Deliberazione del Consiglio Comunale

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1 ATTO N. 3 del 02/03/2015 Deliberazione del Consiglio Comunale Oggetto: RISOLUZIONE DEL CONTENZIOSO SORTO TRA COMUNE DELLA SPEZIA ED A.S.L. N. 5 SPEZZINO IN MERITO ALLA PROPRIETA DEGLI IMMOBILI SITI IN VIA DEI PINI, VIA BRAGARINA E VIA S. FRANCESCO E PERMUTA DI IMMOBILI DI PROPRIETA DEI DUE ENTI. IMMEDIATAMENTE ESEGUIBILE La seduta ha luogo nell' anno duemilaquindici il giorno due del mese di marzo alle ore 20,30 nella Sala del Consiglio del Palazzo Civico, convocata nei modi di legge in sessione ordinaria, prima convocazione e in seduta pubbblica Presiede MANFREDINI PAOLO Assiste il Segretario Generale DOTT. ANGELO PETRUCCIANI All appello nominale risultano presenti, come dal seguente prospetto, n. 26 consiglieri : ARMANI MARCELLO BUCCHIONI EDMONDO CATTANI TIZIANA COLOMBINI CARLO DELFINO MARCELLO DI VIZIA GIAN CARLO FALUGIANI DINO FRIJIA MARIA GRAZIA detta FRIA IANNELLO ERICA MANUCCI SAURO MIRENDA IVAN PESERICO GIACOMO SCARDIGLI PIER GINO BERTAGNA CHRISTIAN CARRO PAOLO CIMINO PIRTRO ANTONIO CORSINI STEFANO DE LUCA LUIGI ERBA LUCA FERRAIOLI MAURIZIO GALLI SAURO MANFREDINI PAOLO MASIA ROBERTO LUCIANO MONTEFIORI IACOPO RAFFAELLI MARCO SOMMOVIGO PIER LUIGI Risultano assenti i consiglieri: Num. Proposta 3 CONTI ENRICO FEDERICI MASSIMO LIGUORI LUCA VENTURINI RICCARDO CREMOLINI LAURA GUERRI GIULIO MARSELLA JONATHAN Alla seduta hanno partecipato senza facoltà di voto gli assessori: MORI CORRADO NATALE DAVIDE RUGGIA CRISTIANO

2 DIPARTIMENTO III PIANIFICAZIONE TERRITORIALE URBANISTICA - PATRIMONIO Direttore Arch. Emilio Erario Oggetto: RISOLUZIONE DEL CONTENZIOSO SORTO TRA COMUNE DELLA SPEZIA ED A.S.L. N. 5 SPEZZINO IN MERITO ALLA PROPRIETA DEGLI IMMOBILI SITI IN VIA DEI PINI, VIA BRAGARINA E VIA S. FRANCESCO E PERMUTA DI IMMOBILI DI PROPRIETA DEI DUE ENTI. Premesso che: - in data entrava in vigore la legge regionale n. 42 del avente ad oggetto: Disciplina delle unità sanitarie locali e delle aziende ospedaliere del servizio sanitario regionale in attuazione dei decreti legislativi n. 502 del 30 dicembre 1992 e n. 517 del 7 dicembre 1993 ; - la suindicata legge regionale, all art. 44 stabiliva che a decorrere dalla data di insediamento dei direttori generali sono trasferiti al patrimonio delle predette Aziende i beni mobili, e attrezzature che alla data di entrata in vigore del decreto legislativo 30 dicembre 1992 n. 502 e successive modificazioni appartenevano al patrimonio dei Comuni con vincolo di destinazione alle U.S.L.. Sono parimenti trasferiti i beni di cui all articolo 65 comma 1) della legge n. 833, come sostituito dall articolo 21 del decreto legge 12 settembre 1983, n. 463 convertito con modificazioni nella legge 11 novembre 1983 n. 683; - l art. 45 della suindicata legge regionale al comma 1 della lettera b) stabiliva che sono trasferiti al patrimonio della Aziende ospedaliere i beni immobili, mobili registrati, mobili ed attrezzature in cui avevano sede servizi sanitari o tecnici dei presidi ospedalieri costituiti in Azienda alla data di entrata in vigore del D.Lgs 502/1992 e successive modificazioni; - altresì il comma 2 della lettera b) stabiliva che sono trasferiti al patrimonio delle U.S.L. tutti i beni immobili, mobili registrati, mobili ed attrezzature non ricompresi nelle categorie indicate al numero 1) nonché i beni di cui all articolo 65 comma 1 della legge 23 dicembre 1978 n. 833 come sostituito dall articolo 21 del decreto legge 12 settembre 1983 n. 463 convertito con modificazioni nella legge 11 novembre 1983 n. 638; - la A.S.L. N. 5 ha pertanto chiesto il trasferimento in proprietà ai sensi dell art. 5 del D.Lgs. n. 502/1992 e dell art. 6, 3 comma della L.R. Liguria n. 20 del dei seguenti beni: - immobile sito in Via S. Francesco, denominato Villa Carrani - locali posti nell immobile in Via dei Pini n locali posti nell immobile in Via Bragarina; Il Comune si è opposto alle richieste di A.S.L. N. 5 considerando che: - la previsione dell art. 6 co. 3 della L.R. 20/1993 non è attributiva a favore delle nuove (a quel momento) UU.SS.LL. di beni o diritti ulteriori rispetto a quelli già spettanti alle UU.SS.LL. soppresse, detto articolo, nel quadro della legge che ridefinisce gli ambiti territoriali si riferisce ai beni già utilizzati dalle UU.SS.LL. soppresse, ma non è il solo utilizzo del bene a poterne modificare la titolarità; il mero utilizzo del bene se non accompagnato dal vincolo di destinazione alle unità sanitarie locali in base alla normativa sopra richiamata, non è titolo per il trasferimento del bene dal Comune proprietario all odierna A.S.L. - l utilizzo di un bene, privo dello specifico e legalmente impresso vincolo di destinazione non può di per sé avere la conseguenza automatica del trasferimento del diritto di proprietà sul bene, infatti una tale conseguenza così incisiva sul diritto di proprietà non può derivare da una forzata interpretazione della norma che si riferisce ai beni già utilizzati : l utilizzo per consentire il passaggio in proprietà, deve riguardare beni già vincolati ex ertt. 65 e 66 da quella specifica destinazione impressa dalla legge

3 - la deliberazione n. 9164/1994 della Giunta Regionale conferma che il trasferimento alle nuove UU.SS.LL. ed alle Aziende Ospedaliere riguarda i beni con vincolo di destinazione alle UU.SS.LL. alla data del e non estende in alcun modo, né avrebbe potuto estendere, la portata delle norme regionali e nazionali che ne costituiscono il presupposto La A.S.L. ha reiterato la richiesta di trasferimento in proprietà ex lege degli immobili siti in Via dei Pini, Via S.Francesco, denominato Villa Carrani e Via Bragarina ed ha chiesto di procedere alla ricognizione per accertare il diritto di proprietà contestato dal Comune devolvendo la controversia ad un collegio arbitrale composto da: Avv. Giovanni Bormioli Prof. Avv. Mauro Casanova Avv. Stefano Carrabba Dirigente dell Ufficio Legale del Comune, che ha curato la definizione del contenzioso. A seguito di riunione avvenuta in data fra Comune ed A.S.L. N.5 è stato disposto di risolvere il contenzioso in corso tramite procedura arbitrale che consenta il trasferimento della proprietà dei tre immobili oggetto dell arbitrato come segue: Villa Carrani alla A.S.L. Locali di Via Bragarina e di Via dei Pini al Comune A compensazione per la differenza dei valori, trasferimento in proprietà al Comune degli immobili siti in Corso Cavour n. 369, Corso Cavour n piano, Corso Cavour n. 361 e Via Marco Federici n. 43; In data 04 novembre 2014 il menzionato collegio ha tenuto un udienza arbitrale alla presenza dell Avv. Marcello Puliga dell Ufficio Legale del Comune della Spezia, in difesa dello stesso Comune ed alla presenza di Avv. Luigino Montarsolo in difesa di A.S.L. N.5, che ha recepito le prospettive di conciliazione intercorse, comportanti una diversa distribuzione inter partes dei beni in contestazione, con eventuali compensazioni occorrenti ad assicurare l equilibrio della soluzione transattiva, presentando particolare attenzione all opportunità di evitare commistioni proprietarie tra i due Enti nell ambito del medesimo immobile, che si concreta nelle seguenti pattuizioni: 1) la A.S.L. accetta e riconosce la proprietà del Comune della Spezia relativamente ai seguenti immobili: - immobile sito in La Spezia, località Melara, Via dei Pini n censito al Catasto del Comune della Spezia al foglio 47 particella 222, sub 2, cat. B2 superficie di mq immobile sito in la Spezia, Via Bragarina n. 24 censito al Catasto del Comune della Spezia al foglio 43 particella 1 sub 57 superficie di mq ) il Comune accetta e riconosce la proprietà della A.S.L. sull immobile sito in La Spezia, Via S. Francesco n. 19 denominato Villa Carrani censito al Catasto del Comune della Spezia al foglio 27 particella 388 della superficie di mq. 799, comprensivo del parco circostante 3) a titolo di equilibrio dei valori degli immobili di cui ai precedenti punti 1) e 2) la A.S.L. N. 5 trasferisce al Comune della Spezia la proprietà dei seguenti immobili: - immobile sito in La Spezia Corso Cavour n. 369, piano terra con destinazione commerciale libero, censito al catasto del Comune della Spezia al foglio 28 particella 155, sub 1 - immobile sito in la Spezia Corso Cavour n. 353, 3 piano con destinazione residenziale libero, censito al catasto del Comune della Spezia al foglio 28 particella 158, sub 13 - immobile sito in La Spezia Corso Cavour n. 361 con destinazione commerciale locato ad Associazione Culturale, censito al Catasto del Comune della Spezia al foglio 28 particella 157, sub 9 - immobile sito in La Spezia Via Marco Federici n. 43, con destinazione residenziale libero censito al catasto del Comune della Spezia al foglio 31 particella 37 sub 7 4) Per i periodi anteriori alla sottoscrizione dell accordo nessun canone sarà dovuto da A.S.L. N. 5 al Comune della Spezia e dal Comune della Spezia ad A.S.L. N. 5; 5) Gli immobili sono trasferiti nello stato di fatto e di diritto in cui si trovano e nel caso esistano trascrizioni pregiudizievoli a carico degli immobili di rispettiva proprietà, saranno cancellate a propria cura e spese. le spese condominiali e le spese di manutenzione e conservazione degli immobili saranno a carico dei proprietari cedenti fino alla data del

4 verbale di conciliazione; 6) Le spese di arbitrato e gli onorari degli avvocati sono compensate tra le parti. Successivamente sono state acquisite agli atti le seguenti stime dei beni immobili oggetto di transazione/permuta effettuate da Agenzia del Territorio: - immobile di Via Dei Pini n. 10 Loc. Melara fg. 47 p.lla 222 sub 2 - Euro ,00 - immobile di Via Bragarina loc. Bragarina fg. 43 p.lla 1 sub 57 - Euro ,00 - immobile in Via S. Francesco Villa Carrani fg. 27 p.lla Euro ,00 - immobile sito in La Spezia Corso Cavour n. 369 fg. 28 p.lla 155 sub 1 - Euro ,00 - immobile sito in la Spezia Corso Cavour n fg.28 p.lla 158 sub 13 - Euro , immobile sito in La Spezia Corso Cavour n. 361 fg. 28 p.lla 157 sub 9 - Euro ,00 - immobile sito in La Spezia Via Marco Federici n. 43- fg.31 p.lla 37 sub 7- Euro ,00 Dalle sopracitate perizie risultava uno sbilanciamento di valori a favore di A.S.L. riferito principalmente ai beni di Villa Carrani e Via Bragarina. Pertanto ad integrazione di quanto stabilito nel verbale del 4 novembre 2014, la A.S.L. si è dichiarata disponibile a trasferire al Comune della Spezia i seguenti ulteriori immobili: -immobile sito in la Spezia - Corso Cavour nn , piano terra con destinazione commerciale attualmente locato (autoscuola) censito al catasto fabbricati al foglio 28 particella 158 sub 3 Valore Euro ,00 -immobile sito in la Spezia Via Venezia piano sottostrada con destinazione magazzino, libero censito al catasto fabbricati al foglio 28 particella 158 sub 30 - valore Euro ,00 Inoltre pur restando ferma la compensazione delle spese e degli onorari degli arbitri e degli avvocati la A.S.L. n. 5 si accolla il pagamento della quota che sarà dovuta dal Comune della Spezia a tali titoli per il presidente del collegio arbitrale e della segreteria del Collegio arbitrale, oltre al pagamento della somma di Euro ,00 a pareggio dell importo da compensare. Ritenuta soddisfacente la soluzione della controversia nell ottica di una collaborazione propria delle Amministrazioni Pubbliche chiamate a svolgere le proprie funzioni sul territorio in modo armonico e coordinato. Visto il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica espresso di sensi dell art. 49 del D.Lgs 267/2000 Visto il parere favorevole in ordine alla regolarità contabile espresso ai sensi dell art. 54 del regolamento di contabilità e dell art. 49 del D.Lgs 267/2000 IL CONSIGLIO COMUNALE - Visto quanto precede; - Udita nella seduta del Consiglio Comunale del l illustrazione della proposta di deliberazione in oggetto da parte dell Assessore Angelicchio; - Preso atto dell eccezione presentata dal Consigliere Guerri / Gruppo Consiliare Per la nostra città con Giulio Guerri nella seduta del con la quale ha suggerito all Amministrazione Comunale vista l implicazione contabile e finanziaria di sospendere la delibera per acquisire un parere della Corte dei Conti al fine di potere valutare compiutamente la sostenibilità dell operazione; - Udito l intervento del Consigliere Comunale Peserico nella seduta del ;

5 - Preso atto che non risultano dichiarazioni di voto da parte dei Consiglieri Comunali; nella seduta del Consiglio Comunale del ; - Udita la replica dell Assessore Angelicchio nella seduta del Consiglio Comunale del ; - che al momento della votazione della proposta di deliberazione in oggetto nella seduta del è mancato il numero legale e quindi con la necessità di ripetere la votazione in una successiva seduta del Consiglio Comunale; - Preso atto di quanto sopra il Presidente Manfredini all inizio della seduta del 2 marzo procede alla ripetizione della votazione relativa alla proposta di deliberazione di cui di cui sopra; - ( Entra il Consigliere Marsella Presenti n 27 ) - ( Escono i Consiglieri Di Vizia Gian Carlo, Bertagna Christian, Colombini Carlo, Iannello Erica, Mirenda Ivan Presenti n 22) - Posta in in votazione la proposta di deliberazione è approvata con il seguente esito : Presenti 22 Votanti 20 Favorevoli 15 Contrari 5 Astenuti 2 Non Partecipano 0 ( Hanno espresso voto favorevole I Consiglieri : Armani Marcello, Carro Paolo, Cattani Tiziana, Delfino Marcello, Erba Luca, Falugiani Dino, Ferraioli Maurizio, Marsella Jonathan, Montefiori Iacopo, Raffaelli Marco Gruppo Consiliare Partito Democratico; Corsini Stefano, Scardigli Pier Gino Gruppo Consiliare Il Mio Cuore è Spezia Noi con Federici; Manfredini Paolo, Masia Roberto Luciano Gruppo Consiliare Sinistra Unita per il Socialismo Europeo; Sommovigo Pier Luigi Gruppo Consiliare Gruppo Misto;) ( Hanno espresso voto contrario i Consiglieri : Cimino Pietro Antonio Gruppo Consiliare Fiammetta Chiarandini Sindaco per la Spezia; Frijia Maria Grazia, Galli Sauro, Manucci Sauro, Peserico Giacomo Gruppo Consiliare Forza Italia) ( Si sono astenuti i Consiglieri: Bucchioni Edmondo - Gruppo Consiliare Federazione della Sinistra Rifondazione Comunisti Italiani Socialismo 2000 Lavoro Solidarietà; De Luca Luigi Gruppo Consiliare Nuovo Centrodestra) DELIBERA 1) Di approvare la risoluzione del contenzioso sorto tra Comune della Spezia ed A.S.L. N. 5 in merito alla proprietà degli immobili siti in Via Dei Pini, Via Bragarina e Via S. Francesco Villa Carrani e permuta di immobili di proprietà dei due enti. 2) Di costituire parte integrante e sostanziale lo stralcio delle stime dei beni compiute dall Agenzia del Territorio; 3) Di rinviare a successivo provvedimento l approvazione dell atto di permuta fra i due Enti 4) Dopodichè con successiva e separata votazione Presenti 24 Votanti 21 Favorevoli 18 Contrari 3 Astenuti 2 Non Partecipano 1 ( Hanno espresso voto favorevole I Consiglieri : Armani Marcello, Carro Paolo, Cattani Tiziana, Delfino Marcello, Erba Luca, Falugiani Dino, Ferraioli Maurizio, Marsella Jonathan, Montefiori Iacopo, Raffaelli Marco Gruppo Consiliare Partito Democratico; Corsini Stefano, Scardigli Pier Gino Gruppo Consiliare Il Mio Cuore è Spezia Noi con Federici; Manfredini Paolo, Masia Roberto Luciano Gruppo Consiliare Sinistra Unita per il Socialismo Europeo; Sommovigo Pier Luigi Gruppo Consiliare Gruppo Misto; Frijia Maria Grazia, Galli Sauro, Manucci Sauro, Peserico Giacomo Gruppo Consiliare Forza Italia;)

6 ( Hanno espresso voto contrario i Consiglieri : Di Vizia Gian Carlo Gruppo Consiliare Gruppo Misto; Cimino Pietro Antonio Gruppo Consiliare Fiammetta Chiarandini Sindaco per La Spezia ; Mirenda Ivan Gruppo Consiliare Movimento 5 Stelle Beppe Grillo.it;) ( Si sono astenuti i Consiglieri: Bucchioni Edmondo - Gruppo Consiliare Federazione della Sinistra Rifondazione Comunisti Italiani Socialismo 2000 Lavoro Solidarietà; De Luca Luigi Gruppo Consiliare Nuovo Centrodestra;) ( Non partecipa il Consigliere Carro Paolo Gruppo Consiliare Partito Democratico;) DELIBERA di rendere il presente provvedimento immediatamente eseguibile