVITÀ LEGISLATIVE 9 La legislazione, la prassi e la giurisprudenza sul Non Profit nel 2013 a cura di Maddalena Tagliabue 13 Indice logico-sistematico AREA QUESITI ONLINE 91 Quesiti SPECIALE SOCIETÀ DI MUTUO SOCCORSO 116 La riforma delle Società di Mutuo Soccorso: valorizzazione o omogeneizzazione del pluralismo sociale? Guido Canavesi 125 La riforma delle Società di Mutuo Soccorso: dal XIX al XXI secolo. L aggiornamento della legge 3818 Placido Putzolu 140 A proposito dell art. 23, d.l. n. 179 del La posizione dell Associazione Italiana delle Società di Mutuo Soccorso Sergio Capitoli 147 Società di Mutuo Soccorso. Profili giuridici Didia Lucarini

3 anno ventesimo 162 Trust con scopo di mutuo soccorso: riflessioni comparatistiche a margine della recente riforma delle società di mutuo soccorso Laura Vagni 180 I recenti interventi normativi in tema di Società di mutuo soccorso e loro implicazioni costituzionali Erik Longo 189 Dalle Società di mutuo soccorso alla Mutua sanitaria integrativa? Monica Stronati 202 Il completamento del Mercato Unico. Un quadro giuridico europeo per le imprese sociali: le mutue Claudio Cimarossa AREA CASE HISTORY & BEST PRACTICE 211 Società Artistico-Operaia di Mutuo Soccorso SAO-MS Intervista a Ernesto Scionti 223 CAMPA Mutua Sanitaria Integrativa Intervista a Massimo Piermattei PREVIEW PERIODICI MAGGIOLI Tutti gli articoli sono disponibili anche on line, in formato PDF, alla pagina Oltre ad accedere all archivio storico della rivista, è possibile consultare in anteprima i fascicoli in corso di stampa.

4 HANNO COLLABORATO A QUESTO NUMERO GUIDO CANAVESI Professore Associato di Diritto del Lavoro, Università di Macerata SERGIO CAPITOLI Presidente della Associazione Italiana delle Società di Mutuo Soccorso (A.I.S.M.S.) CLAUDIO CIMAROSSA Dottorando di ricerca in Diritto Internazionale presso l Università degli Studi di Macerata ERIK LONGO Ricercatore di Diritto Costituzionale, Università degli Studi di Macerata DIDIA LUCARINI Già Professore Associato di Diritto Commerciale, Università degli Studi di Macerata PLACIDO PUTZOLU Presidente Fimiv Federazione Italiana Mutualità Integrativa Volontaria MONICA STRONATI Ricercatrice di Storia del Diritto Medioevale e Moderno, Università degli Studi di Macerata MADDALENA TAGLIABUE Avvocato presso lo Studio Legale Sciumé & Associati di Milano LAURA VAGNI Ricercatore di Diritto Privato Comparato, Università degli Studi di Macerata I PROFESSIONISTI DEL SITO NEL PROSSIMO NUMERO DI NONPROFIT L AMMINISTRATORE DI SOSTEGNO BEST PRACTICES: FONDAZIONE DON CARLO GNOCCHI ONLUS ASSOCIAZIONE OLTRE NOI... LA VITA - ONLUS

5 EDITORIALE Una nuova strategia editoriale a cura della Redazione Gentile abbonato, dedichiamo lo spazio di quest editoriale all esposizione della nuova strategia editoriale. Siamo impegnati a mettere in atto uno strategico rinnovamento (degli strumenti e delle forme) al fine di consolidare e ampliare il nostro impegno a sostegno del non profit. Attuali ritardi Per quanto riguarda le tempistiche di pubblicazione della rivista riteniamo di potere ristabilire la normale periodicità trimestrale entro il Il 2014 vedrà ancora qualche ritardo nella consegna della rivista. Per questo ci scusiamo. Stiamo riorganizzando la redazione e accogliendo nuove voci all interno del comitato scientifico. Non solo, una nuova organizzazione della redazione (nuove procedure produttive, pianificazione editoriale di maggior respiro) sono state già avviate e stanno cominciando a produrre l effetto virtuoso che ci permetterà di essere maggiormente tempestivi e precisi. Il progetto della rivista La rivista manterrà sempre un approccio tecnico su tematiche trasversali permettendo uno sguardo oggettivo sui principali dibattiti attivi nell economia civile, dall evoluzione legislativa del volontariato alle innovazioni sull impresa sociale, dai cambiamenti nel sistema di welfare alla messa in pratica del principio di sussidiarietà, dall approccio pubblico e privato alla sanità e all assistenza, alle nuove norme su formazione e sistema scolastico. L impostazione settoriale la rende flessibile ed agile nella consultazione. Suddivisa in aree tematiche e contenutistiche, la rivista rappresenta da vent anni un valido e stimolante strumento di studio e di riflessione. La rivista, ad oggi, è presente negli elenchi dell ANVUR (Agenzia Nazionale di Valutazione del Sistema Universitario e della Ricerca) come rivista scientifica in ben tre aree: area 12 (scienze giuridiche), area 13 (scienze economiche e statistiche) e area 14 (scienze politiche e sociali). La classificazione è aggiornata al 18 febbraio 2014.

6 6 non profit EDITORIALE La copertina e l impaginazione della rivista, in occasione del ventesimo anno, sono state modificate e ridisegnate, rendendo l aspetto più fresco. Sulla proprietà, l editore La novità più importante riguarda però la nuova vision editoriale (editore è colui che, con una identità culturale definita, propone contenuti scelti), che rende la rivista parte di un sistema più ampio. La proprietà della rivista è della Fondazione PnP profit non profit (avrete potuto notare il logo in copertina), una fondazione di recente nascita che, ovviamente, non ha fini di lucro, ed ha come mission statutaria quella di effettuare e sviluppare attività di ricerca e comunicazione al fine di favorire una proficua integrazione nelle società di realtà profit e non profit, con particolare riferimento alla presenza di enti ed imprese che testimoniano e documentano l esigenza della società contemporanea di cultura economica, sociale e giuridica che aiuti il formarsi di un contesto sociale in cui la persona e le sue esigenze siano soggetti ultimi di ogni processo sociale ed economico. Questo per quanto riguarda l orientamento culturale generale. Il sistema rivista-sito, un player unico nel settore Abbiamo parlato di un sistema e, se la rivista è la componente scientifica e culturale, l altro è rappresentato dal sito sempre di proprietà della Fondazione che rappresenta un altra componente che svolge un attività eminentemente di servizio. Il sito Nonprofitonline dal 1999 si occupa di tematiche afferenti il non profit e rappresenta oggi una delle iniziative sulla rete di maggior rilievo per il settore, soprattutto, come detto, per i servizi che offre. È un portale e si rivolge agli enti non profit e a chiunque, a qualsiasi titolo, operi nel Terzo settore. Tra i principali servizi offerti: la raccolta quotidianamente aggiornata della normativa (nazionale e regionale), della prassi e della giurisprudenza; Chiedi a nonprofitonline, un servizio di prima consulenza alle organizzazioni su tematiche legali, fiscali, organizzative e di sviluppo; il servizio Bandi, per soli abbonati, cui propone un ampia selezione dei principali bandi erogati da enti pubblici e privati e molti approfondimenti non solo nelle aree tecniche (legale, fiscale, sviluppo, organizzazione, di sviluppo e di lavoro) ma anche in relazione ai principali settori del non profit (assistenza, sanità, istruzione, cultura).

7 EDITORIALE 7 non profit Nonprofitonline pubblica una newsletter settimanale, e offre anche servizi di Advertising. Anche il sito, prossimamente, in concomitanza con il lancio di nuovi servizi, verrà aggiornato nei layout e nelle funzionalità che ne renderanno più immediata la consultazione. Il nuovo sistema vedrà una sempre più stretta interazione tra sito e rivista, unitamente impegnati nella proposta e risposta alle occorrenze degli enti non profit. In questo numero, ad esempio, sono presenti alcune delle risposte (le più interessanti) poste dai visitatori del sito ai professionisti che collaborano con la Fondazione e, viceversa le best practices della rivista verranno, d ora in avanti, pubblicate anche sul sito, a tutti accessibili. La continuità e l embricatura tra sito e rivista sarà poi sviluppata attraverso nuovi servizi: guide sempre aggiornate, sistemi di valutazione degli enti, rubriche/blog di importanti personalità, strumenti formativi che vedranno coinvolti entrambi gli strumenti. In questo modo siamo certi di poter offrire una rete di servizi e di cultura unica nel settore. Gli autori della rivista potranno valersi anche della piattaforma digitale per intervenire sui temi più attuali comunicando con una platea diversa (i visitatori del sito e gli abbonati alla rivista non sempre coincidono) e, allo stesso tempo, il sito, sempre più uno strumento aperto che raccoglie anche suggerimenti dalle organizzazioni, potrà indirizzare in modo sempre più concreto direzioni di ricerca e tematiche di sviluppo che potranno essere approfondite attraverso la rivista. Il progetto, che vede quotidianamente impegnata la Fondazione PnP profit non profit, è a tutt oggi in fase di sviluppo, vede impegnate sempre più persone nell analisi dei modelli, delle novità al fine di proporsi come player unico nel settore. Ovviamente il progetto richiede anche la ricerca di finanziamenti, e da questo dipenderà non tanto la realizzazione quanto la celerità della stessa. La cultura del servizio e il servizio della cultura Nel quadro, quello italiano, in cui i servizi per il Terzo settore, sono realmente pochi o difficilmente accessibili, vogliamo essere un player di maggior riferimento attraverso il nostro modello innovativo. Crediamo che la crescita del Terzo settore documentata dall ulti-

8 8 non profit EDITORIALE mo censimento Istat debba essere accompagnata da una cultura comunicativa nuova che raccolga quotidianamente le problematiche concrete degli enti, documenti quali sono i modelli più innovativi (esistono realtà e idee che solo il non profit è stato capace di inventare e rendere operative), suggerisca un approccio più imprenditivo (e imprenditoriale) alle organizzazioni non profit, a volte ancora intrappolate in schemi ormai obsoleti.