Determinazione Dirigenziale

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1 DIPARTIMENTO TUTELA AMBIENTALE DIREZIONE GESTIONE TERRITORIALE AMBIENTALE E DEL VERDE U.O. Programmazione e Realizzazione del Verde SERVIZIO APPALTI DI SERVIZI E FORNITURE Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QL/821/2016 del 30/11/2016 NUMERO PROTOCOLLO QL/68160/2016 del 30/11/2016 Oggetto: Determinazione a contrarre per il Servizio di manutenzione straordinaria per sostituzione e ripristino della pavimentazione antitrauma delle attrezzature ludiche, ubicate presso le aree verdi attrezzate di Roma capitale. Importo complessivo ,56 oneri della sicurezza ed IVA inclusi oltre ad 30,00 per contributo ANAC CIG AD N. gara IL DIRETTORE ANTONELLO MORI Responsabile procedimento: Gianfranco Solinas Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: ANTONELLO MORI (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. FRANCESCA AIELLI rif: Repertorio: QL /821/2016 del 30/11/2016 Pagina 1 di 8

2 PREMESSO CHE che la Direzione Gestione Territoriale Ambientale e del Verde ha, fra i suoi compiti istituzionali, anche la cura e la manutenzione delle aree ludiche e sportive comprese nel territorio comunale che vanno conservate e, in alcuni casi, restituite alla cittadinanza in condizioni di ordinario decoro e di sicurezza; che, nel complesso, nella città di Roma sono stati installati nel tempo, in un arco temporale che parte dagli anni 80 ad oggi, oltre 500 impianti ludici e sportivi all aperto nelle aree verdi per la fruizione di bambini, ragazzi ed adulti. che sulla base dell ultimo censimento effettuato nel luglio 2015 si è appurato che circa 172 aree ludiche e sportive hanno un età superiore ai dieci anni e diverse sono state realizzate negli anni 80 e 90. che è stata avviata un attività capillare di monitoraggio delle aree ludiche dalla quale si evidenzia che la problematica principale e ricorrente è stata riscontrata nel degrado delle pavimentazioni antitrauma; CONSIDERATO CHE che, per ovviare a tale inconveniente, si ritiene opportuno e necessario indire, compatibilmente con le risorse di bilancio a disposizione, una gara specifica per la manutenzione straordinaria ed il ripristino di parti di pavimentazioni ammalorate per il recupero del maggior numero possibile di aree ludiche in carico alla scrivente Direzione. Che, non conoscendo a priori le quantità necessarie per tali interventi, l appalto dovrà necessariamente essere valutato a misura e non a corpo, con una differenziazione di tipi di pavimentazione che tenga conto di tutte il ventaglio di possibili situazioni esistenti, da valutare per ogni singolo caso. Che si prevede la possibilità di intervento attraverso il posizionamento sia di mattonelle in gomma 50x50 e sia di gomma colata sui diversi tipi di sottofondo che si potranno incontrare: in massetto di cemento, in stabilizzato fino alla posa su terreno o su pavimentazione esistente. Nel rispetto della Legge 28 dicembre 2015 n. 221 (c.d. Collegato Ambientale) e secondo le prescrizioni di cui al Decreto Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 5 febbraio 2015, le forniture dovranno essere composte, per una quota parte non inferiore al 50%, da materiali riciclati, con la specifica di tutti gli adempimenti e controlli sui materiali oggetto di fornitura, così come prescritto nel Decreto sopra indicato. Ogni intervento dovrà essere concordato per tempo con l ufficio preposto, previa la non riconosciuta esecuzione. rif: Repertorio: QL /821/2016 del 30/11/2016 Pagina 2 di 8

3 Atteso che il quadro normativo di riferimento in materia di aree ludiche e sportive è definito dall insieme delle norme UNI EN, documenti che definiscono lo stato dell arte di prodotti, processi e servizi, e specificano come fare bene le cose garantendo sicurezza, rispetto per l ambiente e prestazioni certe; forniscono agli operatori riferimenti sicuri, anche di rilevanza contrattuale. Che a queste si aggiungono alcune recenti norme che prevedono ulteriori specifiche in merito ai materiali di costruzione, quali la sopra menzionata legge n. 221 del 2015 avente ad oggetto Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il contenimento dell uso eccessivo di risorse naturali ; il Decreto Ministeriale dell Ambiente e della tutela del territorio e del mare del avente per oggetto: Criteri ambientali minimi per l acquisto di articoli per l arredo urbano. che, valutate le esigenze manutentive emerse da un approfondita ricognizione dello stato che, a tale scopo, il Responsabile del procedimento Ing. Gianfranco Solinas ha predisposto, il progetto e lo Schema di Contratto - Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale; che sono stati condotti accertamenti volti ad appurare l esistenza di rischi da interferenza nell esecuzione dell appalto in oggetto e che, avendone riscontrata l esistenza, si è provveduto alla redazione del DUVRI ed alla quantificazione dei costi per la sicurezza di seguito indicati; che, pertanto, in base alla suddetta progettazione, che tiene conto delle esigenze indispensabili per far fronte nell immediato alle necessità evidenziate, l importo complessivo a base di gara per il servizio risulta essere pari ad ,23, di cui ,32 soggetti a ribasso ed. 457,91 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, oltre IVA; che, secondo quanto disposto dall art. 7 del D.L. 7 maggio 2012, n. 52 convertito nella Legge 6 luglio 2012, n. 94 circa l obbligo per le amministrazioni pubbliche di cui all art. 1 del D. Lgs. 30 marzo 2001, n.165, di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, il Responsabile del procedimento ha provveduto a verificare la possibilità di approvvigionamento del servizio in questione mediante gli strumenti di acquisto messi a disposizione da CONSIP S.p.a. e che ne è stata verificata la disponibilità nel MePA con il bando Arredi 104 Arredi e complementi di arredi ; rilevato che l'acquisto in questione è disciplinato dalle condizioni generali di contratto riguardanti la categoria merceologica del mercato elettronico Consip dei beni acquistati; Dato atto che il servizio in oggetto verrà affidato unitariamente, in quanto, ai sensi dell'art. 51 del D.Lgs. n. 50/2016, la suddivisione in lotti funzionali non risulta economicamente conveniente, posto che l'affidamento unitario garantisce il conseguimento di migliori condizioni economiche, attraverso economie di scala, ed evita rimbalzi di responsabilità fra una pluralità di appaltatori ed interferenze rischiose per la sicurezza e salute dei lavoratori impiegati oltre che dall esigenza di una gestione unitaria a posteriori, in termini di assistenza nella fruizione del servizio, tenuto conto dell aggravio delle procedure per la stazione appaltante nella conclusione e nella gestione di più cantieri; che ai sensi dell articolo 32 secondo comma del D.lgs. n. 50/2016 e dell art. 192 primo comma del D.lgs. n. 267/2000: il fine che il contratto intende perseguire è garantire le prestazioni indispensabili per riportare in condizioni di sicurezza le aree verdi attrezzate di Roma Capitale con un Servizio di manutenzione delle pavimentazioni antitrauma delle aree ludiche fatiscenti; rif: Repertorio: QL /821/2016 del 30/11/2016 Pagina 3 di 8

4 l oggetto del contratto è l affidamento del Servizio di manutenzione straordinaria per sostituzione e ripristino della pavimentazione antitrauma delle attrezzature ludiche, ubicate presso le aree verdi attrezzate di Roma Capitale tramite procedura di acquisto con il MePA di CONSIP, ai sensi dell art. 58 del Dlgs 50/2016; la modalità di scelta del contraente avverrà mediante RDO (richiesta di offerta) sul sito rivolta, al fine di assicurare la massima trasparenza, parità di condizioni, concorrenza e partecipazione, a tutti gli operatori economici presenti nel catalogo MePA per il suddetto bando aventi sede in tutto il territorio nazionale, la cui aggiudicazione avverrà con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell articolo 95, comma 4 lettera c) del D. Lgs n. 50/2016, determinato dall applicazione del ribasso percentuale unico offerto sull importo di ,32 Come precisato dal comunicato del Presidente dell A.NAC. del 5 ottobre 2016, si procederà alla determinazione della soglia di anomalia mediante ricorso ai metodi previsti dall art. 97 comma 2 del Codice, solamente in presenza di almeno cinque offerte ammesse. I calcoli per determinare la soglia di anomalia saranno svolti fino alla terza cifra decimale da arrotondarsi all unità superiore se la successiva cifra è pari o superiore a 5. Qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a 10 (dieci) si procederà all esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia, individuata ai sensi del comma 2 dell art.97 del Codice. che si pone, pertanto, la necessità qualificata e non generica di provvedere immediatamente all esecuzione degli interventi manutentivi suddetti e procedere, quindi, al contestuale impegno della spesa prevista di complessive ,56 oneri sicurezza ed IVA inclusi oltre. 30,00 per contributo all ANAC previsto dalla L. n.266/2005; che il presente atto deve intendersi munito del parere di regolarità amministrativa e contabile previsto dall art.147 bis del T.U.E.L. nonché dall art. 7 del nuovo Regolamento del Sistema Integrato dei Controlli Interni approvato dal Commissario Straordinario, con i poteri dell Assemblea Capitolina, con deliberazione n. 37 del 6 maggio 2016; che si procederà all adempimento degli obblighi di pubblicazione di cui al D.lgs. n. 33/2013 nell apposita Sezione Trasparenza del sito istituzionale di Roma Capitale; VISTI: Schema di contratto Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale Elenco prezzi Prospetto economico D.U.V.R.I. Relazione facenti parte integrante e sostanziale del presente provvedimento Il D.lgs. 267/2000, artt. 163, 192, 183; il D.Lgs 50/2016 lo Statuto di Roma Capitale, adottato con Deliberazione A.C. n. 8 del 7 marzo 2013; la Direttiva di Giunta Capitolina del 21/1/2015; la Deliberazione 290/2015 Protocollo di Legalità la D.D. 229/2016 di Approvazione della Tariffa dei Nuovi Prezzi relativamente alla manutenzione ordinaria, l ispezione, il monitoraggio e la rimozione e lo smaltimento delle attrezzature ludiche e sportive, ubicate presso le aree verdi attrezzate di Roma Capitale. rif: Repertorio: QL /821/2016 del 30/11/2016 Pagina 4 di 8

5 la Legge n. 221 del 2015 avente ad oggetto Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il contenimento dell uso eccessivo di risorse naturali ; il Decreto Ministeriale dell Ambiente e della tutela del territorio e del mare del avente per oggetto: Criteri ambientali minimi per l acquisto di articoli per l arredo urbano. DETERMINA 1. Di contrarre, per i motivi esposti in narrativa, per l acquisto del Servizio di manutenzione straordinaria per sostituzione e ripristino della pavimentazione antitrauma delle attrezzature ludiche, ubicate presso le aree verdi attrezzate di Roma Capitale per l importo complessivo a base di gara pari ad ,23 di cui ,32 soggetti a ribasso ed. 457,91 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, oltre IVA. 2. Di stabilire che l acquisto avvenga tramite l utilizzo del mercato elettronico ai sensi dell ex art. 328 del reg. DPR 207/2010 con la modalità di RDO (richiesta di offerta) sul sito dove si sono individuate le caratteristiche tecniche del servizio nel bando Arredi 104 / Arredi e complementi di arredo, la cui aggiudicazione avverrà con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell articolo 95, comma 4 lettera c) del D. Lgs n. 50/2016, determinato dall applicazione del ribasso percentuale unico offerto sull importo di ,32. Come precisato dal comunicato del Presidente dell A.NAC. del 5 ottobre 2016, si procederà alla determinazione della soglia di anomalia mediante ricorso ai metodi previsti dall art. 97 comma 2 del Codice, solamente in presenza di almeno cinque offerte ammesse. I calcoli per determinare la soglia di anomalia saranno svolti fino alla terza cifra decimale da arrotondarsi all unità superiore se la successiva cifra è pari o superiore a 5. Qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a 10 (dieci) si procederà all esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia, individuata ai sensi del comma 2 dell art.97 del Codice. 3. Di approvare la Relazione, gli elaborati tecnici, l Elenco Prezzi, il D.U.V.R.I., il Disciplinare di Gara, lo Schema di Contratto ed il Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale facenti parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 1. Di impegnare la somma di ,56 oneri della sicurezza, IVA e contributo A.N.A.C. compresi; 2. Di stabilire che con successiva determinazione dirigenziale si procederà all aggiudicazione definitiva della gara ed al contestuale subimpegno della spesa derivante dalle offerte economiche presentate dai concorrenti aggiudicatari. La procedura approvata con il presente atto non è, in ogni caso, vincolante per Roma. 3. Di dare atto che il servizio decorrerà dalla data del Verbale di avvio dell esecuzione del contratto, che verrà redatto a seguito della stipula del contratto stesso e terminerà il 31/12/ Di dare atto che i rapporti contrattuali saranno regolati in base all art. 17, ultimo alinea del R.D del 18 novembre 1923; 5. Di nominare in qualità di R.U.P. ai fini del presente esperimento l Ing. Gianfranco Solinas Al pagamento del servizio affidato si procederà con successive determinazioni dirigenziali, nei termini di legge e di quelli previsti dalla deliberazione della Giunta Capitolina n. 58 del 6 Marzo 2015, dietro presentazione delle relative fatture digitali, vistate e liquidate ai sensi della normativa vigente ad esito della verifica di regolarità dell esecuzione delle relative prestazioni. CIG AD - N. Gara CRPD rif: Repertorio: QL /821/2016 del 30/11/2016 Pagina 5 di 8

6 La spesa del presente atto, per il suo ammontare complessivo di ,56 oltre 30,00 per contributo ANAC, grava sul Bilancio 2016 come segue: per ,56 sul Titolo I Intervento Voce Economica 00ST - Centro di Responsabilità 0VP del relativo PEG; per. 30,00 sul Titolo I Intervento Voce Economica 0AVL Centro di Centro di Responsabilità 1VP del relativo PEG Centro di Costo Tit. Int. Voce econ. Importo Attività di dettaglio Descrizione Percentuale 0VP ST ,56 0VP4011 Servizi ed arredi per aree verdi 100% 1VP AVL 30,00 0VP4011 Servizi ed arredi per aree verdi 100% CREDITORI DIVERSI PER IMPEGNI FRAZIONATI C.F P.Iva cod. Soggetto Codice C.I.G AD Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Nuovo Impegno 2016 U ST 0VP E Servizio manutenzione pavimentazione antitrauma Numero Doc , AUTORITA' NAZIONALE ANTICORRUZIONE VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI C.F P.Iva cod. Soggetto Codice C.I.G AD Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Numero Doc Nuovo Impegno 2016 U AVL 1VP Pagamento contributo ANAC 30, rif: Repertorio: QL /821/2016 del 30/11/2016 Pagina 6 di 8

7 IL DIRETTORE ANTONELLO MORI rif: Repertorio: QL /821/2016 del 30/11/2016 Pagina 7 di 8

8 Elenco Allegati DESCRIZIONE ALL._A PROTOCOLLO_DI_INTEGRITA'.pdf ALLEGATO_B.pdf ALLEGATO_C DICHIARAZIONE_DI_ACCETTAZIONE_DEL_PROTOCOLLO_DI_INTEGRITA_DEL_190.docx ALLEGATO_D_DICHIARAZIONE_DI_ACCETTAZIONE_DEL_PROTOCOLLO_DI_INTEGRITA.docx capitolato_speciale_(2).docx CIG GIOCHI.pdf CRPD _GIOCHI_MANUT.pdf DISCIPLINARE_DI_GARA_E_CONDIZIONI_PARTICOLARI_GIOCHI_STRAORDINARIA.doc DUVRI_preliminare.doc ELENCO_PREZZI.pdf quadro_economico.xlsx Relazione_tecnica_xm.s._pavimentazione_antitrauma.doc SCHEMA_CONTRATTO_MANUTENZIONE_GIOCHI.docx rif: Repertorio: QL /821/2016 del 30/11/2016 Pagina 8 di 8