COMUNE DI PERUGIA RACCOLTA DIFFERENZIATA DEI RIFIUTI

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1 COMUNE DI PERUGIA RACCOLTA DIFFERENZIATA DEI RIFIUTI 6 Aprile 2009 Progettazione G.S.A. Srl Stampato su carta riciclata 100% 1

2 1. CRITERI DI CALCOLO In Italia oggi non esiste una metodica unica per il calcolo della percentuale di raccolta differenziata e questo provoca un mancata omogeneizzazione di dati e criteri su tutto il territorio nazionale. Dal 1 gennaio 2007, la Regione dell Umbria ha stabilito nuovi criteri per la modalità di calcolo della percentuale di raccolta differenziata che valgono per tutti i Comuni della Regione. Tali nuovi criteri hanno escluso dal calcolo alcune tipologie di rifiuti che vengono raccolti e che prima erano correttamente inserite nella percentuale di calcolo; ad esempio sono stati esclusi carta, ingombranti, ingombranti ferrosi, imballaggi ed altri materiali recuperati da operatori terzi o da associazioni di volontariato, materiali inerti provenienti da civili abitazioni, verde proveniente da aree pubbliche, rifiuti urbani pericolosi quali pile esauste, farmaci scaduti, tossici-infiammabili raccolti in modo differenziato ed avviati a corretto smaltimento. I rifiuti che hanno subito una diminuzione, in forza dell esclusione dal nuovo sistema di calcolo scelto dalla Regione Umbria, sono rifiuti differenziati a pieno titolo e non altro ( vedere tabellina 1 in rosso Ingombranti, ferrosi, carta e cartone). Non sono quindi diminuiti i rifiuti raccolti in modo differenziato, ma è solo mutato il sistema di calcolo. Tale nuovo sistema di calcolo ha determinato che, a parità di materiali raccolti in modo differenziato, la percentuale di raccolta di Perugia ( e di tanti Comuni umbri) si è abbassata dal L andamento successivo risulta sempre in aumento pur con i tagli imposti dal nuovo sistema di calcolo. Da segnalare inoltre che l applicazione di tali nuovi criteri di calcolo hanno determinato effetti anche in molte altre realtà Comunali. Progettazione G.S.A. Srl Stampato su carta riciclata 100% 2

3 2. ANDAMENTO RACCOLTE DIFFERENZIATE L andamento dei dati dal 2003 al 2008 e primi due mesi del 2009 è il seguente MATERIALE 2003 ton 2004 ton 2005 ton 2006 ton 2007 ton 2008 ton Genn/febb Kg. INGOMBRANTI ,22 INGOMBRANTI FERROSI ,35 CARTA E CARTONE ,15 FRAZIONE ORGANICA UMIDA ,88 RACCOLTA DIFFERENZIATA MULTIMATERIALE ,92 LEGNO ,56 VERDE ,02 RUP , ,85 RIFIUTI NON BIODEGRADABILI ,13 RAEE ,3 INDUMENTI USATI ,1 TOTALE RD ,48 PERCENTUALE RACCOLTA DIFFERENZIATA (%) 30,08 35,04 35,68 35,75 30,44 33,88 36,38 RIFIUTI INDIFFERENZIATI ,6 Nonostante la penalizzazione che questo nuovo sistema di calcolo ha determinato, nel corso del 2008, i dati della raccolta differenziata sono in costante aumento passando dalla percentuale di 30,44% registrata nel 2007 al 33,88% del 2008 con un aumento di 3,44 punti percentuali in 12 mesi. Tale costante incremento continua nel 2009 tanto che la media dei primi due mesi si attesta al 36,38% con punte di febbraio al 37,61%. Questo aumento è frutto di una sensibilità sempre crescente dei cittadini sostenuta e stimolata da continue campagne di informazione e sensibilizzazione che Comune di Perugia e Gesenu hanno puntualmente messo in atto e ad una profonda ristrutturazione del servizio che è stata avviata ad aprile 2008 e tuttora è in corso di esecuzione accompagnata da sistematica formazione degli operatori. Progettazione G.S.A. Srl Stampato su carta riciclata 100% 3

4 3. ANALISI PER TIPOLOGIA MERCEOLOGICA A) RACCOLTA DELLA CARTA E DEGLI IMBALLAGGI CELLULOSICI IN CARTONE La raccolta della carta viene effettuata con le seguenti modalità: - porta a porta nel centro storico, per alcune attività economiche quali agenzie di viaggio, studi professionali, enti pubblici, banche, ecc., con consegna dei sacchi di colore giallo e ritiro degli stessi all interno dell attività, con frequenza di ritiro bisettimanale o giornaliero. - raccolta diretta a domicilio (porta a porta) presso Enti convenzionati con protocolli d'intesa sottoscritti tra la Gesenu, il Comune di Perugia e l Ente di volta in volta Convenzionato. - raccolta di prossimità con campane stradali da 2200 litri dislocate su tutto il resto del territorio Comunale. Alla data del 31 dicembre 2008 risultano installate complessivamente 483 totali e quindi con rapporto di 336 abitanti/campana. - porta a porta anticipazione del progetto in alcune zone vedi punto 4) La raccolta selettiva di imballaggi cellulosici in Cartone viene effettuata con le seguenti modalità: - Raccolta diretta porta a porta del cartone presso le utenze economiche site sia nel centro storico che nella fascia urbana con raccolta diretta a terra oppure attraverso ceste metalliche. Complessivamente nel centro storico tutte le utenze commerciali dispongono di tale servizio con frequenza di ritiro giornaliera, escluso i festivi. - Nel resto del contesto urbano sono attivi circa 800 utenze servite e 400 ceste di raccolta, con frequenze di raccolta variabili secondo la necessità da trisettimanale a settimanale. - Raccolta differenziata di rifiuti speciali assimilati agli urbani e di rifiuti di imballaggio presso utenze non interessate direttamente dal servizio pubblico di raccolta (Rif. art. 21 del D.Lgs. 22/97). Progettazione G.S.A. Srl Stampato su carta riciclata 100% 4

5 RISULTATI: la quantità di carta e cartone complessivamente raccolta risulta in diminuzione perché penalizzata dal nuovo sistema di calcolo introdotto dalla Regione Umbria nel In realtà la quantità totale non è affatto diminuita, solo che alcune voci non rientrano nel calcolo. B) RACCOLTA DIFFERENZIATA MULTIMATERIALE (RDM VETRO, PLASTICA, FERRO, ALLUMINIO) La Raccolta Differenziata Multimateriale, prevede il conferimento da parte dell utente delle diverse frazioni di imballaggi in vetro, plastica, ferro ed alluminio all interno di un medesimo contenitore. Il mix merceologico così raccolte viene successivamente conferito all impianto di selezione automatica di Ponte Rio per la selezione dei diversi materiali ed avvio al recupero. La raccolta Multimateriale è prevista con le seguenti modalità: - porta a porta nel centro storico ed urbana, per le attività economiche quali bar e ristoranti, pub ecc., con consegna dei sacchi di colore celeste e ritiro degli stessi all interno dell attività commerciale, con frequenza di ritiro trisettimanale. - di prossimità nel centro storico, per le utenze domestiche, con impiego di bidoncini da 240 lt. e cassonetti da 770 lt. con frequenza di ritiro bisettimanale, compreso i festivi. - di prossimità con campane stradali da litri dislocate su tutto il resto del territorio Comunale. Alla data del 31 dicembre 2008 risultano installate complessivamente 622 campane totali e quindi con rapporto di 260 abitanti/campana. - porta a porta anticipazione del progetto in alcune zone vedi punto 3) RISULTATI: la quantità di RDM complessivamente raccolta si è incrementata dalle tonn. del 2003 alle tonn. raccolte nel (incremento del 70,36%) Progettazione G.S.A. Srl Stampato su carta riciclata 100% 5

6 C) RACCOLTA DELLA FOU (FRAZIONE ORGANICA UMIDA) La raccolta della Frazione Organica Umida viene effettuata: - porta a porta nel centro storico, per le attività economiche, con consegna dei sacchi e ritiro degli stessi all interno dell attività commerciale, con frequenza di ritiro giornaliera, escluso i festivi - di prossimità nel centro storico, per le utenze domestiche, con impiego di bidoncini da 120 lt. con frequenza di ritiro trisettimanale, escluso i festivi - di prossimità nel resto del territorio comunale con contenitori di piccole dimensioni (bidoni da 240 lt) posti a fianco dei cassonetti per la raccolta dei rifiuti indifferenziati, con frequenza di ritiro bisettimanale, escluso i festivi - porta a porta anticipazione del progetto in alcune zone vedi punto 3) RISULTATI : Complessivamente nell anno 2008 risultano installati circa bidoni per la raccolta della FOU e la quantità di FOU complessivamente raccolta si è incrementata dalle tonn. del 2003 alle tonn. raccolte nel 2008 (incremento 48,24%). Attività di compostaggio domestico: consiste nella distribuzione in comodato gratuito, previo corso di formazione, alle utenze che dispongono di un giardino o di un orto, di una compostiera da 300 lt. per la trasformazione dei propri residui organici e sfalci verdi in compost domestico. RISULTATI : nell anno 2008 risultano essere le famiglie di Perugia che utilizzano questo sistema per un totale di tonn. di rifiuti comportabili che in massima parte sarebbero finiti in discarica poiché gli utilizzatori del COMPOSTER in prevalenza risiedono in zone dove la pratica della differenziazione è meno attiva. La minore utilizzazione della discarica ha avuto sul piano pratico il benefico effetto di una minore produzione di percolato prodotto e sul piano comportamentale il coinvolgimento attivo di persone tendenzialmente poco propense alla pratica della differenziazione convinte della validità del processo dopo aver sperimentato in casa propria la possibilità concreta di riutilizzazione in campo del frutto del proprio impegno Progettazione G.S.A. Srl Stampato su carta riciclata 100% 6

7 D) RACCOLTA DEL VERDE E DELLE POTATURE Trattasi di rifiuti derivanti da potature di alberi, sfalci dei pratini e giardini pubblici e taglio delle erbe dai marciapiedi, cunette e bordi stradali. Il servizio mette a disposizione degli utenti, dei contenitori scarrabili di piccole dimensioni (da mc.5). Il servizio può essere richiesto gratuitamente su appuntamento con prenotazione telefonica al filo diretto Gesenu oppure ritiro gratuito presso le stazioni ecologiche con incentivo di sacchetti di COMPOST. Anche questa tipologia di rifiuto, se non correttamente intercettato, sarebbe finito nei fossi intasando durante le piene i fiumi o nei cassonetti degli indifferenziati o bruciato nei campi. RISULTATI: la quantità di verde e potature complessivamente raccolta si è incrementata dalle tonn. del 2003 alle tonn. raccolte nel 2008 (incremento 93,17%). E) RACCOLTA DEGLI INDUMENTI USATI La raccolta degli indumenti usati avviene con contenitori stradali da 2500 litri dislocati nei punti strategici di maggiore conferimento quali supermercati, parrocchie, ecc. in collaborazione con un impresa specializzata nel settore che riutilizza il materiale raccolto e ne devolve una parte per scopi di carattere benefico (Unione Italia Ciechi). F) RACCOLTA DEI RIFIUTI INGOMBRANTI E previsto un servizio gratuito di raccolta differenziata dei rifiuti ingombranti su chiamata a domicilio e appuntamento dove l utente è tenuto a provvedere direttamente al conferimento dei rifiuto al piano stradale oppure ritiro gratuito presso le stazioni ecologiche. Gli ingombranti così raccolti subiscono un trattamento di cernita presso l impianto di Ponte Rio dove è massimizzata l operazione di recupero delle frazioni recuperabili. Progettazione G.S.A. Srl Stampato su carta riciclata 100% 7

8 RISULTATI: la quantità di ingombranti complessivamente raccolta si è incrementata dalle tonn. del 2003 alle tonn. raccolte nel 2008 (incremento 158,79%). G) RACCOLTA DEL LEGNO La raccolta del legno è così organizzata: - Il legno viene conferito direttamente presso le stazioni ecologiche sia da parte dei cittadini che da parte delle attività economiche. - Il legno viene raccolto direttamente presso utenze economiche con servizi su chiamata. - Il legno viene separato nell'ambito della raccolta dei rifiuti ingombranti. RISULTATI: la quantità di legno complessivamente raccolta si è incrementata dalle 485 tonn. del 2003 alle tonn. raccolte nel 2008 (incremento 468,04%). H) RACCOLTA DEI RIFIUTI URBANI PERICOLOSI - Farmaci scaduti All interno delle farmacie, dei presidi e ambulatori sanitari e presso le stazioni ecologiche sono collocati appositi contenitori ove gli utenti possono conferire i farmaci scaduti. Con periodicità detti contenitori sono svuotati dagli operatori utilizzando mezzi ed attrezzature idonee ed in conformità alle vigenti disposizioni di Legge. I materiali recuperati sono successivamente inviati presso impianti autorizzati per lo smaltimento finale. Ulteriori possibilità di raccolta sono offerte dalla ubicazione di appositi contenitori presso le stazioni ecologiche. - Pile e batterie esauste La raccolta delle pile e batterie esauste interessa l intero territorio comunale ove già sono ubicati appositi contenitori in prossimità e nelle zone antistanti gli esercizi commerciali e i rivenditori di materiale elettronico e tabaccai e presso le stazioni ecologiche oppure vengono raccolte presso le stazioni ecologiche. Lo svuotamento avviene periodicamente da parte degli operatori con mezzi ed attrezzature autorizzati e in conformità alle vigenti disposizioni legislative. Tutti i materiali recuperati sono successivamente conferiti ed inviati presso impianti autorizzati per lo smaltimento finale. Progettazione G.S.A. Srl Stampato su carta riciclata 100% 8

9 I) STAZIONI ECOLOGICHE A supporto e completamento dell intero sistema di raccolta differenziata, sono altresì attive 4 stazioni ecologiche localizzate presso Collestrada, Ponte Felcino, Sant Andrea delle Fratte e San Marco dove gli utenti possono conferire tutte le tipologie di rifiuti. Tali centri risultano presidiati durante gli orari di apertura e vengono riconosciuti altresì incentivi economici ai soggetti virtuosi tramite una tessera magnetica personalizzata AMICARD. Questi impianti stanno dando ottimi risultati sia per il numero delle famiglie coinvolte che hanno fatto la tessera AMICARD, sia per i quantitativi raccolti sia per il ritorno di incentivi economici erogati. RISULTATI: ANNO TESSERE QUANTITATIVI RACCOLTI INCENTIVI EROGATI RILASCIATE Tonn. euro , , , , , , , , (gen-feb) ,60 TOTALE , INCREMENTO 2001/2008 INCREMENTO 2004/ ,34% 121,29% Nel corso dell anno 2008 sono state completate tutte le procedure di accreditamento presso il Centro Nazionale di Coordinamento RAEE delle 4 stazioni ecologiche, al fine di organizzare le condizioni di ritiro delle apparecchiature elettriche ed elettroniche dismesse ed a attivare i servizi di smaltimento a carico dei sistemi collettivi. Da evidenziare che già nel corso dell anno 2008 il Comune di Perugia ha superato l obiettivo dei 4 kg/ab pro capite all anno previsto dal decreto 151/05. Progettazione G.S.A. Srl Stampato su carta riciclata 100% 9

10 4. RACCOLTA DIFFERENZIATA PORTA A PORTA Nonostante la situazione di proroga protrattosi dal 2006 a marzo 2008, Gesenu ha comunque proceduto a miglioramenti del servizio con l introduzione del porta a porta (progetti sperimentali BIS e TRIS) in alcune zone con la consegna ad ogni nucleo familiare di contenitori da 240 lt. Le zone che dal 2005 erano state interessate dal un progetto BIS (due contenitori da 240 lt uno giallo per la raccolta della carta e uno blu per la raccolta del multimateriale), che interessavano utenze per un totale di abitanti serviti pari a circa 4.400, sono state trasformate in progetto TRIS (tre contenitori da 240 lt - ai primi due si è aggiunto un terzo contenitore per l indifferenziato - la rimozione dei cassonetti stradali dell indifferenziato e il contenitore di prossimità per la frazione organica oltre al COMPOSTER ove richiesto). Inoltre nel corso del 2008 con Delibera di Giunta Comunale n 369 del 25 sette mbre 2008 le zone servite sono state ampliate ad ulteriori nuclei familiari per un totale di abitanti serviti. Tale ampliamento è ancora in corso e per ora sono stati sottoscritti contratti come risulta dalla tabellina più avanti inserita. La frequenza di raccolta è quindicinale per la carta e il multimateriale, settimanale per l indifferenziato e trisettimanale per la frazione organica. L avvio del servizio è stato preceduto da una intensa e capillare attività di informazione e sensibilizzazione che ha previsto le seguenti azioni comunicative: organizzazione di conferenze stampa di presentazione pubblicizzate anche attraverso numerosi articoli sulla stampa locale lettera del sindaco e dell Assessore all Ambiente alle famiglie e alle attività economiche per spiegare sinteticamente le ragioni del cambiamento, rimandando i dettagli tecnici e gli approfondimenti alle riunioni e alle attività dei comunicatori organizzazione di riunioni preliminari di quartiere con gli abitanti delle zone coinvolte dal progetto con la partecipazione degli Amministratori Comunali e Regionali, oltre ai tecnici. Si prevede di organizzare gli incontri in modo che partecipino circa famiglie residenti in zone adiacenti, in modo da evitare l affollamento e dare a tutti la possibilità di intervenire passaggio casa per casa di comunicatori formati e specializzati per la distribuzione del primo avviso agli utenti in tutte le cassette postali delle abitazioni delle zone interessate dal progetto, informando in via preliminare dell arrivo degli intervistatori Progettazione G.S.A. Srl Stampato su carta riciclata 100% 10

11 contatto diretto porta a porta di tutte le famiglie nei giorni successivi da parte degli stessi comunicatori per illustrare le modalità operative del servizio, consegnare i materiali informativi, ascoltare i suggerimenti e eventuali perplessità degli utenti, registrare difficoltà territoriali o stradali riportando il tutto in sede tramite un apposito modulo contatti anche via SMS e via web per gli utenti registrati sottoscrizione del contratto di comodato gratuito per la successiva consegna dei contenitori dedicati RIEPILOGO GENERALE ATTIVITA' "PORTA A PORTA" PAESE contratti firmati tris consegnati cont. condomin. non adesioni lasciati avvisi CONTATTI TOTALI S. LUCIA - GESSARA - CASAMANZA TOPPO FONTANELLE- BORGHETTO DI PREPO SAN VETTURINO ^ CIRC. S. Orfeto - Rancolfo Solfagnano - Resina 5^ CIRC. Resina II - Casa del Diavolo - Ramazzano 4^ CIRC. Cenerente - Canneto - Colle Umberto - Maestrello - Pantano 6^ CIRC. Bosco - Colombella - Farneto - Piccione - Fratticiola S TOTALE GENERALE Progettazione G.S.A. Srl Stampato su carta riciclata 100% 11

12 5. PROGRAMMI PER L ANNO 2009 Nel corso dell anno 2009 saranno messi in campo ulteriori sforzi finalizzati al raggiungimento degli obiettivi di raccolta differenziata, mirati alla riduzione della produzione dei rifiuti ed all incremento delle percentuali di raccolta differenziata, che prevedono: Progetto di raccolta differenziata Porta a Porta nel territorio della 10^ e 11^ Circoscrizione e completamento nei territori della 1^, 4^, 5^ e 6^ Circoscrizione, per un numero complessivo di abitanti serviti pari a circa L intervento prevede due forme di raccolta differenziata distinte rispettivamente per le utenze site in area vasta (modello TRIS) e per le utenze site in area ad alta intensità (porta a porta condominiale). Il progetto prevede una trasformazione radicale del servizio di raccolta da stradale a porta a porta con la conseguente eliminazione progressiva dei cassonetti dalle strade. La trasformazione del servizio prevede una forte campagna di comunicazione di tutti i nuclei familiari che saranno contattati porta a porta per spiegare le nuove modalità di raccolta ed i comportamenti corretti da mettere in campo. Ulteriori iniziative riguardano: le campagne di incentivazione a comportamenti sostenibili e iniziative di comunicazione circa l impiego di prodotti ad elevata sostenibilità ambientale. Incentivazione della pratica del compostaggio domestico. Iniziativa FAMIGLIE RICICLONE dove verrà conferito un premio a coloro che maggiormente si sono distinti per buone pratiche nel differenziare i rifiuti. Proseguiranno comunque le campagne di erogazione degli incentivi alle stazioni ecologiche, secondo il regolamento vigente. Progettazione G.S.A. Srl Stampato su carta riciclata 100% 12