PROGETTO PER LA SEMPLIFICAZIONE AMMINISTRATIVA

Transcript

1 Qui si può inserire qualche immagine PROGETTO PER LA SEMPLIFICAZIONE AMMINISTRATIVA AVVIO SPERIMENTAZIONE COM-UNICA la tua attività commerciale al SUAP BOZZA DI INTESA TRA Camera di Commercio Industria Artigianato e Agricoltura di Novara - Comune di Borgomanero 1

2 INTESA Tra - la Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Novara, in persona del Presidente pro tempore, Paolo Rovellotti, domiciliato per la carica presso la sede camerale, via Avogadro n. 4, Novara e - il Comune di Borgomanero, in persona del Dirigente della Divisione Urbanistica-Territorio, Antonella Manuelli v i s t o 1. l art. 9 del decreto-legge 31 gennaio 2007, n. 7, come convertito dalla legge 2 aprile 2007, n. 40, che ha istituito la Comunicazione Unica per la nascita dell impresa; 2. l articolo 38, comma 3, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133; 3. il decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59, che recepisce la direttiva 2006/123/CE del 12 dicembre 2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio, relativa ai servizi nel mercato interno; 4. l art. 49, comma 4-bis, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, recante misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122; 5. il Decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160, Regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo sportello unico per le attività produttive, ai sensi dell art. 38, comma 3, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n

3 6. il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, Codice dell Amministrazione Digitale e successive modifiche ed integrazioni; c o n s i d e r a t o 1. che la Camera di Commercio è responsabile della tenuta del Registro delle Imprese, che gestisce e rende accessibile attraverso le tecnologie dell informazione e della comunicazione; 2. che, ai sensi dell art. 9 del D.L. 7/2007 convertito dalla legge n. 40 del 2007, dal primo aprile 2010 la nascita di una nuova impresa, le relative modifiche e la sua cessazione avvengono esclusivamente per via telematica grazie al procedimento di Comunicazione Unica per l avvio dell impresa (Comunicazione Unica), realizzato e messo in funzione dal Sistema Camerale con l obiettivo di semplificare gli adempimenti delle imprese nei confronti del Registro delle Imprese e degli altri soggetti istituzionali quali Agenzia Entrate, INPS ed INAIL; 3. che, per effetto della norma sopra richiamata e del relativo D.P.C.M. 6 maggio 2009, l impresa, inviata la Comunicazione Unica agli Enti competenti, ottiene la ricevuta che costituisce titolo per l'immediato avvio dell'attività imprenditoriale esclusivamente per via telematica, all indirizzo P.E.C. dichiarato, ovvero a quello assegnato per lo specifico procedimento amministrativo dal sistema camerale; 4. che il Comune è competente alla ricezione e controllo delle Segnalazioni Certificate di Inizio delle Attività (S.C.I.A.) commerciali e di acconciatore ed estetista, così come disciplinate dalla Legge Regione Piemonte 38/2009, dal D.Lgs. 59/2010 e dal D.P.R. 160/2010; 5. che il richiamato D.P.R. 160/2010 prevede il coinvolgimento, a vario titolo, delle Camere di Commercio; 6. che l art. 5, comma 2, del suddetto regolamento prevede, in particolare, che la S.C.I.A., nei casi in cui sia contestuale alla Comunicazione Unica, debba essere presentata presso il Registro delle Imprese che la trasmette immediatamente al SUAP, il quale invia telematicamente, all indirizzo di posta elettronica certificata dell impresa, idonea ricevuta; 3

4 7. che, per effetto dell art. 6 del D.Lgs. 82/2005, le Pubbliche Amministrazioni centrali, regionali e locali (di seguito indicate PP.AA.), utilizzano la posta elettronica certificata (P.E.C.) per ogni scambio di documenti e informazioni con i soggetti interessati che ne fanno richiesta e che hanno preventivamente dichiarato il proprio indirizzo di P.E.C.; 8. che, ai sensi dell art. 47 del D.Lgs. 82/2005, le trasmissioni di documenti tra PP.AA. avvengono di norma mediante Posta elettronica e sono valide, ai fini del procedimento amministrativo, una volta che ne sia verificata la provenienza; p r e m e s s o 1. che la Camera di Commercio Industria Artigianato e Agricoltura di Novara (di seguito Camera di Commercio) ha da tempo intrapreso un processo di mutamento in senso tecnologico dei procedimenti amministrativi, con l utilizzo e la sperimentazione della Firma digitale, della Carta Nazionale dei Servizi, della Posta Elettronica Certificata e delle procedure di trasmissione telematica, oggi interamente applicate all interno del nuovo istituto della Comunicazione Unica per le imprese, ed intende avviare, alla luce dell emanazione del D.P.R. 160/2010 e nelle more dell entrata in vigore, una fase di sperimentazione volta ad individuare le eventuali criticità collegate al procedimento di avvio dell attività d impresa che coinvolge anche lo Sportello Unico per le Attività Produttive; 2. che il Comune di Borgomanero manifesta la propria volontà di avviare, nella medesima ottica, un attività di partenariato con la Camera di Commercio di Novara, con l intento di ottenere uno snellimento delle procedure amministrative, ottimizzando l impiego delle risorse impegnate nelle nuove iniziative produttive, con evidenti riflessi positivi per le imprese e per gli utenti professionali coinvolti (Associazioni di categoria, Ordini professionali); 3. che i due Enti ritengono opportuno sperimentare la nuova procedura della Comunicazione Unica applicata alle S.C.I.A. per le attività commerciali, al fine di contribuire ad introdurre nel territorio un concreto strumento di semplificazione amministrativa, per via telematica, a favore degli operatori del settore; 4. che tale sperimentazione tende a far sì che, alla data del 1 aprile 2011, data di entrata in vigore del D.P.R. 160/2010, gli Enti coinvolti abbiano uniformato e messo a punto le procedure di 4

5 Segnalazione Certificata di inizio Attività e di Comunicazione Unica per l avvio dell impresa in modo tale da garantire alle imprese una reale semplificazione; 5. che i due Enti sono già in possesso delle infrastrutture informatiche necessarie per l avvio della sperimentazione; tutto ciò premesso, si conviene quanto segue: Art. 1 Le premesse formano parte integrante e sostanziale della presente Convenzione. Art. 2 La Camera di Commercio di Novara rende disponibile il canale telematico della Comunicazione unica, per l inoltro delle S.C.I.A. per le attività commerciali, come indicate nell allegato che forma parte integrante della presente intesa, di competenza del Comune di Borgomanero. Art. 3 Al fine di dare attuazione a quanto stabilito all art. 2: - il Comune di Borgomanero si impegna a rendere disponibile, prima dell avvio della fase di sperimentazione, la nuova modulistica per le attività commerciali, da pubblicarsi sul sito del Comune e della Camera di Commercio di Novara; - la Camera di Commercio di Novara si impegna a trasmettere tempestivamente, a mezzo P.E.C., al Comune di Borgomanero, le S.C.I.A. per le attività commerciali allegate alle Comunicazioni Uniche pervenute all Ufficio Registro Imprese e di competenza dello stesso Comune; - il Comune di Borgomanero ricevuta la comunicazione da parte della Camera di Commercio, si impegna ad attribuire quale data di avvio del procedimento della predetta S.C.I.A. quella certificata dal sistema camerale e risultante dalla distinta della Comunicazione Unica allegata alla 5

6 trasmissione, comunicando l avvio del procedimento ed i relativi esiti all impresa, direttamente all indirizzo P.E.C. da questa dichiarato o attribuito in sede di invio della Comunicazione Unica; - il Comune di Borgomanero si impegna, altresì, ad inviare, per conoscenza alla Camera di Commercio, la comunicazione di cui sopra, inerente i diversi step del procedimento amministrativo di competenza. Art. 4 La Camera di Commercio di Novara, con la collaborazione di InfoCamere S.c.p.A., società di informatica del sistema camerale, compatibilmente con l evoluzione normativa e le procedure tecniche, si impegna a predisporre una piattaforma telematica di sperimentazione, in grado di sostituire gradualmente la trasmissione per via posta elettronica certificata della S.C.I.A. al Comune, prevista dall art. 3, con un sistema di smistamento automatizzato conforme alle specifiche di legge. Art. 5 La Camera di Commercio di Novara, con la collaborazione di InfoCamere, si impegna a fornire gratuitamente una giornata di formazione ai funzionari/dirigenti, appositamente individuati dal Comune di Borgomanero, che saranno abilitati a ricevere, protocollare e verificare le S.C.I.A. pervenute. Art. 6 In relazione a quanto previsto dall art. 2, la Camera di Commercio si impegna altresì a rilasciare gratuitamente n. 2 dispositivi di Firma Digitale, con i relativi certificati digitali che saranno validi per tre anni dalla data del rilascio per i Dirigenti/Funzionari opportunamente individuati dal Comune di Borgomanero. Art. 7 Il rinnovo dei certificati digitali, rilasciati come previsto dall art. 6, dovrà essere effettuato ad onere e spese del Comune, alla scadenza dei tre anni, così come saranno ad onere e spese del Comune eventuali ulteriori rilasci di certificazioni digitali per altri suoi funzionari/dirigenti. 6

7 Art. 8 La Camera di Commercio ed il Comune di Borgomanero si impegnano reciprocamente a programmare una campagna di comunicazione congiunta per l illustrazione del progetto di semplificazione e l avvio delle attività operative, anche mediante apposita conferenza stampa congiunta. Art. 9 Il presente accordo ha validità fino alla data di entrata in vigore del D.P.R. 160/2010 ed obbliga reciprocamente gli Enti sottoscrittori al rispetto delle condizioni stabilite; l inosservanza di quanto stabilito con il presente atto comporta la risoluzione anticipata dell accordo e la revoca dei certificati digitali rilasciati, nonché la sospensione del servizio di Posta elettronica certificata. Art. 10 La Camera di Commercio ed il Comune di Borgomanero si impegnano congiuntamente ad individuare ulteriori possibili ambiti di estensione del progetto di semplificazione amministrativa di cui alla presente intesa. Art. 11 Le modalità operative per l attuazione della presente intesa saranno disciplinate d intesa tra il Dirigente del Settore Registro Imprese ed Attività Anagrafiche della Camera di Commercio di Novara e il Dirigente del Comune di Borgomanero appositamente delegato. Novara PER LA C.C.I.A.A.A. Il Dirigente/Funzionario delegato PER IL COMUNE Il Dirigente /Funzionario delegato 7