ANALISI DELLE PROCEDURE PIU CRITICHE E DELLE NOVITA NORMATIVE, SVILUPPO DI SOLUZIONI OPERATIVE

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1 A.C.U.A. FORMAZIONE in collaborazione con EDK EDITORE ed HALLEY EDITRICE Presenta il MASTER URBANISTICA 2011 ANALISI DELLE PROCEDURE PIU CRITICHE E DELLE NOVITA NORMATIVE, SVILUPPO DI SOLUZIONI OPERATIVE MAST TER Bologna: 18 e 19 maggio e 9 giugno 2011 In corso di accreditamento presso l Ordine degli Avvocati di Bologna

2 L evoluzione della normativa del settore urbanistico ed in genere del diritto amministrativo verso una sempre maggiore responsabilizzazione degli uffici ed apparati amministrativi, impone alla P.A. un costante ed esaustivo aggiornamento professionale. A fronte di novità normative di rilievo e nuovi orientamenti della giurisprudenza, aleggia il rischio che dubbi interpretativi e difficoltà applicative della materia creino situazioni in cui la gestione dell interesse pubblico non avviene in modo ottimale o ancor peggio situazioni di paralisi decisionale. Il presente Master pertanto si propone di affrontare le tematiche più spinose della materia (gli accordi pubblicoprivato, le opere a gara e quelle non a gara, la selezione delle parti attuatrici, l housing sociale e l urbanistica partecipata) al fine di dirimere dubbi interpretativi e permettere una maggiore snellezza dell attività amministrativa. A tal fine saranno trattati in aula casi concreti e sarà sviluppato un iter procedimentale corretto ed <efficace>. Come tutti i nostri Master sull Urbanistica, il presente corso formativo è a numero chiuso ed ha carattere sia teorico che pratico, nell obbiettivo di fornire ai partecipanti, non soltanto la dovuta competenza per un approccio ottimale ai problemi del settore, ma altresì per fornire sin da subito degli strumenti operativi.

3 DESTINATARI Il Master è rivolto esclusivamente ad un pubblico già esperto della materia quali: Dirigenti e funzionari degli Uffici Tecnici degli Enti Locali, Dirigenti e Funzionari degli Uffici Legali comunali, Direttori Generali, Segretari Comunali, Amministratori locali, Avvocati, Ingegneri, Architetti, Imprese ed Enti economici operanti nel settore. NUMERO DEI PARTECIPANTI Il Master è a numero chiuso ed è riservato ad un massimo di 40 partecipanti per garantirne la qualità. Non sono ammesse deroghe. Il numero limitato di partecipanti renderà possibile un interazione continua e diretta con il corpo docente, permettendo quello scambio di sinergie professionali importanti per una formazione di qualità. ATTESTATO DI PARTECIPAZIONE Alla conclusione dei lavori del Master sarà rilasciato ai partecipanti un attestato di partecipazione. DIREZIONE SCIENTIFICA : Avv. Maria Grazia Mazza

4 PROGRAMMA Prima giornata: 18 maggio 2011 h. 9:30 - h. 16:30 I Modulo: Gli accordi di Pianificazione pubblico-privato alla luce delle novità normative e giurisprudenziali Docente: Avv. Maria Grazia Mazza Studio Legale di Urbanistica MGM Analisi della normativa nazionale e regionale Doppia natura degli accordi di pianificazione Selezione dei soggetti attuatori: gara pubblica o trattativa privata diretta? L interesse <urbanistico> quale necessaria causa del contratto; L oggetto del contratto: requisiti di validità I possibili contenuti degli accordi di pianificazione; I contenuti inammissibili; La nullità degli accordi : effetti per il privato e per la P.A. La condizione sospensiva di efficacia dell accordo: effetti per la P.A. e per il privato La proposta di accordo presentata dal privato: Quali adempimenti per il Comune; La competenza per l ipotesi di rigetto; La competenza per l ipotesi di <inammissibilità> della proposta; Esistono forme di tutela per il privato? L abbandono ingiustificato delle trattative della P.A.: è configurabile un ipotesi di responsabilità precontrattuale? Come costruire un accordo di pianificazione: valutazione di un caso concreto La natura del potere di pianificazione della P.A. : effetti per i privati Inadempimento della P.A. nell esecuzione dell accordo: effetti per il privato e strumenti di tutela; Inadempimento del privato: effetti per la P.A. e strumenti di tutela

5 Seconda giornata 19 maggio 2011 h. 9:30 h. 14:30 II Modulo: Localizzazione e realizzazione di infrastrutture pubbliche: analisi del procedimento ed individuazione di un percorso amministrativo <efficace> Docente: Avv. Maria Grazia Mazza Studio Legale di Urbanistica MGM La localizzazione di infrastrutture pubbliche o di interesse pubblico: apposizione necessaria del vincolo espropriativo? Il problema dell acquisizione delle aree: esproprio e perequazione urbanistica Il procedimento di VIA La gestione della relativa Conferenza dei servizi alla luce della riforma L Efficacia e l Efficienza come motore dell azione amministrativa e come pretesa giuridicamente tutelata del privato. Analisi in aula di un caso concreto e sviluppo di un percorso efficace ed efficiente

6 Terza giornata 8 giugno 2011 h.9:30 h. 16:30 III Modulo: Procedure di selezione di soggetti attuatori di piani urbanistici e lavori a scomputo Docente: Dott.Alberto Barbiero, Consulente amministrativo gestionale in materia di lavori e servizi pubblici Riferimenti normativi per la procedura selettiva di un soggetto attuatore I principi dell ordinamento comunitario L impostazione del percorso procedurale: elementi di criticità I criteri applicabili alla procedura selettiva: esemplificazioni ed analisi di casi La relazione con le opzioni urbanistiche e con le finalità della riqualificazione La valenza della procedura come gara unica e la possibilità per il soggetto attuatore di risultare conseguentemente anche esecutore dei lavori. Le gare per l affidamento dei c.d. lavori a scomputo. Gli orientamenti della giurisprudenza e la determinazione n. 4/2008 dell Avcp. Le problematiche applicative: Il doppio percorso: gara indetta dal privato o dall Amministrazione Il doppio percorso anche sottosoglia La procedura da seguire per l affidamento dei lavori soprasoglia La procedura semplificata (procedura negoziata con gara informale) prevista per l affidamento dei lavori sottosoglia gestita da parte del privato Le opzioni relative ai piccoli interventi La determinazione n. 7 del 16 luglio 2009 dell AVCP in merito all affidamento dei lavori a scomputo. Il divieto di partecipazione del privato attuatore/titolare del PdC alle gare per l affidamento dei lavori per la realizzazione delle opere di urbanizzazione Le opere di urbanizzazione che devono essere messe a gara: individuazione degli elementi e determinazione del valore complessivo dell intervento in relazione alla soglia per l affidamento La gestione della disciplina transitoria tra l entrata in vigore del Codice e la vigenza della modifiche prodotte dal d.lgs. n. 152/2008 Casi particolari: opere realizzate, mantenute in proprietà e gestite dai privati con finalizzazione collettiva; servitù di uso pubblico Gli obblighi comunicativi dell Ente Locale all AVCP in relazione ai soggetti attuatori o titolari di PdC che risultino stazioni appaltanti di lavori a scomputo. La gestione della procedura da parte del privato: La regolazione del percorso nell ambito della convenzione o dell accordo con l Amministrazione: impostazione e contenuti specifici L obbligo di vigilanza dell Amministrazione: effetti

7 Quarta giornata 9 giugno 2011 h: 9:30 h. 14:30 IV Modulo: Housing Sociale e l Urbanistica Partecipata Docente: Arch. Roda, Direttore tecnico di EOS CONSULTING dall edilizia economica e popolare all alloggio sociale i nuovi bisogni sociali la normativa tecnica il ruolo dello stato la sperimentazione costi di costruzione e costi di gestione le prestazioni dell edilizia sociale esempi innovativi Esempio n.1 : quartiere Malizia Siena (operazione di riqualificazione nella città consolidata risparmio energetico sostenibilità - riciclaggio edifici demoliti) Esempio n.2 :quartiere Giuncoli Firenze (quartiere sociale risparmio energetico concertazione pubblico-privato) Esempio n.3 : demolizione e ricostruzione Case Andreatta San Lazzaro (Bo) (project financing per riqualificare ERP degradata progettazione partecipata) Altre operazioni già realizzate: Piano complesso a Siena : concertazione pubblico-privato perequazione spinta- ruolo protagonista dell edilizia sociale Quartiere Leopolda a Firenze : riqualificazione nel centro storico recupero aree ferroviarie edilizia sociale motore dell operazione innovazione tecnologica

8 NOTIZIE SUL CORPO DOCENTE Maria Grazia Mazza, Avvocato del Foro di Bologna, consulente legale e giuridico-gestionale in materia di Urbanistica Edilizia e Tutela dell Ambiente. E uno dei più qualificati esperti di contrattualistica urbanistica. Docente di corsi di formazione per funzionari e dirigenti degli enti locali. Autrice di molte pubblicazioni attinenti le materie trattate.ha partecipato in qualità di relatrice a Convegni sull Urbanistica consensuale. E Direttore Scientifico dei corsi di formazione professionali organizzati da ACUA in partnership con Halley Editrice in materia di urbanistica, edilizia, tutela dell Ambiente ed Energia. Riccardo Roda, Architetto, Urbanista, è uno dei più qualificati esperti di programmi complessi e di architettura sostenibile ed efficienza energetica, fondatore e direttore tecnico di EOS CONSULTING, società multidisciplinare che opera nel campo del project management e della riqualificazione urbana. Ha partecipato in qualità di relatore a Convegni Internazionali sulla Riqualificazione Urbana. Alberto Barbiero, consulente amministrativo-gestionale in materia di lavori e servizi pubblici, è uno dei più qualificati esperti delle procedure applicative del settore, autore di numerosissime pubblicazioni sulla materia trattata, docente di corsi di formazione ed aggiornamento professionale per Dirigenti e funzionari degli Enti Locali, consulente dell ANCI Emilia Romagna, collaboratore del Sole le 24 ore.

9 INFORMAZIONI Orario Le lezioni avranno inizio alle h. 9:30. Nelle giornate del 18 maggio e 8 giugno termineranno alle h. 16:30, sarà offerto il coffee break alle h. 11:00 e il Lunch alle h. 13:00. Nelle giornate del 19 maggio e del 9 giugno le lezioni termineranno alle ore 14:30, sarà servito il brunch alle h. 12:00. Sede: Bologna. Quota di partecipazione La quota di partecipazione di 1305,00 oltre IVA 20%, da versare all atto dell iscrizione, dovrà essere corrisposta mediante bonifico bancario intestato a A.C.U.A. sas presso Banca Popolare di Sondrio ag. di Piacenza, c/c n /17 abi cab cin O, IBAN : IT23 O X17 indicando come causale < Bologna, Master Urbanistica 2010> La quota di iscrizione comprende materiale didattico predisposto dai docenti, coffee break e lunch / brunch nel ristorante dell hotel. Le Pubbliche Amministrazioni, per le attività di aggiornamento e formazione, sono esenti da IVA ai sensi dell art. 14, comma 10, della legge n. 537/93. Ai sensi del comma 5 dell art. 54 del D.P.R. n. 917/1986 le spese di partecipazione a convegni, congressi e simili o a corsi di aggiornamento professionale, incluse quelle di viaggio e soggiorno sono deducibili nella misura del 50 per cento del loro ammontare. Modalità di iscrizione Prima di inviare la scheda di iscrizione assicurarsi che siano rimasti dei posti disponibili contattando la Segreteria Organizzativa al numero di telefono 051/ dalle ore 9:00 alle ore 14:00, oppure scrivendo all indirizzo urbanistica@fastwebnet.it. Le iscrizioni si aprono il giorno 11 febbraio 2011 e si chiudono non appena raggiunto il numero massimo di partecipanti. Le schede di iscrizione possono essere altresì scaricate tramite internet dal sito: La scheda di iscrizione deve essere inviata via fax al n. 051/ con allegata la ricevuta di pagamento della quota di iscrizione.

10 Scheda di iscrizione al Master «URBANISTICA 2011: Analisi delle procedure più critiche e delle novità normative, sviluppo di soluzioni operative» Dati da inviare del Partecipante via fax al n. al 051 Master previa verifica disponibilità al n Nome Cognome Professione: in Azienda/Ente/Studio Telefono Fax SEDE DEL MASTER: Dati per la Fatturazione Intestatario Fattura Indirizzo: Via/Piazza Città Provincia Cap. Partita Iva e Codice Fiscale Si allega alla presente copia della ricevuta di pagamento della quota di iscrizione effettuata tramite bonifico bancario.

11 Condizioni. L'eventuale disdetta dovrà essere comunicata via fax almeno 15 giorni lavorativi antecedenti la data dell inizio del seminario. Le quote eventualmente versate saranno restituite. Nessun rimborso è previsto oltre tale termine. Il nome del partecipante può essere cambiato fino al giorno precedente l'iniziativa, purché qualificato. Per motivi organizzativi potranno essere variati sede, data, orario e relatori delle singole unità formative. Eventuali variazioni saranno comunicate ai partecipanti. La Direzione si riserva il diritto di annullare l iniziativa in qualunque momento. In tal caso la quota di partecipazione versata, verrà interamente restituita. Informativa sulla privacy. Ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs. n n. 196, La informiamo che i Suoi dati sono conservati nel data base informatico del titolare del trattamento, A.C.U.A. s.a.s. di Paolo Giusti, Responsabile del trattamento è il Dott. Paolo Giusti. I Suoi dati saranno utilizzati dalla società, solo per l'invio di materiale informativo su altre iniziative interessanti le materie trattate. Ai sensi dell'art. 7 del citato D.Lgs., Lei ha diritto di conoscere, aggiornare, rettificare, cancellare i Suoi dati, nonché di esercitare tutti i restanti diritti ivi previsti, mediante comunicazione scritta ad A.C.U.A s.a.s. di Paolo Giusti a mezzo fax. al n Firma Data Autorizzo al trattamento dei miei dati personali in osservanza del D. Lgs n.196/2003 al fine della ricezione di ulteriori informazioni circa corsi, pubblicazioni e seminari organizzati dalla medesima società e trattanti analoghe materie. Dichiaro altresì di essere a conoscenza del fatto di poter esercitare i diritti previsti all art. 7 del succitato Decreto. Firma Data