CONSIGLIO COMUNALE novembre 2015 Seduta Pubblica

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1 CONSIGLIO COMUNALE Deliberazione del Consiglio Comunale NUMERO DI Registro Protocollo SEDUTA DEL Immediatamente Eseguibile novembre 2015 Seduta Pubblica L'anno duemilaquindici addì sedici del mese di novembre in Cremona, nella Sala Consiliare, si è riunito il Consiglio Comunale per trattare, con la presidenza della Sig.ra Simona Pasquali in qualità di Presidente del Consiglio, la partecipazione del Sig. Segretario Generale Avv. Pasquale Criscuolo e l'assistenza degli scrutatori Signori Filippo Bonali Rodolfo Bona Luigi Amore il seguente OGGETTO: Alienazione delle quote societarie detenute in Autostrade Centro Padane SpA congiuntamente ad altri soci. All' inizio della trattazione sono presenti i seguenti Signori: NOMINATIVI PRESENTI NOMINATIVI PRESENTI a BECCARA Sig.ra LIA SI FIAMMA Sig. RENATO SI AMORE Sig. LUIGI SI GAGLIARDI Sig. GIOVANNI SI ANTONIOLI Sig. ALESSIO SI GALIMBERTI Prof. GIANLUCA - Sindaco NO ARCAINI Sig.ra SARA SI GHIDOTTI Sig. CARLALBERTO SI BALDINI Sig.ra FRANCESCA NO GIOVETTI Sig. FERRUCCIO ANDREA MICHELE SI BONA Sig. RODOLFO SI LANFREDI Sig.ra MARIA LUCIA CECILIA SI BONALI Sig. FILIPPO SI LIPARA Sig. LUIGI SI BUFANO Sig. MICHELE SI MANFREDINI Sig. ENRICO ITALO NO BURGAZZI Sig. LUCA SI PASQUALI Sig.ra SIMONA - Presidente SI CANALE Sig. SANTO SI POLI Sig. ROBERTO SI CARLETTI Sig. PAOLO GIUSEPPE ANDREA SI PONTIGGIA Sig.ra FRANCESCA SI CARPANI Sig. ALESSANDRO GIUST. SCHIFANO Sig. GIANCARLO SI CERASO Sig.ra MARIA VITTORIA SI SOZZI Sig. ANDREA - Vice Presidente SI CHIAPPANI Sig.ra CARLA MARIA SI TELLI Sig.ra STEFANIA SI EVERET Sig. GIORGIO SI VENTURA Sig. MARCELLO MARIA SI FANTI Sig. ALESSANDRO SI ZANARDI Sig. ALESSIO SI FASANI Sig. FEDERICO UGO MARIA SI Comune di Cremona

2 IL CONSIGLIO COMUNALE DECISIONE -Attua la dismissione della totalità delle proprie quote azionarie detenute in Autostrade Centro Padane SpA, mediante asta pubblica, pari a n azioni ordinarie da nominali euro 10,00 cadauna, corrispondenti a euro ,00 nominali, pari al 4,07% del capitale sociale. Approva l indirizzo alla dismissione delle quote azionarie detenute in Autostrade Centro Padane SpA da Aem SpA, mediante asta pubblica, pari a n azioni ordinarie da nominali euro 10,00 cadauna corrispondenti a euro ,00 nominali, pari al 2,47% del capitale sociale. -Autorizza, conseguentemente, l alienazione dell intero pacchetto azionario detenuto dal Comune di Cremona e di parte di quello detenuto da Aem SpA nella suddetta società Autostrade Centro Padane SpA, al prezzo fissato a base d asta per l alienazione in euro 32,50 per ciascuna azione. -Approva lo schema di convenzione per l affidamento delle funzione di stazione unica appaltante per lo svolgimento dell asta pubblica finalizzata all alienazione di parte delle quote azionarie detenute in Autostrade Centro Padane SpA da Provincia di Cremona, Comune di Cremona, Provincia di Brescia, Comune di Brescia, CCIAA di Cremona, CCIAA di Brescia, CCIAA di Piacenza, Autorità Portuale di Genova e Aem Cremona SpA, figurante quale allegato A) al presente provvedimento e dello stesso facente parte integrante e sostanziale. -Aderisce, conseguentemente, alle procedure di alienazione di cui allo schema di convenzione che la Provincia di Cremona, su delega degli altri soci interessati, provvederà ad espletare quale stazione appaltante per la vendita del pacchetto azionario composto, oltre che dalle azioni detenute dalla Provincia, anche da quelle detenute dai soci stessi, per un numero complessivo di azioni pari al 53,70813% del capitale sociale, secondo la seguente ripartizione: - Provincia di Cremona, n azioni - Provincia di Brescia, n azioni - Comune di Cremona, n azioni - Comune di Brescia, n azioni - CCIAA di Brescia, n azioni - CCIAA di Cremona, n azioni - CCIAAdi Piacenza, n azioni - Autorità Porturale di Genova,n azioni: - AEM Cremona SpA, n azioni -Dà indirizzo a procedere, da parte del Comune di Cremona e di Aem SpA a mezzo della Provincia di Cremona come da convenzione allegata, alla vendita del proprio pacchetto azionario anche nel caso di mancata adesione da parte di uno o più tra gli Enti sopra elencati. -Dà mandato al rappresentante legale dell'amministrazione, ed indirizzo al rappresentante legale di Aem SpA, a deliberare le variazioni statutarie, figuranti quale allegato B) al presente provvedimento e dello stesso facente parte integrante e sostanziale, affinchè in sede di assemblea straordinaria opportunamente convocata o, alternativamente, di dare mandato al legale rappresentante dell Amministrazione, ed indirizzo al rappresentante legale di Aem SpA, a conferire opportuna delega ad altro socio pubblico, nel caso di aggiudicazione a persona giuridica privata o persona fisica, al fine di consentire il perfezionamento della procedura di vendita.

3 MOTIVAZIONI Autostrade Centro Padane S.p.A. è una società per azioni a capitale misto pubblico-privato avente quale oggetto sociale la promozione, la progettazione, la costruzione e la gestione in Italia e all'estero di autostrade o tratte autostradali, compresa l'autostrada Piacenza - Cremona - Brescia e diramazione per Fiorenzuola d'arda che svolge inoltre tutte le attività analoghe, quali opere pubbliche o di pubblica utilità, strumentali e/o ausiliarie del servizio autostradale. Il capitale sociale al 31 dicembre 2014 ammonta a ,00 interamente versato ed è costituito da n di azioni del valore nominale di 10,00 cadauna di cui: - il Comune di Cremona detiene n azioni azioni per complessivi euro ,00 di nominale, pari al 4,07% dell'intero capitale sociale; - Aem Cremona SpA detiene n azioni ordinarie per complessivi euro ,00 di nominale, pari al 3,47% dell intero capitale sociale Con deliberazione consiliare n. 5 del 30 marzo 2015 relativa all approvazione del piano operativo e relazione relativa alla razionalizzazione delle societa' e delle partecipazioni societarie direttamente o indirettamente possedute dal Comune è stata rinviata ogni decisione definitiva circa la partecipazione detenuta direttamente ed indirettamente in Autostrade Centro Padane A seguito delle sopravvenute evoluzioni relative all assegnazione della concessione di A21 e nel rispetto delle disposizioni normative in materia, a sostegno delle disponibilità, delle politiche e degli equilibri finanziari del Comune e di AEM, tenuto altresì conto che a seguito della perdita della concessione della tratta autostradale Autostrade Centro Padane SpA non risulta direttamente affidataria di servizi, già di interesse specifico per il territorio, la partecipazione in Autostrade Centro Padane non può più ritenersi indispensabile, in quanto non più correlabile, ai sensi dell art.3, commi 27 e seguenti, della Legge n. 244 / 2007, ad attività di produzione di beni e di servizi strettamente necessarie per il perseguimento delle finalità istituzionali del Comune di Cremona ed è ritenuta non più strategica, ai sensi di quanto indicato dall'art. 3, commi 27-29, della Legge n. 244/2007, che ha imposto anche agli enti locali l'obbligo di dismettere, nel rispetto delle procedure ad evidenza pubblica, tutte le partecipazioni in società di capitali non ritenute funzionali al perseguimento delle finalità istituzionali dell'ente; fermo restando il mantenimento di una piccola quota di partecipazione, per le ragioni espresse sub Motivazioni. Il nuovo quadro normativo in materia di organismi partecipati dagli enti locali emerso a seguito dell approvazione della Legge n 147/2013 (Legge di stabilità 2014) ha ridefinito l impostazione delle limitazioni e dei divieti alla costituzione ed al mantenimento di società partecipate, allentandone l impatto. In parallelo è stata, tuttavia, prevista l introduzione di obblighi di liquidazione delle quote degli enti recedenti, una volta esperite, senza successo, le procedure di cessione delle stesse quote (comma 569, art. 1, Legge n 147/2013). Il legislatore è nuovamente intervenuto in materia con l art.1, commi 611 e 612, della Legge n 190/2014 prevedendo a carico degli enti locali, a decorrere dal 1º gennaio 2015, l'obbligo di avviare un processo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni societarie direttamente o indirettamente possedute, in modo da conseguire la riduzione delle stesse entro il 31 dicembre Al fine di realizzare un'unica gara, i soci pubblici o di diritto pubblico affidano alla Provincia di Cremona la delega a svolgere, per conto degli aderenti all'accordo, la funzione di stazione unica appaltante. Considerato che è stata espletata la gara per l'affidamento della gestione della tratta autostradale gestita da Autostrade Centropadane SpA ed in relazione alla proposta di vendita che il socio Serenissima Partecipazioni SpA ha sottoposto agli azionisti in ordine alla propria partecipazione, pari al 13,71% del capitale sociale, ad un valore di circa. 32,50 per azione, si ritiene utile ed opportuno, insieme agli altri soci pubblici o di diritto pubblico, attivare nuovamente le procedure per la vendita parziale delle rispettive quote azionarie. La vendita di una quota, complessivamente intesa, di cospicue dimensioni appare, ad oggi, maggiormente appetibile dal mercato.

4 Il prezzo posto a base della proposta di vendita effettuata da Serenissima Partecipazioni SpA, sopra richiamata, è superiore al valore unitario delle azioni calcolato sulla base del valore del patrimonio netto al 31 dicembre 2014 di Autostrade Centropadane SpA. Si prende atto, conseguentemente, di una condizione di mercato da cui si ritiene di non poter prescindere in fase di esperimento dell'asta pubblica. In virtù della richiamata procedura di vendita posta in essere da Serenissima Partecipazioni SpA, si ritiene che il prezzo da porre a base d'asta possa essere individuato in. 32,50 per azione. A seguito di eventuale procedura di gara deserta si procederà a trattativa privata con uno o più contraenti che si renderanno disponibili all acquisto prendendo a riferimento il prezzo unitario per azione posto a base d'asta ridotto del 5%; il prezzo finale pattuito non potrà, in ogni caso, essere inferiore ad. 29,58 corrispondente al valore unitario delle azioni calcolato sulla base del valore del patrimonio netto della società Autostrade Centro Padane SpA al 31 dicembre Si ritiene di mantenere una quota azionaria, pari all 1%, in capo ad Aem Cremona SpA, per poter seguire e gestire in questa fase il percorso di avvio della eventuale realizzazione della tratta autostradale Cremona-Mantova di cui la partecipata di Autostrade Centro Padane SpA, Stradivaria SpA, è concessionaria. A conclusione del percorso istruttorio, acquisiti i pareri favorevoli espressi dagli organi competenti (vedi Pareri), il Consiglio Comunale ha deciso di alienare le quote societarie detenute in Autostrade Centro Padane S.p.A. congiuntamente ad altri soci. EFFETTI E MODALITÀ DI ATTUAZIONE Ai sensi dell'art. 7 dello Statuto societario, come di seguito riportato, è riservato agli altri soci il diritto di prelazione per l'acquisto delle azioni poste in vendita, in misura proporzionale alle azioni possedute da ciascun ente aderente alla convenzione allegata: "L alienazione delle azioni da parte dei soci deve essere preceduta da una comunicazione, a mezzo lettera raccomandata con ricevuta di ritorno, al Consiglio di Amministrazione della Società. Qualora un socio ritenesse di alienare le proprie azioni è riservato comunque agli altri soci il diritto di prelazione per l acquisto delle azioni, proporzionalmente alle azioni da ciascuno possedute...". In caso di aggiudicazione ad una persona giuridica privata o ad una persona fisica, il perfezionamento delle procedure di vendita è condizionato all approvazione delle necessarie modifiche statutarie da parte dell Assemblea straordinaria dei soci in ordine all alienazione del principio statutario secondo cui almeno il 51% del capitale sociale deve essere posseduto da Enti pubblici o da Enti di diritto pubblico. L aggiudicatario del pubblico incanto non potrà vantare alcuna pretesa nei confronti dei Soggetti cedenti tenendoli indenni da tutti gli oneri e gli adempimenti che dovessero derivare dall eventuale (se esercitabile) diritto di recesso, ai sensi degli articoli 2437 e seguenti del Codice Civile, da parte dei Soci che non avranno concorso all approvazione delle modifiche statutarie della Società Autostrade Centro Padane SpA.. La procedura di alienazione dovrà avvenire sulla base degli indirizzi individuati nello schema di convenzione. Mandare copia del presente provvedimento alla Provincia di Cremona e a Aem Cremona SpA. Mandare copia del presente provvedimento al Sig. Sindaco, al Sig. Vice Sindaco, ai Sigg.ri Assessori, al Sig. Segretario Generale, al Servizio Controllo di Gestione e Rapporti con le Partecipate per quanto di rispettiva competenza.

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6 NOTE PERCORSO ISTRUTTORIO Deliberazione di Consiglio Comunale n. 57 del 22 dicembre 2014 relativa all aggiornamento della ricognizione ai sensi dell art. 3, commi 27 e seguenti, della Legge 244/2007, come modificata ed integrata dall art. 1, comma 569, della Legge 147/2013. Deliberazione di Consiglio Comunale n. 5 del 30 marzo 2015 relativa all approvazione del piano operativo e relazione relativa alla razionalizzazione delle società e delle partecipazioni societarie direttamente o indirettamente possedute dal Comune di Cremona. Deliberazione di Consiglio Comunale n. 43 del 26 ottobre 2015 relativa alle modifiche ed integrazioni alla deliberazione consiliare n. 5 del 30 marzo In data 5 novembre 2015 la Provincia Cremona ha trasmesso le bozze di atti da approvare ai fini della vendita delle azioni di Autostrade Centro Padane S.p.A.. Parere favorevole espresso dalla Commissione consiliare permanente attinente il bilancio, le risorse e la digitalizzazione espresso nella seduta del 9 novembre NORMATIVA Art. 3, commi 27-29, della Legge 24 dicembre 2007 n. 244 Art. 1, commi da 611 a 614, della Legge 23 dicembre 2014 n. 190 in ordine al piano di razionalizzazione delle partecipazioni societarie Art.1, comma 609, della Legge 190/2014. PARERI Pareri favorevoli espressi come previsto dall articolo 49 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 in data 6 novembre 2015 e in data 10 novembre 2015 dal Direttore del Settore Area Segretario Generale sulla regolarità tecnica e in data 6 novembre 2015 e in data 10 novembre 2015 dal Direttore del Settore Economico Finanziario Entrate sulla regolarità contabile. FINANZIAMENTO

7 Terminata la discussione, nel corso della quale si sono verificate variazioni delle presenze dei Consiglieri Comunali come si evince in dettaglio dal processo verbale della seduta odierna, al momento della votazione i presenti sono n. 28. Al momento del voto risulta assente il Consigliere Comunale Sig. Carlalberto Ghidotti. I presenti sono n. 27. La Presidente pone in votazione la deliberazione, votazione che viene resa in forma palese a mezzo di sistema elettronico. Essa ottiene il seguente risultato: voti favorevoli n. 19 voti contrari n. 2 (Everet Giovetti) astenuti n. 6 (Amore Ceraso Fanti Lanfredi Sozzi Zanardi) Constatato l esito della votazione, debitamente accertato dagli scrutatori, proclamato dal Presidente e riconosciuto dai presenti IL CONSIGLIO APPROVA A MAGGIORANZA La Presidente a questo punto, stante l urgenza, propone di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile a sensi dell art. 134, comma 4, del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267 e pone in votazione la proposta, votazione che viene resa in forma palese a mezzo di sistema elettronico. Essa ottiene il seguente risultato: voti favorevoli n. 27 voti contrari n. / astenuti n. / Constatato l esito della votazione, debitamente accertato dagli scrutatori, proclamato dal Presidente e riconosciuto dai presenti IL CONSIGLIO APPROVA ALL UNANIMITA FS/mb Del che si è redatto il presente atto che, a' sensi degli articoli 79 e 110 del Regolamento del Consiglio Comunale, viene sottoscritto come appresso: LA PRESIDENTE (Sig.ra Simona Pasquali) IL SEGRETARIO GENERALE VERBALIZZANTE (Avv. Pasquale Criscuolo)

8 - 7 - DELIBERAZIONE DI CONSIGLIO COMUNALE N. 53/66916 ASSUNTA NELLA SEDUTA DEL 16 NOVEMBRE 2015 CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Si attesta - che il presente atto verrà pubblicato, a' sensi dell'art. 124, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000 n 267 e dell art. 32 della Legge 18 giugno 2009, n. 69, nel sito informatico del Comune, ove rimarrà per 15 giorni consecutivi dal 23 novembre 2015 al 7 dicembre Cremona, lì 20 novembre 2015 IL SEGRETARIO GENERALE (Avv. Pasquale Criscuolo)

9 - - DELIBERAZIONE DI CONSIGLIO COMUNALE N. 53/66916 ASSUNTA NELLA SEDUTA DEL 16 NOVEMBRE 2015 Note: