COMUNE DI S.AGATA SUL SANTERNO Provincia di Ravenna

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1 COMUNE DI S.AGATA SUL SANTERNO Provincia di Ravenna Approvato con delibera di Giunta Comunale n. 13 del 16 Febbraio 2016 Piano triennale di razionalizzazione delle spese di funzionamento (art. 2 Commi della Legge 244/ Legge Finanziaria 2008). La legge Finanziaria 2008 (L. 244/2007) ha previsto alcuni adempimenti di verifica delle dotazioni strumentali degli enti pubblici fra cui anche i seguenti, di cui all art. 2: 594. Ai fini del contenimento delle spese di funzionamento delle proprie strutture, le amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, adottano piani triennali per l individuazione di misure finalizzate alla razionalizzazione dell utilizzo: a) delle dotazioni strumentali, anche informatiche, che corredano le stazioni di lavoro nell automazione d ufficio; b) delle autovetture di servizio, attraverso il ricorso, previa verifica di fattibilità, a mezzi alternativi di trasporto, anche cumulativo; c) dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali; 597. A consuntivo annuale, le amministrazioni trasmettono una relazione agli organi di controllo interno e alla sezione regionale della Corte dei conti competente I piani triennali di cui al comma 594 sono resi pubblici con le modalità previste dall articolo 11 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e dall articolo 54 del codice dell amministrazione digitale, di cui al citato decreto legislativo n. 82 del In ottemperanza alla suddetta normativa si deve adottare il Piano Triennale 2016/2018 per l individuazione delle misure finalizzate alla razionalizzazione delle dotazioni strumentali ed a tale fine, l'ufficio Tecnico comunale ha svolto la parte di propria competenza, tenuto conto che la gestione del Servizio Informatica è stata conferita all'unione dei Comuni della Bassa Romagna con delibera C.C. n. 13 del 28 Aprile 2008 e, pertanto, le misure di razionalizzazione afferenti le dotazioni strumentali informatiche e la telefonia fissa e mobile sono previste nel piano triennale della competente Unione. Gli importi relativi al semplice adeguamento delle spese di gestione correnti (es. carburanti, manutenzioni, funzionamento fotocopiatori, ecc.) sono quantificati nell ambito delle previsioni di bilancio e aggiornati nel corso dell anno con le variazioni adottate, al fine di garantire la funzionalità dei Servizi e quelle relative agli investimenti potranno avvenire mediante approvazione di appositi Piani di approvvigionamento adottati dal Servizio competente. AGGIORNAMENTO DOTAZIONE AUTOVEICOLI Negli ultimi anni si è richiamata più volte l'attenzione delle pubbliche amministrazioni sulle modalità di gestione ed utilizzo delle autovetture in dotazione, con l'intento di conoscere il reale impatto economico e funzionale del servizio, al fine di elaborare idonei strumenti di razionalizzazione e abbattimento della spesa. Il D.L. 78 (convertito nella legge 122/2010 così come 1

2 modificato dalla L. n.135/2012 e s.m.i.) ha inserito, ulteriori specifici limiti in merito sia ai rimborsi delle spese per missione con utilizzo del mezzo proprio (art.6 c.12) sia alle spese per l'acquisto, la manutenzione, il noleggio e l'esercizio di autovetture, nonché per l'acquisto di buoni taxi (art.6 c.14), norme che incidono sulla capacità operativa dei servizi. L'obiettivo della disposizione dell'art.6 c.14 rientra in una logica già attivata dall'ente, che adotta azioni mirate al controllo ed al contenimento della spesa inerente all'utilizzo ed alla manutenzione delle autovetture di proprietà. In particolare, il DL 78/2010 all'art. 6 c. 14 stabilisce: A decorrere dall'anno 2011, le amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell'articolo 1, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, incluse le autorità indipendenti, non possono effettuare spese di ammontare superiore all'80 per cento della spesa sostenuta nell'anno 2009 per l'acquisto, la manutenzione, il noleggio e l'esercizio di autovetture, nonché per l'acquisto di buoni taxi; il predetto limite può essere derogato, per il solo anno 2011, esclusivamente per effetto di contratti pluriennali già in essere. La predetta disposizione non si applica alle autovetture utilizzate dal Corpo nazionale dei vigili del fuoco e per i servizi istituzionali di tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica. Il Dl. 95/2012, convertivo in L. n. 135/2012 all'art. 5 comma 2 - stabilisce che: "2. A decorrere dall'anno 2013, le amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell' articolo 1, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, nonché le autorità indipendenti, ivi inclusa la Commissione nazionale per le società e la borsa (Consob), e le società dalle stesse amministrazioni controllate non possono effettuare spese di ammontare superiore al 50 per cento della spesa sostenuta nell'anno 2011 per l'acquisto, la manutenzione, il noleggio e l'esercizio di autovetture, nonché per l'acquisto di buoni taxi; il predetto limite può essere derogato, per il solo anno 2013, esclusivamente per effetto di contratti pluriennali già in essere. La predetta disposizione non si applica alle autovetture utilizzate dall'ispettorato centrale della tutela della qualità e repressione frodi dei prodotti agroalimentari del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, dal Corpo nazionale dei vigili del fuoco o per i servizi istituzionali di tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica, per i servizi sociali e sanitari svolti per garantire i livelli essenziali di assistenza, ovvero per i servizi istituzionali svolti nell'area tecnico-operativa della difesa, nonché per i servizi istituzionali delle rappresentanze diplomatiche e degli uffici consolari svolti all'estero. I contratti di locazione o noleggio in corso alla data di entrata in vigore del presente decreto possono essere ceduti, anche senza l'assenso del contraente privato, alle Forze di polizia, con il trasferimento delle relative risorse finanziarie sino alla scadenza del contratto. Sono revocate le gare espletate da Consip S.p.A. nell'anno 2012 per la prestazione del servizio di noleggio a lungo termine di autoveicoli senza conducente, nonché per la fornitura in acquisto di berline medie con cilindrata non superiore a cc per le Pubbliche Amministrazioni." Rilevato che il D.L. Aprile 2014 n. 66 ha apportato ulteriori modifiche al D.L. 06 Luglio 2012 n. 95, convertito con modificazioni dalla Legge 07 Agosto 2012 n. 135, disponendo all'art. 15, comma 2, che, a decorrere dal 01 Maggio 2014, le amministrazioni pubbliche, non possono effettuare spese di ammontare superiore al 30% della spesa sostenuta nell'anno 2011 per l'acquisto, la manutenzione, il noleggio e l'esercizio di autovetture, nonché per l'acquisto di buoni taxi; Il D.L n.101, convertito in L. n.125 del , comma 1, stabilisce che All'articolo 1, comma 143, della legge , n.228, le parole: fino al 31 dicembre

3 sono sostituite dalle seguenti: fino al 31 dicembre Per il periodo di vigenza del divieto previsto dal citato articolo 1, comma 143, della legge n.228 del 2012, il limite di spesa previsto dall'art.5, comma 2, del D.L. 6 luglio 2012, n.95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n.135, si calcola al netto delle spese sostenute per l'acquisto di autovetture. La Legge di Stabilità 2013 (L. n. 228/2012, così come modificata dalla L. n.125 del ) stabilisce all'art. 1: c Ferme restando le misure di contenimento della spesa già previste dalle disposizioni vigenti, a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge e fino al 31 dicembre 2015, le Amministrazioni pubbliche di cui al comma 141 non possono acquistare autovetture né possono stipulare contratti di locazione finanziaria aventi ad oggetto autovetture. Le relative procedure di acquisto iniziate a decorrere dal 9 ottobre 2012 sono revocate. - c Le disposizioni dei commi da 141 a 143 non si applicano per gli acquisti effettuati per le esigenze del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, per i servizi istituzionali di tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica, per i servizi sociali e sanitari svolti per garantire i livelli essenziali di assistenza. L'art. 1, comma 7, D.L. 95/2012, in vigore dal 2016 rubricato Riduzione della spesa per l'acquisto di beni e servizi e trasparenza delle procedure recita che: Fermo restando quanto previsto all'articolo 1, commi 449 e 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e all'articolo 2, comma 574, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, quale misura di coordinamento della finanza pubblica, le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell'articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, a totale partecipazione pubblica diretta o indiretta, relativamente alle seguenti categorie merceologiche: energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile, sono tenute ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali di riferimento costituite ai sensi dell'articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ovvero ad esperire proprie autonome procedure nel rispetto della normativa vigente, utilizzando i sistemi telematici di negoziazione messi a disposizione dai soggetti sopra indicati. La presente disposizione non si applica alle procedure di gara il cui bando sia stato pubblicato precedentemente alla data di entrata in vigore del presente decreto. È fatta salva la possibilità di procedere ad affidamenti, nelle indicate categorie merceologiche, anche al di fuori delle predette modalità, a condizione che gli stessi conseguano ad approvvigionamenti da altre centrali di committenza o a procedure di evidenza pubblica, e prevedano corrispettivi inferiori almeno del 10 per cento per le categorie merceologiche telefonia fissa e telefonia mobile e del 3 per cento per le categorie merceologiche carburanti extra-rete, carburanti rete, energia elettrica, gas e combustibili per il riscaldamento rispetto ai migliori corrispettivi indicati nelle convenzioni e accordi quadro messi a disposizione da Consip SpA e dalle centrali di committenza regionali. Tutti i contratti stipulati ai sensi del precedente periodo devono essere trasmessi all'autorità nazionale anticorruzione. In tali casi i contratti dovranno comunque essere sottoposti a condizione risolutiva con possibilità per il contraente di adeguamento ai migliori corrispettivi nel caso di intervenuta disponibilità di convenzioni Consip e delle centrali di committenza regionali che prevedano condizioni di maggior vantaggio economico in percentuale superiore al 10 per cento rispetto ai contratti già stipulati. Al fine di concorrere al raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica attraverso una razionalizzazione delle spese delle pubbliche amministrazioni riguardanti le categorie merceologiche di cui al primo periodo del presente comma, in via sperimentale, dal 1º gennaio 2017 al 31 dicembre 2019 non si applicano le disposizioni di cui al terzo periodo del presente comma. La 3

4 mancata osservanza delle disposizioni del presente comma rileva ai fini della responsabilità disciplinare e per danno erariale; L'art. 1, comma 8, D.L. 95/2012, in vigore dal 2016 rubricato Riduzione della spesa per l'acquisto di beni e servizi e trasparenza delle procedure recita che: I contratti stipulati in violazione del precedente comma 7 sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa; ai fini della determinazione del danno erariale si tiene anche conto della differenza tra il prezzo, ove indicato, degli strumenti di acquisto di cui al precedente comma 7 e quello indicato nel contratto ; Il parco auto del Comune di S.Agata Sul Santerno presenta la seguente dotazione: Autoveicoli di servizio in proprietà Autovetture di servizio: nessun automezzo Altri mezzi: AUTOCARRO FORD WAG TARGA CA 921EP AUTOCARRO TARGA DM021VZ FIAT PANDA VAN TARGA AS819HT MOTOCARRO PIAGGIO QUARGO TARGA CW14296 APE CAR BOURDEAUX TARGA TELAIO FIAT IVECO - TRASPORTO COSE - TARGA CM 061AM PALA BENATI TARGA RAAE719 TRATTORE LANDINI TARGA AFJ173 BOBCAT TARGA ABG838 RULLO BITELLI TARGA RAAE770 MACCHINA OPERATRICE BCS TARGA AHL591 Autoveicoli di servizio in proprietà, concessi in comodato d'uso gratuito all'unione per effetto dei servizi conferiti all'unione dei Comuni della Bassa Romagna Con delibera di G.C. n. 22 del 21 Aprile 2015 il Comune di S.Agata sul Santerno approvava, tra l'altro, la concessione in uso gratuito all Unione dei Comuni della Bassa Romagna degli automezzi di seguito elencati, fino al 31 Dicembre 2019, approvando contestualmente apposita convenzione che in particolare accolla al Comune (proprietario del veicolo stesso) le spese di bollo e di assicurazione sugli automezzi, che saranno rimborsati dall'unione dei Comuni in misura proporzionale con cadenza annuale, e all'unione gli oneri relativi alle spese ordinarie e straordinarie compresi i relativi consumi: Autovetture di servizio: nessun automezzo Altri mezzi: Servizi Educativi Trasporti scolastici: n. 1 scuolabus Fiat Iveco targa BD 751 RX Autoveicoli a noleggio Non sono attivi noleggi di autovetture Misure adottate per il contenimento delle spese relative agli autoveicoli: Non è previsto nel triennio l'acquisto o il noleggio di autovetture di servizio. 4

5 Spese gestione parco mezzi Attualmente il Comune non ha autovetture destinate ai servizi istituzionali dell'ente. Dato atto che l'attuale organico del personale operai è di sole n. 2 unità e che il motocarro APECAR targa telaio è obsoleto, se ne prevede l'alienazione nell'anno Tasse circolazione Automezzi e Assicurazioni gli oneri sono previsti nel bilancio di previsione Carburante: per la fornitura di carburante: si aderisce alla Convenzione Carburanti Rete Fuel Card 6 - stipulata da Consip S.p.A. con Kuwait Petroleum Italia S.p.A. Sede legale a Roma in Via dell'oceano Indiano n. 13 quale soggetto aggiudicatario della procedura di gara per il Lotto 3 comprendente fra l'altro la regione Emilia Romagna, per la fornitura di carburante per autotrazione mediante l'acquisto alla pompa, con l'utilizzo di fuel card, presso le stazioni di servizio stradali e autostradali secondo le modalità fissate dal Ministero del Tesoro per la fornitura di che trattasi per il periodo , (determina di adesione n. 111 del 20/11/2015). L'adesione alle convenzioni e l'introduzione delle tessere magnetiche (fuel card) per l'approvvigionamento del carburante consente una notevole riduzione delle attività amministrative, un sensibile risparmio nel costo dei carburanti, nonché un costante monitoraggio dei consumi dei singoli automezzi. Dato atto: che con delibera di Giunta Comunale n. 04 del 12 Gennaio 2016 è stata approvata armonizzazione dei sistemi contabili: linee di indirizzo per la gestione. Approvazione esercizio provvisorio - Autorizzazione PEG provvisorio nelle more di approvazione del bilancio di previsione 2016/2018 ; che con delibera di Giunta Comunale n. 8 del 19 gennaio 2016 è stato approvato lo schema di Bilancio per l Esercizio 2016/2018 e del Documento Unico di Programmazione 2016/2018; Di seguito sono riportate le previsioni di bilancio relative alle spese per la gestione del complessivo parco auto di servizio per le annualità 2016/2018: Manutenzione Automezzi (3070SA 3120 CDR043 CDG015) , , ,00 Tasse circolazione Automezzi di proprietà 600,00 600,00 600,00 Carburanti (2070SA 2020 CDR015 CDG106) 9.400, , ,00 Assicurazioni automezzi di proprietà (3070SA3230 CDR014 CDG SA 3230 CDR014 CDG SA 3230 CDR014 CDG 167) 3.760, , ,00 Gli importi comprendono anche le spese degli automezzi concessi in comodato d'uso gratuito all'unione dei Comuni per effetto dei servizi trasferiti. 5

6 DOTAZIONI STRUMENTALI FOTOCOPIATORI Fotocopiatori Il Comune di S.Agata sul Santerno ha in dotazione n. 3 fotocopiatori di cui n. 2 di proprietà (riscattati a seguito della scadenza del contratto di noleggio perché tutti in buono stato) e n. 1 con contratto di noleggio stipulato il 01/08/2013, con scadenza il 31/07/2018, mediante ricorso al Me.PA: n. 1 di proprietà installato al Piano Terra della Residenza Municipale (fotocopiatore multifunzione RICOH AFICIO 2045e) con contratto a costo copia comprensivo di toner e materiali di ricambio escluso carta che consente un risparmio nell'acquisto dei consumabili e nei prezzi di ricambio; n. 1 di proprietà installato alla Biblioteca Comunale Loris Ricci Garotti (fotocopiatore multifunzione RICOH AFICIO 3045ad) con contratto a costo copia comprensivo di toner e materiali di ricambio escluso carta che consente un risparmio nell'acquisto dei consumabili e nei prezzi di ricambio; n. 1 con contratto di adesione al Me.PA. (fotocopiatore multifunzione MINOLTA INEO-224) installato al Primo Piano della Residenza Municipale con contratto a costo copia comprensivo di toner e materiali di ricambio escluso carta che consente un risparmio nell'acquisto dei consumabili e nei prezzi di ricambio. Fax Il Comune di S.Agata sul Santerno ha in dotazione n. 2 fax di proprietà come di seguito: Fax marca RICOH modello 1140L e collocato presso l'ufficio Anagrafe; Fax marca RICOH modello 3310L e collocato presso l'ufficio Segreteria Generale; La misura da adottare per il contenimento della spesa è il ricorso alle convenzioni Consip, Intercent-ER, o MEPA, qualora le caratteristiche richieste dall Ente siano conformi ai prodotti presenti nelle convenzioni stesse. Questa soluzione presenterà vantaggi sia dal punto di vista tecnico-patrimoniale che dal punto di vista economico-finanziario. Sotto l'aspetto tecnicopatrimoniale, permetterà di avere la disponibilità di strumenti di ultima generazione più efficienti, con funzioni diverse (stampanti, scanner), in grado di soddisfare le differenti esigenze di tutti gli uffici. Sotto l'aspetto economico-finanziario il noleggio di fotocopiatori mediante la formula commerciale costo copia risulterà invece conveniente in quanto comprendente oltre l'assistenza, tempi di intervento solleciti ed in caso di fermo prolungato o rotture consistenti sostituzione rapida dell'attrezzatura, anche il materiale di consumo ad esclusione della carta. Sarà possibile, inoltre, per effetto dell'uso condiviso del nuovo fotocopiatore multifunzione a colori MINOLTA INEO-224 il risparmio nell'acquisto di toner a colori per le altre stampanti. Per quanto riguarda i fax si prevede di razionalizzare la spesa mediante dismissione del fax più obsoleto e precisamente quello collocato presso l'ufficio anagrafe e successivo spostamento del fax collocato presso l'ufficio Segreteria Generale Spese per fotocopiatrici: UTILIZZATORI UFFICI COMUNALI 3.500, , , SA 3130 CDR015 CDG105 TOTALE 3.500, , ,00 6

7 RAZIONALIZZAZIONE SPESE PER IMMOBILI COMUNALI Per i beni immobili ad uso abitativo si prevede di privilegiare l'attuazione di piani di mobilità al fine di razionalizzare l'assegnazione di alloggi sottoutilizzati o sovraffollati. DENOMINAZIONE E DESTINAZIONE INDIRIZZO CATASTO PARTICELLA FOGLIO SUBALTERNO SUPERFICIE COMPLESSIVA LORDA SUPERFICIE COMPLESSIVA AREE PERTINENZIALI APPARTAMENTO ERP VIA BERLINGUER, 3/B ,65 28 APPARTAMENTO ERP VIA BERLINGUER, 3/B , APPARTAMENTO ERP VIA ALLENDE, ,84 14 APPARTAMENTO ERP VIA ALLENDE, ,68 15 APPARTAMENTO ERP VIA ALLENDE, ,18 13 APPARTAMENTO ERP VIA ALLENDE, ,83 13 APPARTAMENTO ERP VIA MAZZINI, 3 INT ,99 5,97 APPARTAMENTO ERP VIA MAZZINI, 3 INT ,79 6,01 APPARTAMENTO ERP VIA MAZZINI, 3 INT ,02 7,54 APPARTAMENTO ERP VIA MAZZINI, 3 INT ,42 7,59 APPARTAMENTO ERP VIA MAZZINI, 3 INT ,99 6,8 APPARTAMENTO ERP VIA MAZZINI, 3 INT ,72 6,8 APPARTAMENTO ERP APPARTAMENTO ERP PIAZZA ERCOLE I DUCA D'ESTE, 7 INT. 3 PIAZZA ERCOLE I DUCA D'ESTE, 7 INT ,47 9, ,79 5,88 APPARTAMENTO ERP PIAZZA ERCOLE I DUCA D'ESTE, ,07 6,08

8 APPARTAMENTO ERP APPARTAMENTO ERP 7 INT. 1 PIAZZA ERCOLE I DUCA D'ESTE, 7 INT. 2 PIAZZA ERCOLE I DUCA D'ESTE, 7 INT ,32 8, ,15 4,32 APPARTAMENTO ERP PIAZZA ERCOLE I DUCA D'ESTE, ,10 6,19 7 INT. 4 Per i beni immobili di servizio sono previsti i seguenti interventi di razionalizzazione: Scuola elementare e media: è prevista l'installazione sul tetto dell'edificio di un ulteriore impianto fotovoltaico di Kwp 17,500 in aggiunta all'esistente, al fine di ridurre il costo relativo all'utenza energia elettrica. Palazzetto dello Sport e Stadio Comunale: sono affidati in concessione alle società sportive. Tutte le spese di gestione degli impianti sono poste a loro carico. Il Comune eroga un corrispettivo per la gestione degli impianti. A seguito dell'ottenimento di un finanziamento sono previsti interventi di miglioramento dell'efficienza energetica e di utilizzo di energia elettrica da fonti rinnovabili presso la residenza Municipale, il Palazzetto dello Sport, la Biblioteca Comunale e la Scuola primaria, quali ad esempio la realizzazione del cappotto esterno, la sostituzione di infissi e caldaie, la sostituzione degli attuali corpi illuminanti con corpi a led ed installazione di valvole termostatiche. Gli interventi suddetti comporteranno al Comune un'economia di spese gestionali su luce e gas di circa il 40%; Uffici polifunzionali di Via Baldi: è prevista per l'anno 2016 la procedura ad evidenza pubblica per la concessione d'uso dei succitati locali a privati per il loro utilizzo con costi gestionali (luce, acqua e gas e manutenzione ordinaria) a loro carico ed introito di canone di concessione da parte del Comune. DENOMINAZIONE E DESTINAZIONE INDIRIZZO CATASTO PARTICELLA CASA DEI CONTADINI ASSOCIAZIONI CULTURALI E SOCIALI FOGLIO SUBALTERNO SUPERFICIE COMPLESSIVA LORDA SUPERFICIE COMPLESSIVA AREE PERTINENZIALI VIA ROMA, ,11 707,89 PALESTRA POLIVALENTE VIA BERLINGUER, , ,19

9 SERVIZI STADIO COMUNALE VIA BERLINGUER, , ,00 SCUOLA ELEMENTARE E MEDIA (*) BIBLIOTECA UFFICI POLIFUNZIONALI ARCHIVIO UFFICIO ANAGRAFE VIA ROMA, , ,85 P.ZZA MONSIGNOR RAMBELLI, 4 VIA BALDI VIA SASSOLI, ,48 76,52 ASILO NIDO SERVIZI (*) VIA CAVOUR, , ,87 RESIDENZA MUNICIPALE UFFICI COMUNALI PIAZZA GARIBALDI, ,28 0 ARCHIVIO COMUNALE PIAZZA GARIBALDI, ,89 0 MAGAZZINO - SERVIZIO VIA MARCORA, , ,00 (*) concessi in comodato d'uso all'unione dei Comuni della Bassa Romagna - vedi conferimento Servizi Educativi.