Pianificazione territoriale generale, Viabilità, Trasporti

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1 Determina Dirigenziale N. 472 del 03/02/2017 Protocollo N /2017 Firmato digitalmente da DIPIERRO ROSA Pianificazione territoriale generale, Viabilità, Trasporti DETERMINAZIONE Oggetto: Redazione del Piano di Bacino del TPL dell ATO Città Metropolitana di Bari Nomina Responsabile del Procedimento Determina a contrarre per l affidamento dei servizi tecnici di supporto al R.U.P. - CIG: CB IL DIRIGENTE Premesso che: - l art. 1, comma 16 della L. 7/04/2014, n. 56, prevede che dal 1 gennaio 2015 le Città metropolitane subentrano alla Province omonime e succedono ad esse in tutti i rapporti attivi e passivi e ne esercitano le funzioni e che alla predetta data il sindaco del comune capoluogo assume le funzioni di sindaco della Città Metropolitana ; - con deliberazione del Consiglio Metropolitano n.30 del 19/04/2016 è stata approvata la riorganizzazione dei Servizi dell Ente; - con deliberazione n.49 del 29/06/2016 il Consiglio Metropolitano ha approvato il Piano Esecutivo di Gestione Provvisorio anno 2016; - con decreto del Sindaco Metropolitano n. 168 del 30/06/2016 è stato conferito alla sottoscritta avv. Rosa Dipierro l incarico di dirigente ad interim del Servizio Pianificazione Territoriale Generale, Viabilità e Trasporti; - la L.R. n. 18/2002 Testo unico sulla disciplina del trasporto pubblico locale ha attribuito alle Province e, ove istituite, alle Città Metropolitane, le funzioni di programmazione e di amministrazione, con esclusione di quelle che richiedono l esercizio unitario a livello regionale ( ), dei servizi di trasporto pubblico automobilistici, tranviari, filoviari e lacuali compresi nei propri ambiti territoriali ; - la Provincia di Bari, ai sensi dell art. 16 della suddetta L.R. n. 18/2002 e ss. mm. ed ii., ha affidato al CO.TR.A.P. di Bari la gestione dei servizi di TPL di competenza, mediante sottoscrizione del contratto, iscritto al repertorio degli atti della Provincia di Bari al n del 21/01/2005 e, successivamente, integrato con nuovi contratti aggiuntivi relativi alla classificazione di nuovi servizi minimi, ai sensi dell art. 10 della L.R. n. 10/2007, per sopravvenute nuove esigenze di pubblico trasporto, rep. n /2007, rep. n /2008, rep. n /2009 e rep. n /2010, con scadenza al 31/12/2013; - con D.G.R. n del 2/8/2013 la Regione Puglia ha disposto la possibilità di proroga dei contratti dei servizi automobilistici di competenza degli Enti affidatari per la durata di quattro anni e mezzo ai sensi del Regolamento CE n. 1370/2007; - la Provincia di Bari, con Deliberazione di Giunta n. 12 del 6 febbraio 2014 ha prorogato al 30 pagina 1

2 giugno 2018 i contratti del servizio di TPL; - con legge n. 24 del 20 agosto 2012, la Regione Puglia ha individuato, per il settore dei servizi di trasporto pubblico locale, gli Ambiti Territoriali Ottimali (ATO), di estensione non inferiore a quella provinciale, prevedendo che la programmazione e l organizzazione dei servizi pubblici locali sia riservata all Organo di governo d ambito, nel rispetto delle prerogative assegnate alla Regione dalla legislazione statale; - con Deliberazione di Giunta Regionale n. 598 del 26 aprile 2016, è stato approvato il Piano triennale dei servizi di trasporto pubblico regionale e locale , pubblicato nel B.U.R.P. n. 55 del 13 maggio 2016, che, tra l altro, prevede strumenti di misurazione degli obiettivi di efficientamento e razionalizzazione dei servizi, previsti all art. 16 bis della legge n. 135 del 07 agosto 2012 di conversione del D.L. 95/2012 e nel DPCM attuativo 11 marzo 2013, che di seguito si riportano: a) un offerta di servizio più idonea, più efficiente ed economica per il soddisfacimento della domanda di servizio pubblico; b) il progressivo incremento del rapporto tra ricavi da traffico e costi operativi; c) la progressiva riduzione dei servizi offerti in eccesso in relazione alla domanda e il corrispondente incremento qualitativo e quantitativo dei servizi a domanda elevata; d) la definizione di livelli occupazionali appropriati; e) la previsione di idonei strumenti di monitoraggio e verifica. - con Deliberazione di Giunta Regionale n del 21 dicembre 2016, sono state approvate le Linee guida per la redazione e l aggiornamento dei Piani di Bacino del trasporto pubblico locale ; Dato Atto che: - con pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale dell Unione europea del 28 dicembre 2016, avviso n. 2016/S , si è adempiuto agli obblighi di pubblicazione (preinformazione al mercato) ex art. 7 comma 2 del Reg (CE) n. 1370/2007; - occorre provvedere alla redazione, a cura di questo Servizio, del Piano di Bacino del TPL dell ATO Città Metropolitana di Bari e relativa approvazione, ex L.R. 24/2012, da parte dell Organo di Governo d Ambito, previa conferenza di Servizi; - il citato Piano di Bacino del TPL dell ATO Città Metropolitana di Bari dovrà essere sottoposto alla Regione Puglia per la determinazione dei servizi minimi di tprl, ai sensi dell art. 5 comma 3 della citata L.R. 18/2002, frutto dell armonizzazione dei piani di bacino di tutti gli ATO; - solo a seguito della determinazione regionale di cui al precedente punto sarà possibile avviare le procedure di affidamento dei nuovi contratti di servizio da parte degli ATO, e comunque con un congruo anticipo rispetto alla data di scadenza dei vigenti contratti di servizio, prevista per il 30 giugno 2018; - occorre procedere alla nomina del Responsabile Unico del Procedimento per il Piano di Bacino del TPL dell ATO Città Metropolitana di Bari, ai sensi dell art. 31 del D.lgs. n.50/2016; Considerato che: pagina 2

3 - il Piano di Bacino del TPL dell ATO Città Metropolitana di Bari rappresenta il documento di programmazione necessario per il miglioramento dei servizi di competenza dell ATO e definisce in dettaglio, ai sensi dell art. 11 della L.R. 18/2002: a) i programmi di esercizio dei servizi minimi di competenza provinciale, di quelli aggiuntivi e di quelli specializzati; b) le risorse destinate ai servizi di cui alla lettera a); c) le integrazioni modali e tariffarie disposte ai sensi del Titolo VI della L.R. 18/2002; d) i servizi interurbani per la mobilità dei soggetti disabili; e) i piani della viabilità e della mobilità provinciale. - le Linee guida per la redazione e l aggiornamento dei Piani di Bacino del trasporto pubblico locale definiscono, inoltre, al paragrafo 5 i contenuti minimi che si ritiene opportuno analizzare, dettagliare e motivare nel Piano di Bacino del TPL dell ATO Città Metropolitana di Bari, evidenziando che la redazione del documento di piano è una attività complessa per la quale occorrono specifiche competenze e professionalità esperte multidisciplinari; Ravvisata, a causa della complessità delle attività propedeutiche alla redazione del piano nonché dei tempi ristrettissimi per l espletamento delle stesse, la necessità di individuare operatori economici esterni per l affidamento dei servizi tecnici di supporto al RUP nell attività di coordinamento e vigilanza sulla redazione del Piano di Bacino del TPL dell ATO Città Metropolitana di Bari; Considerato che occorre procedere all approvazione del progetto del servizio di supporto al Responsabile Unico del Procedimento per il Piano di Bacino del TPL dell ATO Città Metropolitana di Bari, redatto ai sensi dell art. 23 comma 15 del D.lgs. n. 50/2016; Visto che il corrispettivo da porre a base di gara per i servizi tecnici di supporto al RUP nelle sue attività di coordinamento e vigilanza sulla redazione del Piano di Bacino del TPL dell ATO Città Metropolitana di Bari è stato stimato in ,00 oltre contributi previdenziali e IVA 22% pari a un totale di ,40, come riportato nel documento Determinazione del corrispettivo, contenente l elenco dettagliato delle prestazioni e dei relativi compensi, in atti presso lo scrivente Servizio; Richiamati: - l art.32, comma 2 del D.Lgs 50/2016, per il quale prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte ; - l art.157, comma 2 del D.Lgs 50/2016 secondo cui Gli incarichi di importo superiore a euro, sono affidati con procedura aperta o ristretta ai sensi degli articoli 60 e 61 ; - l art. 95, comma 3 del D.lgs. 50/2016, per il quale Sono aggiudicati esclusivamente con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo: ( ) b) i contratti relativi all affidamento di servizi di ingegneria e architettura e degli altri servizi di natura tecnica e intellettuale di importo superiore a euro ; Ritenuto che: pagina 3

4 - è opportuno procedere, ai sensi del combinato disposto dell art. 60 e dell art. 157 comma 2 del d.lgs. 50/2016, all indizione di una gara con procedura aperta per l affidamento dei servizi tecnici di supporto al RUP nell attività di coordinamento e vigilanza sulla redazione del Piano di Bacino del TPL dell ATO Città Metropolitana di Bari, comprensivi delle prestazioni dettagliatamente descritte nel capitolato speciale descrittivo e prestazionale tecnico, in atti presso lo scrivente Servizio; - è necessario fissare un termine di 15 giorni per la presentazione delle offerte dalla data di pubblicazione del bando di gara, ai sensi dell art. 60 comma 3 del D.Lgs. n. 50/2016, per le ragioni d urgenza dettate dalla tempistica delle attività, di cui si è innanzi dato atto, propedeutiche all affidamento dei nuovi contratti di servizio da parte dell ATO Città Metropolitana di Bari, nel rispetto della data di scadenza dei vigenti contratti, prevista per il 30 giugno 2018, come indicato nel bando di gara allegato alla presente determinazione; Considerato che: - l aggiudicazione avverrà mediante il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art.95, comma 3 lett. b) del D.lgs. 50/2016, individuata sulla base degli elementi valutativi di seguito elencati: a) professionalità ed adeguatezza dell offerta pt. 40; b) caratteristiche metodologiche dell offerta pt. 40; c) ribasso percentuale con riferimento al prezzo pt. 15; d) ribasso percentuale con riferimento al tempo pt. 5, che comunque sono dettagliatamente descritti nel disciplinare di gara allegato alla presente determinazione; - si procederà alla stipula del contratto secondo le modalità previste dall art. 32 del D.lgs. 50/2016; Visto che l importo complessivo di ,40 trova copertura per ,87 sul residuo dell impegno 2016/4357 e per ,53 sul residuo dell impegno 2017/837; Visti: - la nota PG 6693 del 19/01/2016 con cui è stato chiesto al Direttore Generale di voler autorizzare lo scrivente Servizio ad indire la gara per l affidamento dei servizi tecnici propedeutici alla redazione del Piano di Bacino del TPL dell ATO Città Metropolitana di Bari, per le motivazioni d urgenza dettate dalla scadenza dei vigenti contratti di servizio al 31 giugno 2018; - la disposizione recante PG 6738 in pari data, con cui il Direttore Generale, ritenendone valide le motivazioni, ha autorizzato questo Servizio ad espletare le procedure di gara finalizzate alla aggiudicazione dei servizi tecnici in questione; Individuato nell ing. Antonio Laricchiuta, in forza presso questo Servizio con la qualifica di Ingegnere Meccanico Cat. D3, il funzionario avente i requisiti prescritti dall art. 31 del D.Lgs. n.50/2016 per la nomina del Responsabile Unico del Procedimento; Visto: - il progetto del servizio di supporto al Responsabile Unico del Procedimento per la redazione del Piano di Bacino del TPL dell ATO Città Metropolitana di Bari, redatto ai sensi dell art. 23 comma 15 del D.Lgs. n. 50/2016 dall ing. Antonio Laricchiuta, composto dai seguenti elaborati: Relazione tecnico illustrativa; Determinazione del corrispettivo; Capitolato speciale descrittivo e prestazionale; - il D. Lvo. n. 422/1997 e successive modificazioni ed integrazioni; pagina 4

5 - il D. Lvo n. 267/2000; - la L.R. n. 18/2002; - la L.R. n. 10/2007; - la L.R. n. 24/2012; - la L.R. n. 45/2013, art. 30; - il D.lgs. 50 del 18/04/2016; - lo Statuto della Città Metropolitana di Bari approvato con Deliberazione della Conferenza metropolitana n. 1 del 18/12/2014; Dato atto che in relazione alle determinazioni assunte con il presente provvedimento, la sottoscritta Dirigente ad interim avv. Rosa Dipierro, il nominando Responsabile Unico del Procedimento, ing. Antonio Laricchiuta, e l istruttore della pratica, Sig. Tagarelli Marino, non si trovano in una situazione di conflitto di interesse, anche potenziale, come disposto dall art.6 bis ex L.241/90 e dagli articoli 6, comma 2, e 7 del Codice di Comportamento dei dipendenti della Città Metropolitana e sono a conoscenza delle sanzioni penali cui incorrono nel caso di dichiarazione mendace o contenente dati non più rispondenti a verità, come previsto dall'art. 76 del D.P.R. 28/11/2000, n.445; D E T E R M I N A 1) le premesse, che qui si intendono integralmente riportate, fanno parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 2) di nominare ai sensi dell art. 31 del D.lgs. 50/ 2016 l Ing. Antonio Laricchiuta, funzionario presso questo Servizio, Responsabile Unico del Procedimento del Piano di Bacino del TPL dell ATO Città Metropolitana di Bari; 3) di approvare il il progetto del servizio di supporto al Responsabile Unico del Procedimento per la redazione del Piano di Bacino del TPL dell ATO Città Metropolitana di Bari, redatto ai sensi dell art. 23 comma 15 del D.Lgs. n. 50/2016 dall ing. Antonio Laricchiuta, composto dai seguenti elaborati: Relazione tecnico illustrativa; Determinazione del corrispettivo; Capitolato speciale descrittivo e prestazionale; 4) di indire una gara d appalto con procedura aperta, ai sensi dell art. 60 del D.Lgs. 50/2016, per l affidamento dei servizi tecnici di supporto al RUP nelle sue attività di coordinamento e vigilanza sulla redazione del Piano di Bacino del TPL dell ATO Città Metropolitana di Bari, con il termine di presentazione delle offerte fissato in 15 giorni dalla pubblicazione del bando per motivazioni d urgenza, ai sensi del comma 3 del citato art. 60 del D.lgs. 50/2016; 5) di dare atto che il compenso da porre a base di gara per l affidamento dei servizi tecnici di supporto al RUP nelle sue attività di coordinamento e vigilanza sulla redazione del Piano di Bacino del TPL dell ATO Città Metropolitana di Bari è di ,00 oltre contributi previdenziali e IVA 22% per complessivi ,40, determinato come da elenco dettagliato delle prestazioni e dei relativi corrispettivi; 6) di dare atto che la spesa complessiva di ,40 di cui al pt. 5), necessaria per l affidamento di cui trattasi, si finanzia per ,87 sul residuo dell impegno 2016/4357 e per ,53 sul residuo dell impegno 2017/837; pagina 5

6 7) di approvare il bando e il disciplinare di gara, allegati al presente provvedimento; 8) di dare atto che: - l aggiudicazione avverrà mediante il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art.95, comma 3 lett. b) del D.lgs. 50/2016, individuata sulla base degli elementi valutativi di seguito elencati: a) professionalità ed adeguatezza dell offerta pt. 40; b) caratteristiche metodologiche dell offerta pt. 40; c) ribasso percentuale con riferimento al prezzo pt. 15; d) ribasso percentuale con riferimento al tempo pt. 5; - si procederà alla stipula del contratto secondo le modalità previste dall art. 32 del D.lgs. 50/2016; 9) di disporre che il presente provvedimento venga pubblicato on line nella sezione Amministrazione Trasparente del sito istituzionale ai sensi del D.Lgs. n.33/2013 nonché dell art. 29 del D.Lgs. 50/2016 e nell Albo Pretorio on-line della Città Metropolitana di Bari. Il Dirigente ad interim ROSA DIPIERRO Documento prodotto in originale informatico e firmato digitalmente ai sensi dell'articolo 20 del Decreto legislativo n.82/2005 e successive modificazioni ed integrazioni,recante : 'Codice dell'amministrazione Digitale' pagina 6