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1 CORTE DEI CONTI Il /07/2016-SCCLR-PCGEPRE-R MOD, T--1r?k~~~',,,/, '~J~ VISTO il decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165, concernente la soppressione dell'azienda di Stato per gli interventi nel mercato agricolo (AlMA) e l'istituzione dell'agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA), a nonna dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59 e successive modificazioni; VISTO il decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 419, recante "Riordinamento del sistema degli enti pubblici nazionali, a nonna degli articoli Il e 14 della legge 15 marzo 1997, n. 59"; VISTO il decreto legislativo 15 giugno 2000, n. 188, recante "Disposizioni correttive e integrative del decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165, recante soppressione dell'alma e istituzione dell'agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA), a nonna dell'articolo Il della L. 15 marzo 1997, n. 59"; VISTO il decreto legge 22 ottobre 2001, n. 381, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 dicembre 2001, n. 441, recante "Disposizioni urgenti concernenti l'agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA), l'anagrafe bovina e l'ente irriguo umbro-toscano"; VISTO il decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante "Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini", e in particolare l'articolo 12, comma 13, lettera a), che istituisce, tra gli organi dell'agenzia per le erogazioni in agricoltura - AGEA, il direttore, scelto in base a criteri di alta professionalità e conoscenza del settore agroalimentare; VISTO lo statuto dell'agenzia per le erogazioni in agricoltura - AGEA, approvato con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze del 18 giugno 2014, e in particolare l'articolo 19, secondo cui, per motivate ragioni di pubblico interesse, l'agenzia, ai sensi dell'articolo 13, comma 1, lettera q), del decreto legislativo n. 419 del 1999, può essere commissariata con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del ministro vigilante; VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 6 giugno 2014, con il quale il dott. Stefano Antonio Semia è stato nominato Commissario straordinario dell' Agenzia per le erogazioni in agricoltura - AGEA, fino alla definizione della procedura di conferimento dell'incarico di direttore del medesimo ente; VISTO il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali 30 luglio 2014, con il quale il dotto Stefano Antonio Sernia è stato nominato direttore dell' Agenzia per le erogazioni in agricoltura - AGEA per la durata di tre anni, ai sensi dell'art. 12, comma 14, del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;

2 MOD. 247 VISTA la nota del 21 giugno 2016, con la quale il dotto Stefano Antonio Sernia ha rassegnato le proprie dimissioni dall'incarico di direttore dell'agenzia per le erogazioni in agricoltura - AGEA, a far data dal 4 luglio 2016; RITENUTO, pertanto, necessario procedere, nelle more del conferimento del nuovo incarico di direttore dell'ente, alla nomina di un Commissario straordinario dell'agenzia per le erogazioni in agricoltura - AGEA, ai sensi del richiamato articolo 19 del vigente statuto, al fine di assicurare la continuità dell' attività istituzionale; VISTO il curriculum vitae del dotto Gabriele Papa Pagliardini; RITENUTO che il dotto Gabriele Papa Pagliardini sia in possesso di capacità adeguate alle funzioni da svolgere, avuto riguardo ai titoli professionali e alle esperienze maturate; VISTA la dichiarazione resa dal dotto Gabriele Papa Pagliardini in ordine alla insussistenza di cause di inconferibilità e di incompatibilità, ai sensi dell'articolo 20 del decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39, nonché di situazioni, anche potenziali, di conflitto di interesse per lo svolgimento dell'incarico in parola; VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23 aprile 2015, con il quale al Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri, prof. Claudio De Vincenti, è stata delegata la firma di decreti, atti e provvedimenti di competenza del Presidente del Consiglio dei ministri; SULLA PROPOSTA del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, DECRETA: Articolo 1 1. Per le motivazioni indicate in premessa, a decorrere dal 4 luglio 2016 il dott. Gabriele Papa Pagliardini è nominato Commissario straordinario dell'agenzia per le erogazioni in agricoltura - AGEA, con i poteri attribuiti al direttore dell' Agenzia dalle norme vigenti e dallo statuto della medesima Agenzia.

3 ,.. MOD. 247 '. 2, Il Commissario straordinario dura in carica fino alla definizione della procedura di nomina del nuovo direttore dell' AGEA, e comunque per un periodo non superiore a sei mesi, decorrenti dalla data di cui al comma 1. Il presente provvedimento sarà trasmesso ai competenti organi per il controllo. Roma, p. IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI IL SOTTOSEGRETARIO DJ STATO (prof. Claudio De Vincenti) CORTE DEI CONTI UFnCIO CONTROLLO ATTI P.C.M. MINISTERI GIlISTIZIA E AFFARI ESTERt Jtea.ne Prev. n. f 3 ~ ~ 24 AGO 2016 PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINjSTI~1 SEGRETARIATO GENERAlE UFFICIO DEL B!LANCIO E PER IL RISCONTRO DI REGOLARITA' AMMINISTRATIVO-CONTABILE VISTO E ANNOTATO Al N.,{!2 Q? I '") ~ {6. ~-1-'lo,6" J,I~ :~.. {"\...- (tl.c:. 1"\...-4 ~ '.J 1L C00R ATORE Dott. Gian't SORCHETTI

4 MOD. 2G (ex Mod. 62) SEGRETARlATO GENERALE DIPARTIMENTO PER IL COORDINAMENTO AMMINISTRATIVO UFFICIO AFFARI GENERALI EDATTIVITA' DI INDIRIZZO POLITICO AMI\tINISTRATI,,'O Presidenza del Consiglio dei Ministri DICA P del 10/08/2016 per il tramite Alla Corte dei conti Ufficio di controllo di legittimità sugli atti della Presidenza del Consiglio dei ministri del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale dell'ufficio del bilancio e per il riscontro di regolarità amministrativo-contabile c.a. cons. Paola Paduano SEDE OGGETTO: Agenzia per le erogazioni in agricoltura - AGEA Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 giuguo 2016 di nomina del dott. Gabriele Papa Pagliardini a Commissario straordinario dell' AGEA. Rilievo della Corte dei Conti. Si fa riferimento al rilievo n dell' 8 luglio 2016, con il quale codesta Corte ha chiesto elementi di maggior dettaglio sullo sviluppo della sequenza procedimentale relativa alla nomina del Commissario straordinario dell'agenzia per le erogazioni in agricoltura - AGEA conferita al dotto Gabriele Papa Pagliardini, anche alla luce dei principi enunciati nel decreto legislativo n. 39 del 2013 in materia di inconferibilità e incompatibilità degli incarichi. Al riguardo, si trasmettono le argomentazioni fornite dal Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali a suffragio della suddetta nomina. IL SEGRETARIO GENERALE Paolo Aquilanti ~ t..-e.- ~LJ..'

5 .li.; i.:,,1," '! "~o.', '.(<:-~,j!t?u4;lfe!q a0/h0od:ticae c:?#cot0 aknuj?zk-t--i e fon~ IL CAPO DI GABINETTO Presidenza d.l Consiglio dei Ministri DICA A-4.8,1,4.1 del 10/08/2016 AOOGAB Ministro Prol. Uscita del 10/0&12018 Numero a.ostlca: Alla Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento per il coordinamento amministrativo Via della Mercede, ROMA Oggetto: DPCM 30 giugno Nomina del Commissario Straordinario dell' AGEA. RILIEVO (prot. CdC dell'8 luglio 2016). Si riscontra la nota n del 5 agosto 2016, cui è allegata la lettera n del 28 luglio 2016 con la quale la Corte dei conti - Ufficio di controllo di legittimità sugli atti della Presidenza del Consiglio dei Ministri - ha formulato rilievi sul provvedimento indicato in oggetto, per fornire i chiarimenti di seguito indicati. Con riguardo alla richiesta di elementi di maggior dettaglio sullo sviluppo della sequenza procedimentale, si rappresenta che, in data 21 giugno 2016, il Dr. Stefano Antonio Sernia ha presentato le dimissioni da Direttore dell' AGEA, con decorrenza 4 luglio A seguito di tali dimissioni, questo Ministero, alfine di garantire la continuità dell'azione amministrativa dell' Agenzia medesima nelle more della nomina del nuovo Direttore, ha prontamente proposto l'adozione del provvedimento di commissariamento di AGEA, ai sensi dell'art. 19 dello Statuto, indicando nella persona del Dr. Gabriele Papa Pagliardini la figura più idonea a ricoprire l'incarico di Commissario Straordinario. Nel DPCM in data 30 giugno 2016, il Commissario Pagliardini assume l'incarico, a decorrere dal 4 luglio e quindi successivamente alle dimissioni già presentate dal Dr. Sernia che, come detto, hanno efficacia, appunto, a partire dalla medesima data. Le motivazioni della scelta del Dr. Pagliardini per ricoprire il suddetto incarico risiedono, come si legge nelle premesse del provvedimento rilevato, nelle esperienze professionali maturate, tra le quali spicca quella di consigliere per la semplificazione della gestione della politica agricola comune Ovviamente il Dr. Pagliardini, dovendo seguire a tempo pieno il suo mandato, ha rassegnato le dimissioni dall'incarico di consigliere del Ministro, a decorrere dalla medesima data (4 luglio 2016) e, pertanto, con Decreto Ministeriale n del 14 luglio 2016, preso atto delle suddette dimissioni, si è provveduto a revocare tale incarico. Quanto al Dr. Semia, pur avendo lo stesso manifestato, per motivazioni di carattere personale, l'indisponibilità a proseguire nel gravoso incarico di Direttore dell' Agenzia, tuttavia si è ritenuto di non trascurare l'importante bagaglio di esperienze acquisite, nominandolo con Decreto Ministeriale n. 7023, a decorrere dal 5 luglio 2016, consigliere per la semplificazione della gestione della politica agricola comune

6 Si rappresenta, peraltro, che tale incarico è stato registrato dall'ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo economico e del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali della Corte dei conti. Da quanto detto, si evince che l'attribuzione degli incarichi di cui sopra non ha avuto alcuna sovrapposizione temporale in quanto l'incarico di Commissario Straordinario di AGEA è stato conferito al Dr. Pagliardini contestualmente alla cessazione di quello di consigliere per la semplificazione della gestione della politica agricola comune Alla luce di quanto sopra, si è pertanto trattato di un normale avvicendamento, nei rispettivi ruoli, tra due soggetti di comprovata professionalità. Tale avvicendamento non comporta, né potrebbe comportare, ad avviso di questo Ministero, alcuna possibile violazione ai principi in materia di inconferibilità e incompatibilità ai sensi degli art!. 4 e 9 del dlgs n. 39 del 2013 e s.m.i., in quanto gli incarichi di consigliere del Ministro sono conferiti, ai sensi del DPR n. 303 del 2001 e s.m.i., ad esperti e consulenti di particolare professionalità e specializzazione nelle materie di competenza del Ministero e non sono equiparabili "agli incarichi amministrativi di vertice e agli incarichi dirigenziali nelle pubbliche amministrazioni" per l'assunzione o il mantenimento dei quali le predette disposizioni prevedono specifiche cause di inconferibilità e di incompatibilità tra Amministrazione vigilante ed Ente vigilato. Cons. Ferdinando Ferrara

7 cm~à~~ a CORTE DEI CONTI UFFICIO DI CONTROLLO DI LEGITTIMITA 'SUGLI ATTI DELLA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DEL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA E DEL MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI ARRIV~ ',._--'-- L & LUG. 20 W per il tramite CORTE DEI CONTI 11I I111111I /07 /2016-SCCU:~-PCGEPRE_P Presidenza del Consiglio dei Ministri UBRRAC A del 29/07/2016 III Il I I I !:i Alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Segretariato Generale del! 'Ufficio di Bilancio ROMA RILIEVO OGGETTO: DPCM 30 giugno 2016 (prot. CdC n dell'8 luglio 2016). Dott. Gabriele Papa Pagliardini. Nomina a Commissario straordinario dell'agenzia per le erogazioni in agricoltura - AGEA con conferimento dei poteri attribuiti al Direttore dell'agenzia dalle norme vigenti e dallo statuto della medesima Agenzia. Con il provvedimento in oggetto, il dotto Gabriele Papa Pagliardini viene nominato Commissario straordinario dell' Agenzia per le erogazioni in agricoltura - AGEA con conferimento dei poteri attribuiti al Direttore dell' Agenzia dalle norme vigenti e dallo statuto della medesima Agenzia. Come risulta dalla documentazione in atti, la nomina a Commissario troverebbe ratio nella necessità di garantire la continuità nell'azione amministrativa dell' Agenzia nelle more della nomina del nuovo Direttore de II' Agenzia medesima e comunque per un periodo non superiore a sei mesi. Sulla base, peraltro, di quanto segnalato dall'ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo economico di questa Corte, risulta che solo in data 14 luglio 2016, con DM n. 7424, sia stato revocato l'incarico di Consigliere del Ministro per le politiche agricole, alimentari e forestali conferito al dotto Gabriele Papa Pagliardini con il DM n del 19 febbraio 2016, a seguito delle dimissioni di quest'ultimo a decorrere dal 4 luglio 2016 (data questa coincidente con quella di decorrenza della nomina a Commissario straordinario dell'agea), mentre al contempo sarebbe all'esame del predetto Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo economico di questa Corte il decreto di nomina del dotto Stefano Antonio Sernia, già Direttore dell'agea fino al4 luglio 2016, a Consigliere giuridico del Ministro con gli stessi compiti (semplificazione e gestione PAC ) attribuiti a suo tempo al dott. Pagliardi in qualità di Consigliere giuridico del Ministro. Si chiedono, pertanto, elementi di maggiore dettaglio sullo sviluppo della predetta sequenza procedimentale anche alla luce dei principi enunciati nel d.lgs. n. 39 del 2013 in materia di inconferibilità ed incompatibilità degli incarichi, posto che nella specie si tratterebbe di incarichi che si succedono, in capo al medesimo soggetto, tra Amministrazione vigilante ed Ente vigilato. Ciò stante, nel richiamare l'attenzione sul termine introdotto dall'ultimo periodo del comma l dell'art. 27 della legge n. 340 del 2000 (trenta giorni), si trattengono gli atti qui pervenuti e si rimane in attesa dei chiarimenti che codesta Amministrazione riterrà di fornire a riguardo o della richiesta di ritiro del provvedimento di cui si tratta. Il Consigliere Delegato Cons. Roberto Benedetti ~~1 Il Magistrato I~~~~e/ co:p~