REGIONE CALABRIA GIUNTA REGIONALE DIPARTIMENTO POLITICHE DELL AMBIENTE N. 14

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1 REGIONE CALABRIA GIUNTA REGIONALE DIPARTIMENTO POLITICHE DELL AMBIENTE N. 14 DECRETO DIRIGENTE DEL (ASSUNTO IL 10 /12/2014 PROT. N. 902) DIPARTIMENTO CODICE N. Registro dei decreti dei Dirigenti della Regione Calabria N del 30/12/2014 OGGETTO: O.C.D.P.C. 57/ (G.U. 69/ ) e 146/ (G.U. 44/ ); Impianto TMB Lamezia Terme - Daneco Impianti spa - Servizio Trasferenza Approvazione Schema Atto Integrativo - Impegno di spesa. Settore Ragioneria Ai sensi dell art. 44 della L.R n 8 si esprime parere favorevole in ordine alla rego-larità contabile e, nel contempo, si attesta che per l'impegno assunto esiste copertura finanziaria. Il Dirigente del Settore 1

2 IL DIRIGENTE GENERALE Responsabile delle iniziative finalizzate al definitivo subentro della Regione Calabria nel coordinamento degli interventi da eseguirsi nel contesto di criticità nel settore dei rifiuti solidi urbani (O.C.D.P.C. 57/ , G.U. 69/ e s. O.C.D.P.C. 146/ , G.U. 44/ ) VISTA la Legge Regionale n. 7 del 13 maggio 1996 recante "Norme sull'ordinamento della struttura organizzativa della Giunta Regionale e sulla Dirigenza Regionale"; VISTA la D.G.R. n del recante - "Adeguamento delle norme legislative e regolamentari in vigore per l'attuazione delle disposizioni recate dalla L. R. 7/96 e dal D. Lgs 29/93 e ss.mm.ii.; VISTO il D.P.G.R. n. 354 del "Separazione dell'attività amministrativa di indirizzo e di controllo da quella di gestione ; VISTO il D.P.G.R n. 206 del 15/12/2000 recante D.P.G.R. n. 354 del 24/06/1999, ad oggetto: separazione dell attività amministrativa di indirizzo e di controllo, da quella della gestione rettifica ; VISTA la Legge Regionale n 34 del 12/08/2002 recante Riordino delle funzioni amministrative regionali e locali ; VISTO il Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n 152 e s.m.i recante norme in materia ambientale; VISTO il D.P.G.R. n. 83 del 18/06/2013, avente ad oggetto: Ing. Bruno Gualtieri Conferimento dell incarico di Dirigente Generale Dipartimento 14 Politiche dell Ambiente ; VISTA la D.G.R. n. 219 del 18/06/2013 di nomina dirigente generale del Dipartimento Politiche dell Ambiente, all Ing. Bruno Gualtieri; VISTO il D.D.G. n. 924 del 25/01/2013 di assegnazione all Ing. Antonio Augruso in via provvisoria dell incarico della direzione dell Unità di Progetto Rifiuti appartenente al Settore 2 del Dipartimento Politiche dell Ambiente, successivamente individuato con la D.G.R. n. 142 del 22/04/2013 e confermato in via definitiva con D.D.G. n del 28/06/2013; VISTA la D.G.R. n. 568 del 13/12/2012 ad oggetto Modifica della struttura organizzativa della Giunta regionale con la quale si istituisce ai sensi dell art. 7, comma 4, della legge regionale 7 agosto 2002, n. 31 e nelle more della conclusione del procedimento di riorganizzazione della struttura organizzativa della Giunta regionale avviato ai sensi della DGR n. 104/2012, l Unità organizzativa di progetto denominata Rifiuti nell ambito del Settore Protezione dell Ambiente e Qualità della Vita del Dipartimento Politiche dell Ambente ; VISTO che con O.P.C.M del 21/10/1997 è stata istituita la struttura Commissariale, quale Immediato intervento per fronteggiare la situazione di emergenza determinatasi nel settore dello smaltimento dei rifiuti solidi urbani nella regione Calabria ; VISTO l O.P.C.M del 27/10/2011; VISTO l O.P.C.M del 22/03/2012 recante Disposizioni urgenti di protezione civile ; VISTA l OCDPC della PCM n. 57 del 14/03/2013, recante Ordinanza di Protezione Civile per favorire e regolare il subentro della Regione Calabria Assessorato alle Politiche Ambientali è stata individuata quale amministrazione competente al coordinamento delle attività necessarie al completamento degli interventi da eseguirsi nel contesto di criticità nel settore dei rifiuti solidi urbani nel territorio della medesima Regione; VISTO l art. 1 comma 2 della predetta ultima Ordinanza; VISTA l OCDPC della Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 146 del 17/02/2014 con la quale si è provveduto alla proroga della contabilità speciale n. C.S. n D.G.P.A.R.CAL. O al 31/12/2014; VISTA l ordinanza n. 46 del 08/05/2014 del Presidente f.f. della Regione Calabria, avente ad oggetto Disposizione in ordine alla gestione dei RSU della Regione Calabria Ordinanza contingibile e urgente ai sensi dell art. 191 D. Lgs. 152/2006 e s.m.i. per il conferimento dei rifiuti solidi urbani nel territorio della Regione Calabria; VISTA la Legge 24 febbraio 1992, n. 225 e ss.mm.ii.; VISTA la legge regionale 11 agosto 2014, n. 14 avente ad oggetto Riordino del servizio di gestione dei rifiuti urbani in Calabria, pubblicata sul BURC n. 36 dell 11/08/2014; VISTO il D.Lgs. 152/ Norme in materia ambientale ; VISTO il D.Lgs. 163/06 e s. m. ed i. ed il DPR 207/2010 e s.m.i.; 2

3 CONSIDERATO CHE con contratto rep. 18 del , registrato in Catanzaro col n. 1578, serie 1, il , il Commissario Delegato per l emergenza nel settore dei rifiuti solidi urbani nella Regione Calabria ha affidato la concessione per la gestione quindicennale, manutenzione e potenziamento dell impianto tecnologico di trattamento di RSU in Lamezia Terme all ATI costituita da Emas Ambiente spa, capogruppo e mandataria e Protezione Territorio srl (mandante); con OCD n del è stata autorizzata Emas Ambiente spa alla realizzazione ed all esercizio, ai sensi dell art. 27 e 28 del D.Lgs. 22/97, dell impianto stesso per t/a di RSU e FORD e t/a di Fanghi; con OCD n del è stata approvata la perizia di variante per l ampliamento della capacità di trattamento di RSU a t/a; con OCD n del è stato approvato lo schema di atto aggiuntivo al contratto principale; con l Atto Aggiuntivo rep. n. 247 del , registrato in Catanzaro col n. 1405, serie 1, il , è stata recepita nei rapporti contrattuali la perizia di variante anzidetta e si è rideterminata la tariffa anche considerando il contributo pubblico intervenuto, individuata quale discarica di servizio quella di Lamezia Terme gestita dalla Multiservizi spa attribuendo gli oneri relativi allo smaltimento di scarti e sovvalli al Concessionario (nel limite degli importi ivi indicati), attribuito l onere per lo smaltimento del CDR al Concedente; con nota prot. n del il RUP, prendendo atto della cessione di ramo d azienda ed a seguito di accertamenti specifici, ha disposto il subentro di Daneco Gestione Impianti spa nel rapporto contrattuale con Emas Ambiente spa; con nota prot. n. 305 del il RUP, analogamente, ha disposto il subentro di Emit spa nel rapporto contrattuale con Protezione Territorio srl; con OCD n del si è preso atto del conferimento da Daneco spa a Daneco Impianti srl dell autonomo e distinto ramo d azienda avente ad oggetto, tra l altro, tutti i rapporti inerenti la gestione dell impianto di trattamento RSU di Lamezia Terme; con l Atto Integrativo rep. n del , registrato in Catanzaro col n. 2799, serie 3, il , sono state recepite nel rapporto contrattuale le disposizioni contenute nelle ordinanze commissariali medio tempo emesse implementando il trasporto del CDR a Gioa Tauro ed il Controllo Radiometrico nonché le disposizioni per l attività di trattamento della FORD; con prot. 110/2013/AC/BF, il , Daneco Impianti srl ha presentato per l impianto apposita istanza di Autorizzazione Integrata Ambientale attualmente in fase di valutazione; con pec acquisita con prot. n del è stato comunicato che con delibera assembleare, a rogito del notaio A. Venditti, rep /5529, Daneco Impianti srl ha modificato la ragione sociale in Daneco Impianti spa; con prot. n del , per effetto dell O.P.G.R. 41/2013, è stato disposto il ripristino dell assetto produttivo ordinario con t/a di RSU e di FORD; VISTO CHE in esecuzione dell Ordinanza Presidenziale 41 del , con prot /SIAR del , il Dirigente Generale, per ridurre la movimentazione dei veicoli, ottimizzare la raccolta e rendere più efficiente il conferimento, con maggior controllo sul flusso e riduzione dei costi di gestione e trasporto per i comuni, ha istituito, presso gli impianti pubblici, stazioni di trasferimento per i rifiuti indifferenziati eccedenti il quantitativo nominale e per i casi di interruzione temporanea ed ha autorizzato gli impianti ad effettuare le operazioni di trasferenza, ai presenti fini equiparabili alle attività di cui al punto D15 dell Allegato B alla Parte IV del D.Lgs. 152/06; con prot /SIAR del il Dirigente Generale, nell attuare la citata disposizione /2013 con riferimento all impianto TMB di Lamezia Terme, ha disposto tra l altro: - di autorizzare a conferire i comuni espressamente indicati, tutti i giorni, anche in più turni, dal e fino a nuove disposizioni; - che per l attività di trasferenza si utilizzino le aree di ricezione non utilizzate del vecchio impianto (aree ST1 ed ST2 nella planimetria Allegato 2); - che l attività, comprendente le operazioni di ricezione, pesa, scarico, carico, trasporto a smaltimento dell RSU indifferenziato (CER ) eccedente la potenzialità nominale 3

4 dell impianto, deve essere assicurata anche in caso di interruzione delle linee di trattamento; - di autorizzare lo smaltimento finale nella discarica di Pianopoli gestita da Daneco Impianti spa; - che l attività dovrà avvenire in piena sicurezza garantendo la salute pubblica e l ambiente; - che alla Daneco Impianti spa, gestore della trasferenza, è riconosciuto il corrispettivo che sarà successivamente determinato; - che alla Daneco Impianti spa, gestore della discarica di Pianopoli, è riconosciuto il corrispettivo previsto nei contratti vigenti; - che i Comuni conferitori devono pagare, salvo conguagli che saranno comunicati appena sarà determinato il corrispettivo della gestione della trasferenza: al Dipartimento, la tariffa di smaltimento secondo quanto indicato nell OCD n del ; Burc n. 3 del 12 Gennaio 2015 a Daneco Impianti spa, gestore della discarica di Pianopoli, l ecotassa. All uopo, Daneco Impianti spa, detentore dei RSU in trasferenza, ha l onere di comunicare, con cadenza mensile, le quantità conferite distinte per comuni produttori, al Dipartimento ed a Daneco Impianti spa, gestore della discarica; - che il gestore dell impianto TMB deve curare la logistica dei conferimenti per garantire che i quantitativi eccedenti la capacità nominale vadano in trasferenza nel rispetto della graduatoria indicata nell Allegato 3 e riducendo la formazione di code; - che tutti i soggetti interessati (Comuni e Daneco Impianti spa) devono rispettare le disposizioni indicate nel provvedimento stesso e quelle dei punti 3-7 del dispositivo /2013; CONSIDERATO CHE Daneco Impianti spa ha effettivamente avviato la gestione del servizio di trasferenza che è attualmente in svolgimento nelle more della definizione del corrispettivo e della stipula del contratto; Daneco Impianti spa, con nota 72/Lam/Pe/2013 acquisita con prot /SIAR del , ha trasmesso la determinazione del corrispettivo per il servizio di trasferenza, definito tariffa, nella misura di 13,10 /t oltre 9.489,17 /mese; mediante diversi incontri e comunicazioni siffatta determinazione è stata chiarita, rimodulata e limata fino a che nella stesura finale, con nota Lam/Pe/65/2014 acquisita con prot /SIAR del , è stata trasmessa la versione definitiva che calcola la tariffa in 14,373 /t; ATTESO CHE la sopra richiamata Ordinanza presidenziale n. 41 del è stata prorogata con l Ordinanza n. 146 del e che l Ordinanza n. 41 del non è stata prorogata sicché la deroga all art. 7 del D.Lgs. 36/03 non è più ammessa dopo il ; VISTA la relazione conclusiva dell Ufficio, acquisita col prot /SIAR del , che si esprime sulla determinazione della tariffa favorevolmente all accettazione in considerazione della sua congruità e coerenza con la tariffa dell attività di trattamento e con le relative voci di costo; CONSIDERATO CHE l affidamento del servizio di trasferenza soggiace alla normativa sui Contratti Pubblici di cui al Codice approvato col D.Lgs. 163/06 e che nella fattispecie è applicabile l art. 57 che consente la procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando, sia per il c. 2, lett. c) con riferimento all urgenza estrema ed imprevedibile indicata nelle richiamate ordinanze del Presidente della Giunta Regionale, sia per il c. 5, lett. a) con riferimento ai servizi complementari non compresi nel contratto principale per il servizio di trattamento che per effetto delle circostanze impreviste indicate nelle ordinanze stesse sono divenuti necessari; ATTESO CHE il servizio di trasferenza non può essere separato, sotto il profilo tecnico ed economico, da quello del trattamento dei rsu, oggetto del contratto principale, senza arrecare gravi 4

5 inconvenienti all Amministrazione e che il suo valore complessivo stimato non supera la metà del valore del contratto principale; DATO ATTO che la quantità di rifiuti in trasferenza è calcolata complessivamente in ,35 t e che, pertanto, il contratto con validità dal al , ha il valore di ,44, pari a ,49 per corrispettivo più ,95 per iva al 10%; DATO ATTO che il servizio di trasferenza è stimato in una quantità di t/a e che, conseguentemente, il valore stimato del contratto è di /a e che il suo termine di svolgimento, individuato nella cessazione delle cause che lo hanno richiesto, è previsto per e comunque nel termine del contratto principale del trattamento dei rsu; VISTA la D.G.R. n. 386 del con cui sono stati istituiti i seguenti capitoli di entrata e di spesa: Riscossione delle tariffe, versate da parte dei soggetti tenuti al pagamento, per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani relativo al conferimento in impianto e a quello in discarica; Spese per la gestione degli interventi e delle iniziative finalizzate al superamento delle criticità nel settore dei rifiuti; RITENUTO, pertanto, necessario - approvare lo schema di contratto allegato alla presente al fine di pervenire alla stipula del contratto per l affidamento formale del servizio di trasferenza per come sopra esposto; - impegnare la somma occorrente ad assicurare il servizio di che trattasi per un importo complessivo pari ad ,44 (iva inclusa) VISTA la scheda contabile, proposta di impegno n /2014 del 24/11/2014, impegno di spesa n. 5812/2014, sub impegno n. 6014/2014, generata telematicamente ed allegata al presente atto; VISTE la legge regionale n. 56 del 30/12/2013 provvedimento generale recante norme di tipo ordinamentale e finanziario (collegato alla manovra di finanza regionale per l anno 2014); la legge regionale n. 57 del 30/12/2013 disposizioni per la formazione del bilancio annuale 2014 e pluriennale (legge finanziaria); la legge regionale n. 58 del 30/12/2013 bilancio di previsione della Regione Calabria per l anno 2014 e bilancio pluriennale ; VISTE la DGR n. 488 del 30/12/2013 di approvazione del Documento Tecnico, articolato per unità previsionali di base e per capitoli, inerente al bilancio di previsione per l anno 2014; la DGR n. 499 del 30/12/2013 di approvazione del Bilancio Dipartimentale per l esercizio finanziario 2014, articolato per unità previsionali di base e per capitoli; VISTO il D.lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii.(codice degli Appalti); VISTO il DPR 207/2010 e s.m.i.; VISTO il D.lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. (Codice dell Ambiente); VISTA la D.G.R. 216 del ; VISTA la D.G.R. 266 del ; VISTA la nota 49133/SIAR del del Dipartimento Organizzazione e Personale avente ad oggetto BURC telematico Modalità di invio atti Circolare; VISTO l art. 10 della L.R. 11 del ; ATTESTATA la regolarità amministrativa del presente provvedimento ai sensi dell art. 43 e 45 della L.R. n. 8 del 4 febbraio 2002; ATTESTATA la copertura finanziaria, ai sensi dell art. 4 della L.R. 47/11; 5

6 DECRETA che la premessa narrativa costituisce parte integrante e sostanziale; di approvare lo schema di atto integrativo al contratto rep. n. 18 del , registrato in Catanzaro con il n. 1578, serie 1, il , relativo alla gestione quindicennale dell impianto TMB di Lamezia Terme, avente ad oggetto la gestione del servizio di trasferenza che comprende le operazioni di ricezione, pesa, scarico, carico, trasporto a smaltimento nella discarica di Pianopoli dell RSU indifferenziato (CER ) eccedente la potenzialità nominale dell impianto o dei casi di interruzione delle linee di trattamento; di autorizzare il Settore Ragioneria ad impegnare la somma complessiva di ,44 sul capitolo di spesa , bilancio 2014 che presenta la disponibilità necessaria, impegno di spesa n. 5812/2014, sub impegno n. 6014/2014; di demandare l impegno di spesa dell importo di ,44 sul capitolo di spesa , anno 2014, al fine di dare copertura finanziaria all atto integrativo in oggetto; di nominare quale Responsabile del Procedimento l ing. Demetrio Moschella che sarà coadiuvato dall ing. Michele Romano; di demandare al Responsabile del Procedimento ogni adempimento conseguente; di trasmettere copia del presente atto al Concessionario, Daneco Impianti spa, ed al Responsabile del Procedimento; di pubblicare il contenuto del presente atto nei termini e con le modalità di cui al D.Lgs. 163/06; di richiedere la pubblicazione del presente provvedimento sul BUR telematico della Regione. DIRIGENTE GENERALE Ing. Bruno Gualtieri 6