30 NOVEMBRE 2011 VERBALE DELL ADUNANZA DEL CONSIGLIO COMUNALE

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1 VERBALE DELL ADUNANZA DEL CONSIGLIO COMUNALE 30 NOVEMBRE 2011 Comune di Sìnnai PROVINCIA DI CAGLIARI REGISTRO DEI PROCESSI VERBALI N 9 DEL 30/11/2011 L anno duemilaundici, il giorno trenta del mese di novembre, alle ore 17,30 nella sala delle adunanze consiliari. Alla prima convocazione in sessione straordinaria ed in seduta pubblica, partecipata ai signori Consiglieri a norma di Legge, risultano all appello nominale i seguenti Consiglieri: Maria Barbara PUSCEDDU (Sindaco) Si Fabrizio PEDDITZI Si Alessandro ANEDDA Si Nicola ZUNNUI Si Marco ASUNI Si Paolo Flavio ZEDDA NO Lucia ATZORI Si Andrea ATZENI Si Paride CASULA Si Massimo LEBIU Si Antonello COCCO NO Giulio LOBINA Si Giovanni COCCO Si Massimiliano MALLOCCI Si Gianluigi CORDA Si Federico MALLUS Si Maurizio DESSALVI Si Mauro SPINA Si Maurilio FLORIS SI Stefania PINNA SPADA Si Francesco ORRU Si Consiglieri presenti: 19 Consiglieri assenti: 2 Risultano presenti gli Assessori: Alessandro ORRU (Vice Sindaco) Si Franco MATTA Si Roberto DEMONTIS Si Giuseppe MELIS Si Giuseppe FLORIS Si Andrea ORRU Si Massimo LEONI Si Presiede il Sig. Giovanni COCCO nella qualità di Presidente del Consiglio con l assistenza del Segretario Generale Dott.ssa Maria Antonietta BASOLU. Il Presidente del Consiglio Giovanni COCCO, constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta alle ore

2 2 P agina Consiglio Comunale di Sìnnai Verbale di seduta del 30/11/2011 Il Presidente del Consiglio Giovanni COCCO, constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta. Sono nominati scrutatori i consiglieri Fabrizio PEDDITZI, Paride CASULA e Massimo LEBIU. In applicazione dell art. 69, comma 11, del Regolamento del Consiglio Comunale, il Presidente autorizza i seguenti interventi per la presentazione di interrogazioni urgenti ai quali segue la risposta del Sindaco e degli Assessori competenti: Il Consigliere Massimo LEBIU: chiedo spiegazioni del perché le Commissioni Consiliari Permanenti, ad oggi, non si sono ancora organizzate né riunite, ad eccezione della seconda. Il Presidente del Consiglio Giovanni COCCO, nel rispondere all interrogazione del Consigliere Massimo Lebiu sulla mancata convocazione delle Commissioni, spiega che è in corso una revisione del Regolamento di funzionamento del Consiglio comunale. Il Consigliere comunale Giulio LOBINA: visto che sono passati i primi sei mesi di mandato, chiedo a questa Amministrazione dei chiarimenti riguardo ad alcuni temi che ritengo di fondamentale importanza: 1) a che punto è l iter riguardante la costituzione della Compagnia Barraccellare; 2) a che punto è la situazione Torre delle Stelle Frazioni; 3) il Centro Giovani? Quando sarà aperto? 4) la Consulta Comunale dei Giovani non ha più un Presidente, a che punto siamo con la nuova elezione? 5) la nuova Farmacia : A che punto siamo? 6) la video-audio-registrazione del Consiglio comunale, a che punto siamo? Chiedo, inoltre, al Presidente, se possiamo organizzare un Consiglio comunale aperto prima di Natale, in modo tale da consentire ai cittadini di rivolgersi direttamente ai propri rappresentanti per mostrare le loro esigenze. Il Consigliere comunale Stefania Pinna Spada presenta al Sindaco un'interrogazione in merito alla gestione del calendario degli eventi del Teatro Civico Comunale. Prendendo spunto da una segnalazione pervenutale da un'associazione locale, che lamentava l'impossibilità (già a novembre 2011) di prenotare il Teatro per il loro spettacolo per il mese di giugno 2012, a causa dell'esaurimento delle date disponibili per tali manifestazioni già completamente prenotate anche da parte di associazioni provenienti da altri comuni, Il Consigliere Pinna Spada domanda se pur nel rispetto del già definito calendario della stagione estiva 2012, non sia possibile valutare una diversa gestione delle prenotazioni tale da riservare un tot numero di date alle associazioni operanti nel nostro comune, evitando in questo modo che le stesse si trovino obbligate a realizzare i loro spettacoli lontane dal contesto sociale in cui operano tutto l'anno, potendo disporre invece di unabellissima struttura quale è il Teatro di Sinnai." Il Consigliere comunale Massimiliano MALLOCCI: chiedo chiarimenti in merito alla raccolta differenziata e, in particolare sul perché questo martedì scorso i rifiuti, in Paese, non sono stati ritirati. Il Consigliere comunale Andrea ATZENI, presenta una breve interrogazione in merito al grave problema della presenza di rifiuti nelle campagne del Comune. Il fatto, accertato anche a seguito di una perlustrazione dei luoghi effettuata personalmente anche dallo stesso Consigliere, risulta particolarmente allarmante considerato che i rifiuti presenti sono anche rifiuti speciali, particolarmente pericolosi per l'ambiente, quali, eternit, pneumatici, ecc, anche per il rischio che gli stessi possano essere incendiati, con ulteriore aggravamento del danno ambientale e di esposizione a rischio della salute dei cittadini. Il consigliere domanda, pertanto, come mai pur avendo questa Amministrazione inserito, nel proprio programma elettorale, il problema in parola tra le priorità da affrontare e risolvere, ancora a distanza di 6 mesi nulla sia stato concretamente fatto". Segue un breve intervento del Presidente del Consiglio a chiarimento di alcune delle richieste fatte dal Consigliere Lobina: Sulla video audio registrazione delle sedute del Consiglio, il Presidente comunica che gli uffici comunali competenti stanno lavorando sul Regolamento di funzionamento del Consiglio che affronterà anche la questione sollevata dal Consigliere Lobina. Per ciò che riguarda invece la richiesta di un Consiglio comunale aperto da tenersi prima di Natale, il Presidente, dopo aver premesso che il pubblico secondo regolamento non è autorizzato ad intervenire durante la seduta del Consiglio comunale, informa che un eventuale indagine conoscitiva della cittadinanza sull operato dell Amministrazione può essere soddisfatta attraverso la procedura della question time, allo scopo di fornire tutti i dati ed informazioni richieste in via diretta dal cittadino, senza l intermediazione degli amministratori.

3 Consiglio Comunale di Sìnnai Verbale di seduta del 30/11/2011 Pagina 3. Si dà atto dell ingresso del Consigliere Antonello COCCO alle ore 18.30, pertanto i consiglieri presenti sono 20. Il Sindaco Maria Barbara PUSCEDDU prende la parola per rispondere ad alcune delle interrogazioni presentate dal Consigliere Giulio Lobina. Il Sindaco Maria Barbara Pusceddu: In merito all interrogazione sulla frazione Torre delle Stelle, per ciò che concerne la questione più strettamente urbanistica, questa, ad oggi, non appare di immediata soluzione, anche per le dinamiche instauratesi tra l Associazione Torre delle Stelle e il Condominio. A questo proposito l ufficio tecnico sta avviando un procedimento di ricognizione dell assetto urbanistico della frazione di competenza del Comune di Sinnai, in modo da poter fornire risposte adeguate, sia sotto il profilo della legittimità che sotto il profilo della correttezza tecnica, tali da soddisfare le esigenze del territorio in merito alle problematiche sollevate sia in sede di Consiglio che in altre sedi. Centro Giovanile: In merito a tale interrogazione posso dire che l ufficio tecnico competente sta ultimando la manutenzione dei locali del Centro per la sua inaugurazione prevista per la fine del mese di gennaio E in programma l organizzazione di un tavolo di promozione e di incentivazione alla frequenza del Centro da parte dei giovani sinnaesi. Inoltre per l inaugurazione si prevede, tra l altro, anche l organizzazione di una mostra e uno spettacolo musicale organizzato dalla Scuola Civica. Per quanto riguarda, invece, la Consulta comunale dei giovani è già in programma un incontro per l organizzazione delle elezioni del nuovo Presidente. Infine il problema farmacia: è allo studio degli uffici comunali competenti l individuazione della migliore soluzione praticabile per la gestione della farmacia comunale. Infatti, sul punto diverse sono state le pronunce della giurisprudenza amministrativa e della Corte dei Conti. Siamo in attesa, pertanto, della conclusione di tali valutazioni tecniche. Per quanto riguarda, invece, la compagnia barraccellare, risponderà l Assessore Pino Floris che se ne sta occupando e l Assessore Franco Matta del settore ambiente. Risponderanno loro, io vado avanti sulle altre interrogazioni. In merito alla interrogazione della Consigliera Pinna Spada, gli uffici stanno mandando avanti la documentazione in scadenza e stanno allestendo la documentazione restante, per poi portare anche quella all attenzione del Consiglio. Per quanto riguarda l interrogazione sul Teatro civico il bilancio è basato anche sugli affitti. Gli affitti sono molto importanti per il bilancio del Teatro Civico, che non vive solo del contributo comunale e della compagnia l Effimero Meraviglioso, ma anche di attività esterne, quali gli affitti. Le associazioni locali, naturalmente, devono avere priorità, qualora ci sia un patrocinio del Comune, poiché il Comune ha anche delle giornate dedicate alle attività delle associazioni del territorio presso il Teatro Civico. C è stata la convocazione, per il dicembre Sinnaese, per il quale è stato preparato un calendario di manifestazioni mentre, per il fine anno, quindi per i saggi di fine anno, non ancora. Poi facciamo le verifiche attraverso l Assessore e gli uffici, perché anche le associazioni locali stanno preparando i saggi di fine anno ed hanno bisogno di spazi. Di questo teniamo informato anche il Teatro e l Assessore per i contatti con il Teatro. Per quanto riguarda l interrogazione del Consigliere Atzeni sulle discariche nelle campagne, noi stiamo, da tempo, facendo delle verifiche attraverso la presenza continua di due Assessori, Massimo Leoni e Nuccio Melis, poi su questo risponderà anche l Assessore. Abbiamo pensato alle discariche ed al ritiro di quei materiali pericolosi che creano problemi nelle nostre campagne e rappresentano un degrado serio. Domani inizia la pulizia di alcune discariche importanti, inizia l attività con la Campidano Ambiente, su questo poi aggiungerà qualcosa l Assessore. Massimiliano Mallocci, giusto un inciso: Purtroppo ci arriva il fax del Sindacato il giorno prima per comunicare lo sciopero, per creare problemi e disagio, e naturalmente gli Assessori, il vice Sindaco e l Assessore Nuccio Melis hanno pensato bene di comunicare questo ai cittadini. Anche questo è oggetto della Giunta e degli uffici e poi sarà presentato in Commissione. Signor Sindaco. Cedo la parola all Assessore Giuseppe Melis. L Assessore Giuseppe MELIS: Buonasera a tutti, volevo rassicurare il Consigliere Atzeni. Come ha detto il Sindaco, abbiamo ereditato una situazione degradante del nostro territorio, non solo di Sinnai ma, anche e in special modo, delle frazioni di Solanas. Io con l Assessore Leoni abbiamo fatto una ricognizione del territorio, specialmente a Solanas, questa estate, recuperando quantità ingenti di gomme d auto, materassi, lavatrici, di tutto insomma. Abbiamo fatto questo progetto, naturalmente con le risorse che avevamo a

4 4 P agina Consiglio Comunale di Sìnnai Verbale di seduta del 30/11/2011 disposizione, affidando il lavoro alla Campidano Ambiente. Domani, proprio domani, cadeva a pennello questo, iniziano i lavori e speriamo di migliorare la situazione, almeno nel nostro circondario,. Assessore Melis. Cedo la parola all Assessore Floris in merito alla Compagnia Barraccellare. L Assessore Giuseppe FLORIS: Grazie Signor Presidente. In merito alla Compagnia Barraccellare, già dall ultima interrogazione fatta dal Consigliere Lobina, ci siamo attivati, ma anche già da prima. E un argomento molto importante e delicato. Non si può fare un regolamento di punto in bianco anche perché c è una dinamica in evoluzione, soprattutto per quanto riguarda la normativa. Diciamo che le Compagnie Barracellari si possono costituire in base alla Legge Regionale del 1988, una legge molto vecchia, arcaica e obsoleta che si innesta direttamente sul Regio Decreto del Proprio in questi giorni è stata pubblicata la delibera della Giunta Regionale relativa ad un Disegno Di Legge sulla costituzione delle Compagnie Barracellari. Siamo in un momento di crisi, non solo di crisi congiunturale, ma l agricoltura negli ultimi venti-trent anni soffre di una crisi dalla quale è difficile uscire. Guardiamo alle nostre campagne: l agricoltura, sino a poco tempo fa, era vista come produttrice di derrate alimentari. Abbiamo scoperto che è importante che ci sia solo la presenza dell agricoltore come custode dell ambiente, come educatore dei suoi bambini, per l educazione alimentare, per tante altre cose, prevenzione degli incendi. Però l agricoltura è in crisi, con le vecchie regole, si dovrebbe mettere una nuova tassa perché i premi sono obbligatori, per cui, costituire un regolamento senza sentire le parti, i portatori di interesse, mi sembra che non sia molto buono. Quindi, noi vogliamo cercare la massima condivisione. Abbiamo iniziato con uno studio comparato di tutti i regolamenti del circondario, ci sono anche gli archivi storici di Sinnai anche per capire perché le compagnie barracellari sono venute a cadere, di volta in volta; per vedere, gli errori del passato e cercare di porvi rimedio. Però, nel disegno di legge, che proprio in questi giorni è stato pubblicato nel sito della Regione, non è più resa obbligatoria l assicurazione, quindi, il premio per i proprietari. E un disegno di legge per cui, secondo me, dovremo cercare, oltre che condividere con i vari portatori di interesse, che sono gli agricoltori, gli allevatori e i semplici proprietari dei terreni.. per evitare che venga gravato un ulteriore costo alle loro casse, quando non hanno soldi. Secondo me il problema merita anche un ulteriore ragionamento in attesa di vedere che questo disegno di legge diventi legge, perché poi saremo obbligati a rivedere, entro 180 giorni, i regolamenti comunali, tutti i regolamenti comunali per le compagnie barracellari entro 180 giorni dalla pubblicazione, quando verrà approvata la legge. Ma, comunque, a prescindere da questa legge, a mio avviso, era necessario e indispensabile condividere questo passaggio del regolamento non solo con i Consiglieri, logicamente prima con i Consiglieri, ma poi, condividere le regole anche con i vari portatori di interesse in modo tale che non siano pochi illuminati a decidere le regole, ma che siano gli stessi portatori di interessi legittimi a partecipare direttamente. Anche perché se viene calato dall alto, come è successo per le altre volte, la Compagnia Barracellare potrà solo cadere. Spero di essere stato esauriente. Conclusa la fase delle interrogazioni, il Presidente del Consiglio pone in discussione le proposte di deliberazione iscritte ai punti 1 e 2 dell ordine del giorno e dotate dei pareri previsti dall art. 49 del Decreto Legislativo del 18 agosto 2000 n Assessore Floris anche della completezza della sua risposta come quella degli altri componenti del Consiglio. Ringrazio tutti i Consiglieri e gli Assessori per lo stimolo al dibattito. Questa è la verve che deve animare questo Consiglio. Passerei all ordine del giorno. Il primo e il secondo punto, relativi a debiti fuori bilancio ed aventi ad oggetto, rispettivamente: 1 punto: Riconoscimento di debito fuori bilancio, ai sensi dell art. 194, comma 1, lettera e) del TUEL, per maggiori spese legali nel ricorso T.A.R. Sardegna causa R.G. n 789/2006 in favore dell'avv. Benedetto Ballero ; 2 punto: Riconoscimento legittimità di debito fuori bilancio, ai sensi dell art. 194, comma 1, lettera e) del TUEL, per maggiori spese legali in favore dell'avv. Fausto Mattana nei procedimenti nanti TAR Sardegna definiti con decreti decisori n.493/2010, 859/2009 e 1179/2009. Accorperei, se siamo d accordo, l illustrazione dei due punti da parte dell Assessore e poi, separatamente, passiamo al dibattito ed alle votazioni sui singoli punti. Prego Assessore ORRÙ.

5 Consiglio Comunale di Sìnnai Verbale di seduta del 30/11/2011 Pagina 5. L Assessore Alessandro ORRU : Grazie Presidente, buonasera a tutti. Ovviamente, visto che lo ha proposto il Presidente, illustrerò contemporaneamente i due provvedimenti all attenzione del Consiglio; poi, eventualmente, la discussione procederà separatamente. Il primo debito fuori bilancio è riferito ad una maggiore spesa in favore dell Avvocato Ballero e, quindi, al Consiglio si chiede di riconoscere la legittimità del debito fuori bilancio per maggiori spese legali nell importo complessivo di 1.642,65. Ovviamente c è un prospetto allegato nel quale c è il riferimento, la copertura è prevista nel capitolo 1420 del bilancio dell esercizio e, quindi, si chiede al Consiglio, il riconoscimento di questo debito fuori bilancio. Il secondo provvedimento riguarda invece tre ricorsi al TAR Sardegna, tre procedimenti differenti, si chiede il riconoscimento del debito fuori bilancio per complessivi 7.310,29 a carico del Comune. E prevista la copertura nel capitolo 1420 del bilancio 2011 sull intervento n Questi sono i provvedimenti all ordine del giorno. Assessore Orrù. Sul primo punto all ordine del giorno qualcuno chiede la parola? In assenza di interventi, il Presidente del Consiglio mette ai voti il 1 punto all ordine del giorno: Si dà atto dell allontanamento del Consigliere Massimo LEBIU durante la fase della votazione. I consiglieri presenti e votanti sono, pertanto, n. 19. Con votazione unanime, espressa per alzata di mano da n. 19 Consiglieri presenti e votanti, il Consiglio Comunale approva la proposta di deliberazione avente per oggetto: Riconoscimento di debito fuori bilancio, ai sensi dell art. 194, comma 1, lettera e) del TUEL, per maggiori spese legali nel ricorso T.A.R. Sardegna causa R.G. n 789/2006 in favore dell'avv. Benedetto Ballero Successivamente, stante l urgenza evidenziata nella proposta di cui in premessa, con separata votazione svoltasi con le modalità e lo stesso risultato della votazione precedente, la medesima deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000 n Punto numero 2: In assenza di interventi, il Presidente del Consiglio mette ai voti il 2 punto all ordine del giorno: Con votazione unanime, espressa per alzata di mano da n. 19 Consiglieri presenti e votanti, il Consiglio Comunale approva la proposta di deliberazione avente per oggetto: Riconoscimento legittimità di debito fuori bilancio, ai sensi dell art. 194, comma 1, lettera e) del TUEL, per maggiori spese legali in favore dell'avv. Fausto Mattana nei procedimenti nanti TAR Sardegna definiti con decreti decisori n.493/2010, 859/2009 e 1179/2009 Successivamente, stante l urgenza evidenziata nella proposta di cui in premessa, con separata votazione svoltasi con le modalità e lo stesso risultato della votazione precedente, la medesima deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000 n Il Presidente del Consiglio Giovanni COCCO introduce il 3 punto all ordine del giorno: Variazione di assestamento generale al bilancio di previsione dell'esercizio 2011, al bilancio pluriennale ed alla relazione previsionale e programmatica del triennio 2011/2013 (art. 175, c. 8 del D.L.vo n. 267/00). Cede, quindi, la parola all Assessore Alessandro Orrù per l illustrazione della proposta in argomento. L Assessore Alessandro ORRU : Grazie Presidente. Come sapete, la variazione di assestamento generale al bilancio, che é la verifica delle voci di entrata e di uscita in proiezione al 31 di dicembre che, ovviamente, è la data di chiusura del bilancio corrente, diventa una proposta politica, questo è chiaro, perché c è stato un lavoro della Giunta che ha proposto delle variazioni, un lavoro degli uffici, in particolare del settore finanziario, che ringrazio per il tempo e la capacità espressa durante queste settimane. Il Ministero dell Interno ha operato per l anno 2011 una riduzione del fondo ordinario correlata ai presunti maggiori introiti ICI, l ICI rurale, derivante dalle disposizioni introdotte dall art. 2, commi da 33 a 46, del Decreto Legge 262/2006, in modo proporzionale. Abbiamo una maggiore riduzione per questi importi di ,19. Considerato che il Ministero ha riversato ai Comuni il 5 per mille del gettito Irpef relativo all anno di imposta 2008, da destinare al sostegno delle attività sociali, svolte dal Comune di residenza del contribuente. A seguito dell approvazione di un ruolo suppletivo della Tarsu ordinaria 2011, è stato rideterminato l importo da stanziare in entrata nonché l importo delle agevolazioni concesse ai sensi dell articolo 67 del D.Lgs. n. 507/1993, previsto da un regolamento comunale.

6 6 P agina Consiglio Comunale di Sìnnai Verbale di seduta del 30/11/2011 Visto che il Responsabile del settore Lavori Pubblici e Servizi Tecnologici ha rideterminato i costi e i proventi del servizio di igiene ambientale prevedendo un maggiore accertamento relativo ai proventi per il conferimento dei rifiuti speciali ed un incremento di spesa rispetto agli stanziamenti iniziali; Considerato che la Regione Sardegna, con deliberazione n. 39/33 del 23 settembre del 2011, ha stabilito il mantenimento, anche per l anno 2011, dei meccanismi di penalità e premialità per favorire la raccolta differenziata dei rifiuti, è stata, pertanto, reintrodotta tale posta tra le entrate comunali, calcolata in via prudenziale per i soli primi tre trimestri del 2011, avendo accertato che per tale periodo si è raggiunto un livello di raccolta differenziata adeguato all ottenimento di detta premialità; Considerato che la rimodulazione delle entrate e delle spese, ha consentito la rivisitazione della destinazione dei proventi delle concessioni edilizie, anche alla luce dei maggiori introiti rideterminati dal Responsabile del Settore Edilizia Privata e Suap; Vista la nota della società A.C.Q.U.A.V.I.T.A.N.A. con la quale si comunica il versamento dei dividendi in ottemperanza a quanto deliberato dall assemblea dei soci del 10 novembre 2011; Tenuto conto che la Regione Sardegna ha ripartito i contributi per l anno 2011, relativamente al fondo per il funzionamento dei Comuni, con una riduzione pari a circa ,00; fondo per i servizi socio-assistenziali con una riduzione pari a circa ,00 e che la Regione Sardegna ci ha trasferito, attraverso il fondo unico degli investimenti previsto inizialmente in ,00, un importo di ,00; Tenuto conto, quindi, che questa Amministrazione: - ha destinato le somme del fondo unico investimenti, di cui al punto precedente, alla realizzazione dei lavori di sistemazione interne e realizzazione di loculi del nuovo cimitero, destinandovi anche ulteriori risorse proprie, ovviamente poi darò qualche numero, - ha destinato una quota consistente dell incremento dei proventi delle concessioni edilizie alla manutenzione straordinaria degli impianti di illuminazione pubblica; - ha ritenuto opportuno stanziare le somme che verosimilmente saranno necessarie a seguito della definizione di alcuni procedimenti legali e, - intende integrare le risorse destinate ai progetti a sollievo della disoccupazione; Visto il prospetto del fabbisogno di spesa per il personale 2011 e le richieste presentate dai responsabili di settore; Ritenuto necessario, ai fini del mantenimento del pareggio di bilancio, apportare le conseguenti variazioni al bilancio corrente, che naturalmente si manifesta in una parte di entrata pari a ,19 che eguaglia ovviamente la spesa; Tenendo conto che, secondo quanto previsto dalla Legge di Stabilità, al bilancio di previsione è stato allegato l apposito prospetto contenente le previsioni di competenze di cassa degli aggregati rilevati ai fini del Patto di Stabilità interno, a dimostrazione che il bilancio di previsione è stato redatto iscrivendo le previsioni di entrata e di spesa di parte corrente in misura tale che, unitamente alle previsioni dei flussi di cassa di entrate e spese di parte capitale al netto delle riscossioni e concessioni di crediti, sia garantito il rispetto delle regole che disciplinano il Patto; Considerato che, nel predisporre la variazione di bilancio di cui trattasi, si è tenuto conto di quanto previsto dall articolo n. 162 del TUEL e di quanto previsto ai sensi del summenzionato articolo 1, comma da 88 a 124 della Legge 220 che è la legge di Stabilità del 2010 che disciplina il Patto interno di Stabilità; Propone: di apportare al bilancio di previsione dell esercizio 2011 le variazioni di cui al prospetto allegato; di apportare al bilancio pluriennale e alla relazione previsionale e programmatica del triennio 2011/2013 le conseguenti variazioni; di dare atto che il pareggio di bilancio resta determinato; di dare atto che le variazioni in argomento sono apportate nel rispetto di quanto previsto dall articolo 1 commi da 88 a 124 della legge di Stabilità del 2010; di dare atto che le spese per il personale rispettano i limiti di spesa derivanti dall articolo 1 comma 557 della legge 296/2006 e dell articolo 76 comma 7 del Decreto Legge n. 112/2008. Chiedo, ovviamente, al Consiglio, di approvare la variazione di assestamento. Ho letto la proposta di deliberazione, in modo abbastanza veloce perché, comunque, l avete a disposizione nel testo scritto e le variazioni più importanti che la Giunta ha proposto e propone all approvazione del Consiglio sono quelle riguardanti, naturalmente, il trasferimento del fondo unico che corrisponde a circa ,00. La Giunta ha deciso di destinarlo ai lavori del nuovo

7 Consiglio Comunale di Sìnnai Verbale di seduta del 30/11/2011 Pagina 7. cimitero, così come è stato scritto nel corpo della delibera perché, ovviamente, è una urgenza di cui la Giunta si deve fare carico. Come è scritto nella delibera, la Giunta ha destinato anche ulteriori somme, circa ,00 per coprire la spesa del nuovo cimitero oltre poi alle nuove concessioni che danno già una entrata che va a rafforzare un progetto che costa quasi ,00. Questa è la variazione più importante. Poi, nella delibera, ovviamente, c è la nota riferita all A.C.Q.U.A.V.I.T.A.N.A. che ci ha trasferito i dividendi che corrispondono, nella delibera non c è scritto, all importo di ,80. Questi sono gli importi più importanti. Attraverso il Settore dei Lavori Pubblici è stato necessario destinare circa, non c è scritto nella deliberazione ma lo trovate nel prospetto, ,00 perché c è da mettere a posto l impianto di illuminazione. Ci sono, ovviamente, delle situazioni molto delicate quali pali fatiscenti e, quindi, si è data priorità a queste urgenze. Queste sono state le scelte principali dell Amministrazione e, ovviamente, ci sono una serie di variazioni che si vedono sempre nel prospetto e che vengono incontro a tutte le richieste che provengono dagli uffici perché poi, ogni ufficio, deve naturalmente adeguare ciò che aveva previsto all inizio dell anno in funzione anche di quello che, poi, succede nel frattempo. Queste, ripeto, sono le voci più importanti che la Giunta ritiene opportuno rappresentare al Consiglio, quindi al Consiglio la parola. Si registra il rientro del Consigliere Massimo LEBIU. I Consiglieri presenti e votanti sono n. 20. Assessore ORRÙ. Gli atti dell ordine del giorno erano presenti e sono stati oggetto di visione da parte dei Consiglieri. Prego, ci sono interventi? Il Consigliere comunale Giulio LOBINA: L Italia dei Valori, che rappresento, si asterrà, in questa occasione, anche perché ritengo che si, certo, il vecchio cimitero vada finito, indubbiamente, però sono del parere che prima di pensare ai morti, con tutto il rispetto, ci sia da pensare ai vivi e a molte questioni che riguardano la cittadinanza nel suo essere e nel suo vivere nel sociale. Inoltre, ci asteniamo anche perché, come avete detto, sono passati solo sei mesi, quindi siamo in rodaggio un po tutti, come amministrazione. Ci sono tantissime cose oggetto di analisi da parte degli uffici, quindi attendiamo i fatti e poi, in occasione magari di altre votazioni, potremo anche votare a favore, grazie. Consigliere Lobina, ci sono altri interventi? Il Consigliere comunale Francesco ORRU : ho sentito le parole del Consigliere Lobina e mi fanno rabbrividire. Penso che bisogna dare anche dignità e onore ai nostri morti e, non avere lo spazio per seppellire i nostri morti, credo che sia terribile. Comunque, vado avanti con la mia dichiarazione di voto e voglio appunto sottolineare alcuni aspetti che riguardano l approvazione dell assestamento di bilancio. Voglio sottolineare soprattutto che, con questo assestamento di bilancio, la previsione è anche quella del rispetto del Patto di Stabilità, che non è una manovra di poco conto, vista anche la situazione economica che ci siamo ritrovati a gestire fin dall inizio del nostro mandato. Di questo do merito e onore, soprattutto, intanto all esecutivo e alla maggioranza e, in varie situazioni, anche all opposizione; diciamo che il loro operato non è stato ostruttivo o ha creato ostacoli a questo traguardo. Per quanto riguarda, ovviamente, il nostro voto, sarà sicuramente favorevole e, quindi, da parte dell UDC non posso che preannunciare il nostro voto favorevole a questo bilancio. Il Presidente del Consiglio Giovanni COCCO: senza polemizzare anche perché Lei ha fatto una dichiarazione di voto e, quindi, il dibattito si concludeva con una dichiarazione di voto. Prego Consigliere Lobina. Il Consigliere comunale Giulio LOBINA: con molta serenità, io capisco che l UDC porti avanti, chiaramente, questioni cristiane, ma non è l unico partito cristiano, quindi non vorrei che il mio discorso sia inteso come una poca attenzione per i nostri morti, assolutamente non era questo che volevo dire, anzi, mi scuso con questo Consiglio e anche con chi ci sta ascoltando dal pubblico perché non volevo assolutamente intendere una cosa del genere. Volevo dire semplicemente che a me rabbrividisce un altra cosa: mi spaventa seriamente, anche da cristiano, che un Comune come il nostro possa avere due cimiteri. E vero che ci vuole spazio per tutti, è vero che non ci sono più posti, però, è anche vero che esistono dei modi alternativi che si potevano studiare, che potrebbero ancora studiarsi, come per esempio la cremazione di cui si è parlato anche da poco in qualche blog, anche da parte di persone che sono state Sindaci. Paolo Tronci ne ha parlato da poco in un blog dicendo che il rispetto dei morti avviene anche in momenti o con metodi come la cremazione. Quindi, non volevo dire assolutamente che i morti non meritino rispetto,

8 8 P agina Consiglio Comunale di Sìnnai Verbale di seduta del 30/11/2011 ci mancherebbe anche perché ognuno di noi ha i suoi che onora sempre, grazie. Consigliere Lobina, abbiamo colto il suo messaggio e chiaramente non era pensabile. però, per cognizione personale le posso dire che a Sinnai ci sono, purtroppo, tra i novanta e i cento morti all anno, per cui, gli spazi nel vecchio cimitero sono., poi cederò la parola all Assessore alla Sanità che, insomma, credo che sia tra i massimi esperti, in questo settore, in Sardegna, in questo caso ce lo abbiamo con noi e mi sembra giusto dargli la parola, però le voglio dire che non è da oggi ma in questi ultimi anni abbiamo già subito questa grossissima difficoltà di trovare spazi. Non è che ci sono due cimiteri, ce ne è uno pieno al 99% e l altro sarebbe dovuto già essere avviato e, purtroppo, così non è stato. Chiaramente meritava una attenzione particolarmente urgente e, chiaramente, uno sforzo è stato fatto da questa Amministrazione, ma, non lo sto dicendo per elogiare l Amministrazione, ma era una necessità, credo impellente. Per quanto riguarda la cremazione. prego Assessore Demontis. L Assessore Roberto DEMONTIS: innanzitutto buonasera a tutti. Noi, come Amministrazione, stiamo valutando non soltanto l allocazione dei loculi o la sistemazione del cimitero, abbiamo fatto già diversi sopralluoghi con l Assessore Melis e con i tecnici e anche l ipotesi della cremazione è una cosa che stiamo valutando tant è che siamo andati a visitare il nuovo impianto di cremazione nel cimitero di San Michele con l Assessore Melis e i tecnici, proprio per avere contezza di quella che può essere la fattibilità di una operazione di questo genere, quindi non stiamo trascurando le varie ipotesi. Il Consigliere comunale Giulio LOBINA: una postilla, non è un attacco, Presidente, se posso parlo se no, no. Il Presidente del Consiglio Giovanni COCCO: Lei ha fatto per prima una dichiarazione di voto. Può parlare, oggi il dibattito è particolarmente piacevole, però, la prego di non innescare polemiche. Il Consigliere comunale Giulio LOBINA: mi auguro di non innescare polemiche, però, per dire una curiosità, Lei e anche altri Consiglieri mi avete addirittura detto ho seguito il viaggio che hai fatto a Gerusalemme, ho visto le fotografie e adesso ho ricordato questo, ho visitato anche i cimiteri ebraici e guardate la cosa più bella è vedere che le tombe erano tutte uguali, perché almeno nella morte gli uomini e le donne devono essere tutti uguali. Quindi, è vero che stiamo costruendo un altro cimitero ma è anche vero che siamo abituati a costruire case, quasi, quando dobbiamo seppellire i nostri morti. Li ci sono delle bare, dei parallelepipedi tutti uguali, non ci sono neanche fiori addirittura perché loro usano sistemare sulla tomba dei loro defunti una pietra, cioè ognuno, chiunque debba chiedere scusa al defunto, poggia sulla lapide una pietra, quindi c è una uguaglianza nella morte e anche un modo per chiedere scusa alle persone alle quali in vita non si è riusciti a fare. Il Presidente del Consiglio Giovanni COCCO: non tralasciamo che c è un indotto economico intorno a questa attività che, di fatto, crea anche lavoro. Comunque grazie. Prego Consigliere Mallocci. Il Consigliere comunale Massimiliano MALLOCCI: per quanto riguarda l assestamento di bilancio non ho niente da dire anche perché, per questo punto all ordine del giorno, anticipo il voto favorevole da parte del gruppo di SEL. Sull assestamento non ho niente da dire, sono minori o maggiori entrate e quindi sono dei semplici assestamenti. Invece, per quanto riguarda le variazioni volevo anch io dire qualcosa. Niente da dire sull illuminazione pubblica e, per quanto riguarda il nuovo cimitero, finalmente si inizia a mettere mano al nuovo cimitero anche perché ormai si è perso tantissimo tempo non per colpa di questa amministrazione, comunque, si è perso tantissimo tempo. Era ora iniziare a ragionare sul nuovo cimitero anche perché è diventato emergenza. Mi risultano ci siano più di cinquanta domande inevase, da parte di vedovi o vedove che vogliono costruire nell area a terra, addirittura ottanta, e quindi non si riesce a soddisfare queste esigenze. Quindi sta diventando urgente anche perché stiamo già da troppi anni costruendo loculi su loculi, addirittura siamo arrivati al quarto piano, quindi non possiamo proseguire in questa direzione, semmai la domanda è un altra: si è già deciso su come impostare il nuovo cimitero? O meglio, precedentemente, si pensava a un project financing, ecco, questa amministrazione ha già pensato se vuole gestirlo in maniera diretta oppure proseguire sulla linea del project financing? Anche perché, ripeto, l urgenza è sempre maggiore perché i posti stanno andando proprio ad esaurirsi. Ormai abbiamo anche rispolverato i vecchi contratti, le vecchie tombe sono state già eliminate e gli spazi sono ridotti veramente all osso. Quindi, bisogna andare avanti, grazie.

9 Consiglio Comunale di Sìnnai Verbale di seduta del 30/11/2011 Pagina 9. Consigliere Mallocci. Ci sono altri interventi? Consigliere Lebiu, prego. Il Consigliere comunale Massimo LEBIU: Grazie Presidente. Vorrei fare una domanda all Assessore, prima di fare la dichiarazione di voto, domanda che mi sono dimenticato di fare in Commissione. Ringraziamo anche gli uffici che si sono prodigati per farci avere la documentazione completa nei tempi stabiliti e ci hanno dato modo di valutare bene tutte le cose. In riferimento alla diminuzione delle entrate ,00 capitolo per contributi ai Comuni per servizi socio assistenziali a cui corrispondono minori uscite di ,66 codice per trasferimento a Fondazione Polisolidale per gestione associata a servizi socio-assistenziali. Volevo sapere se queste somme la Regione le trasferisce direttamente alla Fondazione oppure il sistema come avviene, grazie. Solo questa domanda. Consigliere Lebiu, vediamo se ci sono altri interventi. Allora ci sono alcune risposte da dare, prima il Sindaco in merito al cimitero. Il Sindaco Maria Barbara PUSCEDDU: brevemente sul cimitero. Abbiamo detto tanto, però, in effetti, la situazione sta diventando preoccupante, quindi, le variazioni sono legate appunto alla gestione, deve essere velocizzata la realizzazione. In questo momento stavo pensando a una gestione diretta, per poi valutare quale può essere quella migliore attraverso società o attraverso la gestione dei lavori, dobbiamo verificare, ma per noi è importante iniziare perché non c è più spazio. Abbiamo dei loculi che stiamo utilizzando, però, è necessario, tra l altro, anche la manutenzione dei lavori già fatti in quel cimitero. E una struttura ferma da alcuni anni e occorre intervenire, insomma bisogna dare risposte ai nostri cittadini che chiedono, naturalmente, di acquistare le aree come abbiamo detto poco fa. Quindi, per adesso così, poi vedremo quali saranno le vie di gestione più economiche perché, tra l altro, abbiamo chiesto anche un finanziamento da parte della Regione lavori pubblici ad integrazione dei fondi che, come Comune, come Ente, indichiamo per la realizzazione o l inizio del primo lotto. Sindaco. Prego Assessore Orrù. L Assessore Alessandro ORRU : rispondo alla domanda che faceva il Consigliere Massimo Lebiu, noi sappiamo bene di avere una Fondazione composta dal Comune di Sinnai, Burcei e Maracalagonis. Inizialmente era prevista la gestione diretta da parte del Comune di Sinnai e dei Comuni di Burcei e Maracalagonis. Quindi, quella parte che era segno negativo, non ce l abbiamo più perché non li gestiamo più noi, così come era stato previsto. E stato fatto quell aggiustamento perché li trasferiamo direttamente i fondi interessati, ecco perché quella differenza. L avevo forse detto anche in Commissione a chi me lo ha chiesto, qualche altro Consigliere me lo aveva chiesto anche in seconda Commissione. Comunque è questa la ragione di quella posta, non mi ricordo se c erano altre riflessioni, va bene, grazie. Assessore Orrù. Prego Consigliere Lebiu, per dichiarazione di voto. Il Consigliere Comunale Massimo LEBIU: Grazie Assessore per il chiarimento. Per tranquillizzare anche il collega Orrù perché, comunque, il bilancio è stato lasciato in condizioni abbastanza accettabili, perché non mi risulta che si sia lasciata una cattiva gestione, per poterlo portare avanti, dalla precedente Amministrazione a meno che Lei abbia dati diversi dai miei, mi smentisca. Quindi, in conclusione, l assestamento va aldilà della valutazione di maggiori entrate e minori uscite, quindi, di conseguenza, noi come gruppo Partecipazione Democratica voteremo, questo assestamento di bilancio, positivamente. Siamo d accordo anche con il passaggio di questi fondi per la sistemazione del cimitero. Era già previsto metterci mano perché bisogna dare degna sepoltura a tutti e il vecchio impianto, essendo obsoleto, è ormai pieno, non è più in grado di sopportare altri defunti. Per quanto riguarda, poi, la proposta anche dell Assessore che dice che sta valutando anche un impianto di cremazione, non sarebbe male. Il fatto è che so che è molto caro, si parla di , ,00 se non erro, quindi sono cifre molto elevate, magari è meglio iniziare così e poi si potrà completare. Per quanto riguarda invece i fondi destinati al recupero delle linee dell illuminazione pubblica mi auguro che ci sia qualcosa anche per le frazioni perché ne abbiamo pienamente bisogno, non parlo solo di Solanas, ma anche di Tasonis e San Gregorio perché ci sono molte linee che ormai non funzionano e sono obsolete. Grazie.

10 10 P agina Consiglio Comunale di Sìnnai Verbale di seduta del 30/11/2011 Consigliere Lebiu. Lei ha già fatto la dichiarazione di voto. Consigliere Orrù, oggi siamo stati abbastanza disponibili, però, un po tutti abituiamoci ai regolamenti: una volta fatta, da parte di ognuno dei capigruppo, dei rappresentanti dei singoli partiti, la dichiarazione di voto, è conclusiva. Prego Consigliere Orrù. Il Consigliere Comunale Francesco ORRU : sentire anche il Consigliere Lobina che rettificava la sua dichiarazione, perché francamente, non voglio ripetermi, ma pensare più ai giovani che ai morti, ovviamente sarebbe bello, però purtroppo, dobbiamo pensare anche a quelli. Per quanto riguarda la precisazione del Consigliere Lebiu, so benissimo che il bilancio a suo tempo l aveva fatto la precedente maggioranza, però so benissimo anche che il Patto di Stabilità l ha rispettato questa maggioranza, quindi, io ho parlato di Patto di Stabilità non ho parlato di bilancio. Quindi, il contenimento della spesa entro l anno, penso che l abbia contenuto la maggioranza che da Giugno ad oggi sta portando avanti la spesa, fino alla fine dell anno. Penso di aver chiarito. Il Presidente del Consiglio Giovanni COCCO: si è capito ciò che voleva significare Lei, altrettanto il Consigliere Orrù che ha parlato di Patto di Stabilità. Lei ha parlato di numeri e quindi sono state due dichiarazioni diverse, si è capito quello che voleva dire Lei. Non l ha commentato nessuno, non c è neanche fatto personale e lui altrettanto ha chiarito che non si riferiva ai numeri e ha parlato solo di Patto di Stabilità. Questo penso che possa essere vero. La parola alla Consigliera Lucia Atzori, prego. Il Consigliere Comunale Lucia ATZORI: Grazie Presidente, buonasera a tutti, il mio intervento sarà brevissimo per ringraziare innanzitutto l Assessore, la Giunta e il Sindaco per l impegno profuso nei confronti di questo argomento che, comunque, è un argomento delicato perché riguarda tutta la cittadinanza di Sinnai, in un periodo che, non dico niente di nuovo, è critico per tutti. Le difficoltà sicuramente ci sono state, la capacità è stata grande anche soprattutto da parte dell Assessore e degli uffici per evitare quello che tutti temevamo. Vorrei soltanto ricordare che nel 2006, creatasi una situazione identica, si uscì dal Patto di Stabilità, solo che, in quella occasione, ci fu la grande fortuna che gli anni 2007/2008 ancora erano abbastanza confortanti. Purtroppo, uscire dal Patto di Stabilità in questo momento sarebbe stato veramente deleterio, non possiamo stare allegrissimi perché, comunque, le difficoltà ci saranno. Quindi il Partito Democratico vota a favore di questo punto all ordine del giorno. Per quanto riguarda il discorso della cremazione, nella scorsa legislatura, come Assessore alle politiche della salute, avevo portato una sorta di proposta in Giunta perché la cosa mi appassionava, nel senso che conosco questo argomento praticamente da trentuno anni, perché il mio titolare è stato il primo, a Sinnai, a firmare dall allora Segretario Comunale un documento ufficiale in cui faceva questa scelta. A quei tempi quasi non capivo e invece chiaramente maturando ho capito che è molto importante. Avevo avuto modo di parlare col Presidente della So.Crem che è la società che a Cagliari si occupa delle cremazioni che era il mio grande professore di chimica generale ed organica, l indimenticato Carletto Mascia che è venuto a mancare un po di tempo fa e al quale comunque ero molto affezionata e lui mi aveva fornito una documentazione abbastanza vasta con una proposta: visto che noi abbiamo lo spazio, per creare questa struttura in modo consortile, cioè coinvolgendo anche i Comuni vicini, ma, parliamo anche di Selargius non solo di Settimo, ma, di Selargius, Monserrato, perché vi potrà sembrare grande la spesa da sostenere all inizio ma è un business, perché, questo problema, che abbiamo a Sinnai, c è dappertutto, è generalizzato. Oltretutto, dal punto di vista economico per una famiglia non si tratta di accendere un mutuo perché per un funerale, partiamo da un minimo, proprio a spese tiratissime, di 3.750,00 due anni fa, quindi vi posso far capire per una famiglia di questi tempi che cosa significa, invece una cremazione: per i residenti costa intorno ai 450,00, per i non residenti circa 800,00. Allora questa, secondo me, può essere una proposta, chiaramente tutti valuteremo, tutti quanti insieme, ci informeremo, abbiamo tutto il tempo di verificare, di vedere, basta anche vedere nei paesi nordici come sono indirizzati in questo senso ma Sassari ce l ha, Cagliari ce l ha. A Cagliari c era una lunghissima lista d attesa, infatti, c era il trasferimento a Sassari e addirittura fuori dalla Sardegna con spese chiaramente più imponenti. Quindi una riflessione vi invito a farla. Nel momento in cui una famiglia deve affrontare una prova del genere, perché, comunque, è sempre una prova abbastanza dolorosa, molto dolorosa, non credo che ci si faccia problemi. Noi come Giunta deliberammo per poter tenere le ceneri anche in casa, quindi diciamo che siamo abbastanza avanti. Ci servirebbe un altro piccolo passo e magari dimostreremo una grande civiltà, grazie. tante Consigliera Atzori. Prego Consigliere Corda.

11 Consiglio Comunale di Sìnnai Verbale di seduta del 30/11/2011 Pagina 11. Il Consigliere Comunale Gianluigi CORDA: Grazie Signor Presidente. Giusto per fare la dichiarazione di voto da parte del Partito di Futuro e Libertà. I complimenti all Assessore, a questa Giunta per il lavoro svolto. Il Partito di Futuro e Libertà punta sul voto favorevole a questa variazione di assestamento generale al bilancio, grazie. Consigliere Corda, ci sono altri interventi? Mi pare che non ci siano altri interventi. Procediamo alla votazione del punto all ordine del giorno. In assenza di ulteriori interventi il Presidente del Consiglio mette ai voti il 3 punto all ordine del giorno ad oggetto: Variazione di assestamento generale al bilancio di previsione dell'esercizio 2011, al bilancio pluriennale ed alla relazione previsionale e programmatica del triennio 2011/2013 (art. 175, c. 8 del D.L.vo n. 267/00). Con votazione espressa per alzata di mano il cui esito viene così accertato e proclamato dal Presidente: Presenti: n. 20 Voti favorevoli: n. 18 Voti contrari. / Astenuti: n. 2 (Consiglieri Giulio Lobina e Andrea Atzeni) Successivamente, stante l urgenza evidenziata nella proposta di cui in premessa con separata votazione svoltasi con le modalità e lo stesso risultato della votazione precedente, la medesima deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000 n un ringraziamento a tutti i Consiglieri, al Sindaco, alla Giunta e al pubblico che ci ha seguito. Dichiariamo chiuso questo Consiglio comunale. Personalmente invece vorrei pregare alcuni Consiglieri comunali di Sinnai che hanno aderito a un movimento che ha coinvolto, in Sardegna, cinquecento Consiglieri comunali, che hanno posto alcuni referendum. Vorrei, se si fermano un attimo, consegnare i moduli per poter iniziare la raccolta firme. Grazie. La seduta è tolta alle ore Letto, approvato e sottoscritto. Il Presidente del Consiglio F.to: Giovanni COCCO IL SEGRETARIO GENERALE F.to: Dr. ssa Maria Antonietta BASOLU CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il presente verbale è affisso oggi all albo pretorio, ove resterà per 15 giorni, ai sensi dell Art. 30 della Legge Regionale 13 dicembre 1994 n 38 e successive modifiche, con contestuale trasmissione ai Capigruppo consiliari. Sìnnai, 19/01/2012. IL SEGRETARIO GENERALE F.to: Dr. ssa Maria Antonietta BASOLU Per copia conforme all originale a uso amministrativo. Sìnnai, 19/01/2012. IL SEGRETARIO GENERALE Dott. ssa Maria Antonietta Basolu Il Presidente del Consiglio Giovanni COCCO: E stato un Consiglio interessante. In un momento di difficoltà come questo, un nostro conterraneo ha dato la sua vita per le persone che si trovavano in difficoltà in questo momento di emergenza verificatosi in Liguria e, coscientemente, si è prodigato per salvare delle vite umane. Queste persone meritano un riconoscimento. Cogliamo volentieri e con piacere l occasione per ricordarlo con un minuto di raccoglimento. Segue un minuto di silenzio. Prosegue, quindi, il Presidente del Consiglio: di nuovo