Nuovo Decreto Trasparenza (Decreto legislativo - 14 marzo 2013, n. 33) PROGRAMMA TIRENNALE PER LA TRASPARENZA L INTEGRITA

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1 ISTITUTO COMPRENSIVO STATALE 1 Via Umberto I n PIOVE DI SACCO (PD) TEL. 049/ fax 049/ COD. MECC. PDIC8AA004 - COD. FISCALE pec: Nuovo Decreto Trasparenza (Decreto legislativo - 14 marzo 2013, n. 33) PROGRAMMA TIRENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA Premessa Con la redazione del Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità l Istituto Comprensivo 1 di Piove di Sacco intende dare attuazione al principio di trasparenza, intesa come accessibilità totale delle informazioni concernenti l organizzazione e l attività delle pubbliche amministrazioni, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull utilizzo delle risorse pubbliche. Il pieno rispetto degli obblighi di trasparenza, oltre che costituire livello essenziale delle prestazioni erogate, favorisce forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull utilizzo delle risorse pubbliche. Inoltre rappresenta un valido strumento di diffusione e affermazione della cultura delle regole, nonché di prevenzione e di lotta a fenomeni corruttivi. Essa è condizione di garanzia della libertà individuale e collettiva nonché dei diritti politici e sociali. Integra il diritto ad una buona Amministrazione e concorre alla realizzazione di una Amministrazione orientata al servizio del cittadino. Il Programma per la Trasparenza e l Integrità trova nell ambito scolastico la sua naturale collocazione, essendo la scuola ente preposto alla formazione dell uomo e del cittadino secondo i principi della Costituzione.

2 SUPPORTO NORMATIVO Il Programma per la Trasparenza e l Integrità dall art.10 del D.Lgs n.33/2013 si presenta come il naturale compimento di un complesso percorso di riforma del sistema pubblico italiano volto ad: - Assicurare l accesso all informazione - Agevolare la comunicazione tra Pubblica Amministrazione (PA) e cittadino e favorire la partecipazione - Garantire certezza e prevedibilità dell azione amministrativa Tuttavia, la trasparenza e più in generale il rapporto tra la PA e il cittadino, è una conquista giuridica di recente introduzione, essendo stata prevista solo nel 1990 con la L.n.241/1990. Nel testo di legge (legge sul procedimento amministrativo) la Trasparenza non compariva tra i principi relativi alla disciplina generale del procedimento. Tuttavia era chiaro che la trasparenza costituiva un valore in base al quale organizzare istituti e principi giuridici che quel valore tendevano a realizzare (responsabile del procedimento,motivazione,istituti di partecipazione e garanzia)e a trovare la sua massima espressione nel Diritto di Accesso. Dopo l introduzione delle tecnologie informatiche e il ripensamento del ruolo del settore pubblico, l originario concetto di trasparenza circoscritto al diritto di accesso è apparso insufficiente. Con il Codice dell Amministrazione Digitale (CAD)D.Lgs n.82/2005 si comincia da affermare il principio per cui non c è vera trasparenza se l Ammnistrazione non rende pubbliche online le informazioni formate e raccolte nell esercizio della propria attività. Il D.Lgs n.150/2009 introduce un nuovo principio di Trasparenza intesa come Trasparenza totale ( ) delle informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e dell utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati dell attività di misurazione e valutazione ( ) al fine di favorire forma diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità della PA. Nell ottica di promuovere la massima conoscenza possibile dell attività amministrativa, la Legge n. 69/2009 ha riconosciuto, a partire dall , l effetto di pubblicità legale solo agli atti e ai provvedimenti amministrativi pubblicati dalle PA nei propri siti. La norma sancisce il passaggio dal regime di pubblicità legale mediante affissione degli atti in un luogo fisico ad uno virtuale.

3 SEZIONE AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE Al fine di dare attuazione alla disciplina della trasparenza è stata inserita nella home page del sito istituzionale dell Istituto un apposita sezione denominata Amministrazione Trasparente. La sezione è articolata in sottosezioni di primo e secondo livello come previsto dall Allegato 1 del D.Lgs n.33/2013. Caratteristiche delle informazioni L Istituto è tenuto ad assicurare la qualità delle informazioni riportate nel sito istituzionale nel rispetto degli obblighi di pubblicazione previsti dalla legge,assicurandone l integrità,il costante aggiornamento,la completezza, la tempestività,la semplicità di consultazione,la comprensibilità,l omogeneità, la facile accessibilità, nonché la conformità ai documenti originali in possesso dell amministrazione, l indicazione della loro provenienza e riutilizzabilità. I documenti e gli atti oggetto di pubblicazione obbligatoria devono quindi essere pubblicati: - in forma chiara e semplice, tali da essere facilmente comprensibili al soggetto che ne prende visione; - completi nel loro contenuto, e degli allegati costituenti parte integrante e sostanziale dell atto; - con l indicazione della loro provenienza, e previa attestazione di conformità all originale in possesso dell amministrazione; - tempestivamente e comunque non oltre tre giorni dalla loro efficacia; - in formato di tipo aperto ai sensi dell art.68 del D.lgs 82/2005 (CAD) e saranno riutilizzabili senza ulteriori restrizioni diverse dall obbligo di citare la fonte e di rispettarne l integrità; - per un periodo di cinque anni, decorrenti dal 1 gennaio dell anno successivo a quello in cui decorre l obbligo di pubblicazione. Gli atti che producono i loro effetti oltre i 5 anni andranno comunque pubblicati fino alla data di efficacia. L eccezione del termine quinquennale riguarda: a) I Dati degli Organi Politici (Consiglio di istituto- Giunta) I dati vengono pubblicati per 3 anni successivi alla cessazione dell incarico b) I Dati relativi al Dirigente Scolastico I dati vengono pubblicati entro 3 mesi dal conferimento dell incarico e per i 3 anni successivi alla cessazione dell incarico. c) I Dati relativi a consulenti

4 I dati vengono pubblicati entro 3 mesi dal conferimento dell incarico e per i 3 anni successivi alla cessazione dell incarico. ALBO PRETORIO Nella home page del sito istituzionale dell Istituto è presente il link Albo Pretorio Online al fine di ottemperare a quanto previsto dalla L. n.69/2009 che riconosce l effetto legale solo agli atti e ai provvedimenti amministrativi pubblicati dagli Enti solo nei propri siti informatici. Gli atti dell Istituto pubblicati sull Albo Pretorio Online sono: - Bandi e gare - Contrattazione integrativa - Contratti personale Ata - Contratti personale docente - Contratti e convenzioni - Documenti altre Pubbliche Amministrazioni - Esiti esami - Graduatorie - Organi Collegiali - Organi Collegiali elezioni - Privacy - Programmi annuali e consuntivi - regolamenti - Sicurezza

5 MISURE ORGANIZZATIVE VOLTE AD ASSICURARE LA REGOLARITA E LA TEMPESTIVITA DEI FLUSSI INFORMATIVI

6 Il Responsabile per la Trasparenza Il responsabile per la Trasparenza dell Istituto è il Dirigente Scolastico responsabile anche per la prevenzione della corruzione. Il responsabile per la Trasparenza assume compiti di: - Controllo sull Ente per gli obblighi di trasparenza; - Verifica della completezza, chiarezza e aggiornamento delle informazioni; - Aggiornamento del programma Triennale - Verifica della regolarità e dell attuazione dell accesso civico. Il responsabile per la trasparenza ha il potere di: Vigilare sul corretto adempimento da parte degli Uffici Predisporre gli atti organizzativi necessari In caso di inadempienze, avviare i procedimenti disciplinari Struttura di Supporto al responsabile per la Trasparenza Al fine di garantire supporto al Dirigente Scolastico in merito all attuazione e al controllo degli adempimenti degli obblighi di pubblicazione previsti dalla normativa vigente, le funzioni relative alla pubblicazione degli atti/documenti dell Area Amministrazione Trasparente sono assegnate alla struttura amministrativa posta sotto la direzione del DSGA. Nominativo Funzione Area di pubblicazione Carla PAGIN DSGA Bilancio Paola BENVEGNU Alberto BERTO Renata FERRO Barbara RIZZO Luisa TALPO Assistente Amministrativo Assistente Amministrativo Assistente Amministrativo Assistente Amministrativo Assistente Amministrativo Alunni-Assicurazione-Sicurezzaprivacy- Documenti istituzionali previsti dalla normativa in collaborazione con il DS Personale:assenze,contratti,contratti di prestazione con esperti esterni,bandi,ore eccedenti Albo sindacale Gestione scioperi e assemblee sindacali- Albo pretorio(delibere OO.CC) Protocollo online acquisiti viaggi d istruzione- Personale: incarichi interni e relativo compenso; Registro online; Pagelle online; posta elettronica

7 Inoltre sono assegnate a: Nominativo Funzione Ambito di inserimento Prof.Giancarlo SCHIAVON Web master Gestione manutenzione sito L inserimento dei dati nell apposita sezione del sito istituzionale avviene con modalità decentrata. Agli incaricati vengono attribuite credenziali per l accesso e l utilizzo degli strumenti di pubblicazione e successivo aggiornamento/monitoraggio. Il personale della struttura operativa di supporto per l aggiornamento/monitoraggio degli adempimenti degli obblighi di pubblicazione, saranno oggetto di specifiche azioni di formazione realizzate anche mediante azioni di autoformazione assistita in contesto lavorativo. Struttura di Supporto per il Controllo degli obblighi di pubblicazione(sscop) La funzione di controllo viene esercitata dalla Struttura di Supporto per il Controllo degli obblighi di pubblicazione formata da: - DSGA - Collaboratori del DS - Web master

8 ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA Il programma triennale per la Trasparenza e l Integrità dell Istituto prevede: Obiettivi di trasparenza realizzati: Posta Elettronica Certificata (PEC) Come previsto dal D.P.R. n.68 dell 11/02/2005 l Istituto si è dotato dell indirizzo di posta certificata PEC: L indirizzo è disponibile nella home page del sito e consente di inviare le comunicazioni di carattere amministrativo aventi valenza legale. Sono comunque esclusi dalla procedura di accettazione PEC tutti i documenti che per disposizione di norma debbano pervenire nella forma cartacea tradizionale,come ad esempio le offerte di gara in forma chiusa. Firma digitale del Dirigente Scolastico(DS) e del Direttore dei Servizi Amministrativi (DSGA) Obiettivi di trasparenza attuati: attivazione dominio.gov albo online servizi online per gli utenti registrati registro online per primaria e secondaria Obiettivi di trasparenza da attuare a: 1 anno 2 anni 3 anni Breve termine Medio termine Lungo termine Cronoprogramma Azioni BT MT LT Completamento sezione sito Amministrazione Trasparente Redazione Piano anticorruzione ai sensi della L.190/2012 Rilevazione custumer satisfacion Dematerializzazione totale degli atti prodotti Acquisizione del timbro digitale per la rimaterializzazione del documento che una volta stampato perde il suo valore di originale Uso SMS per invio tramite sito di richieste di contatto con i genitori

9 Archivio digitale Moodle per docenti e alunni CONTROLLO SULL ATTUAZIONE DEGLI OBBLIGHI DI TRASPARENZA La funzione di controllo sugli obblighi di pubblicazione previsti dalla normativa vigente viene effettuata dalla Struttura di Supporto per il Controllo degli Obblighi di Pubblicazione attraverso: - appositi controlli periodici a campione, a verifica dell aggiornamento delle informazioni pubblicate; - nell ambito dell attività di monitoraggio finalizzata all adeguamento annuale del Piano Triennale per la Trasparenza - attraverso il monitoraggio effettuato in merito al diritto di accesso civico (art.5 D.Lgs 33/2013). Per ogni informazione pubblicata verrà verificata: - la qualità - l integrità - l aggiornamento costante - la completezza - la tempestività - la semplicità di consultazione - la comprensibilità - l omogeneità - la facile accessibilità - la conformità ai documenti originali in possesso dell amministrazione - la presenza della loro provenienza e la riutilizzabilità. Verrà predisposta un apposita segnalazione in caso di riscontrato mancato o ritardato adempimento. Sanzioni per mancato adempimento Riferite ai Soggetti responsabili degli adempimenti degli obblighi di pubblicazione:

10 - sanzioni disciplinari - sanzioni derivanti da responsabilità dirigenziali - sanzioni derivanti da responsabilità amministrativa - sanzioni amministrative - sanzioni relative all efficacia degli atti amministrativi. INIZIATIVE DI PROMOZIONE DELLA TRASPARENZA Iniziative da attuare a breve termine: - elaborazione di una direttiva alla struttura amministrativa in cui siano richiamati i seguenti punti a) caratteristiche degli atti b) tipologia degli atti da pubblicare c) termini per la conclusione dei procedimenti - corso di formazione del personale anche con modalità di autoformazione assistita in contesto lavorativo. IL DIRIGENTE SCOLASTICO

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