Atti Parlamentari 257 Camera dei Deputati XVI LEGISLATURA DISCUSSIONI SEDUTA DEL 17 GENNAIO 2012 N. 571

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1 Atti Parlamentari 257 Camera dei Deputati organiche del personale giudicante addetto ai singoli uffici dislocati sul territorio nazionale. Il provvedimento, emanato all esito di una complessa fase istruttoria che ha previsto anche l acquisizione e la valutazione delle osservazioni rese dal Consiglio Superiore della magistratura, si caratterizzava per essere, dalla istituzione degli uffici del giudice di pace, il primo avente carattere di riordino generale del relativo assetto organico ed era fondato su una approfondita analisi statistica degli effettivi carichi di lavoro degli uffici a seguito della progressiva devoluzione di competenze a tali strutture. Tuttavia, con sentenza del 10 febbraio 2010, il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio a seguito del ricorso proposto dall Unione Nazionale dei Giudici di pace, ha disposto l annullamento del predetto decreto ministeriale. Pur sussistendo motivazioni sostanziali e di diritto tali da consentire una efficace difesa dell atto impugnato nei successivi gradi di giudizio, tenuto conto della rilevata disponibilità di nuovi dati e strumenti di analisi e dell apprezzabile arco temporale decorso dalla fase istruttoria del provvedimento, si è ritenuto maggiormente corrispondente alla ratio della citata legge 271/2004 procedere alla predisposizione di un nuovo progetto di rideterminazione delle piante organiche dei giudici di pace, al fine di realizzare una distribuzione delle risorse complessive commisurata all attuale, effettivo fabbisogno degli uffici. Pertanto, con il Decreto del Presidente della Repubblica del 28 agosto 2011, utilizzando i criteri metodologici già consolidati, implementati con elementi di valutazione aggiornati, si è provveduto alla rideterminazione delle piante organiche del personale della magistratura onoraria addetto alle singole sedi degli Uffici del Giudice di Pace. In merito al personale dell Amministrazione giudiziaria, al quale possono essere riferite, connotate da elementi di ulteriore criticità, le medesime considerazioni svolte con riferimento al personale di magistratura in ordine alla consistenza numerica della relativa dotazione organica, nelle more della definizione del progetto di revisione delle circoscrizioni giudiziarie sono state realizzate poche limitate modifiche compensative endo e/o extra circondariali, in conformità delle richieste formulate dai responsabili degli uffici giudiziari, all esito delle opportune verifiche condotte mediante indagini statistiche mirate.

2 Atti Parlamentari 258 Camera dei Deputati Pertanto, con il Decreto ministeriale 28 gennaio 2011 sono state realizzate le modifiche di seguito indicate: Corte di Appello de L Aquila Corte di Appello de L Aquila Procura della Repubblica presso il Tribunale di Fermo -1 direttore amministrativo +1 funzionario giudiziario -1 direttore amministrativo +1 funzionario giudiziario +1 direttore amministrativo - 1 funzionario giudiziario Nell ambito del distretto di Reggio Calabria, invece, con il Decreto ministeriale 17 giugno 2011 la pianta organica della Procura della Repubblica presso il Tribunale di Reggio Calabria è stata ampliata in ragione di un posto di cancelliere e ridotta di un posto di operatore giudiziario, con contestuale e corrispondente aumento di un posto di operatore giudiziario e riduzione di un posto di cancelliere nella pianta organica della Procura della Repubblica presso il Tribunale di Locri.

3 Atti Parlamentari 259 Camera dei Deputati DIREZIONE GENERALE DEI MAGISTRATI UFFICIO I - DISCIPLINA E CONTENZIOSO Nella competenza dell Ufficio I rientrano le iniziative disciplinari, i pareri in ordine al concerto ministeriale per il conferimento di incarichi direttivi, il contenzioso amministrativo ed economico nonché l esame, nelle stesse materie, di interrogazioni ed interpellanze parlamentari e la stesura delle relative relazioni al Ministro. La riforma dell ordinamento giudiziario, nel testo modificato dalla legge 30 luglio 2007 n. 111, ha introdotto la temporaneità delle funzioni direttive per le quali è stata prevista una durata massima di otto anni, con una verifica intermedia dopo quattro anni. Ciò ha comportato un rilevantissimo avvicendamento negli incarichi direttivi, con la conseguenza che nel 2011 (fino al 2 dicembre), ai fini del concerto del Ministro della Giustizia, sono state istruite ulteriori 66 pratiche (di cui 11 per conferma) oltre alle numerose istruite negli anni precedenti. Nel 2011 (sino alla data del 2 dicembre) è stata promossa, ad iniziativa del Ministro della Giustizia, l azione disciplinare nei confronti di 40 magistrati; sono inoltre stati proposti 12 ricorsi per cassazione avverso sentenze della Sezione disciplinare del CSM. Durante l anno (sino al 2 dicembre) le Sezioni unite della Corte di cassazione hanno esaminato 11 ricorsi del Ministro della Giustizia, accogliendone 10, mentre hanno esaminato 17 ricorsi proposti da incolpati nei cui confronti l azione era stata promossa dal Ministro della Giustizia, respingendone 16. Nello stesso periodo sono state definite complessivamente 178 pratiche di contenzioso amministrativo, 63 di contenzioso economico e 33 di contenzioso uditori; sono state, infine, istruite 16 pratiche di dimissioni. UFFICIO II - STATO GIURIDICO ED ECONOMICO L Ufficio ha come competenza principale la gestione della posizione giuridica ed economica dei magistrati togati (8.868 alla data del 1 luglio 2011), dall assunzione quali magistrati ordinari alla cessazione dal servizio, e dei magistrati onorari (5.783 alla data odierna), dalla nomina alla cessazione dall incarico. Quanto ai primi si è proseguita l attività di studio conseguente all entrata in vigore della legge n. 111/2007, che ha modificato il d. lgs. n. 160/2006 (nuova disciplina dell accesso in

4 Atti Parlamentari 260 Camera dei Deputati magistratura, nonché in materia di progressione economica e di funzioni dei magistrati) e che ha reso necessario impostare, anche attraverso un confronto con l U.C.B., i criteri per l inquadramento economico dei magistrati in servizio alla data del 31 luglio In particolare, sono stati emessi 900 provvedimenti di ricostruzione dell anzianità economica (con effetto dal 31 luglio 2007) in favore di magistrati che alla predetta data avevano più di quattro e meno di tredici anni di anzianità di servizio, retrodatando di un anno la loro anzianità economica nella base stipendiale prevista per i magistrati di prima valutazione di professionalità. Sono stati emessi complessivamente provvedimenti (D.M. o P.D.G.) dei quali relativi alla mobilità dei magistrati togati; relativi allo stato economico dei magistrati togati; relativi ai magistrati onorari e relativi a congedi e aspettative dei magistrati togati. È rientrata nella norma, dopo una impennata negli anni precedenti, l attività connessa ad alcune voci della mobilità dei magistrati; sono stati, infatti, emessi 879 provvedimenti (a fronte dei 689 del 2007, dei 1198 del 2008, dei 945 del 2009 e dei nel 2.010) così ripartiti: - conferimento uffici direttivi n trasferimenti, revoche e rettifiche n collocamenti e conferme fuori ruolo, richiami in ruolo n. 79 Per una rilevante parte di detti provvedimenti si è instaurata l istruttoria conseguente alle richieste di anticipazione o di proroga del possesso. Tale istruttoria, resa ancor più delicata dall attuale scopertura di organico (13,472%), è stata condotta con i capi di corte, i procuratori generali ed i capi degli uffici giudiziari non soltanto formalmente (con note inviate via fax), ma anche per le vie brevi, allo scopo di assicurare il maggior numero di informazioni possibili per valutare comparativamente la situazione degli uffici interessati (quello di provenienza e quello di destinazione). Tale premessa è utile per dare il giusto valore ai dati concernenti i provvedimenti relativi al possesso: - anticipazioni del possesso n proroghe del possesso n rigetto delle istanze e disposizione dei tempi ordinari n. 104

5 Atti Parlamentari 261 Camera dei Deputati Assai rilevanti sono state anche le altre attività gestite dai reparti dell'ufficio, come quelle connesse alla predisposizione dei provvedimenti in tema di tabelle degli uffici giudiziari (sono stati predisposti 250 D.M. di recepimento di 750 delibere consiliari), alla tenuta dei fascicoli personali dei magistrati (sono stati aggiornati stati matricolari) ed alla gestione del personale della Direzione. UFFICIO III CONCORSI Attualmente sono presenti in organico n magistrati, con una scopertura di posti, e nel 2011 sono state svolte le seguenti attività per il reclutamento di nuovi magistrati ordinari: - Concorso a 350 posti di magistrato ordinario, indetto con D.M. 15 dicembre 2009: la correzione degli elaborati scritti consegnati dai candidati ha avuto termine nel mese di aprile, con l affissione dei risultati degli idonei alle prove orali il giorno 22. Le prove orali si sono concluse il 25 novembre u.s. Gli adempimenti finali relativi alla approvazione della graduatoria ed alla nomina dei vincitori del concorso sono stati calendarizzati per fine anno. Sono risultati vincitori 325 candidati. - Concorso a 13 posti di magistrato ordinario riservato agli uffici della provincia autonoma di Bolzano, indetto con D.M. 12 ottobre 2010, modificato con D.M. 19 ottobre 2010: le prove concorsuali si sono interamente concluse. Il decreto di approvazione della graduatoria è stato adottato in data 23 novembre Sono risultati vincitori 10 candidati. - Concorso a 360 posti di magistrato ordinario, indetto con D.M. 12 ottobre 2010 modificato con D.M. 19 ottobre 2010: le correzioni delle prove scritte sono in atto e si concluderanno, presumibilmente, nel prossimo mese di gennaio. - Concorso a 370 posti di magistrato ordinario, indetto con D.M. 22 settembre 2011: è stato bandito un nuovo concorso a 370 posti, con pubblicazione del bando nella Gazzetta ufficiale del 28 ottobre u.s. Le prove scritte si svolgeranno nel mese di maggio Grazie all attività svolta e programmata a far tempo dal 2007, l organico della Magistratura non ha subito un tracollo, malgrado le numerosissime cessazioni dal servizio registrate negli scorsi anni (ben 416 solo nel 2010). Infatti, con l assunzione degli idonei del concorso di Bolzano e dei vincitori del concorso indetto con D.M.

6 Atti Parlamentari 262 Camera dei Deputati , si potrà avere una significativa inversione di tendenza con la presenza in organico di magistrati, dato superato negli ultimi dodici anni solo nel In attesa di un regolamento che disciplini ex novo lo svolgimento del concorso, è stata consolidata la procedura che permette la presentazione delle domande di partecipazione anche per via telematica, con conseguente popolamento del data-base direttamente ad opera dei candidati. Ciò determina evidenti benefici nell ottica tanto della semplificazione quanto del miglioramento dei rapporti con il cittadino. Resta fermo, tuttavia, il controllo dei requisiti da parte dell Ufficio che deve procedere, altresì, ad inserire nella banca dati le domande di partecipazione trasmesse solo in via cartacea. L Ufficio, in considerazione della difficoltà di acquisire per tempo la disponibilità di una sede idonea, ha già programmato un nuovo concorso da espletare prevedibilmente a febbraio 2013, aumentando, quindi, la cadenza dei concorsi per fare fronte all eccezionale scopertura di organico.

7 Atti Parlamentari 263 Camera dei Deputati DIREZIONE GENERALE DEL PERSONALE E DELLA FORMAZIONE Con PP.D.G. 2 e 9 dicembre 2010 sono state approvate le graduatorie relative alle selezioni per l attribuzione della fascia economica superiore a tutto il personale, così come previsto dal contratto collettivo nazionale di lavoro sottoscritto il 14 settembre 2007 e dal contratto collettivo nazionale integrativo del personale non dirigenziale del Ministero della Giustizia sottoscritto il 29 luglio Nel mese di marzo 2011 è stata effettuata l attribuzione e l adeguamento della fascia economica superiore a circa dipendenti collocati utilmente in graduatoria; i successivi controlli e verifiche relative alla corretta attribuzione della fascia economica superiore hanno interessato l intero anno Anche nel corso del 2011 la Direzione ha continuato a porre in essere ogni iniziativa consentita dalle vigenti normative e dai contratti di settore per ovviare alle carenze di personale presso gli uffici giudiziari, con particolare riguardo a quelli dell Italia settentrionale (ove le scoperture sono particolarmente rilevanti) e quelli maggiormente gravati dai carichi di lavoro, al fine di superare le difficoltà operative degli uffici interessati e garantire la necessaria funzionalità del servizio Giustizia. Ed infatti, il blocco del turn over e le perduranti limitazioni al reclutamento di personale previste dalle normative vigenti determinano una costante riduzione delle forze lavorative (i collocamenti a riposo si attestano in media intorno alle 1200 unità l anno) con un incremento progressivo della scopertura nazionale. Costante è stata inoltre l attività di indirizzo agli Uffici centrali e periferici dell amministrazione soprattutto in ordine all applicazione degli istituti contrattuali, non tralasciando i profili sindacali, e all interpretazione ed attuazione di recenti normative (ad es. in materia di modifica dell art. 33 della l. n. 104/92, di permessi retribuiti come novellata e integrata dal d.lgs. 119/2011, di controllo delle assenze per malattia dei pubblici dipendenti disciplinata dal D.L. 98/2011 convertito in legge 111/2011). Notevole è stato l impegno per dare attuazione alla circolare n. 5 del del Dipartimento della Funzione Pubblica in virtù della quale dal è operativo il nuovo sistema integrato PERLA PA che consente alle Pubbliche Amministrazioni di utilizzare un unico canale di comunicazione relativamente all Anagrafe delle prestazioni, GEDAP, GEPAS, Rilevazioni assenze del personale e procedimenti disciplinari nonché rilevazione dei dati relativi ai permessi ex lege 104/92.

8 Atti Parlamentari 264 Camera dei Deputati Di particolare rilievo è stata anche l attività posta in essere a seguito della stipula della Convenzione in data 23 settembre 2010, ai sensi dell art.1, comma 367, L.244/07 e succ. mod., tra il Ministero della Giustizia ed Equitalia Giustizia per l acquisizione dei dati debitori e di quantificazione dei crediti in materia di spese di giustizia, da attuarsi secondo un piano progressivo che ha visto inizialmente coinvolti nella fase di sperimentazione tre distretti giudiziari (Milano, Brescia e Palermo). Al fine di dotare Equitalia Giustizia di unità di personale con specifica professionalità nel campo del recupero crediti è stato diramato un interpello in data 11 marzo 2011 per il personale appartenente all area III, figure professionali del funzionario giudiziario e del direttore amministrativo per l assegnazione temporanea presso Equitalia Giustizia sede di Roma. Una commissione paritetica composta da rappresentanti del Ministero e di Equitalia ha provveduto a selezionare dieci funzionari, sei dei quali sono già stati assegnati ai sensi del protocollo d intesa (art. 23-bis, comma 7, del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, stipulato in data 7 luglio 2011). Passando a trattare in dettaglio delle iniziative e dei risultati conseguiti nel corso dell anno 2011 si segnala quanto segue: 1. ASSUNZIONI A seguito del D.P.C.M. 18 marzo 2010 registrato alla Corte dei Conti il 15 giugno 2010 l Amministrazione è stata autorizzata ad assumere: - n. 58 unità nel profilo professionale del cancelliere area funzionale seconda fascia retributiva terza (ex cancellieri B3) collocate nella graduatoria generale del concorso a 31 posti di assistente giudiziario per le regioni Campania, Lazio, Sardegna, Veneto, Sicilia, Puglia e Piemonte, ex art. 9, comma 1, L. 3/2003 n. 3 e 1, comma 61, L. 350/2003 indetto dal Ministero della Difesa con D.D. 22 giugno 2001, graduatoria approvata con D.D. 12 settembre 2003; - n. 7 unità nel profilo professionale del funzionario giudiziario area funzionale terza fascia retributiva prima (ex cancellieri C1) collocate nella graduatoria generale del concorso a 12 posti di collaboratore di cancelleria per le regioni Campania, Sardegna, Veneto, Sicilia, Puglia, Liguria e Piemonte ai sensi dell art. 9, comma 1, L. 3/2003, e art. 1, comma 61, 350/2003, n. 350 indetto dal Ministero della Difesa con D.D. 22 giugno 2001, graduatoria approvata con D.D. 24 giugno 2003;

9 Atti Parlamentari 265 Camera dei Deputati - n. 14 unità nel profilo professionale del funzionario giudiziario area funzionale terza fascia retributiva prima (ex cancellieri C1), collocate nella graduatoria generale del concorso circoscrizionale a 40 posti di collaboratore di cancelleria, settima qualifica funzionale del personale del Ministero della Giustizia Amministrazione Giudiziaria, disponibili negli uffici giudiziari dei distretti delle Corti di Appello di Milano e Brescia, indetto con PDG 24 maggio 1997 graduatoria approvata con PDG 8 gennaio A seguito del D.P.C.M. 7 luglio 2011 registrato alla Corte dei Conti il 22 settembre 2011 l Amministrazione è stata autorizzata a procedere alla ricostituzione del rapporto di lavoro di 25 unità in varie figure professionali, per le quali si sta provvedendo per gli aventi diritto. Si è provveduto poi ad assumere n. 129 operatori giudiziari, area seconda F1 e 10 operatori B1 non vedenti mediante richiesta numerica di avviamento ai competenti centri per l impiego, nonché 3 unità di personale ex dipendenti del Comando Militare Americano a tempo indeterminato. Sono state eseguite ed ormai si trovano in fase di completamento le attività di correzione degli elaborati da parte della Commissione esaminatrice del concorso a 40 posti di dirigente di II fascia. Ai sensi della legge 29 marzo 1985, n. 113 si è provveduto ad attivare la procedura di avviamento per l assunzione di n. 13 non vedenti per la copertura dei posti di operatore presso i centralini degli uffici giudiziari. Sono inoltre proseguite le procedure di selezione attivata con P.D.G. 10 marzo 2010 per l assunzione di 240 unità di personale della figura professionale di operatore giudiziario area 2a F1, nonché quelle per l assunzione di 197 disabili nella figura professionale di ausiliario area 1a F1, con P.D.G. 21 giugno 2011 nel rispetto della quota d obbligo (7% della forza lavoro) prevista dalla L. 68/99. E continuata anche l attività di accertamento dell idoneità del personale dei corpi di polizia che, ritenuto non idoneo allo svolgimento delle mansioni di istituto, ha chiesto il passaggio nei ruoli di questa Amministrazione ai sensi della disciplina in materia. 2. GESTIONE DEL PERSONALE Anche nell anno 2011 si è seguita la linea di azione già intrapresa l anno precedente realizzando tutte le iniziative consentite dalle vigenti normative e dai

10 Atti Parlamentari 266 Camera dei Deputati contratti di settore per incrementare la presenza di personale negli uffici giudiziari, tenuto conto delle scoperture degli organici e dei carichi di lavoro. In tale prospettiva l utilizzo di strumenti di natura temporanea costituisce la soluzione più celere di reclutamento di personale. In particolare si è fatto ricorso al comando di personale da altre amministrazioni o enti e agli spostamenti di dipendenti dell amministrazione giudiziaria nell ambito dei limiti territoriali distrettuali (applicazione) o anche in ambito nazionale (distacco). Inoltre sono state avviate - in via sperimentale e con l intento di estenderle ad altre situazioni analoghe - alcune procedure volte a ridistribuire il personale in maniera più omogenea nell ambito del Distretto, per compensare le carenze in alcuni uffici con le posizioni in soprannumero esistenti in altri (createsi per effetto dei tagli agli organici imposti dalle normative degli ultimi anni). Per le posizioni dirigenziali vacanti sono state conferite le funzioni temporanee a dirigenti in servizio in uffici vicini (reggenza). In aggiunta a tali iniziative per l anno 2011 è stato possibile realizzare alcuni trasferimenti di personale già in comando presso gli uffici giudiziari mediante il ricorso alla mobilità volontaria ex art. 30 del d.lgs. n. 165/01, sulla base delle autorizzazioni contenute nei DD.P.C.M. 18 marzo 2010 e 10 marzo Per l effetto sono state completate complessivamente 191 procedure di mobilità che hanno consentito di immettere nei ruoli del personale giudiziario altrettante unità di personale di altre amministrazioni che già prestava servizio in posizione di comando. Tale scelta ha reso possibile la copertura di posti vacanti con risorse già dotate di una sufficiente esperienza nell ambito giudiziario con conseguente immediato utilizzo operativo delle stesse. Nuove procedure di mobilità a favore di personale in comando sono state eseguite sulla base di una ulteriore autorizzazione (D.P.C.M. 7 luglio 2011). Nell anno in esame, inoltre, in attuazione di quanto disposto dall art. 9, comma 25, L. 122/2010 il personale già appartenente all Amministrazione Autonoma dei Monopoli di Stato distaccato presso l Ente Tabacchi Italiani, dichiarato in esubero a seguito di ristrutturazioni aziendali e ricollocato presso gli uffici giudiziari (si tratta di 141 unità complessive) è stato inquadrato nei ruoli dell Amministrazione giudiziaria a decorrere dal 1 gennaio 2011.

11 Atti Parlamentari 267 Camera dei Deputati Infine è stata fornita al Dipartimento della Funzione Pubblica la disponibilità ad acquisire alcune unità di personale già in servizio presso le basi militari USA di Sigonella, Napoli, Verona e Gaeta da ricollocare presso uffici giudiziari del territorio limitrofo, ai sensi della legge 9 marzo 1971, n. 98. In termini numerici quanto sin qui descritto può essere così sintetizzato: comandi o proroghe di comando di personale proveniente da altre Amministrazioni; comandi o proroghe di comando di personale dipendente comunale già in servizio nei soppressi uffici di conciliazione, ai sensi dell art. 26, comma 4, L.468/1999; - 21 passaggi di Amministrazione ai sensi degli articoli 1, 8, 10 e 11 del D.P.R. 339/1982 per il reimpiego del personale della Polizia di Stato e ai sensi del d.lgs. 443/1992 relativa al reimpiego del personale della Polizia Penitenziaria; procedure di mobilità volontaria su autorizzazione all assunzione contenuta nei DD.P.C.M. 18 marzo 2010 e 10 marzo 2011; distacchi o proroghe di distacco ad altri uffici ai sensi delle normative vigenti; - 60 provvedimenti di scambio di ufficio ai sensi dell accordo sulla mobilità interna del personale del 27 marzo 2007; - 19 provvedimenti di scambio per compensazione ai sensi del D.P.C.M. n. 325/88; - 47 provvedimenti di trasferimento ai sensi delle vigenti disposizioni normative e contrattuali; Con riferimento al personale dirigenziale, sono stati rideterminati, con D.M. 14 settembre 2011, i criteri generali per l affidamento, l avvicendamento e la revoca degli incarichi dirigenziali di seconda fascia, e sulla base di questi si è proceduto alla pubblicazione delle posizioni dirigenziali vacanti per le quali ricorrono prioritarie esigenze di copertura; sono stati inoltre confermati 66 incarichi dirigenziali in scadenza al 31 dicembre 2011 con l emissione dei provvedimenti di rinnovo e relativi contratti individuali di lavoro; sono stati conferiti 42 incarichi di reggenza o proroga di reggenza di uffici dirigenziali vacanti; si è proceduto alla nomina ed al conferimento di incarico per tre dirigenti vincitori del corso-concorso selettivo di formazione dirigenziale bandito dalla S.S.P.A. e per sei ricorrenti in esecuzione di sentenze. Sono stati inoltre conferiti due incarichi dirigenziali a personale esterno all Amministrazione ai sensi dell art. 19, coma 6, d.lgs. 165/01.

12 Atti Parlamentari 268 Camera dei Deputati Per quanto riguarda l'attività relativa alle procedure di inquadramento giuridico ed economico del personale dell'amministrazione, sono stati emessi: provvedimenti di trasformazione, a domanda, del rapporto di lavoro da tempo pieno a tempo parziale e viceversa (art. 21 CCNL 1998/2001); revoche di part-time già concessi anteriormente al 25 giugno 2008 ed in essere al ; provvedimenti di conferma in ruolo (1 provvedimento di recesso); provvedimenti di riconoscimento di trattamenti economici previsti da contratto o da sentenze esecutive; - 3 provvedimenti di passaggio tra profili all interno dell area e a parità di fascia di accesso (art. 20 del CCNI del 29 luglio 2010); Nel settore dei trattamenti pensionistici vi è stata la definizione di: pratiche di pensione; pratiche di ricongiunzione; - 99 pratiche di riscatto studi ai fini di pensione; pratiche di riscatto aspettative, part-time, prosecuzione volontaria, maternità ai fini di pensione; pratiche di riscatto studi ai fini di buonuscita; pratiche di riconoscimento di cause di servizio e pensioni privilegiate; Rilevante è stata, infine, l attività della Direzione nella gestione del personale NEP con particolare riferimento all attività di supporto tecnico organizzativo effettuata mediante circolari, istruzioni tecniche e formali risposte a quesiti, per i servizi e per tutte le materie riguardanti i compiti istituzionali degli ufficiali giudiziari e il particolare trattamento economico degli stessi. Al riguardo va poi segnalata l attività di normalizzazione dei servizi nell ambito degli stessi Uffici Nep e del recupero delle somme indebitamente percepite dal personale o costituenti danno erariale, a seguito della disamina delle relazioni ispettive. 3. FORMAZIONE Un approfondimento particolare merita il settore della formazione del personale dell Amministrazione giudiziaria. Sulla base delle indicazioni contenute nell atto di indirizzo del Ministro della Giustizia e con riferimento a quanto previsto dal Piano di formazione del personale dell Amministrazione giudiziaria per l anno 2011, l entità della formazione

13 Atti Parlamentari 269 Camera dei Deputati realizzata a livello centrale e decentrato possono essere sintetizzati nei seguenti dati riepilogativi tenuto conto che trattasi di dati parziali in quanto diversi interventi formativi sono ancora in corso: Unità di personale avviato a formazione Dirigenti 320 Area Terza Area Seconda Area Prima 154 Altro 222 Totale N. delle giornate di formazione erogate N. delle ore di formazione erogate N. di corsi realizzati 934 Con particolare riferimento ai corsi realizzati dalla Scuola di Formazione di Roma si segnalano sinteticamente i seguenti: Area manageriale e gestionale - PEA Formatori Adeguare il Settore della Formazione alle esigenze di miglioramento di efficienza ed efficacia introdotte dal D.L.78/2010 e dalla Direttiva n. 10/2010 del Dipartimento della Funzione Pubblica ; - 2 Ciclo di seminari "Il supporto del Processo di controllo di gestione sull'implementazione Sistema di Misurazione e Valutazione delle Performance del Ministero della giustizia" personale OIV, Controllo di gestione, Dipartimenti e DD.GG., cui hanno partecipato 59 dipendenti del Ministero e degli uffici centrali; - PEA Referenti Controllo Gestione Lo sviluppo della comunità di pratica dei Referenti del Controllo di Gestione nell'ambito della predisposizione e implementazione del Piano di misurazione e valutazione delle performance personale OIV, Controllo di gestione, Dipartimenti e DD.GG., alla prima sessione del quale hanno partecipato 22 dipendenti del Ministero e degli uffici centrali. Area giuridico normativa - Azioni formative volte ad implementare il nuovo ordinamento professionale del contratto integrativo. Corso per Assistenti giudiziari e Operatori giudiziari; - Corso di formazione in materia di processo del lavoro, al quale hanno partecipato 68 funzionari in servizio presso il Ministero e gli uffici giudiziari che svolgono l attività di rappresentanza e difesa dell amministrazione davanti ai giudici del lavoro;

14 Atti Parlamentari 270 Camera dei Deputati - Rete Giudiziaria europea in materia civile e commerciale, cui hanno partecipato 102 dipendenti dell Amministrazione centrale e personale amministrativo e Unep della Corte D Appello di Roma che svolge attività connesse con la cooperazione giudiziaria civile nell ambito dell Unione europea. Area informatica e telematica Tale area rientra nella competenza della Direzione Generale dei Sistemi Informativi Automatizzati (DGSIA) che ha promosso e realizzato nel 2011 svariate iniziative che possono essere classificate in quattro tipologie: - Corsi applicativi, relativi alle applicazioni software distribuite presso gli Uffici Giudiziari e destinati a personale sia tecnico che amministrativo; - Corsi tecnici, finalizzati all aggiornamento professionale tecnico del personale informatico; - Corsi di alfabetizzazione informatica, destinati a magistrati; - Corsi vari realizzati per rispondere a specifiche esigenze formative e tendenzialmente non replicabili (PON, Project Management, etc.), destinati sia a personale informatico che amministrativo. La realizzazione dei corsi sui nuovi software applicativi è stata realizzata con il sostegno amministrativo e organizzativo della Direzione generale del personale e della formazione tramite gli uffici di formazione distrettuale e le sedi decentrate della Scuola di formazione. Due ulteriori iniziative (Sistema e-procurement nella P.A. - Formazione sulle nuove funzionalità del sistema acquisti in rete e Casellario Giudiziario Europeo progetto pilota NJR Infrastruttura di supporto per l iter di delibazione delle sentenze di condanna europee ex art. 730 c.p.p.) sono state concordate ed organizzate dall Ufficio II formazione della Direzione generale del personale e della formazione direttamente con la Consip e il Casellario Centrale. Area Linguistica Per rispondere ad una elevata richiesta in materia linguistica sono state pianificate diverse azioni formative mirate a perfezionare la conoscenza della lingua inglese del personale dell Amministrazione. In particolare si è concluso il Corso di inglese generale, iniziato nel 2010, finalizzato ad accrescere le capacità linguistiche dei dipendenti ad un livello di conoscenza intermedia della lingua per il conseguimento di livelli di competenza

15 Atti Parlamentari 271 Camera dei Deputati superiori, secondo lo schema del Quadro Comune Europeo di Riferimento delle Lingue. Sono state realizzate 7 edizioni di 90 ore ciascuna rivolte a 65 dipendenti degli uffici centrali. Al fine del completamento dell attività didattica l azione formativa è proseguita con la realizzazione di ulteriori 6 classi di 45 ore ciascuna alle quali hanno partecipato 45 dipendenti degli uffici centrali. I corsi sono in fase conclusiva. Si sono poi conclusi i corsi di Inglese specialistico a contenuto tecnico giuridico, iniziati nel 2010, di introduzione alla terminologia giuridica destinati a 12 unità di personale in servizio presso il Gabinetto dell On.le Ministro e quelli di inglese a contenuto tecnico giuridico di secondo livello al quale hanno partecipato 29 dipendenti degli uffici centrali. L obiettivo dei corsi è stato quello di sviluppare e migliorare la capacità di intrattenere in lingua inglese relazioni in ambito comunitario e, in generale, nei rapporti internazionali. In considerazione di ulteriori esigenze formative emerse è stato programmato un corso di formazione di legal English nel settore della cooperazione giudiziaria internazionale, destinato a magistrati e funzionari che, possedendo una conoscenza della lingua al livello intermedio o avanzato, sono in grado di affrontare un percorso di apprendimento di inglese specialistico. I partecipanti sono stati suddivisi in cinque differenti classi, a seguito di un assessment scritto e orale effettuato nel mese di dicembre, al quale hanno partecipato circa 90 unità tra funzionari e magistrati. E stato, inoltre, pianificato un seminario in materia di legal English nel settore della cooperazione giudiziaria internazionale, destinato a magistrati e funzionari che, avendo partecipato con successo alle precedenti iniziative, necessitano di un completamento della propria formazione, mediante l approfondimento del lessico giuridico e l acquisizione di ulteriori concetti di legal English. Tali iniziative si svolgeranno a partire dal mese di dicembre 2011 e vedranno coinvolti 72 dipendenti. Sono stati organizzati inoltre corsi individuali di lingua inglese che hanno interessato personale di vertice del Ministero, impegnato in attività internazionali. Offerta formativa della Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione Una costante attenzione è stata rivolta all offerta formativa della S.S.P.A. che ha validamente integrato l azione condotta direttamente dall Amministrazione giudiziaria.

16 Atti Parlamentari 272 Camera dei Deputati Tale offerta si articola in iniziative didattiche a livello specialistico rivolte a dirigenti e funzionari apicali di tutte le amministrazioni pubbliche inclusi gli enti locali. L ampiezza del numero dei destinatari ha determinato la necessità, da parte dell Ufficio II formazione, accreditato quale Responsabile della formazione per l intero Dipartimento dell Organizzazione Giudiziaria, di operare a più livelli delle selezioni definendo criteri di determinazione delle candidature che tenessero conto non solo dei necessari processi di sviluppo individuale ma anche di quelli legati allo sviluppo organizzativo degli uffici. L ufficio II ha inoltre curato direttamente l accreditamento dei partecipanti tramite il sistema SIOL, istituito allo scopo dalla SSPA, garantendo che le candidature pervenute dai distretti non superassero il limite imposto dalla SSPA stessa. Tra le iniziative svolte, alle quali hanno partecipato circa 300 dipendenti tra dirigenti e personale dell area terza, si segnalano i corsi: - Attuare nella Riforma nella P.A; - Etica, codice di comportamento e codici disciplinari; - Il nuovo CAD. Programma di accompagnamento al processo di innovazione tecnologica digitalizzazione e-government. Progetto speciale della Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione Una rete per la formazione di qualità Con il progetto Una rete per la formazione di qualità la SSPA si è posta come punto di riferimento della formazione di eccellenza destinata a dirigenti e funzionari pubblici per produrre, attraverso la cooperazione con le scuole di formazione delle pubbliche amministrazioni, le università e le altre strutture di formazione, idee e soluzioni innovative per il continuo miglioramento della offerta formativa rivolta al personale delle pubbliche amministrazioni, nonché per l analisi, la sperimentazione e la diffusione di metodologie e pratiche innovative. La partecipazione della Direzione del Personale tramite l Ufficio formazione al progetto in questione ha costituito una preziosa occasione di arricchimento e scambio di esperienze con le altre amministrazioni entrate a far parte della rete. In occasione degli incontri realizzati è stata confermata la consonanza degli obiettivi del progetto promosso dalla SSPA con quelli posti al centro della strategia perseguita dalla Direzione, consistenti nella necessità di una spiccata