Determinazione Dirigenziale

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1 DIPARTIMENTO TUTELA AMBIENTALE DIREZIONE GESTIONE TERRITORIALE AMBIENTALE E DEL VERDE U.O. Programmazione e Realizzazione del Verde SEGRETERIA U.O. VERDE PUBBLICO Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QL/314/2017 del 18/04/2017 NUMERO PROTOCOLLO QL/22291/2017 del 18/04/2017 Oggetto: Determinazione a contrarre per il servizio di manutenzione straordinaria a basso impatto ambientale per il controllo delle avversità fitopatologiche rilevate su arbusti ed alberi a dimora lungo le strade o nella aree a verde della città di Roma. - Impegno fondi di ,00, IVA, costi della sicurezza e contributo ANAC compresi. CIG N. GARA IL DIRETTORE ANTONELLO MORI Responsabile procedimento: F.S.A. Messina Francesco Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: ANTONELLO MORI (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. SERENELLA BILOTTA rif: Repertorio: QL /314/2017 del 18/04/2017 Pagina 1 di 9

2 PREMESSO CHE Roma Capitale è il più vasto comune con l estensione territoriale e con una quantità di aree a verde tra le più rilevanti a livello mondiale ed il Dipartimento Tutela Ambientale, Direzione Gestione Territoriale e del Verde - Servizio Giardini detiene in consegna oltre 40 milioni di mq. di verde, capillarmente diffuso su tutto il territorio cittadino è variamente articolato per tipologia, parchi, giardini, ville storiche, ecc.; che nell ambito di questo patrimonio verde cittadino assumono particolare valenza le alberature comunali le quali, sulla base dell ultimo censimento effettuato, ammontano a circa esemplari di varie specie e dimensioni, ubicate sia all interno di aree verdi che lungo la viabilità stradale; che sulla base dei rilievi tecnici costantemente assicurati dai competenti Uffici Capitolini e da quanto segnalato, emerge che alcuni agenti patogeni, sia funghi che insetti, stagionalmente infestano a diversi livelli le piante presenti in parchi, giardini e strade; che alcuni di questi agenti patogeni sono soggetti a lotta obbligatoria come stabilito da Decreti Ministeriali; Che, conseguentemente, risulta di primaria importanza l affidamento di un servizio di trattamenti antiparassitari da eseguire su piante in genere ed, in particolare, su quelle appartenenti alle specie soggette a normativa di lotta obbligatoria quali il pino per la processionaria (Thaumetopoea pityocampa), il platano per la tingide(corythuca ciliata),la palma per il punteruolo rosso (Rhynchophorus ferrugineus), per l olmo la (Galerucella Luteola) ed altri parassiti fitofagi; Che nel servizio per l esecuzione dei suddetti trattamenti, previsto a misura, è opportuno comprendere anche interventi di potature fitosanitarie per le palme colpite dal punteruolo rosso; Che a tale scopo, il Responsabile del procedimento F.S.A. Francesco Messina ha predisposto, ai sensi dell art. 23 del D. Lgs. n. 50/2016, il progetto comprensivo della relazione tecnica, schema di contratto e del capitolato speciale descrittivo e prestazionale; che sono stati condotti accertamenti volti ad appurare l esistenza di rischi da interferenza nell esecuzione dell appalto in oggetto e che, avendone riscontrata l esistenza, si è provveduto alla redazione del DUVRI ed alla quantificazione dei costi per la sicurezza di seguito indicati; che, pertanto, in base alla suddetta progettazione l importo complessivo per il servizio risulta pari ad ,00, di cui ,03 soggetti a ribasso e 9.758,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, oltre IVA; Tenuto conto delle disposizioni dell art. 7 del D.L. 7 maggio 2012, n. 52 convertito nella Legge 6 luglio 2012, n. 94 circa l obbligo per le amministrazioni pubbliche di cui all art. 1 del D.lgs. 30 marzo 2001, n.165 di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, il Responsabile del procedimento ha provveduto a verificare la possibilità di approvvigionamento del servizio in questione mediante gli strumenti di acquisto messi a disposizione da CONSIP S.p.a. ; Atteso che è stata verificata la disponibilità nel MEPA con il bando Facility Management Urbano / Verde Pubblico ; Rilevato che l'acquisto in questione è disciplinato dalle condizioni generali di contratto riguardanti la categoria rif: Repertorio: QL /314/2017 del 18/04/2017 Pagina 2 di 9

3 merceologica del mercato elettronico Consip dei beni acquistati; Considerato che ai sensi dell articolo 32 secondo comma del D.lgs. 50/2016 e dell art. 192 primo comma del D.lgs. 267/2000; il fine che con il contratto si intende perseguire è l acquisizione di un servizio di trattamenti antiparassitari per la cura e salvaguardia fitopatologica degli arbusti e degli alberi della città; l oggetto del contratto è l affidamento di un servizio di manutenzione del verde verticale relativo ai trattamenti antiparassitari dalla prevenzione alla cura dei patogeni rilevanti; la modalità di scelta del contraente avverrà per il tramite di una procedura di acquisto con il MEPA di Consip ai sensi dell art. 36 del D.lgs. 50/2016 mediante RDO (richiesta di offerta) sul sito rivolta, al fine di assicurare la massima trasparenza, parità di condizioni, concorrenza e partecipazione, a tutti gli operatori economici presenti nel catalogo MEPA per il suddetto bando; Il criterio di aggiudicazione sarà quello dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95, comma 3 del D.lgs. n. 50/2016, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, secondo i seguenti criteri: SEZIONE 1 CRITERI DI VALUTAZIONE CRITERI E SUBCRITERI DESCRIZIONE 1. Schema organizzativo del servizio di manutenzione basato sul numero delle squadre operative a disposizione dell appalto; formazione e specializzazione del personale. La premialità si basa sul numero di squadre operative messe a disposizione oltre quelle massime previste dall art. 6 del C.S.D.P. e dalla sua formazione e specializzazione. L eventuale numero aggiuntivo oltre il massimo previsto dovrà essere sostenibile rispetto a quanto proposto nell offerta economica. Automezzi, personale e relative attrezzature utili per ogni squadra operativa. 1.1 numero di squadre operative a disposizione giornalmente oltre le due previste 1.2 formazione e specializzazione del personale 5 Con riferimento al presente sub-criterio, la Commissione giudicatrice esprimerà la propria valutazione secondo la formula prevista per il Criterio Quantitativo Titoli di studio attinenti, abilitazioni e certificazioni riconosciute in Italia in possesso del personale dipendente. Con riferimento al presente sub-criterio, la Commissione giudicatrice esprimerà la propria valutazione secondo la formula prevista per il Criterio Quantitativo 2. Migliorie tecniche qualitative, finalizzate alla sostenibilità ambientale PESO Max 10 punti 5 La premialità si basa sull utilizzo di tecniche di lotta biologica in sostituzione dei trattamenti fitosanitari 2.1 tecniche di lotta biologica (regolamento CE 834/2007) Presentazione del piano degli interventi di lotta biologica 10 Con riferimento al presente sub-criterio, la Commissione giudicatrice esprimerà la propria valutazione secondo la formula prevista per il Criterio Quantitativo 10 punti rif: Repertorio: QL /314/2017 del 18/04/2017 Pagina 3 di 9

4 3. Migliorie per interventi aggiuntivi La premialità si basa sulla disponibilità ad offrire migliorie del servizio attraverso la realizzazione di interventi aggiuntivi a quanto richiesto, senza ulteriori oneri per l Amministrazione. L eventuale offerta di interventi aggiuntivi dovrà essere sostenibile rispetto a quanto proposto nell offerta economica 3.1 creazione mappatura degli Creazione di un programma open source dove inserire la banca dati degli interventi eseguiti, interventi in GIS ed inserimento in 5 le segnalazioni ricevute e mappare con GIS le zone d intervento. banca dati 3.4 comunicazione alla cittadinanza 10 punti Produzione di cartellonistica da affiggere in cantiere e depliands informativi da distribuire alla cittadinanza, con presenza in cantiere di personale dedicato al rapporto con i cittadini, in ausilio all Amministrazione. 5 TOTALE PUNTEGGIO Schema organizzativo del servizio di manutenzione basato sul numero delle squadre operative a disposizione dell appalto; formazione e specializzazione del personale; modalità di svolgimento del pronto intervento. 1.1 Numero minimo di 2 squadre operative attive in contemporanea sul territorio. Ottimo 1 0,75 Numero minimo 6 squadre Buono 0,74 0,50 Numero minimo 5 squadre Discreto 0,49 0,25 Numero minimo 4 squadre Sufficiente 0,24 0 Numero minimo 3 squadre 1.2 formazione e specializzazione del personale dipendente: Titoli di studio attinenti, abilitazioni e certificazioni specialistiche riconosciute in Italia. Ottimo 1 0,75 Dal 70 al 100% del personale con formazione e titoli Buono 0,74 0,50 Dal 50 al 70% del personale con formazione e titoli Discreto 0,49 0,25 Dal 30 al 50% del personale con formazione e titoli Sufficiente 0,24 0 Il 30% del personale con formazione e titoli 1.3 Modalità e tempestività dello svolgimento del pronto intervento: Tempistica d intervento più rapida di quella prevista dall art.4 del C.S.D.P.( sei ore). Ottimo 1 0,75 Intervento entro un ora Buono 0,74 0,50 Intervento entro le due ore Discreto 0,49 0,25 Intervento entro le tre ore Sufficiente 0,24 0 Intervento entro le quattro ore 2. Migliorie tecniche qualitative, finalizzate alla sostenibilità ambientale tecniche di lotta biologica (regolamento CE 834/2007) eseguendo la lotta biologica in sostituzione dei trattamenti fitosanitari. Ottimo 1 0,75 Dal 70 al 100% dei trattamenti biologici Buono 0,74 0,50 Dal 50 al 70% dei trattamenti biologici Discreto 0,49 0,25 Dal 30 al 50% dei trattamenti biologici Sufficiente 0,24 0 Il 30% dei trattamenti biologici SEZIONE 2 CRITERI DI VALUTAZIONE OFFERTA ECONOMICA rif: Repertorio: QL /314/2017 del 18/04/2017 Pagina 4 di 9

5 Per l offerta economica si prevedono i seguenti punteggi con punteggio massimo attribuibile di 70/100 I concorrenti dovranno indicare lo sconto percentuale unico espresso in cifre/lettere offerto sul prezzo a base d asta fissato dalla stazione appaltante. L importo unitario a base d'asta a misura è pari ad ,03, IVA esclusa. Per il servizio oggetto del bando di gara il punteggio massimo di punti 70 sarà attribuito al concorrente che offre il ribasso percentuale maggiore. Alle altre offerte sarà attribuito un minor punteggio determinato dalla seguente formula: Ribasso % offerta in esame x 70 max. ribasso % offerta L appalto sarà aggiudicato al concorrente che avrà ottenuto il punteggio complessivo maggiore (punteggio massimo di 100 (cento) punti derivante dalla somma dei punteggi ottenuti per l offerta tecnica e l offerta economica. che l art. 26 della legge n. 488 del 23 dicembre 1999, dispone che le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate dal Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche; che i servizi di cui trattasi sono contemplati dall art. 35, comma 1 lettera C del D.lgs. n. 50/2016; che si ritiene opportuno applicare tale criterio di selezione in quanto la necessità qualificata e non generica di provvedere immediatamente all esecuzione degli interventi suddetti e procedere, quindi, al contestuale impegno della spesa prevista di ,00 I.V.A. compresa, oltre. 225,00 per contributo all ANAC previsto dalla L.266/2005; che il presente atto deve intendersi munito del parere di regolarità tecnica previsto dall art.147 bis del T.U.E.L. nonché dall art. 7 del vigente Regolamento del Sistema dei Controlli Interni approvato con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 37 del 6 maggio 2016; che si procederà all adempimento degli obblighi di pubblicazione di cui al D.lgs. 33/2013 nell apposita Sezione Trasparenza del sito istituzionale di Roma Capitale; Che con deliberazione n. 10 del la Giunta Capitolina ha approvato il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza (P.T.P.C.T.) relativo al triennio , introducendo tra l altro - l obbligo per ciascun Dirigente di attestare l insussistenza di situazioni di conflitto di interessi in attuazione dell art. 6 rif: Repertorio: QL /314/2017 del 18/04/2017 Pagina 5 di 9

6 bis della Legge n. 241/1990 e degli artt. 6, comma 2, e 7 del D.P.R. n. 62/2013; VISTI: il Disciplinare di Gara, il Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale, le Condizioni del Servizio, la Relazione tecnica illustrativa e lo Schema di Contratto, facenti parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; il Protocollo d Intesa approvato con Deliberazione G.C. 290 dell 11/09/2015; il D.lgs. 267/2000, artt. 163, 192, 183; il D.Lgs 50/2016; lo Statuto di Roma Capitale, adottato con Deliberazione A.C. n. 8 del 7 marzo 2013; la Deliberazione G.C. 295/2014; la Direttiva della Giunta Capitolina del 21/1/2015; la Deliberazione della Giunta Capitolina n. 10 del 31 gennaio 2017 (P.T.P.C.T. 2017/2019); DETERMINA 1. Di contrarre, per i motivi esposti in narrativa, per l acquisto del servizio di trattamenti antiparassitari su piante in genere e su quelle appartenenti alle specie soggette a normativa di lotta obbligatoria per l importo complessivo pari ad ,00, IVA ed ANAC comprese, di cui ,03 soggetti a ribasso ed ,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso CIG N. GARA ; 2. Di stabilire che l acquisto avvenga tramite l utilizzo del mercato elettronico ai sensi dell art. 36 del D.lgs. 50/2016 con la modalità di RDO (richiesta di offerta) sul sito dove si sono individuate le caratteristiche tecniche del servizio nel bando Facility Management Urbano / Verde Pubblico, la cui aggiudicazione avverrà con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell articolo 95, comma 3 del D.lgs. n. 50/2016, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo. Si procederà all esclusione automatica delle offerte che presentino una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi del comma 8 dell art. 97 del D.lgs. n. 50/2016. Tale esclusione automatica non sarà esercitabile qualora il numero delle offerte ammesse fosse inferiore a dieci, in tal caso si procederà ai sensi dell art. 97, comma 1 e S.S. del suddetto decreto; la soglia di anomalia verrà determinata in base ad uno dei metodi di calcolo di cui all art. 97 comma 2 del D.lgs. 50/2016 da individuarsi previo sorteggio casuale che verrà effettuato dal sistema CONSIP; 1. Di approvare la progettazione, lo Schema di Contratto, la Relazione Tecnica, il Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale di cui all art. 23 del D.lgs. n. 50/2016, facenti parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 2. Di dare atto che si procederà all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida. L offerente è vincolato alla propria offerta per un periodo di 180 giorni dalla scadenza fissata per la ricezione delle offerte stesse, rinnovabile fino a quando non si addivenga all aggiudicazione definitiva; 3. Di dare atto che non si procederà all aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente, idonea o appropriata in relazione all oggetto del contratto 4. Di impegnare la somma complessiva di ,00 IVA e contributo A.N.A.C. compresa; rif: Repertorio: QL /314/2017 del 18/04/2017 Pagina 6 di 9

7 5. Di stabilire che con successiva determinazione dirigenziale si procederà all aggiudicazione definitiva della gara al contestuale subimpegno della spesa derivante dall offerta economica presentata dal concorrente aggiudicatario. La procedura approvata con il presente atto non è, in ogni caso, vincolante per Roma Capitale. 6. Di dare atto che il servizio decorrerà dalla data del Verbale di avvio dell esecuzione del contratto, che verrà redatto a seguito della stipula del contratto e, trattandosi di appalto a misura, terminerà ad esaurimento dell importo contrattuale; 7. Di dare atto che i rapporti contrattuali saranno regolati in base all art. 17, ultimo alinea del R.D del 18 novembre 1923; 8. l avvenuto accertamento dell insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell art. 6 bis della L. 241/1990 e degli art. 6, comma 2 e 7 del D.P.R. 62/2013. Il Responsabile Unico del Procedimento è il F.S.A. Francesco Messina, nominato con D.D. N. 304 del 11 aprile 2017; La spesa del presente atto, per il suo ammontare complessivo di ,00 grava sul Bilancio 2017 come segue: per ,00 sul Titolo I Intervento Voce Economica 0MSV - Centro di Responsabilità 0VP del relativo PEG; - per. 225,00 sul Titolo I Intervento Voce Economica 0AVL Centro di Centro di Responsabilità 0VP del relativo PEG SCHEDA MATRICI COAN DA ALLEGARE Centro Voce di Tit.Int. econ. Importo Costo 0VP Attività di dettaglio Descrizione Programmazione e Gestione Verde Urbano nei Servizi Operativi Municipali di MSV ,000VP4018 competenza del Dipartimento Percentuale 100% 0VP AVL 225,00 Programmazione e Gestione Verde Urbano nei Servizi Operativi Municipali di 0VP4018 competenza del Dipartimento 100% rif: Repertorio: QL /314/2017 del 18/04/2017 Pagina 7 di 9

8 CREDITORI DIVERSI PER IMPEGNI FRAZIONATI C.F P.Iva cod. Soggetto Codice C.I.G Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Nuovo Impegno 2017 U AVL 0VP Nuovo Impegno 2017 U MSV 0VP Servizio di manutenzione del verde verticale relativo ai trattamenti antiparassitari Servizio di manutenzione verde verticale relativo ai trattamenti antiparassitari Numero Doc 225, , IL DIRETTORE ANTONELLO MORI rif: Repertorio: QL /314/2017 del 18/04/2017 Pagina 8 di 9

9 Elenco Allegati DESCRIZIONE DISCIPLINARE.pdf STIMA_INCIDENZA_MANODOPERA_TRATTAMENTI.pdf SCHEMA_DI_CONTRATTO_TRATTAMENTI.pdf SCHEDE_ANALISI_TRATTAMENTI.pdf RELAZIONE_TECNICA_TRATTAMENTI.pdf PROSPETTO_ECONOMICO_TRATTAMENTI.pdf LISTA_DELLE_QUANTITA'_TRATTAMENTI.pdf ELENCO_PREZZI_TRATTAMENTI.pdf ELENCO_PREZZI_COSTI_SICUREZZA_TRATTAMENTI.pdf DUVRI_TRATTAMENTI.pdf CRONOPROGRAMMA_TRATTAMENTI.pdf COMPUTO_METRICO_ESTIMATIVO.pdf COMPUTO_METRICO_COSTI_DELLA_SICUREZZA.pdf CAPITOLATO_SPECIALE_TRATTAMENTI.pdf rif: Repertorio: QL /314/2017 del 18/04/2017 Pagina 9 di 9