Determinazione n. 354 del

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1 COMUNE DI PRESENZANO Sede: Via S. Rocco PRESENZANO (CE) Tel.: Fax: Responsabile dell AREA ECONOMICO-FINANZIARIA : DOTT. MARCO VITI ORIGINALE AREA ECONOMICO-FINANZIARIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DI AREA N. 82 DEL GENERALE N. 354 DEL Oggetto: SERVIZIO SOSTITUTIVO DI MENSA MEDIANTE EROGAZIONE DI BUONI PASTO CARTACEI AI DIPENDENTI COMUNALI. ADESIONE ALLA CONVENZIONE CONSIP S.P.A. - BUONI PASTO 7 - LOTTO 5 - CAMPANIA E MOLISE. FORNITURA DI N 800 BUONI PER L'ANNO 2016 IL RESPONSABILE ATTESO CHE la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, modificata dalla legge n. 208/2015, nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione (e-procurement), prevede: l obbligo per gli enti locali di avvalersi delle convenzioni Consip ovvero di utilizzarne i parametri qualità/prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (art. 26, comma 3, della legge n. 488/1999 e art. 1, comma 449, legge n. 296/2006). La violazione di tale obbligo determina, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del d.l. n. 95/2012 (L. n. 135/2012) e dell articolo 11, comma 6, del d.l. n. 98/2011 (L. n. 115/2011), la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare nonché causa di responsabilità amministrativa; l obbligo per tutte le pubbliche amministrazioni di avvalersi di convenzioni Consip per l acquisizione di energia elettrica, telefonia fissa e mobile, gas, combustibile da riscaldamento, carburanti rete ed extra-rete (art. 1, commi 7-9, d.l. n. 95/2012, conv in legge n. 135/2012); l obbligo per gli enti locali di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a euro e fino alla soglia comunitaria (art. 1, comma 450, legge n. 296/2006, come da ultimo modificato dall articolo 1, comma 502, della legge n. 208/2015). Anche in tal caso la violazione dell obbligo determina la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare e causa di responsabilità amministrativa, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del citato decreto legge n. 95/2012; 1/7

2 PREMESSO CHE in applicazione dell art. 26 della Legge 23 Dicembre 1999 n. 488 e dei successivi decreti ministeriali del 24 febbraio 2000 e del 2 maggio 2001, il Ministero dell Economia e delle Finanze quale ente preposto alle funzioni di indirizzo, controllo e coordinamento, ha affidato alla Consip s.p.a. il ruolo di centrale unica di committenza, con finalità di analisi del mercato nazionale della domanda e offerta, promuovendo a tal proposito iniziative di acquisto di beni e servizi confacenti alle necessità della P.A., mediante strumenti tipo Convenzioni; APPURATO CHE la Consip s.p.a. in esecuzione dei compiti testé enunciati, ha bandito in data la nuova gara Buoni Pasto 7 per l individuazione di società qualificate a cui affidare il servizio sostitutivo di mensa mediante erogazione di buoni pasto cartacei destinati ai dipendenti pubblici, aggiudicando di fatto la gara Buoni Pasto 7 in data 04/02/2016, suddivisa in 6 lotti nell ambito dei quali il lotto 5 riguarda la Regione Campania e Molise, la cui convenzione in data 23/03/2016 è stata ufficialmente attivata; CONSIDERATO CHE la successiva verifica sul sito istituzionale della Consip s.p.a. Acquisti in Rete PA, ha appurato che effettivamente in data 23/03/2016 risulta essere stata attivata la convenzione Buoni Pasto 7 Lotto 5 Campania e Molise per l erogazione del servizio sostitutivo di mensa mediante buoni pasto cartacei da destinare ai dipendenti della Pubblica Amministrazione e ricadenti territorialmente in Campania e Molise, la cui fornitura è stata aggiudicata alla società Repas Lunch Coupon s.r.l. con sede in Roma in forza del ribasso offerto pari al 20,75% (ventivirgolasettantacinquepercento); ESAMINATE le linee guida per l adesione alla Convenzione Consip Buoni Pasto 7 Lotto 5 che deve avvenire secondo le regole definite nella Convenzione stessa e comunque mediante la registrazione telematica sul sito previa successiva trasmissione dei seguenti allegati facenti parte integrante della Convenzione stessa: ÜAllegato A Ordine di acquisto; ÜAllegato B Addendum all ordine diretto di acquisto; Ü Allegato D Richiesta di approvvigionamento della fornitura di Buoni Pasto non nominativi; CONSIDERATO che ai sensi della disciplina vigente in materia, in sostituzione del servizio mensa è stato riconosciuto ai dipendenti comunali a tempo indeterminato, il buono pasto del valore di 5,16 in seguito a confronto con le organizzazioni sindacali; CONSIDERATO ALTRESI : che, ai sensi dell art. 45, comma 2, del C.C.N.L. del comparto Regioni ed Autonomie Locali del 14 Settembre 2000, possono usufruire del buono pasto i dipendenti che prestano attività lavorativa al mattino con prosecuzione nelle ore pomeridiane, con una pausa non superiore a due ore e non inferiore a trenta minuti, per i due rientri 2/7

3 settimanali del Martedì e del Giovedì; che la medesima disciplina si applica anche nei casi di attività per prestazioni di lavoro straordinario o per recupero e che il pasto va consumato al di fuori dell orario di servizio; che è esclusa ogni forma di monetizzazione indennizzante; ATTESA la necessità e l urgenza di provvedere ex art. 32, comma 14, art. 36, comma 2, lett. a) e art. 37, comma 1 del D.Lgs. n 50/2016, attraverso l emissione dell Oda N al fine di consentire la fornitura dei nuovi servizi ed essere aggiornati ai nuovi obblighi legislativi; DATO ATTO CHE, ai sensi dell articolo 192 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i., occorre adottare la presente determinazione a contrattare, indicando: a) il fine che con il contratto si intende perseguire; b) l oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base; PRECISATO ALTRESÌ che l utilizzo del Mercato Elettronico PA Mepa con la suddetta formula dell ordine diretto di acquisto (OdA) presenta i seguenti benefici: riduzione dei costi del processo di acquisto e dei tempi di contrattazione; potenziale espansione della base fornitori, tale da permettere una facile individuazione di Ditte sempre più competitive; facilita di confronto dei prodotti e trasparenza informativa, grazie all utilizzo dei cataloghi on-line; possibilità di tracciare gli acquisti e controllare la spesa; eliminazione dei supporti cartacei; DATO ATTO CHE: la scelta della procedura mediante affidamento diretto che si attiva col presente atto garantisce un adeguata apertura del mercato nonché l individuazione dell operatore economico in modo da non ledere, bensì attuare, i principi enunciati dall articolo 30 del D.Lgs. 50/2016; i principi di cui al punto precedente sono rispettati mediante il ricorso al MePa gestito dalla Consip, in quanto, trattandosi nel caso specifico di ODA su MePa, la negoziazione è garantita dalla selezione dell offerta migliore esposta nel catalogo in rapporto anche ai servizi già affidati all operatore; CONSIDERATO che in relazione alla procedura di selezione del contraente (affidamento in economia) è stato richiesto all A.N.A.C. il Codice di identificazione del procedimento di selezione del contraente, denominato anche Codice Identificativo Gare (CIG), in base a quanto previsto dall art. 3, comma 2 della deliberazione del 10 gennaio 2007 della stessa Autorità e per il tipo di 3/7

4 servizio è il seguente: CIG.: ZBB1C3E4ED; RITENUTO in base all art. 107 del T.U.E.L. approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000, n 267 di provvedere al formale impegno di spesa a favore della REPAS LUNCH COUPON S.R.L., con sede in VIA DEL VIMINALE, ROMA(RM) Partita IVA: ; VISTI: Ø il D.Lgs. 267/2000, con particolare riferimento all articolo 183 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali approvato con D.Lgs. 18 Agosto 2000, n 267 che regolamenta termini e modalità per l assunzione e la prenotazione di impegni di spesa; Ø l articolo 183, comma 7, il quale stabilisce che le determinazioni che comportano impegni di spesa sono esecutive con l apposizione, da parte del responsabile del servizio finanziario del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria; DATO ATTO che con la presente determinazione è stata precisata la spesa dell intervento ed individuato il creditore ai sensi e per gli effetti di cui all art. 183 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali approvato con D.Lgs. 18 Agosto 2000, n 267 Impegno di spesa sul capitolo 56 (MISSIONE 1 PROGRAMMA 10 TITOLO 1 MACROAGGREGATO 101) a favore della REPAS LUNCH COUPON S.R.L., con sede in VIA DEL VIMINALE, ROMA(RM) Partita IVA: ; ATTESA la propria competenza ai sensi: a. dell articolo 183, 9 comma del D.Lgs , n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali); b. del decreto del sindaco di individuazione dei responsabili dei servizi adottato ai sensi dell articolo 50, 10 comma del D.Lgs , n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali) e nel caso specifico del decreto sindacale, con il quale il sottoscritto è stato nominato responsabile del Servizio Economico-Finanziario dell ente per l anno 2016; c. del combinato disposto degli articoli 107, 2 e 3 comma e 109, 2 comma del D.Lgs , n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali); d. dell art. 151, comma 4, del Decreto Legislativo , n. 267, che disciplina l apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria; VISTO il vigente Regolamento di Contabilità; RICHIAMATA la delibera di Consiglio Comunale n 14 del 27/05/2016 con la quale si è proceduto all approvazione della Nota di Aggiornamento al Documento Unico di Programmazione e del Bilancio di Previsione Finanziario 2016/2018; DATO ATTO CHE con deliberazione della Giunta comunale n 65 in data 06/10/2016, 4/7

5 esecutiva, è stato approvato il piano esecutivo di gestione che al capitolo 56 (MISSIONE 1 PROGRAMMA 10 TITOLO 1 MACROAGGREGATO 101) prevede tale obiettivo; RITENUTO di dover provvedere in merito; D E T E R M I N A Per i motivi meglio esposti in narrativa, che qui si intendono approvati, richiamati e riportati integralmente: 1) DI APPROVARE l allegato modulo d ordine di acquisto diretto n per l erogazione del buono pasto in ordine all attivazione del servizio sostitutivo di mensa al personale dipendente del Comune a favore della REPAS LUNCH COUPON S.R.L., con sede in VIA DEL VIMINALE, ROMA(RM) Partita IVA: ; 2) DI PRENDERE PARTE al programma di razionalizzazione degli acquisti della Pubblica Amministrazione (P.A.) del Ministero dell Economia e delle Finanze, aderendo alla Convenzione CONSIP Buoni Pasto 7 Lotto 5 Regione Campania e Molise attivata in data , al fine di avviare tute le procedure telematiche per assicurare al personale dipendente del Comune il servizio sostitutivo di mensa mediante erogazione di buoni pasto cartacei del valore nominale di 5,16 cadauno; 3) DI AFFIDARE in conseguenza dell adesione alla Convenzione CONSIP Buoni Pasto 7 Lotto 5 Regione Campania e Molise, alla società aggiudicataria Repas Lunch Coupon s.r.l. con sede legale alla via del Viminale n. 43 CAP ROMA P.IVA: , il servizio sostitutivo di mensa mediante erogazione di buoni pasto cartacei del valore nominale di 5,16 cadauno, destinati al personale dipendente dell ente, tramite i seguenti allegati facenti parte integrante della Convenzione stessa: ÜAllegato A Ordine di acquisto; ÜAllegato B Addendum all ordine diretto di acquisto; Ü Allegato D Richiesta di approvvigionamento della fornitura di Buoni Pasto non nominativi; 4) DI APPLICARE al valore facciale del buono fissato in 5,16, il ribasso del 20,75% (ventivirgolasettantacinquepercento) offerto in sede di gara Consip dalla società Repas Lunche Coupon s.r.l., ottenendo un costo rideterminato del buono pasto a carico dell ente calcolato in 4,09 oltre I.V.A. al 4% pari ad 0,16 per un costo complessivo del buono pasto determinato in 4,25 per una quantità di buoni pasto da fornire all ente pari a 800 buoni pasto; 5) DI IMPEGNARE a favore della REPAS LUNCH COUPON S.R.L., con sede in VIA DEL VIMINALE, ROMA(RM) Partita IVA: , sul capitolo 56 MISSIONE 1 PROGRAMMA 10 TITOLO 1 MACROAGGREGATO 101 in C/Competenza 2016/2018 l importo di 3.272,00 oltre IVA al 4% e per un 5/7

6 totale di 3.402,88; 4) DI DARE ATTO che gli importi da fatturare sono da assoggettare al sistema dello split payment e che il pagamento dell IVA (fatta eccezione del canone mensile di assistenza formativa che non è soggetto ad IVA perché trattasi di attività di formazione) al 4% avverrà secondo le modalità di cui alla L. n 190/2014 e successivo decreto di attuazione; 5) DI DARE ATTO che il presente atto monocratico, con particolare riferimento all affidamento diretto con esso concesso, è assunto in conformità ai dettami dell art. 36, comma 2 lett. a) del D.Lgs. 18 aprile 2016, n 50; 6) DI DARE ATTO ALTRESI che il presente provvedimento diverrà esecutivo al momento dell apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della spesa prevista, ai sensi dell art. 183, comma 7, del T.U.E.L.; 7) DI DARE ATTO che per la presente procedura è stato generato il seguente Codice CIG: ZBB1C3E4ED; 8) DI PROVVEDERE con successivi atti alla liquidazione della spesa dietro presentazione di regolare fattura e previa verifica del servizio erogato; 9) DI TRASMETTERE copia del presente atto al soggetto creditore per il concreto seguito di competenza, evidenziando nel contempo che il creditore è tenuto ad assolvere a tutti gli obblighi previsti dall art. 3 della Legge n 136/2010 al fine di assicurare la tracciabilità dei movimenti finanziari; 10) DI DARE ATTO CHE il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione sulla rete internet ai sensi del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33; 11)DI FAR ASSUMERE alla presente determinazione il valore di contratto; 12) DI RENDERE NOTO ai sensi dell art. 31 del D.lgs. n. 50/2016 che il Responsabile Unico del Procedimento è il sottoscritto responsabile Dr. Marco Viti. 6/7

7 Presenzano, lì IL RESP. DELL' AREA ECONOMICO- FINANZIARIA ( DOTT. MARCO VITI ) 7/7