I numeri che non ti aspetti

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1 Convegno Nazionale USCI I numeri che non ti aspetti La funzione statistica dei comuni tra riforma e qualità dei servizi Problemi, prospettive e nuove opportunità per il Sistan Raffaele Malizia ISTAT -Direzione Centrale per lo Sviluppo e il coordinamento della Rete territoriale e del Sistema statistico nazionale Messina, Settembre2013

2 Sistan: un meccanismo da far ripartire con una strategia multidimensionale Regolamentazione Sistan Potenz. SSE

3 Nei comuni : La statistica al servizio della collettività locale, dell amministrazione e della programmazione del territorio Contribuendo alla creazione del network della statistica ufficiale a livello provinciale, regionale e nazionale Secondo gli standard fissati dai codici europeo e italiano della qualità Raffaele Malizia -Messina, Settembre2013

4 Alcuni obiettivi strategici DCSR Istat come coordinatore del sistema è impegnato a favorire 1. Sviluppo del nuovo portale del SISTAN per la creazione della community del sistema, la circolazione di informazioni e idee, la valorizzazione di attività e prodotti 2. Sviluppo della capacità del Sistema di operare praticando i principi del Codice italiano della statistica ufficiale: linee guida, peer review, audit qualità e altre iniziative 3. Promozione della cultura statistica Organizzazione sistematica di azioni e progetti di formazione e aggiornamento professionale Sviluppo piattaforme e-learning 4. Coordinamento della modulistica e dei sistemi informativi delle pubbliche amministrazioni sia centrali che locali 5. Implementazione di sistemi e pratiche di diffusione integrata dei macrodati Sistan (ad es. progetto Sistan Hub) 6. Sviluppo di prodotti congiunti con enti del territorio come, ad esempio, i progetti URBES, BES province, Smart city 7. Promozione utilizzo a fini statistici dei dati amministrativi gestiti dagli enti Web service classificazioni SEP Sviluppo delle grandi dorsali informative ARCHIMEDE Censimenti permanenti ANPR ANCSU piattaforme GIS Raffaele Malizia -Messina, Settembre2013

5 Gli aspetti delle regole, dell assetto istituzionale e della governance sono altrettanto importanti perché nella società della conoscenza la funzione statistica è centrale. Presupposto per assicurare la massima qualità delle informazioni da essa prodotte è l indipendenza e l autonomia tecnica e professionale dei soggetti che la svolgono Per questo è necessaria la revisione del dlgs. 322/89 in attuazione della delega contenuta nell art. 3 del D.L. n. 179/2012 Scopo della delega è il rafforzamento della funzione statistica in coerenza con le raccomandazioni internazionali e i regolamenti comunitari e l incremento dell'efficienza e della qualità dei servizi informativi resi dal Sistan.

6 Il Comstat ha discusso a lungo in merito agli specifici aspetti della legge statistica che richiedono un adeguamento Questo adeguamento può essere l occasione per migliorare la capacità del Sistema di dare risposta alle esigenze informative del territorio e superare le criticità emerse in questi anni: Ruolo dei comuni di dimensione medio-piccola; Coordinamento delle attività di Province, Prefetture e Camere di commercio; Eterogeneità delle capacità statistiche delle Regioni; Mancanza di economie di scala e di scopo tra gli uffici di statistica delle amministrazioni centrali; Collocazione non ottimale dell ufficio di statistica rispetto all organo di vertice; Scarsità di risorse per la statistica e l innovazione tecnologica e organizzativa.

7 La riforma deve assumere la qualità dell informazione come valore essenziale per una statistica pubblica a servizio della conoscenza. È pertanto fondamentale che la qualità sia presidiata da: la garanzia dell indipendenza delle autorità statistiche; la trasparenza dell informazione e delle metodologie utilizzate; l accessibilità ai servizi offerti; il rafforzamento dei processi di audit.

8 Formazione obbligatoria per i responsabili degli uffici di statistica Parere preventivo obbligatorio dell Istat in caso di riorganizzazione degli US Per US inseriti in strutture complesse, il responsabile potrebbe essere nominato chiefstatisticiananche per le attività statistiche svolte da altri uffici, per i trattamenti a fini statistici dei dati amministrativi e il rilascio di open data Obbligo dell esercizio della funzione statistica in forma associata per i piccoli comuni

9 l'art. 19, comma 1, lett. b) del D.L. 95/2012 prevede che i comuni con popolazione fino a abitanti esercitino obbligatoriamente in forma associata, mediante unione di comuni o convenzione, le funzioni fondamentali dei comuni, così come declinate nel medesimo articolo. La Legge di stabilità 2013, con l'art. 1, comma 305, aggiunge all'elenco delle funzioni presenti nel decreto legge 95/2012 la lettera l-bis, annoverando tra le funzioni fondamentali che i Comuni devono gestire in forma associata, anche la funzione in materia statistica. Entro il 1 gennaio 2014 tutte le funzioni fondament ali, compresa quella statistica, dovranno essere gestite in forma associata.

10 Costituzione di un fondo per l innovazione del Sistan: finanziato dal bilancio dell Istat (quota fissa), ma con la possibilità di cofinanziamento da parte di altri enti; destinato a sostenere progetti di innovazione negli US: - di rilievo per il Sistema; - inseriti nel PSN e realizzati secondo gli standard; - selezionati sulla base di criteri stabiliti dal Comstat attraverso bandi aperti. Accrescere l investimento nel capitale umano eliminazione dei limiti di spesa per la formazione di operatori Sistan costituzione di un fondo per la formazione cofinanziato dagli enti Sistan.