DIRITTI FONDAMENTALI. a.a. 2016/2017

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1 DIRITTI FONDAMENTALI a.a. 2016/2017

2 LIBERTÀ PERSONALE

3 La libertà personale è inviolabile. Art. 13 Non è ammessa forma alcuna di detenzione, di ispezione o perquisizione personale, né qualsiasi altra restrizione della libertà personale, se non per atto motivato dell'autorità giudiziaria e nei soli casi e modi previsti dalla legge. In casi eccezionali di necessità ed urgenza, indicati tassativamente dalla legge, l'autorità di Pubblica sicurezza può adottare provvedimenti provvisori, che devono essere comunicati entro quarantotto ore all'autorità giudiziaria e, se questa non li convalida nelle successive quarantotto ore, si intendono revocati e restano privi di ogni effetto. È punita ogni violenza fisica e morale sulle persone comunque sottoposte a restrizioni di libertà. La legge stabilisce i limiti massimi della carcerazione preventiva

4 Introduzione Presupposto di ogni altro diritto fondamentale storia > habeas corpus* costituzione italiana* Diritto o libertà civile, negativo/a, di I generazione Titolarità > tutte le persone fisiche (cittadini e non), no persone giuridiche [tutela rafforzata per i membri del Parlamento nel periodo del mandato parlamentare > art. 68, 2 e 3 cost.*] Inviolabile > v. supra Disciplina stringente - in contrapposizione agli abusi perpetrati in epoca statutaria e fascista - e immediatamente precettiva > che configura un diritto soggettivo perfetto e valevole erga omnes (Cassazione v. C. cost. 11/1956)

5 un diritto inviolabile, quello della libertà personale, rientrante tra i valori supremi, quale indefettibile nucleo essenziale dell'individuo, non diversamente dal contiguo e strettamente connesso diritto alla vita ed all'integrità fisica, con il quale concorre a costituire la matrice prima di ogni altro diritto, costituzionalmente protetto, della persona. Sent. 238 del 1996

6 Art. 39. Nessun uomo libero sarà arrestato, imprigionato, multato, messo fuori legge, esiliato o molestato in alcun modo, né noi useremo la forza nei suoi confronti o demanderemo di farlo ad altre persone, se non per giudizio legale dei suoi pari e per la legge del regno Magna Charta [1215]

7 Art. 26. La libertà individuale è guarentita. Niuno può essere arrestato, o tradotto in giudizio, se non nei casi previsti dalla legge, e nelle forme ch'essa prescrive. Statuto albertino [1848]

8 Senza autorizzazione della Camera alla quale appartiene, nessun membro del Parlamento può essere sottoposto a perquisizione personale o domiciliare, né può essere arrestato o altrimenti privato della libertà personale, o mantenuto in detenzione, salvo che in esecuzione di una sentenza irrevocabile di condanna, ovvero se sia colto nell'atto di commettere un delitto per il quale è previsto l'arresto obbligatorio in flagranza. Art. 68,2 cost.

9 Oggetto e contenuto Oggetto: cos è la libertà personale? cosa dobbiamo intendere per libertà personale? Contenuto: quali sono le facoltà e i poteri connessi alla libertà personale?

10 Oggetto Dottrina statutaria* > insieme delle libertà negative (artt ) > le libertà negative sono aspetti diversi della libertà personale > critica: la costituzione riconosce e garantisce espressamente altre libertà negative > necessaria limitazione dell oggetto tutelato dall art. 13 e sua lettura sistematica con le altre previsioni costituzionali L art. 13 tutela tutte le libertà non tutelate dalla costituzione > critica: paradosso per cui le libertà che il costituente non ha espressamente protetto sono tutelate dalle garanzie del 13.

11 Oggetto Protezione della libertà fisica della persona dalle misure di assoggettamento all altrui volere [disciplina del 13 è riferita a misure restrittive della libertà fisica sent. 2 e 11 del 1956] Pace libertà di disporre del proprio fisico senza essere limitati da misure coercitive fisiche o materiali* > libertà individuale di autodeterminarsi nell ambito dello spazio di autonomia individuato dall ordinamento > l imposizione di obblighi e divieti ricade sotto l egida di previsioni costituzionali meno rigorose (artt. 16, 23 e 32) Barile libertà fisica e spirituale [sent. 68 del 1964] > critica: ogni misura limitativa della libertà spirituale (= ogni obbligo, anche di natura amministrativa) andrebbe adottata con le garanzie previste dal 13 (eccesso > meglio il riferimento al 23 > riserva relativa di legge, no riserva di giurisdizione). Barbera libertà da ogni misura limitativa che importi una degradazione della dignità sociale o del prestigio della persona [sent. 68 del 1964] > critica: le limitazioni della persona fisica che non importino quel degrado sono legittime (rilievi dattiloscopici)?non ci sono garanzie contro le limitazioni socialmente degne e quali lo sarebbero?

12 Misure coercitive v. Misure obbligatorie Misure coercitive > quando la realizzazione del comportamento imposto è garantito dall azione coattiva della pubblica autorità [interazione con la libertà personale (13)] Misure obbligatorie > quando la realizzazione del comportamento imposto è rimesso alla collaborazione del destinatario del provvedimento [interazione con le libertà individuale (23), di circolazione e soggiorno (17), di riunione (18), di manifestazione del pensiero (21)

13 Oggetto Modugno propone una interpretazione estensiva dell art. 13 > lettura sistematica con gli artt. 2 e 3 > libertà personale = libertà psicofisica = libertà della mente e del corpo e loro indissolubile unità > diritto al libero sviluppo della personalità (art. 2,3) > libertà personale è matrice dei c.d. nuovi diritti della persona (nome, immagine, identità personale, privacy) > critica: in questo modo libertà che la costituzione non protegge godono delle garanzie dell art. 13

14 Oggetto Giurisprudenza costituzionale > libertà personale = libertà da coercizioni fisiche, con due deroghe A. tutela anche la libertà morale quando le misure limitative comportino una degradazione giuridica della persona, cioè una menomazione o una mortificazione della dignità o del prestigio della persona tali da potersi assimilare all habeas corpus (es. ammonizione sent. 11 del 1956, assoggettamento totale della persona all altrui potere) B. no limitazioni di piccola entità > rilievi segnaletici esterni (impronte e foto) non protetti dalla riserva giurisdizione (ma dalla riserva di legge ex art. 23) rilievi segnaletici interni (prelievo sangue) protetti dalla riserva di giurisdizione

15 Contenuto Detenzione > ogni restrizione che impedisca il libero movimento con mezzi materiali o con la collocazione in luogo chiuso Ispezione > attività di ricerca e acquisizione del corpo del reato o di tracce del reato su persone, luoghi o cose Perquisizione personale > ricerca di oggetti pertinenti al reato sulla persona Qualsiasi altra limitazione della libertà personale > clausola aperta > quali sono le altre limitazioni? dipende dalla definizione dell oggetto tutelato [per Pace le sole misure coercitive ma non quelle obbligatorie, per Barbera tutte le misure che determinano una lesione della pari dignità sociale, per Grossi le misure che incidono sulla libertà morale]

16 Garanzie Riserva assoluta di legge > costituzione rigida > la legge non può spogliarsi dell obbligo normativo imposto dalla costituzione regolamenti di stretta esecuzione principio di tassatività in relazione alla individuazione dei casi e dei modi in cui può essere limitata la libertà personale > no ampio potere di identificazione dei casi e dei modi alla a.g. o alla a.p.s. discrezionalità del legislatore nella scelta dei fini (Pace) o riserva di legge rinforzata? (Elia) > fini costituzionalmente espressi (25 diritto penale, 30 tutela minori, 32 tutela salute) e finalità ulteriori (economiche, fiscali, buon costume, sicurezza pubblica) > per la C. cost. sicurezza sociale (11 del 1956) > controllo di ragionevolezza e proporizionalità

17 Garanzie 13,2 Riserva assoluta di giurisdizione > atto motivato dell a.g. [intervento di un giudice] (art. 111,7) > diritto di difesa [ricorso in Cassazione per violazione di legge (ex cost.) e di fronte al Tribunale delle libertà per sindacare il merito (ex lege)] 13,3 Riserva relativa di giurisdizione > eccezione per i casi eccezionali di necessità e urgenza indicati tassativamente dalla legge > riserva relativa di giurisdizione a.p.s. [si sostituisce temporaneamente ed eccezionalmente alla a.g. > necessità di motivare tale scelta // art. 77 cost. [decretazione d urgenza] in caso di mancata convalida responsabilità dell organo che ha adottato il provvedimento, se ha agito illegittimamente inutilizzabilità delle prove eventualmente raccolte

18 Misure precautelari Arresto obbligatorio o facoltativo in flagranza o quasi flagranza > circoscritto a gravi ipotesi criminose, trova applicazione solo se vi sia pericolo di fuga o di inquinamento probatorio Fermo > può essere eseguito nei confronti della persona gravemente indiziata di un delitto anche al di fuori dei casi di flagranza e presuppone un pericolo di fuga

19 Misure cautelari Si distinguono in coercitive > impongono un comportamento [divieto di espatrio, obbligo di presentazione periodica alla polizia giudiziaria, divieto e obbligo di dimora, arresti domiciliari, custodia cautelare in carcere o in luogo di cura] interdittive > vietano un comportamento [sospensione dell esercizio della potestà genitoriale o di un pubblico ufficio, divieto temporaneo di esercitare alcune attività professionali o imprenditoriali] Applicazione retta dai seguenti principi: gradualità > necessità di scegliere la misura meno afflittiva tra quelle idonee a tutelare le esigenze cautelari del caso concreto residualità della custodia cautelare in carcere (che rappresenta una extrema ratio) utilizzabili solo per i reati più gravi in presenza di gravi indizi di colpevolezza

20 Misure di sicurezza (legate al processo penale) Detentive assegnazione a colonie agricole o case di lavoro ricovero in casa di cura o di custodia ricovero in ospedale psichiatrico o riformatorio giudiziario Non detentive libertà vigilata divieto di soggiorno divieto di frequentare osterie espulsione dello straniero dallo Stato

21 Misure di sicurezza (legate al processo penale) Se e quando limitative della libertà personale > si applicano le garanzie previste dall art. 13 Presupposto = pericolosità sociale Ratio = sanzionare la pericolosità sociale e neutralizzarla o limitarla, sono inflitte quando viene commesso un reato, possono essere alternative o aggiuntive a una pena

22 Misure di prevenzione (slegate dal processo penale) Ratio > evitare la commissione di reati, operano praeter e ante delictum e si applicano a soggetti ritenuti pericolosi Incostituzionali per Elia > le limitazioni della libertà personale sono ammissibili solo per la repressione dei reati, la tutela della salute e la tutela dei minori Costituzionali per Pace > perché in un ordinamento democratico la sicurezza pubblica può essere tutelata anche con misure restrittive della libertà personale

23 La libertà personale del detenuto 13,4 > 27,3 + dignità del condannato obbligo positivo che grava sul legislatore tutte le persone sottoposte a tutte le restrizioni possibili della libertà personale (detenzione, perquisizione, ispezione) una quota di violenza è insita in tali restrizioni > necessità di contenerla nei limiti necessari alle limitazioni previste dalla costituzione e dalle leggi tali limitazioni non equivalgono alla soppressione della libertà personale per chi le subisce, ma solo ad una loro compressione, che ne lascia in vita un residuo che costituisce l ultimo ambito nel quale può espandersi la libertà individuale del detenuto [art. 34 ord. penitenziario > perquisizioni non soggette alla riserva di giurisdizione ex art. 13,2 (a.p.s.)]

24 La libertà personale dell imputato Necessario bilanciamento tra due previsioni costituzionali: art. 13, u.c. La legge stabilisce i limiti massimi della carcerazione preventiva > riserva di legge rinforzata art. 27,2 L'imputato non è considerato colpevole sino alla condanna definitiva Ratio > finalità endoprocessuali (svolgimento della attività funzionale al processo) v. tutela cautelare finale (reiterazione del reato > difesa sociale) In ogni caso la custodia cautelare non può anticipare la pena

25 La libertà personale del detenuto 13,5 > la carcerazione preventiva è legittima ma deve essere temperata dalla presunzione di non colpevolezza (27,2) e dalla finalità rieducativa della pena > di qui la necessità di fissarne i limiti massimi la Corte costituzionale può controllare la ragionevolezza delle misure adottate dal legislatore, in relazione al bilanciamento tra 13,5 e 27,2 l indennizzo per ingiustizia sostanziale (se l imputato viene assolto) e procedurale (indipendentemente dall esito del processo per violazione delle norme sulla custodia cautelare) costituisce un ulteriore strumento di protezione della libertà personale