Accreditamento VALORE P.A. Avviso di selezione e ricerca di CORSI DI FORMAZIONE 2017 di SECONDO LIVELLO TIPO A

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1 Accreditamento VALORE P.A. Avviso di selezione e ricerca di CORSI DI FORMAZIONE 2017 di SECONDO LIVELLO TIPO A Tematica - La riforma del pubblico impiego: nuove norme sulla responsabilità disciplinare dei pubblici dipendenti - novità sulla valutazione della performance - trasparenza, sportello unico, regole sblocca-burocrazia. Titolo - VALORIZZARE IL PERSONALE NEL LAVORO PUBBLICO. LA RIFORMA DEL PUBBLICO IMPIEGO E DELLA VALUTAZIONE NELL AMBITO DI UNA NUOVA PA SEMPLICE E DIGITALE. Programma e obiettivi formativi Il Piano didattico del Corso di Alta Formazione Valorizzare il personale nel lavoro pubblico. La riforma del pubblico impiego e della valutazione nell ambito di una nuova pa semplice e digitale prevede 3 Moduli formativi tematici interdisciplinari. Il Corso di formazione, avvalendosi di economisti aziendali e giuristi con esperienza professionale e formativa nell ambito delle pubbliche amministrazioni, intende: contribuire a far comprendere gli ultimi interventi in materia di personale pubblico adottati a partire dalla legge delega Madia 7 agosto 2015 n. 124 allo scopo di risolvere le debolezze e le perduranti criticità strutturali dell impiego pubblico in Italia; fornire strumenti e metodologie innovativi attraverso cui il management pubblico possa supportare le rispettive amministrazioni nella transizione ad una logica di programmazione, governance, valutazione e valorizzazione delle risorse umane e delle performance individuali, organizzative e istituzionali correlate, nella prospettiva della creazione di Valore Pubblico; mettere in evidenza l ambito di riforma inerente la trasparenza dei processi di lavoro, la digitalizzazione trasversale dell organizzazione e la semplificazione delle procedure e della normativa a favore dell utenza sempre nella prospettiva della creazione di Valore Pubblico. Il contesto normativo è in continuo cambiamento ed i processi di trasformazione delle amministrazioni pubbliche richiedono sempre più professionalità specializzate e debitamente formate. L attuazione della riforma Madia rappresenta, di fatto, un ulteriore tessera di un mosaico di modernizzazione della pubblica amministrazione e dell impiego pubblico variamente composto dagli anni novanta ad oggi; la nuova stagione di riforma del lavoro pubblico deve integrarsi con attori, strumenti e processi già introdotti dalle 1

2 precedenti riforme; essa coinvolge soggetti esistenti e ne identifica di nuovi. La realizzazione di questa visione sistemica richiede una profonda innovazione all interno delle pubbliche amministrazioni che non può che essere accompagnata e sostenuta da adeguati percorsi formativi per il personale. Il corso intende supportare le pubbliche amministrazioni nel passaggio da un approccio formale e burocratico nell attuazione della riforma ad uno sostanziale, anche tramite un approccio volto a definire e supportare strategie e politiche di sviluppo, gestione, valutazione e valorizzazione delle proprie risorse umane per la creazione di Valore Pubblico. Per guidare le performance individuali, organizzative e istituzionali delle amministrazioni pubbliche verso la frontiera della generazione di Valore Pubblico il modello di organizzazione del personale deve basarsi sempre più su innovative logiche di programmazione, controllo, valutazione e valorizzazione del merito. L approccio a logiche manageriali di più ampio respiro nella gestione delle risorse umane può rivelarsi utile anche per rilanciare il senso e l identità del lavoro pubblico e di quanti sono chiamati ogni giorno ad operare con disciplina ed onore al servizio esclusivo della Nazione. Il corso fornisce, in chiave prevalentemente economico-aziendale e giuridica, un approfondito e completo quadro normativo della disciplina in materia di lavoro pubblico, alla luce delle recenti novità legislative, con l obiettivo di approfondire le innovazioni introdotte nell organizzazione delle pubbliche amministrazioni. Il corso intende, in particolare, supportare le pubbliche amministrazioni nel ricercare soluzioni ai problemi interpretativi emersi in sede di prima attuazione e ragionare sugli effetti di tipo organizzativo di particolare impatto negli enti commentando le indicazioni fornite dal Dipartimento della Funzione Pubblica e da ARAN e proponendo analisi di best practices disponibili presso le PA italiane ed estere. 2

3 Contenuti didattici del Corso Struttura e argomenti delle lezioni I Modulo: Il quadro normativo del lavoro pubblico all esito del processo di riforma Madia della PA. Le norme in materia di responsabilità disciplinare dei pubblici dipendenti. (2 giornate 16 ore). Il quadro normativo in materia di pubblico impiego: dalla riforma Brunetta (legge delega n. 15/2009 e decreto legislativo n. 150/2009) alla riforma Madia (legge delega n. 124/2015 e decreti legislativi n. 74 e n. 75/2017). La riforma del lavoro pubblico interpretata in chiave strategica e proattiva per favorire l attivazione di processi di innovazione dal basso. Lo scenario e le traiettorie di evoluzione nella gestione manageriale delle risorse umane delle amministrazioni pubbliche centrali e territoriali nelle more della stipulazione dei nuovi contratti collettivi nazionali dei comparti. Dalla gestione burocratica alla gestione manageriale del personale; le competenze economico-aziendali del management pubblico nella gestione del personale. Il Piano triennale dei fabbisogni di personale come strumento manageriale. La riforma del procedimento disciplinare e nuove responsabilità nella gestione dei procedimenti disciplinari; la gestione associata della funzione disciplinare; le ricadute sul piano disciplinare del nuovo sistema di valutazione della performance. II Modulo: Misurare e valutare la performance nella prospettiva della creazione di Valore Pubblico alla luce della riforma Madia. Analisi di best-practices nella misurazione e valutazione delle performance organizzative ed individuali (2 giornate 16 ore). L architettura istituzionale sulla valutazione delle PA alla luce del D.P.R. 105/2016 e del nuovo Decreto Performance (74/2017). La rete nazionale per la valutazione delle PA. Il ruolo del Dipartimento della Funzione Pubblica e della Commissione Tecnica per la Performance. Il ruolo degli OIV, dei dirigenti e dei cittadini nella valutazione. Come cambia la valutazione alla luce del nuovo Decreto Performance e delle Linee Guida della Commissione Tecnica per la Performance. Le performance istituzionali: come programmare, misurare, e valutare l impatto delle politiche nella prospettiva del valore pubblico. Le performance organizzative: come programmare, misurare e valutare la salute, l efficienza e l efficacia dell organizzazione. Le performance individuali: come programmare, misurare e valutare i risultati e i comportamenti dell individuo e del team. Analisi di best-practices nella misurazione e valutazione delle performance organizzative ed individuali. Sviluppo di casi studio individuali e/o di gruppo 3

4 III Modulo: La digitalizzazione trasversale dell organizzazione delle PA. La semplificazione e la ridefinizione dei procedimenti amministrativi. (1 giornata 8 ore). Dal modello burocratico al modello manageriale nell organizzazione amministrativa della pubblica amministrazione. La svolta digitale impressa alle PA. Il Codice dell Amministrazione Digitale finalizzato ad un incremento dell efficacia e della trasparenza dell amministrazione pubblica. L identità digitale di cittadini ed imprese Analisi di best practice di amministrazione digitale e di introduzione delle nuove tecnologie dell ICT e individuazione delle condizioni abilitanti ottimali nel percorso di riforma delle strutture organizzative e di creazione di Valore Pubblico. La semplificazione e la ridefinizione dei procedimenti amministrativi nell ambito dei provvedimenti sblocca-burocrazia, partendo dal reengineering delle attività e dei processi organizzativi. La trasparenza nell era dell amministrazione digitale. Lo Sportello unico digitale. Docenza, metodologia didattica ed organizzazione DIRETTORE/COORDINATORE DIDATTICO-SCIENTIFICO DEL CORSO Prof. Enrico Deidda Gagliardo (UNIFE Dipartimento di Economia e Management - Professore Ordinario in Economia Aziendale, Componente della Commissione Tecnica per la Performance) FACULTY Prof. Enrico Bracci (UNIFE - Dipartimento di Economia e Management) Avv. Sandro Mazzatorta (UNIFE - Dipartimento di Economia e Management) Dott. Michele Vianello (Esperto di digitalizzazione e semplificazione) La durata complessiva del corso è di 40 ore suddivise in 5 giornate d aula da 8 ore ciascuna (venerdì / ). Il Corso è organizzato prevedendo oltre a lezioni frontali di docenti universitari ed esperti del settore anche momenti di approfondimento con modalità di tipo esercitativo applicativo (con progetti sul campo e lavori di gruppo guidati), 4

5 sollecitando un approccio consapevolmente critico e favorendo lo scambio di esperienze tra i partecipanti. Gli incontri si svolgeranno presso una sala congressi nelle vicinanze della stazione ferroviaria di Bologna. Capienza di 50 persone, sedie con ribaltina. La sala sarà fornita di video-proiettore; la location sarà individuata nel rispetto della normativa vigente in materia di prevenzione incendi e antinfortunistica. Per l intera durata del corso ciascuno studente avrà accesso a una piattaforma e- learning per fruire delle video-registrazioni delle lezioni e dei materiali didattici. Le lezioni si svolgeranno anche con l impiego di strumentazioni di e-learning, grazie alla collaborazione con Sea Unife, Centro di Ateneo per la Comunicazione, l Innovazione e la Didattica a distanza. Ciò consentirà l importazione all interno della piattaforma dei contenuti video e audio delle lezioni e dei materiali didattici. Sarà garantito l attivazione di un sistema di misurazione della soddisfazione dei discenti per ciascun docente che interverrà nel corso. Al termine del Corso è prevista una prova di autovalutazione. Sarà rilasciato idoneo attestato di partecipazione al Corso. 5