Presentazione STUDIO INNOVHUB "Studio comparativo sulle emissioni apparecchi a gasolio, gas, GPL e pellet" - ROMA, 27 ottobre 2016

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1 Presentazione STUDIO INNOVHUB "Studio comparativo sulle emissioni apparecchi a gasolio, gas, GPL e pellet" - ROMA, 27 ottobre 2016 Qualità dell aria in Regione Lombardia e nel bacino padano Excursus su inquinanti, variabili meteo climatiche, miglioramenti qualità dell aria e azioni regionali, con focus su combustione della biomassa legnosa (e diesel) Gian Luca Gurrieri Dirigente Aria, clima e paesaggio Regione Lombardia ROMA, 27 ottobre Residenza di Ripetta

2 Il bacino padano da satellite MODIS il 17 marzo 2005 ( Text and image courtesy of NASA's MODIS Land Rapid Response Team)

3 - DISPERSIONE: gli inquinanti (caldi) salgono verso gli strati alti e si disperdono Inversione delle temperature: è un fenomeno naturale e ricorrente nel bacino padano che determina - ACCUMULO: gli inquinanti (caldi) salgono fino a quando incontrano strati con la stessa temperatura e si fermano - REAZIONI SECONDARIE: si forma un grande reattore dove gli inquinanti reagiscono e producono nuove polveri secondarie

4 Qualità dell aria: si stava meglio una volta? Milano media annua SO2 Milano media annua POLVERI Milano media annua CO Milano media annua NO2

5 Qualità dell aria: si stava meglio una volta?

6 LE SORGENTI PRIMARIE DEI PRINCIPALI INQUINANTI di cui il 97% da combustione legna Macrosettore NOx NH 3 PM10 CO 2 eq Produzione energia e raffinerie 6.2% 0.00% 1.5% 18% Riscaldamento 10% 0.2% 45% 24% Combustione nell'industria 15% 0.5% 4.3% 12% Processi produttivi 2.2% 0.00% 4.9% 5.6% Estrazione e distribuzione combustibili 2.7% Uso di solventi 0.00% 0.1% 4.0% 3.0% Trasporto su strada 52% 1.1% 25% 23% Altre sorgenti mobili e macchinari 11% 0.00% 3.0% 1.9% Trattamento e smaltimento rifiuti 2.9% 0.5% 0.4% 4.5% Agricoltura 0.7% 98% 6.7% 11% Altre sorgenti e assorbimenti 0.1% 0.00% 5.9% -6.0% (fonte INEMAR 2012 ARPA Lombardia)

7 Emissioni di PM10 per combustibile. Quali i più impattanti? 45% 14% 13% 22% 22% 21%

8 NOx, NH3, fino al 35% Il ruolo degli inquinanti secondari composizione media del PM10 presente in atmosfera negli agglomerati lombardi (MI, BG, BS) PM10 Secondario (si forma in aria da reazioni chimiche) fino al 65% PM10 in atmosfera PM10 Primario (immesso tal quale in aria) 45% COV 25%

9 Macrosettore Combustione non industriale Consumo energetico Emissioni PM10 Fattore di emissione PM10 TJ/anno t/anno g/gj Camino aperto tradizionale Stufa tradizionale a legna Camino chiuso o inserto Stufa o caldaia innovativa Stufa automatica a pellets o cippato o BAT legna Metano Gasolio GPL Olio combustibile Vietato 0 18 Pur riscaldando solo il 7% degli ambienti la combustione della legna è la principale fonte di PM10 a causa degli elevati fattori di emissione a parità di calore reso

10 Emissioni di NOx per combustibile. Quali i più impattanti? 57% 17% 63% 26%

11 EMISSIONI INQUINATI DALL AGRICOLTURA comparto ZOOTECNICO Il 35% del PM10 a Milano deriva dalla reazione tra ossidi (di azoto e di zolfo) ed ammoniaca Il 98% delle emissioni di ammoniaca deriva dall agricoltura

12 MISURE REGIONALI VIGENTI AGRICOLTURA E ZOOTECNIA Divieto di spandimento dei reflui zootecnici dal 6 novembre 2015 al 3 febbraio 2016 Incentivi alla copertura delle vasche di raccolta dei reflui Il nuovo Piano di Sviluppo Rurale prevede misure che contribuiranno al raggiungimento degli obiettivi individuati dal PRIA, in sinergia anche con le nuove previsioni della Direttiva NEC che pone un tetto alle emissioni nazionali anche di ammoniaca.

13 MISURE REGIONALI VIGENTI TRASPORTI SU STRADA E MOBILITÀ TRASPORTO PRIVATO TRASPORTO PUBBLICO LOCALE E OPERE INFRASTRUTTURALI TRASPORTO MERCI SORGENTI STAZIONARIE E USO RAZIONALE DELL ENERGIA LEGNA E FONTI RINNOVABILI EFFICIENZA ENERGETICA E USO RAZIONALE DELL ENERGIA IMPIANTI INDUSTRIALI E TRATTAMENTO RIFIUTI ALTRE SORGENTI STAZIONARIE ATTIVITA' AGRICOLE E FORESTALI AGRICOLTURA E ZOOTECNIA SISTEMI VERDI Per ciascun settore sono stati individuati : azione storica di Regione Lombardia obiettivi guida linee di azione misure da realizzare

14 PRIA Elementi di impostazione del PRIA SANITÀ TERRITORIO AGRICOLTURA ENERGIA TRASPORTI INDUSTRIA EDILIZIA PRIA approccio trasversale e integrato in coordinamento con tutte le politiche settoriali interessate approccio integrato in tutti i settori; efficacia e consistenza di tutte le politiche rispetto al tema sostenibilità socio economica delle misure SCALA APPROPRIATA DEGLI INTERVENTI: servono interventi a livello di bacino padano, nazionale e comunitario

15 MISURE REGIONALI VIGENTI LIMITAZIONI VIGENTI TRASPORTI SU STRADA E MOBILITÀ Fermo 15 ottobre-15 aprile: lunedì venerdì euro 0 benzina + 0, 1, 2 diesel in fascia 1 e 2 (arancione e gialla) Fermo 15 ottobre-15 aprile (dal 15 ottobre 2016): lunedì venerdì ciclomotori e motoveicoli euro 1 a due tempi in fascia 1 (arancione) Fermo permanente (dal 2010) su tutta la Regione autobus Euro 2 diesel del TPL Fermo permanente (dal 2011) su tutta la Regione ciclomotori e motoveicoli Euro 0 a due tempi IN PREVISIONE Veicoli DIESEL euro 3 in fascia 1 agglomerati più i capoluoghi di Pavia, Lodi, Cremona e Mantova e relativi comuni di cintura fascia 1 (209 COMUNI) zona A meno i capoluoghi di Pavia, Lodi, Cremona e Mantova e relativi comuni di cintura fascia 2 (361 COMUNI) tutto il resto del territorio regionale fascia 3

16 Parco impianti termici - Lombardia Tipologie di impianti 93% impianti autonomi inferiori a 35 kw (a servizio di singole unità abitative); 7% impianti centralizzati superiori a 35 kw (a servizio di interi edifici/condomini) Negli agglomerati urbani più grandi il rapporto di distribuzione tra impianti autonomi e centralizzati assume proporzioni differenti. Infatti, a titolo di esempio, nel Comune di Milano si registrano il 20% di impianti centralizzati ed il 80% di impianti autonomi.

17 Parco impianti termici - Lombardia Combustibili utilizzati dai Gruppi Termici Attualmente il 99% degli impianti termici accatastati è costituito da Gruppi Termici, ovvero le cosiddette caldaie, sebbene le registrazione di impianti costituiti da pompe di calore, sottostazioni di teleriscaldamento e cogeneratori sono in continuo e costante aumento. Dei Gruppi Termici registrati a Catasto, la distribuzione per combustibile risulta essere la seguente: 95,5% Gas Naturale; 2% Gasolio; 2% GPL; 0,5% altro. Il numero di impianti dotati di generatori che utilizzano Gasolio e GPL sono quasi equivalenti attestandosi entrambi intorno al 2%. L utilizzo del Gasolio come combustibile per il riscaldamento rispetto agli anni precedenti tende a diminuire.

18 Parco impianti termici - Lombardia Biomassa Gli impianti costituiti da almeno un generatore che utilizza biomassa legnosa riportati nel Catasto alla fine di giugno 2016 erano oltre circa in più rispetto al precedente rilevamento di marzo dello stesso anno. Circa il 70% di questi impianti risultano essere stati installati non prima del 2010, quindi un parco impianti non particolarmente obsoleto.

19 La Lombardia Popolazione Superficie ,65 Kmq Comuni Parco circolante Complessivo Gpl Metano

20 Impianti carburanti a uso pubblico in Lombardia ( ) Anno 2008 Impianti Anno 2015 Impianti Trend 2008/15 Trend % 2008/15 Totale Impianti pubblici Totale Impianti pubblici ,5 Prodotti erogati Prodotti erogati Benzina Benzina ,3 Gasolio Gasolio ,8 GPL 352 GPL ,3 Metano 64 Metano ,2 Fonte Agenzia delle Dogane 3

21 180 Impianti e erogati metano impianti erogati (mln mc.)

22 MISURE REGIONALI VIGENTI LIMITAZIONI VIGENTI : LEGNA SORGENTI STAZIONARIE E USO RAZIONALE DELL ENERGIA DIVIETO ABBRUCIAMENTO SFALCI POTATURE E RESIDUI AGRICOLI Vietata dal 15 ottobre al 15 aprile nei comuni con quota < 300 m; Possibile solo 2 giornate di deroga, in particolari condizioni, previa comunicazione al Comune; Vietato sempre per cumuli > di 3 metri steri e in presenza di condizioni meteo climatiche favorevoli all accumulo inquinanti

23 MISURE VIGENTI REGOLAMENTAZIONE APPARECCHI DOMESTICI A LEGNA Novità introdotte nel Definizione: stufe e caminetti sono assimilati agli impianti termici(p > 5 kw); 2. Installazione: I nuovi impianti a biomassa devono essere installati secondo quanto previsto dal DM 37/08 e devono essere dotati di Libretto di impianto ; 3. Rendimento minimo: I nuovi apparecchi installati a partire dal 1 agosto 2014 dovranno rispettare valori minimi di rendimento: - Caminetto chiuso / Inserto / Stufa: Legna 75 % pellet 85%; - Caldaia / Termo stufa / Termo camino: legna 80% pellet 90% 4. Manutenzione: deve essere eseguita da soggetti abilitati (DM n. 37/08). La frequenza di manutenzione (nuovi e già installati) e pulizia canna fumaria ha periodicità maxdi 2 anni. 5. Controlli: equiparazione altri impianti termici. Effettuati da soggetti abilitati ai sensi del DM 37/08; 6. Censimento: inserimento in CURIT (catasto regionale impianti termici) da parte del manutentore che registra anche il Rapporto di manutenzione entro la fine del mese successivo alla data di controllo

24 Da «.. Vorrei vedere la faccia di quei tecnici che..» la Repubblica 2006 a

25 ACCORDO DI PROGRAMMA PER LA QUALITÀ DELL ARIA NEL BACINO PADANO Regioni e Province autonome Ministeri Lombardia Emilia Romagna Piemonte Veneto Valle d Aosta Friuli Venezia Giulia Trento Bolzano Ambiente e Tutela del Territorio e del Mare Sviluppo economico Infrastrutture e Trasporti Politiche agricole, alimentari e forestali Salute Sottoscritto a Milano il 19 dicembre 2013

26 ACCORDO DI PROGRAMMA PER L ADOZIONE COORDINATA E CONGIUNTA DI MISURE PER IL MIGLIORAMENTO DELLA QUALITA' DELL'ARIA NEL BACINO PADANO - firmato 19 dicembre 2013 incorso di sviluppo. Gruppi di lavoro costituiti: Gruppo di lavoro 1: CERTIFICAZIONE GENERATORI CALORE (coordinatore Lombardia) Gruppo di lavoro 2: IMPIANTI COMBUSTIONE ALIMENTATI A BIOMASSE (coordinatore Emilia Romagna) Gruppo di lavoro 3: COGENERAZIONE NUOVI IMPIANTI INDUSTRIALI ALIMENTATI A BIOMASSE (coordinatore Piemonte) Gruppo di lavoro 4: SOSTEGNO RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA EDIFICI (coordinatore Lombardia) Gruppo di lavoro 5: AGGIORNAMENTO LINEE GUIDA PIANI URBANI MOBILITÀ (coordinatore Emilia Romagna) Gruppo di lavoro 6: REVISIONE VELOCITA AUTOSTRADE E ULTERIORI MISURE RIDUZIONE EMISSIONI (coordinatore Lombardia) Gruppo di lavoro 7: REGOLAMENTAZIONE CIRCOLAZIONE VEICOLI (coordinatore Lombardia) Gruppo di lavoro 8: DIFFUSIONE VEICOLI ELETTRICI (coordinatore Piemonte) Gruppo di lavoro 9: LINEE GUIDA PER RIDUZIONE EMISSIONI ATTIVITÀ AGRICOLE E ZOOTECNICHE (coordinatore Lombardia)

27 Gruppo di lavoro 1: CERTIFICAZIONE GENERATORI CALORE (coordinatore Lombardia) Obiettivi Formulare una proposta di classificazione dei generatori di calore a biomassa, in attuazione dell articolo 290, comma 4, del decreto legislativo n. 152/2006, utile a impostare successive politiche regionali di limitazione e di incentivazione Proposta elaborata dal gdl Il gdlha elaborato una proposta di decreto, con l individuazione di 5 principali categorie in funzione dei parametri emissivi di PM10, Ossidi di Azoto, Carbonio Organico Totale, Monossido di Carbonio e rendimento energetico.la proposta è stata condivisa con il Ministero dello Sviluppo Economico. Prossimi passi La proposta è stata acquisita dal Ministero dell Ambiente che sta dando corso al decreto (avvio procedura di notifica alla Commissione europea).

28 IL «PROTOCOLLO ARIA» Regione Lombardia ANCI (24 ottobre 2016) COME SI ATTUA I Comuni aderiscono al Protocollo e predispongono le ordinanze. Si attua su base provinciale. COME E ARTICOLATO Il Protocollo prevede due livelli di misure temporanee QUANDO SI ATTIVA Misure di 1 livello si attivano al superamento del livello di 50 microgrammi/m3 per sette giorni consecutivi, a partire dal 9 giorno dal primo superamento. Misure di 2 livello si attivano (sommandosi a quelle di 1 livello) al superamento del livello di 70 microgrammi/m3 per sette giorni consecutivi, sempre a partire dal 9 giorno. La revoca di 1 e/o di 2 livello si attiva dopo due giorni consecutivi sotto i rispettivi limiti di 50 microgrammi/m3 e/o di 70 microgrammi/m3. 28

29 IL «PROTOCOLLO ARIA» Regione Lombardia ANCI (24 ottobre 2016) MISURE TEMPORANEE al verificarsi di episodi di accumulo inquinanti Misure di 1 livello Estensione delle limitazioni per i veicoli Euro 0 benzina e Euro 0, 1 e 2 diesel (come da limitazioni vigenti) alle giornate di sabato, domenica e ai giorni festivi nella fascia oraria Limitazione all uso dei veicoli Euro 3 diesel (autovetture dalle 9.00 alle e veicoli commerciali dalle 7.30 alle 9.30) Divieto di utilizzo di generatori di calore domestici non esclusivi alimentati a legna/pellet non appartenenti alle classi 3 o 4 stelle o superiori in base alla nuova classificazione ambientale regionale Divieto assoluto di combustioni all aperto per qualsiasi tipologia (residui vegetali, falò rituali, barbecue e fuochi d artificio, etc ) Introduzione del limite a 19 C (con tolleranza di 2 C) per le temperature medie nelle abitazioni e spazi ed esercizi commerciali Divietoper tutti i veicolidi sostare conilmotore acceso 29

30 IL «PROTOCOLLO ARIA» Regione Lombardia ANCI (24 ottobre 2016) Divieto di spandimento dei liquami zootecnici e, in presenza di divieto regionale, divieto di rilasciare le deroghe comunali Invito ai soggetti preposti a introdurre agevolazioni tariffarie sui servizi locali di TPL Potenziamento dei controlli con particolare riguardo a rispetto divieti di limitazione della circolazione veicolare, di utilizzo degli impianti termici a biomassa legnosa, di combustioni all aperto e di divieto di spandimento dei liquami Misure di 2 livello (aggiuntive rispetto a quelle di 1 livello) Estensione delle limitazioni per le autovetture private Euro 3 diesel nella fascia oraria e per i veicoli commerciali nella fascia oraria e Divieto di utilizzo di generatori di calore domestici non esclusivi alimentati a legna/pellet non appartenenti alla classe 4 stelle o superiori, in base alla nuova classificazione ambientale regionale 30

31 PROGRAMMAZIONE, NORME E RISORSE VERSO LA SOSTENIBILITÀ Programma Operativo Regionale POR Nuovo Programma Energetico Ambientale Regionale PEAR DGR 12 GIUGNO 2015 n Decreto 15 marzo 2012 Burden sharing Decreti attuativi della Direttiva 31/2010/CE nearly zero Energy building» D.Lgs4 luglio 2014 n. 102, Attuazione della direttiva 2012/27/UE sull'efficienza Energetica DGR 17 LUGLIO 2015 N Disposizioni in merito alla disciplina per l efficienza energetica degli edifici ed al relativo attestato di prestazione energetica [ ] Decreto /07/2015 Disposizioni [ ], a seguito della DGR 3868 del 17/07/

32 OBIETTIVO DEL Programma Energetico Ambientale Regionale (PEAR) -tep CIVILE (EDILIZIA RESIDENZIALE, TERZIARIO) INDUSTRIA TRASPORTI AGRICOLTURA Necessaria la compartecipazione di tutti i settori interessati 32

33 IL BURDEN SHARING CONSUMI DI ENERGIA RINNOVABILE % quota regionale dei consumi di energia coperti da FER = FER Elettriche FER Termiche CONSUMI FINALI LORDI FER Trasporti Definizione e quantificazione degli obiettivi regionali Consumi elettrici Consumi termici Consumi trasporti Calcolo del valore di partenza Media (Terna) Media (ENEA) Media (ENEA) IL PERCORSO PER LALOMBARDIA VERSO IL TARGET FER2020 Valore di partenza ,9% 7,0 % 7,7 % 8,5 % 9,7 % 11,3 % 33

34 LOMBARDY tackles Climate Change Lombardy Region is committed in tackling climate change by reducing GHG emissions generated at regional level and by the promotion of adaptation measures. It also supports several initiatives of coordination between subnational Governments to define common commitments to reduce GHG emissions. Why subnationals? 50-80% of the mitigation and adaptation actions to tackle climate change will be implemented at the subnational or local levels of governance (UNDP); Responsible for the development and implementation of policies that have the most impact on climate change (e.g. air quality, transportation, energy, built environment etc.); Laboratories for policy innovations later adopted at the national and even international level; Critical link in the vertical integration of climate policies between national and local governments.

35 LOMBARDY REGION CS&R COMMITMENTS Reducing region-wide CO 2 eq emissions by: 20% by 2020 (based on 2005 levels); 40% % by 2030 (based on 2005 levels); (All emissions within the Region except point sources emissions included in the EU- ETS, plus indirect emission from power consumption in the region); Cutting energy consumption by 10% by improving regional energy efficiency by 2020 (based on 2005 levels) (all economic sector: transportation, industrial, commercial and residential, agriculture except energy consumption attributable to subject included in the EU-ETS) Increasing use of renewables to 15,5% of total energy production by 2020 (based on 2005 levels)

36 GRAZIE