L esperienza dell Istat in ambito europeo

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Ottaviano Coppola
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1 L esperienza dell Istat in ambito europeo Relatore: Marina Gandolfo Intervento su Dal Codice delle statistiche europee al codice italiano delle statistiche ufficiali Roma, 11 Maggio 2010

2 tistiche opee al ice italiano le statistiche ciali PASSATO PRESENTE E FUTURO Come è nato il Codice Come si è proceduto a sviluppare il Codice Cosa è il Codice delle statistiche europee Processo di attuazione del codice a livello europeo L esperienza Istat L impatto sul SSE Sviluppo futuro

3 NASCITA DEL CODICE DELLE STATISTICHE EUROPEE Richiesta del Consiglio ECOFIN (giugno 2004) per azioni specifiche sulla governance Commissione Europea Verso una strategia europea di governance delle statistiche di bilancio (COM (2004) 832 del ) definisce un piano d'azione per rafforzare la credibilità della statistica europea individuando 3 linee d intervento 1. Consolidamento del quadro legislativo; 2. Miglioramento delle capacità operative dei competenti servizi della Commissione; 3. Definizione di norme europee in tema di indipendenza delle autorità statistiche nazionali e dell autorità statistica comunitaria

4 NASCITA DEL CODICE DELLE STATISTICHE EUROPEE Comunicazione della CE al Consiglio e al Parlamento europeo Indipendenza, integrità e responsabilità delle autorità statistiche nazionali e dell autorità statistica comunitaria COM(2005) 217 del accrescere la fiducia nelle autorità statistiche proponendo disposizioni istituzionali e organizzative migliorare la qualità delle statistiche prodotte e diffuse promuovere una applicazione coerente da parte di tutti i produttori di statistiche ufficiali in Europa dei principi, delle pratiche e dei metodi statistici internazionali migliori

5 IL PROCESSO DI ATTUAZIONE DEL CODICE A LIVELLO EUROPEO Task Force Code of Practice Definizione questionario di autovalutazione Linee Guida per la conduzione delle Peer Review Individuazione lista Peer Reviewers (2-3 nominativi indicati da ciascun paese) da cui attingere per formare i team Conduzione delle Peer Review e Redazione singoli reports sulle Peer reviews effettuate =PORTAL 27 Paesi UE + Liechtenstein, Norvegia, Islanda, Svizzera + Eurostat

6 IL PROCESSO DI ATTUAZIONE DEL CODICE A LIVELLO EUROPEO ESGAB Comitato consultivo europeo per la la governance statistica (Decisione n. n. 235/2008/ce del del Parlamento europeo e del del Consiglio dell 11 marzo 2008) Relazione annuale per il il Parlamento europeo e il il Consiglio sull attuazione del Codice delle statistiche europee per quanto riguarda la la Commissione (Eurostat) e nel sistema statistico europeo nel suo complesso; dal 2009 Monitoraggio annuale dei progressi compiuti PEER REVIEW su 32 INS Autovalutazione da parte degli INS

7 CHE COS E IL CODICE Contesto istituzionale indipendenza professionale - mandato per la rilevazione di dati - adeguatezza delle risorse - impegno sulla qualità - riservatezza statistica - imparzialità e obiettività Approccio autovalutazione Peer Review CODICE DELLE STATISTICHE EUROPEE 15 principi 77 indicatori Prodotti statistici pertinenza - accuratezza e attendibilità - tempestività e puntualità - coerenza e comparabilità - accessibilità e chiarezza Processi statistici solida metodologia - procedure statistiche appropriate - onere non eccessivo sui rispondenti - efficienza rispetto ai costi

8 ATTUAZIONE DEL CODICE: L ESPERIENZA ISTAT Compilazione questionario di autovalutazione sui 15 principi Raccolta di documentazione Consultazioni interne Riflessioni interne su aspetti strutturali e possibili sviluppi futuri Peer Review 3 giorni Team 3 esperti 7 principi: 1-6; 15 Raccolta di documentazione di base e materiale di supporto (istituzionale, organizzazione, normativa, metodologica) Partecipazione/ Interviste dirette Istat (Direzioni/staff) COMSTAT Soggetti SISTAN Banca d Italia Università Media

9 ATTUAZIONE DEL CODICE: L ESPERIENZA ISTAT Report finale da parte dei Peer Reviewers sull attuazione del codice da parte dell Istat Raccomandazioni Individuazione aspetti da migliorare azioni di miglioramento da parte dell Istat Individuazione punti di forza Buone pratiche Raccolta informazioni di aggiornamento (Istat, Sistan) per la preparazione del Rapporto finale al PE e al Consiglio sull attuazione del Codice

10 IMPATTO DEL CODICE SUL SISTEMA STATISTICO EUROPEO Valutazione assetti istituzionali, processi e prodotti strumenti comuni Cultura della qualità linguaggio comune Rafforzamento partnership sinergie Scambio di informazioni/best practices

11 REVISIONE DELLA LEGGE STATISTICA EUROPEA Regolamento (CE) N. 223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio dell 11 marzo 2009 relativo alle statistiche europee UE 27 Regolamento (CE) n. 322/97 del Consiglio del 17 febbraio 1997 relativo alle statistiche comunitarie UE 15

12 IMPATTO SUL SISTEMA STATISTICO EUROPEO CODICE DELLE STATISTICHE EUROPEE Legge statistica europea Articolo Lo scopo del codice delle statistiche è quello di promuovere la fiducia del pubblico nelle statistiche europee, precisando le modalità di sviluppo, produzione e diffusione di tali statistiche conformemente ai principi statistici di cui all articolo 2, paragrafo 1, e alla migliore prassi statistica internazionale. 2. Il codice delle statistiche è rivisto e aggiornato dal comitato dell SSE in funzione delle necessità. La Commissione pubblica le modifiche a esso apportate.

13 LE FUTURE POTENZIALITA DEL CODICE EUROPEO Potenzialità Sviluppo aperto Affinamento degli indicatori da parte del SSE Continuo monitoraggio; Individuazione di nuove strategie; Nuove azioni di miglioramento nel SSE l importanza del valore del Codice anche rispetto ai Sistemi Statistici Nazionali Ampia diffusione dei principi del codice a livello internazionale Cooperazione con altri paesi extra UE che intendono sviluppare un proprio codice

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