ACUA FORMAZIONE e LEXURBANISTIC@.IT

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1 ACUA FORMAZIONE e LEXURBANISTIC@.IT in collaborazione con HALLEY INFORMATICA Presentano il MASTER URBANISTICA CONCERTATA 2014 Analisi delle nuove opportunità e di efficienti strumenti di gestione nella contrattazione pubblico-privato privato Bologna: 6 e 7 marzo e 3 aprile 2014 MASTER Accreditato dal Consiglio dell Ordine degli Avvocati di Bologna con n. 24 crediti formativi Il Master è in corso di accreditamento anche presso L Ordine degli Architetti Il Collegio dei Geometri

2 L urbanistica concertata pubblico-privato è una materia di grande attualità in quanto oggi più che mai potrebbe, se gestita con competenza ed il dovuto senso civico, rappresentare un volano prezioso per lo sviluppo economico e sociale di un territorio. Del resto l attrazione di capitali privati da investire nella realizzazione di interventi di interesse pubblico è ancor oggi un istanza essenziale per politiche territoriali di ampio respiro e può tradursi in un contributo concreto ed efficace per il rilancio dell economia. Una corretta gestione dell urbanistica concertata impone, sia agli operatori pubblici che privati, un maggiore livello di competenza, al fine di poter pervenire ad operazioni di trasformazione territoriale i cui contenuti siano in linea con il sistema giuridico nazionale ed europeo onde evitare incresciosi quanto rischiosi contenziosi. La normativa frammentata, le recenti riforme legislative, le nuove leggi urbanistiche regionali nonché da ultimo le recenti sentenze della giurisprudenza nazionale ed europea impongono un costante aggiornamento ed una rivisitazione analitica della materia. Il problema di una corretta valutazione economico-finanziaria dell interesse pubblico in rapporto all interesse privato di un potenziale investitore rappresenta l analisi più delicata per un operatore pubblico e pertanto necessita di strumenti e metodologie idonei a supportarla. L obbiettivo è quello di consentire ai partecipanti l acquisizione di una competenza puntuale sulle tematiche trattate al fine di rendere agevole l applicazione dei moderni strumenti urbanistici amplificandone le potenzialità. Quanto trattato sarà ripreso nell esposizione di casi concreti che verranno illustrati dai singoli docenti al fine di conferire agli argomenti un carattere teorico-operativo e renderne più efficace la comprensione.

3 DESTINATARI Il Master è rivolto esclusivamente ad un pubblico già esperto della materia quali: Dirigenti e funzionari degli Uffici Tecnici degli Enti Locali, Dirigenti e Funzionari degli Uffici Legali comunali, Direttori Generali, Segretari Comunali, Amministratori locali, Avvocati, Ingegneri, Architetti, Imprese ed Enti economici operanti nel settore. NUMERO DEI PARTECIPANTI Il Master è a numero chiuso ed è riservato ad un massimo di 40 partecipanti per garantirne la qualità. Non sono ammesse deroghe. Il numero limitato di partecipanti renderà possibile un interazione continua e diretta con il corpo docente, permettendo quello scambio di sinergie professionali importanti per una formazione di qualità. ATTESTATO DI PARTECIPAZIONE Alla conclusione dei lavori del Master sarà rilasciato ai partecipanti un attestato di partecipazione. DIREZIONE SCIENTIFICA :Avv. Maria Grazia Mazza

4 I MODULO, 6 marzo 2014 h. 9:30 h. 16:30 Docente: Avv. Maria Grazia Mazza, Studio Legale MGM Inquadramento giuridico degli accordi di pianificazione Normativa statale e normativa regionale di riferimento; Gli accordi pubblico-privato e la legge sul contenimento del consumo di suolo e riuso del suolo edificato: quali opportunità e quali limiti; Natura giuridica degli accordi ed effetti; Gli accordi procedimentali e gli accordi sostitutivi; La scelta del contraente: quando è necessaria la gara pubblica e quando non lo è; Presupposti essenziali per una legittima contrattazione; L interesse funzionale alla base dell accordo: ossia la causa La fase delle trattative, applicazione degli art e 1338 del cc.; L iter amministrativo per l approvazione; La conclusione dell accordo: effetti per la P.A. e per il privato; I Contenuti possibili La realizzazione di opere pubbliche: analisi di possibili criticità e soluzioni operative; L onere manutentivo delle opere pubbliche a carico del privato anche dopo la cessione delle urbanizzazioni alla P.A.: criticità e soluzioni operative; La monetizzazione degli standard; La cessione di aree oltre gli standard: analisi di alcune criticità riscontrate nella prassi; La cessione di unità immobiliari al Comune e lo scambio di diritti edif. L accordo con funzioni di transazione per ovviare ad un contenzioso;

5 II MODULO, 7 marzo 2014 h. 9:30 h. 16:30 Docente: Avv. Maria Grazia Mazza, Studio Legale MGM Accordi Pubblico-Privato: gestione delle criticità: I principi che regolano il rapporto; Il recesso unilaterale della P.A. e l indennizzo del privato; Quantificazione dell indennizzo: criteri applicativi Quando la P.A. non è tenuta al pagamento dell indennizzo; La nullità dell accordo; L inadempimento del privato: strumenti di tutela della P.A. L inadempimento della P.A.: strumenti di tutela del privato L invalidità dell accordo e l aspettativa qualificata del privato Risoluzione dell accordo per fatto non imputabile alla P.A. Principi di correttezza e buona fede nell esecuzione del contratto L omissione di atti e procedimenti: responsabilità della P.A. Laboratorio di diritto urbanistico: Analisi in aula della casistica trasmessa dai partecipanti

6 III Modulo, mercoledì 2 aprile 2014 h. 9:30 h. 16:30 Docente: Prof. Ezio Micelli Università IUAV di Venezia La valutazione economica dei progetti in relazione all interesse pubblico La valutazione economica dei progetti di riqualificazione urbana Il rilievo dei processi di riuso della città esistente e l attenzione delle amministrazioni nei confronti del consumo di suolo Il controllo delle variabili giuridiche ed economiche che consentono la fattibilità dei progetti. Le modeste risorse finanziarie a disposizione delle amministrazioni locali ed il ricorso a formule di partenariato che assicurano la fattibilità di operazioni altrimenti destinate all insuccesso. Un problema di rilievo: la valutazione delle condizioni economiche che assicurano la fattibilità degli investimenti privati nell ambito di operazioni di partnership per progetti di questa natura. Presentazione delle modalità di valutazione dei progetti evidenziando, da un lato, le condizioni di fattibilità per l operatore privato e, d altro lato, le corrette modalità di appropriazione del valore determinatosi per effetto dell accordo da parte dell amministrazione pubblica. Parte Operativa: Il modulo illustra le modalità di valutazione economica dei progetti elaborando il bilancio economico dell operazione partendo dalla stima dei suoi costi e ricavi, determinandone la tempistica e stimandone i principali indicatori economici e finanziari. Il modulo si propone altresì di determinare il vantaggio economico dell amministrazione di modo da evidenziare il beneficio pubblico di cui la comunità si appropria a seguito di simili iniziative.

7 Il modulo sviluppa simultaneamente la parte teorico-metodologica della valutazione economica dei progetti e quella applicativa. In particolare, saranno effettuate applicazioni operative relative alla stima dei valori di mercato e di costo dei progetti, della loro redditività con indicatori economici e finanziari. Sotto il profilo delle convenienze pubbliche sarà altresì posta massima attenzione alle modalità di calcolo del beneficio pubblico in favore della comunità. IV Modulo, giovedì 3 aprile 2014 h: 9:30 14:30 Docente: Prof. Ezio Micelli, Università IUAV Venezia La perequazione urbanistica: quali opportunità? La perequazione urbanistica e il trasferimento dei diritti edificatori sono diventati nel corso degli ultimi anni strumenti essenziali per il governo del territorio. Riconosciuti da un numero importante e crescente di leggi urbanistiche regionali, essi rappresentano strumenti essenziali di attuazione dei piani urbanistici alla luce delle difficoltà economiche e amministrative che le tradizionali modalità previste dall ordinamento - in particolare l espropriazione per pubblica utilità- hanno evidenziato. L obiettivo del modulo consiste nella presentazione degli obiettivi che l amministrazione comunale può perseguire con la perequazione urbanistica e delle modalità operative con cui tali strumenti possono divenire parte integrante della pianificazione urbana, sia nella componente strutturale che operativo/attuativa. Il modulo si propone di presentare da un lato i principali riferimenti teorico-metodologici per lo sviluppo della perequazione urbanistica e per il corretto utilizzo dei diritti edificatori, d altro lato intende presentare le principali esperienze nazionali sul tema allo scopo di verificare le effettive condizioni di fattibilità e di operatività di tali strumenti.

8 NOTIZIE SUL CORPO DOCENTE Maria Grazia Mazza, Avvocato del Foro di Bologna, consulente legale e giuridicogestionale in materia di Urbanistica Edilizia e Tutela dell Ambiente. E uno dei più qualificati esperti di contrattualistica urbanistica. Docente di corsi di formazione per funzionari e dirigenti degli enti locali. Autrice di molte pubblicazioni attinenti le materie trattate. Ha partecipato in qualità di relatrice a Convegni sull Urbanistica consensuale e sull Edilizia. E Direttore Scientifico della rivista giuridica elettronica ;. Ezio Micelli è attualmente professore di Estimo e valutazione economica dei progetti presso l'università Iuav di Venezia. La sua attività di ricerca è legata ai temi della valutazione di piani e progetti e agli strumenti di partnership pubblico/privato. Su questi ha pubblicato saggi su riviste nazionali e internazionali All'attività scientifica si affianca da diversi anni l'attività di consulenza per le amministrazioni sui temi della gestione innovativa dei piani e sulla valutazione dei progetti. Ha curato le parti relative alla perequazione, fra gli altri, del Piano strutturale di Bologna, di Ravenna e del Piano di governo del territorio di Milano. Dal 2005 è inoltre presidente de La Immobiliare Veneziana, società di sviluppo immobiliare del comune di Venezia impegnata in particolare sui progetti dell'housing sociale.

9 INFORMAZIONI Orario Le lezioni avranno inizio alle h. 9:30. Nelle giornate del 6 e 7 marzo e 2 aprile termineranno alle h. 16:30, Nella giornata del 3 aprile le lezioni termineranno alle ore 14:30. Sede: Bologna. Quota di partecipazione La quota di partecipazione di 1200,00 oltre IVA 22%, da versare all atto dell iscrizione, dovrà essere corrisposta mediante bonifico bancario intestato a A.C.U.A. sas presso Banca Popolare di Sondrio ag. di Piacenza, c/c n /17 abi cab cin O, IBAN : IT23 O X17 indicando come causale < Bologna, Master Urbanistica Concertata 2014> Per gli abbonati a Lex Urbanistica la quota è di 1.000,00 oltre IVA 22%; La quota è di 1.000,00 per coloro che si iscriveranno entro il 20 dicembre 2013, ed avranno già saldato la quota di iscrizione. La quota di iscrizione comprende: abbonamento trimestrale alla rivista giuridica materiale didattico predisposto dal docente in formato elettronico, coffee break e light lunch nel ristorante dell hotel. Le Pubbliche Amministrazioni, per le attività di aggiornamento e formazione, sono esenti da IVA ai sensi dell art. 14, comma 10, della legge n. 537/93. Ai sensi del comma 5 dell art. 54 del D.P.R. n. 917/1986 le spese di partecipazione a convegni, congressi e simili o a corsi di aggiornamento professionale, incluse quelle di viaggio e soggiorno sono deducibili nella misura del 50 per cento del loro ammontare. Modalità di iscrizione Prima di inviare la scheda di iscrizione assicurarsi che siano rimasti dei posti disponibili contattando la Segreteria Organizzativa via mail all indirizzo redazione@acuarivista.it Le iscrizioni si aprono il giorno 25 ottobre 2013 e si chiudono non appena raggiunto il numero massimo di partecipanti. Le schede di iscrizione possono essere altresì scaricate tramite internet dal sito: ; La scheda di iscrizione deve essere inviata via fax al n. 051/ oppure via mail all indirizzo redazione@acuarivista.it con allegata la ricevuta di pagamento della relativa quota.

10 Lex Cos è: E un pacchetto di formazione ed aggiornamento costante e continuo che opera quotidianamente attraverso la rivista giuridica esclusivamente elettronica ed in aula attraverso due giornate di formazione annue, una sull urbanistica e l altra sull edilizia; Qual è il suo obiettivo: E quello di diventare un efficiente ed efficace strumento di supporto degli Uffici Tecnici dei Comuni e dei liberi professionisti operanti nel settore dell Urbanistica e dell Edilizia, nonché quello di fare Network. Perché abbonarsi: Perché l abbonato ha a propria disposizione schede formative periodiche per aggiornarsi e formarsi; Perché l utente, avendo poco tempo a disposizione, ha bisogno di strumenti di immediata e facile consultazione; Perché l utente potrà avvalersi di un sistema di ricerca che in automatico gli fornisce tutta la documentazione pubblicata; Perché l utente viene seguito annualmente in tutto il suo percorso di formazione ed aggiornamento anche attraverso due giornate full immersion in aula.

11 Scheda di iscrizione al Master URBANISTICA CONCERTATA 2014 : Analisi delle nuove opportunità e di efficienti strumenti di gestione nella contrattazione pubblico-privato privato da inviare via fax al n Dati del Partecipante al Master Nome Cognome Professione: in Azienda/Ente/Studio Telefono Fax SEDE DEL MASTER: Dati per la Fatturazione Intestatario Fattura Indirizzo: Via/Piazza Città Provincia Cap. Partita Iva e Codice Fiscale Si allega alla presente copia della ricevuta di pagamento della quota di iscrizione effettuata tramite bonifico bancario.

12 Condizioni. L'eventuale disdetta dovrà essere comunicata via fax almeno 15 giorni lavorativi antecedenti la data dell inizio del seminario. Le quote eventualmente versate saranno restituite. Nessun rimborso è previsto oltre tale termine. Il nome del partecipante può essere cambiato fino al giorno precedente l'iniziativa, purché qualificato. Per motivi organizzativi potranno essere variati sede, data, orario e relatori delle singole unità formative. Eventuali variazioni saranno comunicate ai partecipanti. La Direzione si riserva il diritto di annullare l iniziativa in qualunque momento. In tal caso la quota di partecipazione versata, verrà interamente restituita. Informativa sulla privacy. Ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs. n n. 196, La informiamo che i Suoi dati sono conservati nel data base informatico del titolare del trattamento, A.C.U.A. s.a.s. di Paolo Giusti, Responsabile del trattamento è il Dott. Paolo Giusti. I Suoi dati saranno utilizzati dalla società, solo per l'invio di materiale informativo su altre iniziative interessanti le materie trattate. Ai sensi dell'art. 7 del citato D.Lgs., Lei ha diritto di conoscere, aggiornare, rettificare, cancellare i Suoi dati, nonché di esercitare tutti i restanti diritti ivi previsti, mediante comunicazione scritta ad A.C.U.A s.a.s. di Paolo Giusti a mezzo fax. al n Firma Data Per chi non desidera ricevere ulteriori comunicazioni al termine del Master Firma Data In questo caso i suoi dati saranno cancellati dal database informatico alla fine dei lavori.