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1 FITA Unione Nazionale Imprese di Trasporto Sede Nazionale Roma Piazza M. Armellini, 9/A Tel (06) Fax (06) E Mail : fita@cna.it Sede di Bruxelles ISB 36-38, Rue Joseph II 1000 Bruxelles Tel Fax info@isbineurope.eu ww.cna.it/fita Roma, 24 luglio 2015 Prot. n. 072/MC/mti Alla Presidenza Nazionale CNA Fita AL Consiglio Nazionale CNA Fita Ai Resp.li Reg.li e Territoriali CNA Fita Oggetto: Circolare CNA Fita n. 12/ Albo autotrasportatori - Delibera 23 luglio 2015: verifica della regolarità del vettore mediante accesso ad apposita sezione del portale internet (comma 92 della l.147/2013 e comma 248 l.190/2014) Cari Colleghi, il 23 Luglio 2015, il Comitato Centrale per l'albo nazionale degli autotrasportatori ha approvato la delibera (con la sola astensione della CNA Fita) che, a decorrere dal 28 luglio 2015, consente di dare parziale attuazione alla fase di sperimentazione che porterà all'implementazione del nuovo portale dell'albo dove sarà possibile verificare la regolarità delle imprese iscritte, così come previsto dalle norme di riferimento (articolo 9, comma 2, lettera 1-ter del Decreto Legislativo 21 novembre 2005 n 284, attribuzioni del Comitato centrale Albo introdotte dall articolo 1, comma 92 della legge 147/2013 e dall articolo 83 bis, comma 4-quater del decreto legge 25 Giugno 2008, n 112 così come modificato dall articolo 1, comma 248 della Legge 23 Dicembre 2014 n 190): - D.L.GS 284/2005, ARTICOLO 9, COMMA 2, LETTERA L-TER = verificare l'adeguatezza e regolarità delle imprese iscritte, in relazione alle modalità concrete di svolgimento dell'attività economica ed alla congruità fra il parco veicolare e il numero dei dipendenti autisti, nonché alla regolarità della copertura assicurativa dei veicoli, anche mediante l'utilizzazione dei dati presenti nel CED presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e dei collegamenti telematici fra i sistemi informativi dell'inail, dell'inps e delle camere di commercio - D.L.112/2008, ART. 83 BIS, COMMA 4 QUATER = La verifica sulla regolarità del vettore è effettuata limitatamente ai requisiti e ai sensi del comma 4-bis, fino alla data di adozione della delibera del presidente del Comitato centrale per l'albo nazionale delle persone fisiche e giuridiche che esercitano l'autotrasporto di cose per conto di terzi, da emanare entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente disposizione. A decorrere dall'adozione della delibera di cui al primo periodo, la verifica sulla REGOLARITÀ DEL VETTORE è assolta dal committente MEDIANTE ACCESSO AD APPOSITA SEZIONE DEL PORTALE INTERNET attivato dal citato Comitato centrale, dal quale sia sinteticamente acquisita la qualificazione di regolarità del vettore a cui si intende affidare lo svolgimento di servizi di autotrasporto. A tal fine il medesimo Comitato centrale, previa opportuna intesa, acquisisce sistematicamente in via elettronica dalle amministrazioni e dagli enti competenti l'informazione necessaria a definire e aggiornare la regolarità dei vettori iscritti. FASE TRANSITORIA E SPERIMENTALE La delibera prevede una fase transitoria in cui si accederà alla funzione informatica tramite un apposita e speciale sezione inserita nel sito: Inoltre è prevista una fase sperimentale che decorrerà dal 28 luglio sino al 30 settembre 2015 (sulla copia che vi allego il termine è il 15 settembre ma in fase di approvazione si è concordato per arrivare al ). Nel corso della fase sperimentale, l accesso sarà consentito esclusivamente alle imprese di autotrasporto al fine di verificare la loro soggettiva posizione e quindi della regolarizzazione di eventuali anomalie. Confederazione Nazionale dell Artigianato e della Piccola e Media Impresa

2 Saranno quindi previste due fasi : 1. SPERIMENTALE = DAL 28.7 AL : potranno accedere solo le imprese per la verifica della loro posizione 2. A REGIME = DAL 1 OTTOBRE 2015: potranno accedere anche i committenti del servizio di trasporto ai fini della preliminare verifica della regolarità dell impresa a cui si intende assegnare il servizio di autotrasporto di cose per conto di terzi VERIFICA DELLA REGOLARITÀ DEL VETTORE A CURA DEL COMMITTENTE La verifica, preliminare all affidamento del servizio di trasporto, della regolarità del vettore da parte del Committente, è uno degli aspetti centrali con i quali, la Legge di stabilità 2015 (commi da 247 a 250), ha rivisto i rapporti tra vettori e committenti in seguito al pronunciamento della Corte di Giustizia europea che, il 4 settembre 2014, ha sostanzialmente determinato la bocciatura dei costi minimi di sicurezza. Ritengo opportuno di seguito ricordare brevemente l obiettivo che il legislatore ha inteso perseguire con tale verifica. OBIETTIVO DELLA VERIFICA DI REGOLARITÀ DEL VETTORE L OBIETTIVO che si intende perseguire con la nuova versione del comma 4 Quater dell articolo 83 Bis del D.L. 112/2008, è quello di cercare di garantire l affidamento del servizio di trasporto a vettori in regola (e conseguentemente ad un equo prezzo di mercato). INCENTIVO per l affidamento a vettori in regola è l introduzione di una specifica (applicabile nella conclusione dei contratti dei servizi di trasporto), ampia e cogente RESPONSABILITÀ SOLIDALE DEL COMMITTENTE. Dal 1 Gennaio 2015, Il committente che non verifica preliminarmente alla conclusione del contratto di trasporto la regolarità retributiva, contributiva ed assicurativa del vettore, risponde personalmente dei suoi eventuali insoluti. TIPOLOGIA DELLA VERIFICA = SINO AL 30 SETTEMBRE 2015 Dal 1 Gennaio 2015 e sino all adozione della delibera del Comitato per l albo, il COMMITTENTE, per scongiurare il vincolo solidale, doveva acquisire dal vettore, prima della stipula del contratto di trasporto (verbale o scritto) il DURC: comma 4 Quater: la verifica sulla regolarità del vettore è effettuata limitatamente ai requisiti del comma 4 bis = Al fine di garantire l'affidamento del trasporto a vettori in regola con l'adempimento degli OBBLIGHI RETRIBUTIVI, PREVIDENZIALI E ASSICURATIVI, il committente è tenuto a verificare preliminarmente alla stipulazione del contratto tale regolarità mediante acquisizione del documento di cui al comma 4-sexies. TIPOLOGIA DELLA VERIFICA = DALLA DATA DI ADOZIONE DELLA DELIBERA DEL COMITATO PER L ALBO Dalla data di adozione della delibera del Comitato per l Albo del 14 Luglio 2014, attraverso l accesso all apposita sezione del portale dell Albo degli autotrasportatori, il COMMITTENTE potrà evitare la responsabilità solidale, acquisendo on-line L ATTESTAZIONE DI REGOLARITÀ DEL VETTORE, che contempla, oltre alla verifiche della regolarità retributiva, previdenziale ed assicurativa, anche quelle assegnate all Albo degli autotrasportatori dalla legge 27 dicembre 2013, n. 147, art.1, comma 92- stabilità 2014: 92. Al decreto legislativo 21 novembre 2005, n. 284, sono apportate le seguenti modificazioni: a) all'articolo 9, comma 2, dopo la lettera l) sono aggiunte le seguenti: «l-bis) svolgere funzioni di studio e di consulenza con specifico riferimento a progetti normativi, alla risoluzione delle problematiche connesse con l'accesso al mercato dell'autotrasporto e alla professione di autotrasportatore; 2

3 l-ter) verificare l'adeguatezza e regolarità delle imprese iscritte, in relazione alle modalità concrete di svolgimento dell attività economica ed alla congruità fra il parco veicolare e il numero dei dipendenti autisti, nonché alla regolarità della copertura assicurativa dei veicoli, anche mediante l'utilizzazione dei dati presenti nel CED presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e dei collegamenti telematici fra i sistemi informativi dell'inail, dell'inps e delle camere di commercio; l-quater) svolgere attività di controllo sulle imprese iscritte, al fine di garantirne la perdurante e continua rispondenza ai requisiti previsti per l'esercizio della professione come definiti ai sensi del regolamento (CE) n. 1071/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009» 3

4 Committente - Vettore - Sub-Vettore VERIFICA REGOLARITÀ VETTORE E RESPONSABILITÀ SOLIDALE (elaborazione CNA Fita) SE NON VERIFICA (preliminarmente alla stipula del contratto di trasporto) Nel caso di CONTRATTO SCRITTO ( co. 4 ter, art. 83Bis, D.112/08 ) Nel caso di CONTRATTO VERBALE ( co.4 quinquies, art.83bis, D.112/08) SCALA RESPONSABILITÀ NELLA STIPULA CONTRATTO TRASPORTO SOGGETTO Committente Vettore 1 Sub-vettore 2 Sub-vettore (passaggio non consentito) RESPONSABILE IN SOLIDO Committente L. 190/2014, co. 248: co.4ter,art.83bis D.112/08 Vettore L. 190/2014, co. 247,let. b : co.1,art.6 ter D.286/05 1 Sub-vettore L. 190/2014, co. 247,let. b : co.3,art.6 ter D.286/05 In questo caso il 1 SUB-VETTORE è responsabile ANCHE dell eventuale inadempimento degli ONERI FISCALI: co.3, art. 6ter, D.286/2005 MODALITÀ E TIPOLOGIA DI VERIFICA REGOLARITÀ VETTORE PERIODO MODALITÀ TIPOLOGIA DI VERIFICA PRIMA FASE dal alla SECONDA FASE Dalla data di adozione della delibera del 14 Luglio 2015 del comitato Centrale Albo autotrasporta tori DURC (attestazione rilasciata dagli enti previdenziali, di data non anteriore a tre mesi: co.4-sexies D.112/08) ACCESSO PORTALE INTERNET (tramite apposita sezione del portale del Comitato Centrale Albo Autotrasportatori: co. 4 quater, D.112/08) Regolarità retributiva, contributiva ed assicurativa Regolarità retributiva, contributiva, assicurativa, dello svolgimento concreto dell attività economica, del congruo rapporto tra parco veicolare e numero dei dipendenti autisti, della copertura assicurativa dei veicoli OBBLIGATO IN SOLIDO Con il vettore e con ciascuno degli eventuali sub-vettori, entro il limite di un anno dalla cessazione del contratto di trasporto, a corrispondere ai lavoratori: TRATTAMENTI RETRIBUTIVI CONTRIBUTI PREVIDENZIALI PREMI ASSICURATIVI agli enti competenti, dovuti limitatamente alle prestazioni ricevute nel corso del contratto di trasporto Oltre agli oneri indicati a fianco, si assume anche quelli relativi all inadempimento degli: OBBLIGHI FISCALI VIOLAZIONI DEL CODICE DELLA STRADA commesse nell espletamento del servizio di trasporto per suo conto eseguito 4

5 VERIFICA DELLA REGOLARITÀ DEL VETTORE MEDIANTE ACCESSO AD APPOSITA SEZIONE DEL PORTALE INTERNET MODALITÀ OPERATIVE SOGGETTI INTERESSATI I soggetti interessati alle procedure di accesso e verifica della regolarità tramite l apposita sezione del portale internet, sono due: 1. IL COMMITTENTE = che deve verificare, preliminarmente, la regolarità del vettore a cui affida l esecuzione del trasporto per manlevarsi dalla responsabilità solidale; 2. IL VETTORE = che esegue materialmente il trasporto per verificare la propria posizione. PROCEDURE DI ACCESSO E DATI VERIFICABILI In considerazione del fatto che frequentemente il vettore può sovrapporsi alla figura di committente le procedure di accesso al portale e le informazioni che saranno rese disponibili sono state collocate in due differenti e specifici disciplinari tecnici : Committente Impresa di autotrasporto Modalità di Indicando i suoi principali dati di riferimento accesso al (CCIAA- P.IVA, n iscrizione albo portale autotrasportatori, ecc.); l impresa dovrà inoltre comunicare il suo indirizzo di PEC presso di cui, il MIT, invierà una specifica password di accesso Dati verificabili Comparirà solo una attestazione di: Potrà verificare soltanto la sua posizione REGOLARITÀ/NON REGOLARITA che potrà rispetto a: REN, CCIAA, INPS, INAIL, VEICOLI, essere conseguita in via telematica. Le finalità ecc. sono quelle di cui all art. 1, comma 248, della L. n 190/2014 REQUISITI INDISPENSABILI PER L ATTESTAZIONE DELLA REGOLARITÀ DELL IMPRESA: PRIMA ATTUAZIONE In sede di prima attuazione, a decorrere dal Luglio 2015, è attivata, in via sperimentale, una specifica sezione del Portale dell Automobilista ( tramite la quale si potrà acquisire l attestazione di regolarità dell impresa a condizione che soddisfi tutti i seguenti requisiti: a) Iscrizione Albo b) Iscrizione CCIAA c) Iscrizione REN Registro Elettronico nazionale (ove richiesta) d) Regolarità previdenziale desumibile sulla base dei collegamenti telematici con INPS e) Regolarità assicurativa desumibile sulla base dei collegamenti telematici INAIL A REGIME La delibera del 14 Luglio rinvia ad un successivo provvedimento la verifica dei seguenti ulteriori requisiti indispensabili per il rilascio dell attestato di regolarità: Copertura assicurativa dei veicoli Svolgimento concreto dell attività economica 5

6 Congruità tra parco veicolare e numero di dipendenti autisti Informative antimafia NUMERO VERDE In questa prima fase, fino al 30 settembre 2015, una apposita funzione informatica, attivata all'interno del Portale dell'automobilista, consentirà alle sole imprese iscritte, attraverso una semplice procedura di autenticazione, di verificare la correttezza dei dati relativi alla propria posizione e di segnalare eventuali anomalie. E' attivo per questo un numero verde ed una casella mail dedicata (assistenza.albo@mit.gov.it) ove effettuare le segnalazioni. ANOMALIE Il sistema segnala eventuali anomalie che sono visibili anche alle imprese. Attraverso il numero verde si potranno anche avere primi ragguagli circa eventuali anomalie riscontrate dalle imprese nella verifica della loro posizione. Nessuna segnalazione di anomalia è prevista a cura del Comitato centrale dell Albo. DATA EFFETTIVA DI ENTRATA IN VIGORE DELLE PROCEDURE DI ACCESSO AL PORTALE INTERNET L effettiva operatività del portale avverrà il 28 luglio 2015 contestualmente all adozione della Delibera del Comitato Centrale per l Albo del giorno 14 Luglio L Albo provvederà a darne appropriata diffusione. Cordiali saluti (f.to) Il Resp.le Naz.le CNA Fita Mauro Concezzi 6