Dal Welfare State al WELFARE COMMUNITY

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1 Dal Welfare State al WELFARE COMMUNITY Presidente Cineas AIDA Sez. Lombardia Milano 19 gennaio 2010

2 Non credo sia ancora possibile che l Italia rimanga uno dei pochi paesi industriali dove lo Stato si assume l onere di rifondere per intero i danni provocati da calamità naturali Silvio Berlusconi

3 Lo Stato Italiano è il più munifico e cieco assicuratore del mondo Giuliano Amato

4 Dobbiamo saper disattendere alcune aspettative dei cittadini. Non possiamo più transigere! Massimo Cacciari

5 I FALLIMENTI ITALIANI: Proposte di legge: Golfari n 1164/1993 Camoirano n 800/1994 Casinelli n 235/1996 Manfredi n 503/2001 Benvenuto/Fluvi n 5921/2005 Leggi finanziarie: art 40 Finanziaria 2004 art 202 Finanziaria 2005 art 52 Finanziaria 2007(poi stralciato)

6 I MOTIVI DEGLI INSUCCESSI ITALIANI: rimozione collettiva mancanza di una cultura della prevenzione approccio corporativo e non sistemico tipicità dell Italia: alto rischio sismico e idrogeologico diffusa illegalità (abusivismo)

7 I VANTAGGI DEL WELFARE COMMUNITY Per i consumatori: favorire la tutela proattiva dei propri beni passare dall abitudine all assistenzialismo alla cultura della prevenzione alleggerire la pressione fiscale sui cittadini avere certezza, diritto e tempestività di risarcimenti conseguire uguaglianza di trattamento per danneggiati di eventi diversi

8 I VANTAGGI DEL WELFARE COMMUNITY (cont.) Per gli assicuratori: migliorare il rapporto premi rami danni/pil sviluppare la cultura della prevenzione e quindi dell assicurazione creare nuove competenze e servizi per la riduzione e il contenimento del danno penalizzare l abusivismo

9 I VANTAGGI DEL WELFARE COMMUNITY (cont.) Per lo Stato ridurre la spesa pubblica favorire prevenzione e interventi di consolidamento e delocalizzazione decidere se copertura facoltativa (Finanziaria 2005), semi-obbligatoria (Finanziaria 2004) o obbligatoria avere un impennata di orgoglio nazionale

10 PROTOCOLLO D INTESA DPC/CINEAS - firmato nel 2005 e rinnovato nel finalità principali: promuovere formazione specialistica e continuativa dei periti incaricati alla valutazione danni calamità naturali; organizzare manifestazioni di elevato profilo scientifico per lo sviluppo della cultura della prevenzione; promuovere la ricerca scientifica applicata alla previsione, analisi e valutazione degli effetti delle calamità naturali; - assieme abbiamo formato circa 900 periti assicurativi sulla valutazione danni sismici ed idrogeologici.

11 OPCM n 3803 del 15 agosto incarica Cineas di fornire il necessario supporto ai Sindaci per la verifica delle coerenze economiche degli interventi richiesti dai danneggiati - costituisce la filiera di controllo: FINTECNA per la parte amministrativa ReLUIS per la parte strutturale dei fabbricati CINEAS per la congruità economica - Cineas mette a disposizione: n 200 periti assicurativi formati da DPC n 1 Società di gestione per informatizzare il processo n 1 Presidio appositamente costituito a L Aquila

12 PRIMI RISULTATI - sulle prime 800 pratiche valutate da Cineas, l 80% era da rivedere e solo 20% congrue! - al 14/01/2010, esaminate n pratiche, di cui (76%) congrue e n (24%) da rivedere

13 PRIMI RISULTATI (cont.) - valori economici su pratiche esaminate: totale richieste risarcimento: 274,5 milioni di euro totale NON ammissibile: 17,4 milioni di euro totale da approfondire: 85,4 milioni di euro costo dei periti Cineas: 1,6 milioni di euro (300 euro per pratica)

14 PRIME CONSIDERAZIONI - convenzione DPC/CINEAS (prevista dall OPCM 3803), definita nei contenuti, ma NON ANCORA FIRMATA! - la filiera di controllo (Fintecna, ReLuis, Cineas) allunga i tempi, ma garantisce ai cittadini la congruità del risarcimento - il CONTROLLO PROVOCA FORTI REAZIONI LOCALI!!

15 L ESPERIENZA DPC/CINEAS - oggi per la prima volta in Italia, esiste un network peritale DPC/Cineas appositamente addestrato per valutare i danni da calamità naturali - il network peritale DPC/Cineas garantisce: totale autonomia logistica effettiva indipendenza uniformità di valutazione su tutto il territorio nazionale costi di intervento contenuti

16 L ESPERIENZA DPC/CINEAS (cont.) - abbiamo costituito un processo organizzativo ed un sistema informatico già collaudati per intervenire celermente - stiamo costituendo una banca dati utilissima per esigenze statistiche e per valutazioni del mondo assicurativo

17 IL CONTRIBUTO CINEAS - Fare sistema tra Stato, Assicuratori, Consumatori: informare il mondo scientifico con paper scientifici assuntivi e liquidativi investire in comunicazione bipartisan sui vantaggi della legge sul finanziamento danni calamità naturali; - Cogliere il momento, sia per il ruolo ed il prestigio del dr. Bertolaso e sia perché mancano 3 anni a fine legislatura - Obiettivo finale: varare la nuova legge entro il 2010

18 La speranza è un rischio che bisogna correre! G. Bernanos