CONSIGLIO DELLA PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO

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1 CONSIGLIO DELLA PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO XV LEGISLATURA ANNO 2016 DISEGNO DI LEGGE 29 aprile 2016, n. 133 Disposizioni in materia di recupero e ridistribuzione delle eccedenze alimentari e non alimentari D'iniziativa della consiglieria Chiara Avanzo (Partito Autonomista Trentino Tirolese) Presentato il 29 aprile 2016 Assegnato alla Quarta Commissione permanente

2 DISEGNO DI LEGGE 29 aprile 2016, n. 133 Disposizioni in materia di recupero e ridistribuzione delle eccedenze alimentari e non alimentari INDICE Art. 1 - Finalità Art. 2 - Eccedenze alimentari e non alimentari Art. 3 - Soggetti attuatori Art. 4 - Interventi per il contrasto allo spreco alimentare Art. 5 - Informazioni sull'attuazione della legge Art. 6 - Disposizioni finanziarie Art 1 Finalità 1. La Provincia autonoma di Trento, anche in conformità alla risoluzione del Parlamento europeo, del 19 gennaio 2012, in materia di spreco di alimenti ed efficienza della catena alimentare, e per sviluppare una cultura del consumo critico e sostenibile come modello di vita virtuoso avente vantaggi anche economici, ambientali e sociali, riconosce e promuove progetti e attività di recupero, valorizzazione e ridistribuzione delle eccedenze alimentari e non alimentari, e ne favorisce le azioni dei soggetti attuatori. 2. Con gli interventi previsti da questa legge, la Provincia ha in particolare come finalità: a) la promozione di politiche di contrasto alla povertà; b) la valorizzazione di attività di solidarietà e beneficenza verso le fasce più deboli della popolazione, in stato di grave disagio o più esposte al rischio di impoverimento; c) l'attivazione e il sostegno di processi virtuosi di contrasto allo spreco, finalizzati anche alla riduzione dei rifiuti; d) il favorire la creazione di nuove opportunità di lavoro. 3. La Provincia persegue le finalità di questa legge secondo una logica di intervento integrato, coordinato con gli strumenti di programmazione e gestione delle politiche provinciali nei settori sanitari, socio-assistenziali, del volontariato, di istruzione e formazione, agricoli, produttivi ed economici, nel rispetto del principio di sussidiarietà e valorizzando i soggetti pubblici e privati che a vario titolo operano nei settori considerati. Art 2 Eccedenze alimentari e non alimentari 1. Sono da considerarsi eccedenze alimentari gli alimenti di cui al regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, in materia di legislazione e sicurezza alimentare, che sono prodotti in qualsiasi stadio della filiera agroalimentare e che non sono immessi nei circuiti commerciali, o non sono acquistati o distribuiti o somministrati o consumati, le derrate alimentari di cui all'articolo 13 del decreto legislativo 4 dicembre 1997, n. 460 (Riordino della disciplina tributaria degli enti non commerciali e delle organizzazioni non lucrative di utilità sociale) e, comunque: a) i prodotti agro-alimentari invenduti e destinati all'eliminazione del circuito alimentare; b) i prodotti agro-alimentari in perfetto stato di conservazione non idonei alla

3 - 2 - commercializzazione, o invenduti, per carenza o errori di etichettatura, o per motivi similari, e perfettamente commestibili; c) i pasti non serviti dagli esercizi di ristorazione e di somministrazione collettiva. 2. Sono da considerarsi eccedenze non alimentari tutti i prodotti per la casa, abbigliamento e vestiario, biancheria, articoli tessili, mobili ed articoli per l'arredamento, articoli per la pulizia, articoli igienico-sanitari e simili, oggetti per lo sport e il tempo libero, prodotti di cartoleria, libri e giocattoli. Art 3 Soggetti attuatori 1. La Provincia, per le finalità di questa legge e attraverso gli strumenti di programmazione e gestione delle politiche provinciali nei vari settori del sociale, socioassistenziale, del volontariato e dell'economia, sostiene, incentiva, valorizza e promuove l'attività di solidarietà e beneficenza, svolta attraverso il recupero e la ridistribuzione delle eccedenze alimentari e non alimentari, e compiuta in particolare da: a) i soggetti del volontariato e del terzo settore, in special modo quelli che operano nell'ambito delle politiche provinciali di cui alla legge provinciale 13 febbraio 1992, n. 8 (legge provinciale sul volontariato 1992), alla legge provinciale 27 luglio 2007, n. 13 (legge provinciale sulle politiche sociali 2007), e alla legge provinciale 2 marzo 2011, n. 1 (legge provinciale sul benessere familiare 2011); b) le imprese che adottano procedimenti produttivi improntati alla responsabilità sociale, in particolare nei settori di cui alla legge provinciale 17 giugno 2010, n. 13 (Promozione e sviluppo dell'economia solidale e della responsabilità sociale delle imprese); c) gli enti locali e le comunità di valle. 2. I soggetti attuatori di cui al comma 1 e i soggetti che cedono gratuitamente le eccedenze alimentari e non alimentari, nell'attività che porta al recupero e ridistribuzione delle eccedenze, garantiscono procedure e corrette prassi operative previste dalla normativa vigente per la sicurezza alimentare e igienico-sanitaria e per l'eventuale smaltimento dei rifiuti. Art. 4 Interventi per il contrasto allo spreco alimentare 1. Per le finalità di questa legge e per sostenere e promuovere una cultura volta alla riduzione degli sprechi e alla valorizzazione del consumo critico e sostenibile, la Provincia, in particolare: a) nell'ambito delle politiche di settore in materia di sanità, istruzione e agricoltura, promuove campagne di informazione, sensibilizzazione e programmi di educazione anche alimentare volti a rendere il consumatore consapevole degli sprechi; b) promuove accordi di collaborazione tra i soggetti di cui all'articolo 3 e gli operatori dei settori interessati, in particolar modo del settore alimentare, della grande distribuzione e della ristorazione, ai fini della cessione di generi e di eccedenze alimentari e non alimentari; c) promuove attività che riducono gli sprechi, anche in sede di politiche relative alla gestione dei rifiuti e di politiche adottate per l'attuazione della legge provinciale 3 novembre 2009, n. 13 (Norme per la promozione dei prodotti agricoli e agroalimentari a basso impatto ambientale e per l'educazione alimentare e il consumo consapevole) e della legge provinciale n. 13 del 2010;

4 - 3 - d) nell'ambito delle politiche di settore in materia di innovazione e ricerca, promuove e sostiene progetti di tecnologia dell'informazione e della comunicazione finalizzati all'incontro tra domanda e offerta relative al recupero e ridistribuzione delle eccedenze alimentari e non alimentari; e) nel rispetto della normativa vigente e nell'ambito delle regole di aggiudicazione contenute nei propri bandi rivolti ad imprese e servizi per la fornitura di derrate alimentari, di ristorazione o di ospitalità alberghiera, può attribuire un criterio premiale alle imprese che garantiscono i più ridotti volumi di spreco alimentare o il recupero e la ridistribuzione delle eccedenze alimentari e non alimentari; f) nel rispetto della normativa vigente, può fornire indirizzi o direttive agli enti e società del sistema provinciale, agli enti locali e alle comunità di valle, affinché nell'ambito delle regole di aggiudicazione contenute nei loro bandi rivolti ad imprese e servizi per la fornitura di derrate alimentari, di ristorazione o di ospitalità alberghiera, possa essere attribuito un criterio premiale alle imprese che garantiscono i più ridotti volumi di spreco alimentare o il recupero e la ridistribuzione delle eccedenze alimentari e non alimentari; g) favorisce l'organizzazione con cadenza annuale della giornata contro gli sprechi, tenendo in particolare conto delle proposte dei soggetti di cui all'articolo 3. Art. 5 Informazioni sull'attuazione della legge 1. La Giunta provinciale informa il Consiglio provinciale sull'attuazione di questa legge e sui risultati ottenuti in termini di contrato allo spreco e in termini di recupero e ridistribuzione delle eccedenze alimentari e non alimentari. A tal fine, entro due anni dall'entrata in vigore di questa legge e successivamente con cadenza annuale, la Giunta provinciale presenta alla Commissione consiliare competente una relazione che contenga risposte documentate ai seguenti quesiti: a) quali attività di recupero e ridistribuzione delle eccedenze alimentari e non alimentari, quali iniziative di informazione, sensibilizzazione ed educazione sono state realizzate e quali risultati hanno prodotto in relazione alle finalità di questa legge, quale è stato il loro grado di diffusione sul territorio e il livello di partecipazione raggiunto; b) in che misura i finanziamenti erogati in sede di politiche settoriali hanno contribuito al raggiungimento dei risultati di cui alla lettera a); c) quale è stato il contributo dei soggetti attuatori di cui all'articolo 3 nella realizzazione degli interventi previsti da questa legge; d) quali eventuali criticità sono emerse nella fase di attuazione di questa legge e quali sono state le soluzioni eventualmente approntate per farvi fronte. 2. La competente commissione permanente del Consiglio provinciale, tenendo conto delle eventuali criticità emerse, può chiedere alla Giunta provinciale approfondimenti o specificazioni; inoltre può concordare con la Giunta provinciale la revisione dei quesiti di cui al comma 1 per le relazioni successive, la cadenza temporale della presentazione delle relazioni o un loro eventuale rinvio. 3. La relazione è resa pubblica anche con le modalità previste dall'articolo 6, comma 2, della legge provinciale 28 marzo 2013, n. 5 (Controllo sull'attuazione delle leggi provinciali e valutazione degli effetti delle politiche pubbliche. Modificazioni e razionalizzazione delle leggi provinciali che prevedono obblighi in materia).

5 - 4 - Art. 6 Disposizioni finanziarie 1. Dall'applicazione dell'articolo 3 non derivano maggiori spese rispetto a quelle già autorizzate in bilancio nelle missioni 12 (diritti sociali, politiche sociali e famiglia) e 14 (sviluppo economico e competitività). 2. Dall'applicazione dell'articolo 4 non derivano maggiori spese rispetto a quelle già autorizzate in bilancio nelle missioni 04 (istruzione e diritto allo studio), 09 (sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente), 13 (tutela della salute), 14 (sviluppo economico e competitività) e 16 (agricoltura, politiche agroalimentari e pesca).