REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DEL CONTROLLO ANALOGO SULLA SOCIETA EN.FOR. Srl

Transcript

1 COMUNE DI FORNOVO DI TARO (Provincia di Parma) Piazza Libertà, 11 Tel. 0525/ Fax 0525/ Codice Fiscale REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DEL CONTROLLO ANALOGO SULLA SOCIETA EN.FOR. Srl Approvato con delibera di C.C. n. del INDICE

2 ART.1 OGGETTO E FINALITA ART.2 ATTI DI INDIRIZZO E CONTROLLO DI TIPO PREVENTIVO / PROGRAMMATORIO ART.3 COSTITUZIONE E NOMINA DELLA COMMISSIONE PER L ESERCIZIO DEL CONTROLLO ANALOGO ART.4 CONTROLLO ECONOMICO FINANZIARIO ART.5 CONTROLLO ISPETTIVO

3 ART.1 OGGETTO E FINALITA 1.1Il presente Regolamento disciplina le attività di vigilanza e controllo esercitate dal Comune di Fornovo di Taro nei confronti della Società En.For. Srl. 1.2L attività di vigilanza e controllo si configura quale funzione di diritto pubblico e consiste in un attività di controllo che si sviluppa a livello programmatorio/preventivo, economicofinanziario, ispettivo come delineate dei successivi articoli. 1.3Le finalità connesse alle predette attività consistono nel garantire, in condizioni di trasparenza, economicità e tempestività, la rispondenza dell azione amministrativa inerente la produzione ed erogazione di servizi pubblici locali ai principi costituzionali, normativi e statutari nell ottica di assicurare il perseguimento dell interesse pubblico generale. 1.4Le linee guida in tema di esercizio del controllo analogo da parte del Comune di Fornovo di Taro sono rinvenibili nello statuto societario di En.For. Srl. Il presente Regolamento e i singoli contratti di servizio ne costituiscono gli strumenti attuativi. ART.2 ATTI DI INDIRIZZO E CONTROLLO DI TIPO PREVENTIVO / PROGRAMMATORIO 2.1 ATTI CHE RICHIEDONO L ADOZIONE DI UNO SPECIFICO ATTO DELIBERATIVO DEL CONSIGLIO COMUNALE Gli atti fondamentali e i provvedimenti aventi natura programmatoria, come di seguito elencato in via puramente esemplificativa, richiedono l adozione di uno specifico atto deliberativo di autorizzazione da parte del Consiglio Comunale: Budget di previsione (economico e finanziario) redatto su base annuale, accompagnato da una relazione dell Amministratore Unico e da idoneo parere del Collegio Sindacale qualora nominato Variazioni del budget di previsione di cui alla lettera a) Bilancio di esercizio, corredato dai documenti contabili obbligatori Piani operativi annuali Piano di investimenti Piani industriali Studi di fattibilità e relativi piani economici-finanziari Modifiche dello statuto societario Variazioni al capitale sociale Alienazioni/acquisizioni di beni mobili ed immobili Acquisizione/dismissione di partecipazioni azionarie

4 Istituzione/destituzione a nomina di direttore generale/amministratore unico e dei dirigenti Contrazione di prestiti da parte della società Ogni altra operazione caratterizzata da straordinarietà, corredata da idoneo piano econonico-finanziario qualora essa comporti una variazione della spesa annuale inizialmente prevista L iter procedurale afferente il controllo di cui al presente comma è così determinato: a. l Amministratore Unico invia formalmente gli atti e i documenti soggetti al controllo preventivo alla Commissione per l esercizio del controllo analogo sulla società En.For.Srl di cui al successivo articolo 3 b. la Commissione per l esercizio del controllo analogo viene convocata entro i 15 giorni successivi al ricevimento e esprime formalmente il proprio indirizzo vincolante all Amministratore Unico della società controllata, contenente anche un parere tecnico di coerenza e rispetto della normativa vigente; la Commissione ha facoltà di richiedere chiarimenti od informazioni integrative, nel qual caso il termine di 15 giorni per l espressione del proprio indirizzo decorre nuovamente dalla data di ricevimento dei chiarimenti od informazioni integrative c. la proposta di delibera di autorizzazione viene iscritta all ordine del giorno del primo Consiglio Comunale utile. 2.2 ATTI AVENTI NATURA GESTIONALE CHE RICHIEDONO L ESPRESSIONE DI UN INDIRIZZO/CONTROLLO PREVENTIVO VINCOLANTE Gli atti aventi natura gestionale o attuativa degli indirizzi formulati dal Comune di Fornovo di Taro dovranno pervenire alla Commissione per l esercizio del controllo analogo per l espressione del proprio indirizzo vincolante, da rilasciare secondo l iter procedurale decritto nel precedente comma ai punti a) e b). Fra questi vi rientrano, in via puramente esemplificativa: i conferimenti di incarichi, le assunzioni di personale, gli acquisti di beni e servizi, gli atti di approvazione dei progetti preliminari-definitivi-esecutivi, i contratti di servizio e relativi piani economico-finanziari, ecc. 2.3 La Commissione per l esercizio del controllo analogo, qualora lo ritenga necessario, può richiedere dettagliate relazioni su argomenti specifici. In particolare vanno sempre inviate alla Commissione le relazioni e note del collegio sindacale e dell organo di revisione, qualora nominato. Qualora l importanza degli argomenti trattati lo richieda, la Commissione potrà avviare una discussione in seno agli organi collegiali comunali ( Giunta/Consiglio) per il miglio esercizio del controllo rispetto alle esigenze di efficacia, efficienza, economicità di gestione della partecipata.

5 La Commissione dovrà sempre verificare e dare evidenza che la gestione dei servizi affidati alla società in house sia improntata a criteri di efficacia, efficienza, economicità mediante disamina dei costi sostenuti per l erogazione dei servizi. Il controllo preliminare di cui al presente articolo ha natura obbligatoria e vincolante. Gli atti posti in esecuzione senza il rispetto della procedura sopra indicata comportano la responsabilità personale e diretta di coloro che vi hanno dato attuazione. La società En.For. Srl collabora fattivamente attraverso i propri organi con la Commissione di controllo del Comune di Fornovo di Taro. ART.3 COSTITUZIONE E NOMINA DELLA COMMISSIONE PER L ESERCIZIO DEL CONTROLLO ANALOGO 3.1 La Commissione per l esercizio del controllo analogo rappresenta il punto di raccordo tra l Amministrazione Comunale, gli organi societari di En.For.Srl nonché fra i Settori comunali che gestiscono gli affidamenti dei servizi ad En.For. Srl medesima 3.2 La Commissione è formata da 3 membri. L Assessore al Bilancio è di diritto il Presidente. Gli altri due membri designati dal Sindaco nell ambito dei consiglieri comunali presenti in Consiglio Comunale. E ammessa la facoltà di delega ad altri consiglieri comunali. La Commissione è assistita da una Segreteria Tecnica di supporto, composta dal Segretario Generale del Comune di Fornovo di Taro che svolge funzioni di assistenza e supporto tecnico e rilascia il parere tecnico di coerenza e rispetto della normativa vigente di cui all art.2.1 lett.b). 3.3 La Commissione viene nominata con provvedimento della Giunta Comunale. Essa dura in carica fino alla scadenza del mandato elettorale. 3.4 La Commissione viene convocata dal Presidente, a seguito di ricevimento formale degli atti e documenti soggetti al controllo preventivo di cui al precedente articolo entro 15 giorni. ART.4 CONTROLLO ECONOMICO FINANZIARIO 4.1 Rientra nelle competenze del Responsabile del Settore Economico-Finanziario: il monitoraggio costante del rispetto dei principi di contabilità pubblica in tutte le operazioni economico-finanziarie che investono la società dalle quali possano derivare pregiudizi al Comune di Fornovo di Taro il verificare che le attività esercitate da En.For.Srl non compromettano il permanere degli equilibri di bilancio del Comune di Fornovo di Taro

6 4.2 Il revisore dei conti del Comune ha facoltà di effettuare qualunque verifica tesa ad accertare che le attività della società non compromettano gli equilibri economici e finanziari dell Ente. ART.5 CONTROLLO ISPETTIVO 5.1 La Commissione per l esercizio del controllo analogo può effettuare, in qualunque momento e senza preavviso, presso gli uffici della società, verifiche documentali tese ad accertare la regolarità delle attività gestionali. 5.2 En.For.Srl mette a disposizione i dati richiesti o comunque ritenuti utili ed offre la collaborazione necessaria al compimento di un efficace verifica. 5.3 La Commissione per l esercizio del controllo analogo può altresì richiedere a En.For.Srl l esibizione ovvero la trasmissione di atti e documenti inerenti sia l attività di erogazione del servizio sia specifiche operazioni tecniche, gestionali e societarie che, direttamente ed indirettamente, incidano o siano potenzialmente in grado di determinare conseguenze sul conseguimento degli standards di qualità, quantità, e/o fruibilità del servizio, come codificati nel contratto di servizio. 5.4 La Commissione per l esercizio del controllo analogo che effettua l attività ispettiva redigerà apposito verbale sui riscontri effettuati e qualora emergano rilevanti inadempimenti che possano compromettere gli equilibri economico e finanziari del Comune informa, senza indugio, il Responsabile del Settore Economico-Finanziario al fine di consentirgli di adottare i provvedimenti di propria competenza.