REGOLAMENTO COMUNALE DEL COMMERCIO SU AREE PUBBLICHE *************************** INDICE

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1 COMUNE DI CITTÀ DELLA PIEVE Provincia di Perugia P.ZZA XIX GIUGNO N CITTÀ DELLA PIEVE AREA AMMINISTRATIVA E DI PROMOZIONE ECONOMICA CULTURALE E TURISTICA REGOLAMENTO COMUNALE DEL COMMERCIO SU AREE PUBBLICHE *************************** INDICE TITOLO I - DISPOSIZIONI GENERALI Art. 1- Oggetto Art. 2- Ambito Territoriale TITOLO II - COMMERCIO RICORRENTE CON CADENZA INFRASETTIMANALE Art. 3 - Aree per il commercio ricorrente Art. 4 - Autorizzazione per il commercio ricorrente Art. 5 - Modalità di svolgimento dei mercati Art. 6 - Attribuzione temporanea dei posteggi non occupati nei giorni di mercato TITOLO III - COMMERCIO RICORRENTE ULTRAMENSILE Art. 7 - Fiere Ultramensili Art. 8 - Domanda di concessione di posteggio Art. 9 - Graduatoria e aggiudicazione del posteggio Art.10 - Modalità di svolgimento delle fiere Art Casi di concomitanza TITOLO IV- AUTORIZZAZIONI TEMPORANEE Art. 12- Autorizzazioni temporanee TITOLO V- COMMERCIO IN FORMA ITINERANTE Art Limitazioni TITOLO VI DISPOSIZIONI FINALI Art Concessione di posteggio Art Autorizzazione Art Obblighi di esposizione Art Rappresentanza Art Computo delle presenze Art Uso dei posteggi Art Amplificazione dei suoni Art Norme igienico-sanitarie 1

2 TITOLO I DISPOSIZIONI GENERALI Art. 1 Oggetto 1. Il presente atto disciplina le competenze comunali in materia di commercio su aree pubbliche quali risultano dal combinato disposto del decreto 114/1998 e dalle disposizioni regionali in materia. 2. La validità del presente atto è a tempo indeterminato fino ad abrogazione o modifica da parte del Consiglio Comunale ovvero a modifica o abrogazione delle disposizioni normative superiori che ne costituiscono il presupposto. 3. Sulla base delle disposizioni operate dal D.M. 248/93 il presente atto disciplina distintamente: - Commercio ricorrente con manifestazioni fino al mese, svolto in più posteggi contigui in unico giorno o in posteggi isolati (art. 28, comma 1, lett. a) del D. Lgs. 114/98) - Il commercio ricorrente in manifestazioni aventi cadenza ultramensile (fiere). - Il commercio svolto in manifestazioni straordinarie a carattere non ricorrente. Art. 2 Ambito Territoriale 1. Il presente atto si applica a tutti i casi di esercizio del commercio su aree pubbliche all interno del territorio comunale, quale che sia il tipo di autorizzazione o la nazionalità, residenza o provenienza dell operatore. 2

3 3 TITOLO II COMMERCIO CON CADENZA INFRASETTIMANALE SU AREE DI CUI ALL ART. 28, COMMA 1, LETTERA a) Art. 3 Aree per il commercio ricorrente 1. Le aree destinate al commercio su aree pubbliche di tipo A, ai sensi dell art. 28, comma 1, lettera a) del D. Lgs. 114/98, nel territorio comunale sono costituite dai seguenti posteggi: A MERCATO SETTIMANALE DEL SABATO NEL CENTRO STORICO A.1 Si conferma il mercato nell ambito del centro Storico, lungo i seguenti toponimi: Piazza Plebiscito, Via Vittorio Veneto, Piazza Matteotti, Largo della Vittoria. A.2 Il mercato è riservato ai generi del solo settore non alimentare. A.3 Nel mercato sono previsti 28 posteggi, di cui 3 riservati ai produttori agricoli. A.4 I posteggi suddetti, con specificazione del numero, sono indicati nell apposita allegata planimetria, facente parte integrante del presente atto. Nella piantina planimetrica sono altresì individuati, con la lettera P, i posteggi riservati ai produttori agricoli (Allegato 1). B. MERCATO ORTOFRUTTICOLO ED ALIMENTARE B.1 Si conferma il mercato riservato a soli operatori del settore alimentare che si svolge dal martedì al sabato, all interno del mercato coperto in Via Vittorio Veneto. B.2 Il Mercato Coperto è costituito da n. 6 posteggi di cui uno riservato ai produttori agricoli. B.3 I posteggi suddetti, con specificazione del numero e della dimensione, sono indicati nella apposita allegata piantina planimetrica, facente parte integrante del presente atto (Allegato 2). B.4 Gli operatori del solo settore alimentare che, alla data di approvazione del presente regolamento, sono titolari di posteggio e dotati di banco frigo per obbligo di legge, sono esonerati dalla rimozione di quest ultimo al termine del mercato. Gli operatori stessi sono tenuti alla sua copertura ed alla sua collocazione in posizione non ingombrante, come da indicazioni impartite dall Ufficio Polizia Municipale. Le nuove concessioni rilasciate dalla data di approvazione del presente regolamento dovranno prevedere, in ogni caso, l obbligo di rimozione di cui all art. 5, comma 3, salvo il caso di subingresso in posteggio già occupato da un soggetto il quale ha in virtù del presente articolo la facoltà di non provvedere alla rimozione del banco frigo e salvo diverse indicazioni previste dal bando di assegnazione di posteggio in via permanente. C MERCATO QUINDICINALE DELLA FRAZIONE DI MOIANO C.1 Il mercato è da svolgersi nella frazione di Moiano, il 1 e il 3 giovedì di ogni mese, in Piazza Enrico Berlinguer. C.2 Nel mercato sono previsti n. 6 posteggi. C.3 I posteggi, con specificazione del numero e della dimensione, sono indicati nell apposita allegata piantina planimetrica, facente parte integrante del presente atto (allegato 3). D POSTEGGI FUORI MERCATO D.1 E' previsto n. 01 posteggio fuori mercato nel Capoluogo in Piazza Matteotti lato ex Caserma dei Carabinieri angolo Via Vittorio Veneto di mq. 30 destinato esclusivamente alla vendita di frutta secca minuta e dolciumi nei giorni festivi.

4 E MERCATO QUINDICINALE DEL MERCOLEDI DI PONTICELLI E.1 Il mercato è da svolgersi nella Frazione di Ponticelli, in Via della Chiesa, a cadenza quindicinale, ogni primo e terzo mercoledì del mese. E.2 Nel mercato sono previsti n. 8 posteggi destinati al commercio alimentare non alimentare. Quanto all articolazione merceologica del settore alimentare è data facoltà al Responsabile di Area indicare nel Bando di assegnazione delle concessioni i settori merceologici che si ritenga soddisfino maggiormente le esigenze dei consumatori. E.3 I posteggi, con specificazione del numero e della dimensione, sono indicati nell apposita allegata piantina planimetrica, facente parte integrante del presente atto (ALLEGATO 6). 4 Art. 4 Autorizzazione per il commercio ricorrente 1. Il bando contenente l elenco dei posteggi vacanti, unitamente ai criteri di assegnazione di cui al successivo comma, è soggetto ad adeguata pubblicità sia con le modalità obbligatorie per legge sia con pubblicazione all albo pretorio on line e sul sito internet istituzionale dell Ente. 2. I posteggi vacanti, non riservati ai produttori agricoli, sono assegnati sulla base delle procedure e dei criteri previsti dall'intesa di cui all'art. 70, c. 5, del D.Lgs. 59/ Le domande per l attribuzione di un posteggio esistente vacante sul territorio comunale, redatte in carta legale, sono inviate al Sindaco di Città della Pieve, con le modalità previste dal bando. 4. Tra tutte le domande regolarmente pervenute al comune di Città della Pieve è redatta e approvata, entro 30 giorni dalle scadenza del termine per l inoltro, la graduatoria, secondo i criteri di cui al comma Nel titolo autorizzatorio viene indicato il posteggio del quale il richiedente ha avuto la concessione e i mq occupabili. 6. Qualora nell'ambito di un mercato venga a crearsi disponibilità di un posteggio, per rinuncia o decadenza, sono ammesse migliorie per gli assegnatari di posteggio. il Comune, informati gli operatori in esso presenti con apposito bando, accoglie eventuali istanze di miglioria o cambio di posteggio, senza necessità di esperimento della procedura di assegnazione di cui al comma 1. La possibilità di effettuare migliorie non opera nei singoli giorni di mercato rispetto ai posti vacanti o resisi vacanti. 7. I posteggi riservati ai produttori agricoli vacanti sono assegnati, previa predisposizione di un atto ricognitorio della situazione esistente, a coloro che occupano tali posteggi con una anzianità di almeno due anni. I posti vacanti che i posti che si renderanno vacanti sono assegnati previa pubblicazione di apposito bando. Art. 5 Modalità di svolgimento dei mercati 1. I mercati si svolgono secondo la seguente articolazione: Mercato ortofrutticolo ed alimentare del sabato. - Dal 1 aprile al 30 settembre facoltà di iniziare la vendita dei prodotti dalle ore alle ore e fino alle ore Dal 1 ottobre al 31 marzo facoltà di iniziare la vendita dei prodotti dalle ore alle ore e fino alle ore Mercato settimanale del Centro Storico e mercato quindicinale di Moiano. - Dal 1 aprile al 30 settembre la vendita dei prodotti inizia alle ore e termina alle ore

5 - Dal 1 ottobre al 31 marzo la vendita dei prodotti inizia alle ore e termina alle ore Mercato settimanale del sabato del Centro storico operatori commerciali operanti nei settori degli animali da allevamento e dei prodotti agricoli non alimentari. - Dal 1 aprile al 30 settembre facoltà di iniziare la vendita dei prodotti dalle ore alle ore e fino alle ore Dal 1 ottobre al 31 marzo facoltà di iniziare la vendita dei prodotti dalle ore alle ore e fino alle ore Mercato quindicinale del mercoledì di Ponticelli Dal 1 aprile al 30 settembre facoltà di iniziare la vendita dei prodotti dalle ore alle ore e fino alle ore Dal 1 ottobre al 31 marzo facoltà di iniziare la vendita dei prodotti dalle ore alle ore e fino alle ore L occupazione dei posteggi deve avvenire nel limite massimo di 15 minuti prima dell inizio dell orario massimo di svolgimento del mercato, altrimenti il titolare del posteggio è considerato assente. 2 bis Nel mercato quindicinale del mercoledì di Ponticelli, nell ipotesi di posteggi non occupati questi vengono assegnati all inizio del mercato tra coloro che sono presenti e ne fanno richiesta seguendo il seguente ordine di priorità: - appartenenza allo stesso settore merceologico Qualora non siano presenti operatori del medesimo settore merceologico, i posteggi verranno comunque assegnati a prescindere dalla tipologia merceologica e fino a completo esaurimento dei posteggi disponibili seguendo i seguenti criteri: - Maggiore numero di presenze nel mercato. - In caso di parità di presenze, maggiore anzianità di iscrizione al Registro imprese. 3. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 3, lettera B, i posteggi devono essere lasciati completamente liberi, anche da eventuali ingombri o rifiuti entro un ora dalla fine prevista per i mercati. (le ore nel periodo dal 1 aprile al 30 settembre e le ore nel periodo dal 1 ottobre al 31 marzo). 4. Per ragioni di pubblico interesse, di ordine pubblico e per cause di forza maggiore il mercato ortofrutticolo ed alimentare del sabato e il mercato settimanale del Centro Storico possono essere temporaneamente spostati anche in maniera disgiunta o soppressi. Il luogo ordinariamente previsto per lo spostamento è Viale Icilio Vanni. 5. Per ragioni di pubblico interesse, di ordine pubblico e per cause di forza maggiore il mercato quindicinale della Frazione di Moiano può essere temporaneamente postato o soppresso. L Ufficio Polizia Municipale è competente ad individuare l eventuale luogo di spostamento. 5 bis.per ragioni di pubblico interesse, di ordine pubblico e per cause di forza maggiore il mercato quindicinale del mercoledì di Ponticelli può essere temporaneamente spostato o 5

6 soppresso. L Ufficio Polizia Municipale è competente ad individuare l eventuale luogo di spostamento. 6. Per ragioni di pubblico interesse, di ordine pubblico, di concomitanza con manifestazioni organizzate dall amministrazione comunale o aventi particolare pregio storico artistico, nonché per cause di forza maggiore il posteggio fuori mercato nel Capoluogo destinato alla vendita di frutta secca minuta e dolciumi e/o pastigliaggio può essere spostato o soppresso. L Ufficio Polizia Municipale è competente ad individuare l eventuale luogo di spostamento. 7. L Ufficio commercio è incaricato di effettuare una ricognizione dell attuale modalità di occupazione dei posteggi di Via Icilio Vanni da parte degli operatori commerciali, come da anni consuetudinariamente effettuata, al fine di individuare formalmente la titolarità dei posteggi e costituire i presupposti per addivenire ad eventuali bandi di miglioria. Art. 6 Attribuzione temporanea di posteggi non occupati nei giorni di mercato 1. Nell ipotesi di posteggi non occupati questi vengono assegnati giornalmente tra coloro che sono presenti e ne fanno richiesta seguendo il seguente ordine di priorità: - Maggiore numero di presenze nel mercato. - In caso di parità di presenze, maggiore anzianità di iscrizione al Registro Ditte (imprese). 2. Nel caso di assenza dei produttori agricoli assegnatari, il posteggio vacante può essere attribuito temporaneamente solo ad un altro produttore agricolo sulla base dell anzianità nel mercato e, in caso di pari anzianità, sorteggio. 6

7 TITOLO III COMMERCIO RICORRENTE ULTRAMENSILE Art. 7 Fiere Ultramensili 1. Relativamente all esercizio del commercio su aree pubbliche ricorrente con cadenza ultramensile, si confermano le seguenti fiere: - La Fiera del Centro Storico - Le tre Tradizionali Fiere della Frazione di Moiano. 2. La fiera del Centro Storico si svolge la seconda domenica del mese di luglio lungo le seguenti vie e piazze: Via Pietro Vannucci, Via Garibaldi, Piazza XIX Giugno, Piazza Gramsci, Piazza Plebiscito, Via Vittorio Veneto, Piazza Matteotti, Largo della Vittoria, Via Icilio Vanni. 3. Le Fiere della frazione di Moiano si svolgono in Piazza Enrico Berlinguer nelle seguenti date: - Ultima domenica di aprile - 18 luglio - Ultima domenica di ottobre Nella Fiera del Centro Storico sono previsti n. 92 posteggi, di cui 13 riservati ad Hobbisti/produttori agricoli e 1 riservato ai possessori di legge 104/92, mentre in ognuna delle Fiere di Moiano sono previsti n. 30 posteggi. I posteggi previsti nelle Fiere del Centro Storico e di Moiano, con specificazione del numero dell ubicazione, sono indicati nelle apposite piantine planimetriche facenti parte integrante del presente atto (allegati n. 4 e 5). Art. 8 Domanda di concessione di posteggio 1. Le concessioni di posteggio per le fiere hanno durata decennale ma limitata ai soli giorni della manifestazione. 2. Le domande di concessione del posteggio debbono pervenire al comune, in bollo ed a mezzo di raccomandata, almeno 60 giorni prima dello svolgimento della fiera. 3. Le domande pervenute oltre il termine finale previsto sono valutata e solo dopo la formulazione della graduatoria delle domande prodotte in termine, seguendo i medesimi criteri di priorità, ma solo se non sono stati coperti tutti i posteggi disponibili. 4. Le domande per partecipare alle fiere devono contenere almeno le seguenti indicazioni, diversificate a secondo del tipo di fiera: FIERA DEL CENTRO STORICO E FIERE DI MOIANO a) copia, non autenticata, dell autorizzazione per il commercio su aree pubbliche con la quale si intende partecipare alla fiera. b) generalità del richiedente, compreso il codice fiscale. c) genere merceologico che si intende vendere alla fiera. d) estremi di iscrizione al Registro Ditte (Imprese)

8 e) superficie del posteggio richiesta. f) copia del documento di riconoscimento g) eventuali altre informazioni. Art. 9 Graduatoria e aggiudicazione del posteggio 1. Tra tutte le domande pervenute è redatta un apposita graduatoria sulla base delle seguenti priorità: a) Maggior numero di presenze. b) In caso di ulteriore parità, prevalgono coloro che hanno maggiore anzianità di iscrizione al Registro delle imprese. c) Ordine cronologico di spedizione della raccomandata. 2. Il titolare di autorizzazione acquisita in seguito a sub ingresso nell attività, per cessione o affitto d azienda, conserva i diritti di priorità del suo dante causa, comprese le presenze. 3. La graduatoria è affissa all albo comunale almeno 10 giorni prima dell inizio di ogni fiera o mostra. 4. Ai fini dell attribuzione dei posteggi nelle fiere è indetta una riunione tra gli operatori inseriti in graduatoria. Nella riunione i presenti, per ordine di graduatoria, scelgono il posteggio dove collocarsi. All operatore che non si presenta viene assegnato d ufficio, in base alla superficie di posteggio richiesta uno dei posteggi rimasti liberi. E' ammessa la delega sia ad altri operatori che al Comune di Città della Pieve. 5. Qualora la fiera cada in un giorno di mercato, quest ultimo si intende soppresso per quella fiera. Art. 10 Modalità di svolgimento delle fiere 1. L orario previsto per le fiere è il seguente: - Fiera del Centro Storico dalle ore alle ore Fiera di Moiano: dalle ore alle ore Il posteggio deve essere occupato almeno 30 minuti prima dell inizio di ciascuna fiera altrimenti il titolare viene considerato assente. 3. Nel caso in cui nel giorno di fiera alcune concessioni di posteggio risultassero non assegnate ovvero, pur essendo state assegnate, il relativo titolare risulti assente, il relativo posteggio viene attribuito, tra gli operatori presenti che ne facciano richiesta: - A coloro che, pur avendo inoltrato domanda non erano risultati aggiudicatari di posteggio e seguendo l ordine di graduatoria; - A coloro, tra i presenti, che risultano avere priorità sulla base degli ordinari criteri. 4. Al termine della fiera il posteggio deve essere lasciato libero, anche da ingombri e rifiuti, entro 1 ora dalla chiusura. 5. Qualora l aggiudicatario lasci libero il posteggio prima dell orario previsto per la chiusura, viene considerato assente. 8

9 Art. 11 Casi di concomitanza 1. In caso di concomitanza di una data di svolgimento nella stessa frazione o nel capoluogo tra una delle fiere di cui all art. 7 e uno dei mercati dell art. 3 del presente regolamento, il mercato interessato è da intendersi soppresso per quella data. 9

10 TITOLO IV AUTORIZZAZIONI TEMPORANEE Art. 12 Autorizzazioni temporanee 1. In occasione di manifestazioni, feste o altre riunioni straordinarie di persone può essere concessa autorizzazione temporanea per l esercizio del commercio su aree pubbliche nel limite massimo dei posteggi e nelle ubicazioni indicati dall Ufficio di Polizia Municipale, tenendo conto della viabilità, della sicurezza delle persone e dell'ordine pubblico. In occasione di manifestazioni aventi particolari connotazioni storiche ed artistiche l Ufficio Polizia Municipale può richiedere apposito parere vincolante agli uffici comunali competenti in materia di cultura e di turismo. 2. Le autorizzazioni temporanee sono valide solo per i giorni o periodi specificati nell autorizzazione stessa e per i soli posteggi individuati. 3. Le domande di partecipazione a manifestazioni, feste o altre riunioni straordinarie di persone non potrà avvenire prima di 60 gg dal loro svolgimento. Le domande pervenute prima di tale termine o con indicazione generiche circa l evento cui si riferiscono non sono accogliibili. 4. Nell eventualità che per l assegnazione dei posti sia necessario predisporre una graduatoria, essa sarà formulata tenendo conto dell anzianità di presenza di ogni singola manifestazione e, in secondo ordine, dell ordine cronologico di spedizione della domanda. 10

11 TITOLO V COMMERCIO IN FORMA ITINERANTE Art. 13 Limitazioni 1. L esercizio del commercio in forma itinerante è effettuato con le modalità di cui all ert. 42, c. 5 della L. R. 10/2014 e comunque è vietato nel Capoluogo di Città della Pieve e presso i Cimiteri di tutto il territorio Comunale per motivi di tutela del patrimonio storico e artistico e di compatibilità estetica. 11

12 TITOLO VI DISPOSIZIONI FINALI Art. 14 Concessione di posteggio 1. La concessione per l esercizio del commercio nei mercati ha durata decennale e può essere rinnovata. 2. La concessione di posteggio per le fiere è limitata ai soli giorni di fiera. 3. L operatore decade dalla concessione di posteggio: a) Per il mancato rispetto delle norme sull esercizio dell attività. b) Per la mancata utilizzazione del posteggio, in ciascuna anno solare, per periodi di tempo superiori a quattro mesi, salvo il caso di assenze per malattia, gravidanza, servizio militare, opportunamente documentate. 4. Il comune può disporre, senza oneri a suo carico, la revoca per la concessione del posteggio per motivi di pubblico interesse. Art. 15 Autorizzazione 1. L autorizzazione per il commercio su aree pubbliche è revocata: - Qualora il titolare non inizi l attività entro 6 mesi dalla data in cui ha avuto comunicazione dell avvenuto rilascio dell autorizzazione. - Nei casi di decadenza della concessione di posteggio. - Qualora l operatore non risulti in possesso dei requisiti previsti dalla normativa per l esercizio dell attività. - Per mancato subentro entro un anno dall acquisto del titolo. - Art. 16 Obblighi di esposizione 1. Gli operatori debbono tenere esposta in modo ben visibile l autorizzazione. 2. Gli operatori in possesso di autorizzazione di tipo B nello svolgimento del commercio in forma itinerante debbono esibire l autorizzazione ad ogni richiesta degli organi di vigilanza. Art. 17 Rappresentanza 1. E ammessa la rappresentanza del titolare dell autorizzazione da parte di altro soggetto alle condizioni premesse all art. 38 della L.R. 10/2014. Art. 18 Computo delle presenze 1. Al fine di tenere regolarmente aggiornate le graduatorie degli operatori, il comune predispone appositi registri o supporti magnetici sui quali sono annotate le presenze degli operatori. 2. Le presenze degli operatori sono annotate dagli incaricati della vigilanza dei mercati e fiere con riferimento al momento della scadenza del termine oltre il quale l operatore si considera assente. 3. Le presenze sono annotate non solo per nominativo di operatore che può possedere più titoli autorizzatori, ma anche per autorizzazione (tipo numero data). 12

13 Art. 19 Uso dei posteggi 1. All interno dello spazio indicato nella concessione di posteggio l operatore deve interamente svolgere la propria attività e tenere la mercanzia compresi gli involucri o gli altri accessori del banco. 2. E vietata l esposizione della merce al di fuori dei posteggi assegnati. 3. Nei mercati, ad eccezione che nel mercato coperto, è consentita la collocazione dei veicoli purché gli stessi siano contenuti interamente nei posteggi assegnati. Art. 20 Amplificazione dei suoni 1. E fatto divieto di esercitare la vendita mediante apparecchi per l amplificazione e diffusione dei suoni. 2. I venditori di dischi, musicassette, radio e simili devono far funzionare le proprie attrezzature a volume moderato, tale da non recare disturbo alle attività limitrofe. ******************************************************** ***************************** Planimetri Allegate: n. 1 MERCATO SETTIMANALE DEL SABATO DEL CENTRO STORICO n. 2 MERCATO ORTOFRUTTICOLO ED ALIMENTARE (Mercato Coperto) n. 3 MERCATO QUINDICINALE DI MOIANO n. 4 FIERA DEL CENTRO STORICO n. 5 FIERE DI MOIANO n. 6 MERCATO QUINDICENNALE DI PONTICELLI Le planimetrie verranno presentate direttamente in Commissione 13

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26 MERCATO QUINDICINALE DI PONTICELLI - ALLEGATO 6 FERROVIA Direzione Deposito Ferrovia Misure posteggi 8mt.x 5mt. CHIUSURA STRADA 8 CHIESA Via della Chiesa 4 PARCO PUBBLICO Fontanella acqua 1 2 Chiosco CHIUSURA STRADA CIRCOLO CSAIN DIREZIONE STRADA PROVINCIALE