REGISTRO NAZIONALE DEI SOGGETTI OBBLIGATI AL TRATTAMENTO DEI RIFIUTI DI APPARECCHIATURE ELETTRICHE ED ELETTRONICHE (RAEE) Formazione e tenuta

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1 REGISTRO NAZIONALE DEI SOGGETTI OBBLIGATI AL TRATTAMENTO DEI RIFIUTI DI APPARECCHIATURE ELETTRICHE ED ELETTRONICHE (RAEE) Formazione e tenuta Sommario: - 1. Riferimenti normativi. 2. Le direttive comunitarie e le norme di recepimento. 3. Ambito di applicazione. 4. L avvio dei nuovi obblighi. 5. Il Comitato di vigilanza e di controllo e il Comitato di d indirizzo sulla gestione dei RAEE Il Comitato di vigilanza e di controllo sulla gestione dei RAEE Il Comitato d'indirizzo sulla gestione dei RAEE I sistemi di raccolta, trattamento e recupero, le garanzie di finanziamento della gestione dei RAEE e gli accordi volontari Tipologia di RAEE Le misure adottabili nei confronti dei RAEE Sistemi di raccolta Ritiro, trattamento e recupero dei RAEE Le garanzie di finanziamento Il Registro nazionale Istituzione del Registro nazionale e soggetti obbligati Le sezioni del Registro nazionale La formazione del Registro nazionale e i compiti delle Camere di Commercio Modalità di registrazione e dati da comunicare Luogo di iscrizione Termini e modalità dell iscrizione Dati da comunicare nell iscrizione Comunicazione annuale dei produttori Modalità di raccolta e tipologia dei dati relativi ai sistemi collettivi Diritti e imposte dovuti per l iscrizione nel Registro nazionale 8. Il centro di coordinamento per l'ottimizzazione delle attività di competenza dei sistemi collettivi Istituzione e forma giuridica Compiti del centro di coordinamento Organizzazione del Centro di coordinamento Finanziamento delle attività del Centro di coordinamento Sanzioni. 10. Disposizioni transitorie. ALLEGATO: Categorie di apparecchiature elettriche ed elettroniche e prodotti rientranti nel campo di applicazione del D. Lgs. n. 151/ Riferimenti normativi - D. Lgs. 25 luglio 2005 n. 151: Attuazione delle direttive 2002/95/CE e 2003/108/CE, relative alla riduzione dell'uso di sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche, nonchè allo smaltimento dei rifiuti. (Pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale 176 del 30 luglio 2005) - Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del mare - Circolare 23 giugno 2006: Immissione sul mercato di apparecchiature elettriche ed elettroniche di cui all'articolo 5 del decreto legislativo 25 luglio 2005, n (Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 152 del 3 luglio 2006) - DECRETO 25 Settembre 2007: Istituzione del Comitato di vigilanza e di controllo sulla gestione dei RAEE, ai sensi dell'articolo 15, comma 1, del decreto legislativo 25 luglio 2005, n Tuttocamere Registro nazionale RAEE Gennaio 2008 Pag. 1/24

2 (Gazzetta Ufficiale n. 233 del 6 ottobre 2007) - DECRETO 25 Settembre 2007, n. 185: Istituzione e modalità di funzionamento del registro nazionale dei soggetti obbligati al finanziamento dei sistemi di gestione dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE), costituzione e funzionamento di un centro di coordinamento per l'ottimizzazione delle attività di competenza dei sistemi collettivi e istituzione del comitato d'indirizzo sulla gestione dei RAEE, ai sensi degli articoli 13, comma 8, e 15, comma 4, del decreto legislativo 25 luglio 2005, n (Gazzetta Ufficiale n. 257 del 5 novembre 2007) In vigore dal 20 novembre DECRETO-LEGGE 31 Dicembre 2007, n. 248: Proroga di termini previsti da disposizioni legislative e disposizioni urgenti in materia finanziaria. (Gazzetta Ufficiale n. 302 del 31 dicembre 2007). Art Le direttive comunitarie e le norme di recepimento Nel 1998 sono stati generati, a livello europeo, circa 6 milioni di tonnellate di Rifiuti da Apparecchiature Elettriche ed Elettroniche (RAEE). Inoltre è stato stimato che il volume di tali rifiuti aumenterà di circa il 3-5% all'anno; questo significa che in cinque anni i RAEE aumenteranno di circa il 16-28% e in 12 anni l'ammontare sarà raddoppiato. In pratica il trend di crescita di questa tipologia di rifiuti e circa tre volte superiore rispetto a quello dei rifiuti urbani. Era necessario e urgente correre ai ripari. A livello comunitario vengono in materia emanate tre direttive: la n. 2002/95/CE, la n. 2002/96/CE e la n. 2003/108/CE. La Direttiva 2002/95/CE - RoSH (Restriction of Hazardous Substances) - del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 gennaio 2003, sulla restrizione dell'uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche. La direttiva contribuisce alla tutela dell'ambiente imponendo limitazioni all'utilizzo di taluni metalli pesanti e di alcuni ritardanti di fiamma nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche. Dal 1 luglio 2006 le nuove apparecchiature elettriche ed elettroniche poste sul mercato non dovranno contenere piombo, mercurio, cadmio, cromo esavalente, difenile polibrominato (PBB), o etere di difenile polibrominato (PBDE) La Direttiva 2002/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 gennaio 2003, conosciuta come Direttiva RAEE (o in inglese WEEE), ha la finalità primaria di tutelare l ambiente, in particolare attraverso l adozione di politiche e comportamenti atti a prevenire la produzione di rifiuti da apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) ed a promuovere il reimpiego ed il riciclaggio di tali rifiuti per ridurre la quantità da avviare allo smaltimento. La Direttiva 2003/108/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 8 dicembre 2003, modifica la direttiva 2002/208/CE. Tuttocamere Registro nazionale RAEE Gennaio 2008 Pag. 2/24

3 Con il D. Lgs. 25 luglio 2005, n. 151 ( Decreto RAEE ) si è provveduto al recepimento da parte dell Italia delle direttive europee 2002/95/CE, 2002/96/CE e 2003/108/CE sulla restrizione dell uso di determinate sostanze pericolose nelle Apparecchiature Elettriche ed Elettroniche e sulla la gestione del fine vita della medesima tipologia di apparecchiature. All articolo 1 del D.Lgs. n. 151/2005 sono fissate le finalità a cui tende il decreto, che sono quelle di: a) prevenire la produzione di rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche, di seguito denominati RAEE; b) promuovere il reimpiego, il riciclaggio e le altre forme di recupero dei RAEE, in modo da ridurne la quantità da avviare allo smaltimento; c) migliorare, sotto il profilo ambientale, l'intervento dei soggetti che partecipano al ciclo di vita di dette apparecchiature, quali, ad esempio, i produttori, i distributori, i consumatori e, in particolare, gli operatori direttamente coinvolti nel trattamento dei RAEE; d) ridurre l'uso di sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche. 3. Ambito di applicazione L articolo 2 del D. Lgs. n. 151/2005 definisce l ambito di applicazione stabilendo che il presente decreto si applica alle apparecchiature elettriche ed elettroniche rientranti nelle categorie individuate nell'allegato 1 A, purché non siano parti di tipi di apparecchiature che non ricadono nell'ambito di applicazione del presente decreto. L'allegato 1 B individua, a titolo esemplificativo, un elenco di prodotti che rientrano nelle categorie dell'allegato 1 A Il successivo articolo All articolo 3 del medesimo decreto fornisce alcune definizioni che delimitano ulteriormente l ambito di applicazione del decreto che stiamo commentando. a) Per apparecchiature elettriche ed elettroniche o AEE, si intendono: le apparecchiature che dipendono, per un corretto funzionamento, da correnti elettriche o da campi elettromagnetici e le apparecchiature di generazione, di trasferimento e di misura di questi campi e correnti,appartenenti alle categorie di cui all'allegato I A e progettate per essere usate con una tensione non superiore a 1000 volt per la corrente alternata e a 1500 volt per la corrente continua. b) Per rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche o RAEE si intendono: le apparecchiature elettriche ed elettroniche che sono considerate rifiuti ai sensi dell'articolo 6, comma l, lettera a), del D. Lgs. n. 22/1997 1, e 1 Per la definizione di rifiuto, si riporta l art. 6, comma 1, lett. a) del D. Lgs. n. 22/1997, successivamente abrogato dall'art. 264, comma 1, lett. i), D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152: a) rifiuto: qualsiasi sostanza od oggetto che rientra nelle categorie riportate nell'allegato A e di cui il detentore si disfi o abbia deciso o abbia l'obbligo di disfarsi. Si riporta anche l art. 14, comma 1, lettera a), D.L. 8 luglio 2002, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla L. 8 agosto 2002, n. 178, che ha fornito una interpretazione autentica della definizione di "rifiuto" di cui all'articolo 6, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22. Tuttocamere Registro nazionale RAEE Gennaio 2008 Pag. 3/24

4 successive modificazioni, inclusi tutti i componenti, i sottoinsiemi ed i materiali di consumo che sono parte integrante del prodotto nel momento in cui si assume la decisione di disfarsene. c) Per apparecchiature elettriche ed elettroniche usate si intendono: le apparecchiature di cui alla lettera a) che il detentore consegna al distributore al momento della fornitura di una nuova apparecchiatura di tipo equivalente, affinché quest'ultimo possa valutare, prima di disfarsene, il possibile reimpiego. In sostanza, rientrano nell ambito di applicazione del D. Lgs. n. 151/2005 tutti i rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE), inclusi tutti i componenti, i sottoinsiemi ed i materiali di consumo che sono parte integrante del prodotto nel momento in cui si assume la decisione di disfarsene. La normativa in questione si applica alle apparecchiature elettriche ed elettroniche che rientrano nelle seguenti 10 categorie: 1. Grandi elettrodomestici, 2. Piccoli elettrodomestici, 3. Apparecchiature informatiche e per telecomunicazioni, 4. Apparecchiature di consumo, 5. Apparecchiature di illuminazione, 6. Strumenti elettrici ed elettronici (ad eccezione degli utensili industriali fissi di grandi dimensioni), 7. Giocattoli e apparecchiature per lo sport e per il tempo libero, 8. Dispositivi medici (ad eccezione di tutti i prodotti impiantati e infettati), 9. Strumenti di monitoraggio e di controllo, l0. Distributori automatici. Sono escluse dall'ambito di applicazione del presente decreto le apparecchiature connesse alla tutela di interessi essenziali della sicurezza nazionale, le armi, le munizioni ed il materiale bellico, purché destinati a fini specificatamente militari. 1. Le parole: "si disfi", "abbia deciso" o "abbia l'obbligo di disfarsi" di cui all'articolo 6, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e successive modificazioni, di seguito denominato: "decreto legislativo n. 22", si interpretano come segue: a) "si disfi": qualsiasi comportamento attraverso il quale in modo diretto o indiretto una sostanza, un materiale o un bene sono avviati o sottoposti ad attività di smaltimento o di recupero, secondo gli allegati B e C del decreto legislativo n. 22; b) "abbia deciso": la volontà di destinare ad operazioni di smaltimento e di recupero, secondo gli allegati B e C del decreto legislativo n. 22, sostanze, materiali o beni; c) "abbia l'obbligo di disfarsi": l'obbligo di avviare un materiale, una sostanza o un bene ad operazioni di recupero o di smaltimento, stabilito da una disposizione di legge o da un provvedimento delle pubbliche autorità o imposto dalla natura stessa del materiale, della sostanza e del bene o dal fatto che i medesimi siano compresi nell'elenco dei rifiuti pericolosi di cui all'allegato D del decreto legislativo n Non ricorrono le fattispecie di cui alle lettere b) e c) del comma 1, per beni o sostanze e materiali residuali di produzione o di consumo ove sussista una delle seguenti condizioni: a) se gli stessi possono essere e sono effettivamente e oggettivamente riutilizzati nel medesimo o in analogo o diverso ciclo produttivo o di consumo, senza subire alcun intervento preventivo di trattamento e senza recare pregiudizio all'ambiente; b) se gli stessi possono essere e sono effettivamente e oggettivamente riutilizzati nel medesimo o in analogo o diverso ciclo produttivo o di consumo, dopo aver subito un trattamento preventivo senza che si renda necessaria alcuna operazione di recupero tra quelle individuate nell'allegato C del decreto legislativo n. 22. Tuttocamere Registro nazionale RAEE Gennaio 2008 Pag. 4/24

5 4. L avvio dei nuovi obblighi La partenza dei nuovi obblighi in materia di raccolta differenziata, ritiro, conferimento a centri autorizzati e gestione ad hoc dei RAEE è stata originariamente fissata dal D.Lgs n. 151/2005 nel periodo tra il 1 luglio ed il 13 agosto del La legge 12 luglio 2006, n. 228, di conversione in legge del D.L. n. 173/2003, ha però disposto uno slittamento della partenza del sistema dall'originaria data del 13 agosto 2006 a quella dell'emanazione di alcuni decreti attuativi del D. Lgs. n. 151/2006 ed al massimo entro il 31 dicembre In attesa della conclusione dell'iter di approvazione dei decreti previsti dagli artt. 13, comma 8 e 15, comma 1, del D. Lgs. n. 151/2005, l'articolo 5 comma 1, del D.L. 28 dicembre 2006, n. 300 ha prorogato al 30 giugno 2007 il termine di avvio del sistema di gestione dello smaltimento dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche domestiche ( RAEE). La legge 3 agosto 2007, n. 127 (pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 190 del 17 agosto 2007) ha convertito, senza modificazioni, il D.L. 2 luglio 2007, n. 81, il cui articolo 15, comma 5, stabilisce che "All'articolo 20, comma 4, del decreto legislativo 25 luglio 2005, n. 151, le parole: "entro e non oltre il 13 agosto 2007" sono sostituite dalle seguenti: "entro e non oltre il 31 dicembre 2007". Dunque, il termine di avvio del sistema di gestione dello smaltimento dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche domestiche (RAEE) è stato ulteriormente posticipato al 1 gennaio Il Decreto Milleproroghe L articolo 30 del D.L. 31 dicembre 2007, n. 248 ( Decreto Milleproroghe ) riguarda differimenti in materia di RAEE storici e di RAEE nuovi. Entro il 28 febbraio 2008, un apposito decreto ministeriale dovrà individuare le modalità semplificate per la raccolta e il trasporto dai centri di raccolta dei RAEE ritirati dai distributori. L obbligo di ritiro dei distributori dei RAEE storici viene così differito al 30 giorno successivo alla data di entrata in vigore di tale decreto. L'art. 30, comma 2, del D.L. n. 248/2007 è dedicato ai RAEE nuovi (quelli immessi sul mercato dopo il 13 agosto 2005). Questi subiscono una ulteriore proroga: il termine del 31 dicembre 2007 viene posticipato al 31 dicembre 2008 (articolo 20, comma 4, del decreto legislativo 25 luglio 2005, n. 151). Tale proroga si è resa necessaria a causa della mancanza di una norma armonizzata a livello UE per identificare il produttore di un apparecchiatura elettrica ed elettronica quando giunge a fine vita. I RAEE professionali nuovi non saranno a carico dei produttori ma dei detentori (consumatori), al pari di quelli storici. Tali proroghe non incidono sull obbligo di iscrizione dei produttori e degli importatori al Registro tenuto presso la Camera di Commercio entro il 18 febbraio Tuttocamere Registro nazionale RAEE Gennaio 2008 Pag. 5/24

6 5. Il Comitato di vigilanza e di controllo e il Comitato di d indirizzo sulla gestione dei RAEE Nell articolo 15 del D. Lgs. n. 151/2005 è prevista la istituzione di due Comitati: il Comitato di vigilanza e di controllo sulla gestione dei RAEE e il Comitato d'indirizzo sulla gestione dei RAEE, con due finalità e con compiti diversi Il Comitato di vigilanza e di controllo sulla gestione dei RAEE Il Comitato di vigilanza e di controllo sulla gestione dei RAEE avrà i seguenti compiti: a) predisporre ed aggiornare il registro nazionale, sulla base delle comunicazioni delle Camere di commercio; b) raccogliere, esclusivamente in formato elettronico, i dati relativi ai prodotti immessi sul mercato e alle garanzie finanziarie che i produttori sono tenuti ad comunicare al Registro nazionale; c) calcolare, sulla base dei dati di cui sopra, le effettive quote di mercato dei produttori; d) programmare e disporre, sulla base di apposito piano, ispezioni nei confronti dei produttori che non effettuano le comunicazioni di cui alla lettera b) e, su campione, sulle comunicazioni previste alla lettera b); e) vigilare affinché le apparecchiature immesse sul mercato dopo il 13 agosto 2005 rechino l'identificativo del produttore ed il marchio di cui all'articolo 13, comma 4, e affinché i produttori che forniscono apparecchiature elettriche ed elettroniche mediante tecniche di comunicazione a distanza informino il registro sulla conformità alle disposizioni di cui all'articolo 10, comma 3; f) elaborare i dati relativi agli obiettivi di recupero di cui all'articolo 9, comma 2, e predisporre le relazioni previste all'articolo 17 Per queste finalità, il Comitato si avvarrà dell' APAT e, in particolare, per le ispezioni, potrà avvalersi anche della collaborazione della Guardia di finanza. Il Comitato, i cui oneri di funzionamento sono a carico dei produttori di apparecchiature elettriche ed elettroniche, è composto da sei membri, di cui: due designati dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, dei quali uno con funzioni di presidente, uno dal Ministro delle attività produttive, con funzione di vicepresidente, uno dal Ministro della salute, uno dal Ministro per l'innovazione e le tecnologie e uno dalla Conferenza Unificata. Il Comitato dovrà in seguito adottare un apposito regolamento per il suo funzionamento Il Comitato d'indirizzo sulla gestione dei RAEE Con l art. 13 del D.M. n. 185/2007 è stato istituito, presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, il Comitato d'indirizzo Tuttocamere Registro nazionale RAEE Gennaio 2008 Pag. 6/24

7 sulla gestione dei RAEE, già previsto dall art. 15 del D. Lgs. n. 151/2005 e sono state dettate le modalità di funzionamento. Il Comitato di indirizzo sulla gestione dei RAEE svolge un compito di supporto del Comitato di vigilanza e controllo. In particolare il Comitato di indirizzo monitora l'operatività, la funzionalità logistica e l'economicità, nonchè l'attività di comunicazione, del sistema di gestione dei RAEE, inoltrando al Comitato di vigilanza e controllo le proprie valutazioni e le proprie proposte di miglioramento. Il Comitato e' composto da tredici membri, di cui: 3 designati dalle Organizzazioni nazionali delle categorie dell'industria dei quali almeno uno in rappresentanza del settore del recupero, 1 designato dalle Organizzazioni nazionali delle categorie del commercio, 1 dalle Organizzazioni nazionali delle categorie dell'artigianato, 1 dalle Organizzazioni nazionali delle categorie della cooperazione, 2 dalle Regioni, 1 dall'anci, 1 dall'upi, 1 da Confservizi, 1 dalle Associazioni ambientaliste e 1 dalle Associazioni dei consumatori. I membri del Comitato restano in carica quattro anni. Il Comitato d'indirizzo si riunisce almeno due volte all'anno e ogniqualvolta sia richiesto dalla maggioranza dei componenti o dal Comitato di vigilanza e di controllo. L'attività di segreteria del Comitato d'indirizzo e' assicurata dalla segreteria del Comitato di vigilanza e di controllo. Gli oneri relativi al funzionamento del Comitato d'indirizzo sono a carico dei produttori di apparecchiature elettriche ed elettroniche in misura proporzionale alle rispettive quote di mercato per tipo di apparecchiatura: Detti oneri dovranno essere individuati con un decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con il Ministro dell' economia e delle finanze, che ne dovrà stabilire anche le modalità di versamento. 6. I sistemi di raccolta, trattamento e recupero, le garanzie di finanziamento della gestione dei RAEE e gli accordi volontari 6.1. Tipologia di RAEE Secondo le definizioni riportate all articolo 3 del D. Lgs. n. 151/2005, i RAEE possono dividersi in: a) RAEE provenienti dai nuclei domestici : i RAEE originati dai nuclei domestici e i RAEE di origine commerciale, industriale, istituzionale e di altro tipo analoghi, per natura e per quantità, a quelli originati dai nuclei domestici; b) RAEE professionali : i RAEE prodotti dalle attività amministrative ed economiche, diversi da quelli di cui alla lettera a); c) RAEE storici : i RAEE derivanti da apparecchiature elettriche ed elettroniche immesse sul mercato prima del 13 agosto 2005; Tuttocamere Registro nazionale RAEE Gennaio 2008 Pag. 7/24

8 6.2. Le misure adottabili nei confronti dei RAEE Stando sempre alle definizioni riportate all articolo 3 del D. Lgs. n. 151/2005, nei confronti dei RAEE possono essere adottate le seguenti misure: 1) prevenzione : le misure volte a ridurre la quantità e la nocività per l'ambiente dei RAEE e dei materiali e delle sostanze che li compongono; 2) reimpiego : le operazioni per le quali i RAEE o i loro componenti sono utilizzati allo stesso scopo per il quale le apparecchiature erano state originariamente concepite, compresa l'utilizzazione di dette apparecchiature o di loro componenti successivamente alla loro consegna presso i centri di raccolta, ai distributori, ai riciclatori o ai fabbricanti; 3) riciclaggio : il ritrattamento in un processo produttivo dei materiali di rifiuto per la loro funzione originaria o per altri fini, escluso il recupero di energia; 4) recupero di energia : l'utilizzo di rifiuti combustibili quale mezzo per produrre energia mediante incenerimento diretto con o senza altri rifiuti, ma con recupero del calore; 5) recupero : le operazioni indicate all'art.181 del D. Lgs. n. 152/2006; 6) smaltimento : le operazioni indicate all'art. 182 del D. Lgs. n. 152/2006; 7) trattamento : le attività eseguite dopo la consegna del RAEE ad un impianto autorizzato: eliminazione degli inquinanti, disinquinamento, smontaggio, frantumazione, recupero o preparazione per lo smaltimento e tutte le altre operazioni eseguite ai fini del recupero o per lo smaltimento del RAEE Sistemi di raccolta Al fine di garantire, entro il 31 dicembre 2008, il raggiungimento di un tasso di raccolta separata dei RAEE provenienti dai nuclei domestici pari ad almeno 4 kg in media per abitante all'anno: a) i Comuni assicurano la funzionalità, l'accessibilità e l'adeguatezza dei sistemi di raccolta differenziata dei RAEE provenienti dai nuclei domestici istituiti ai sensi delle disposizioni vigenti in materia di raccolta separata dei rifiuti urbani, in modo da permettere ai detentori finali ed ai distributori di conferire gratuitamente al centro di raccolta i rifiuti prodotti nel loro territorio; il conferimento di rifiuti prodotti in altri comuni è consentito solo previa sottoscrizione di apposita convenzione con il comune di destinazione; b) i distributori assicurano, al momento della fornitura di una nuova apparecchiatura elettrica ed elettronica destinata ad un nucleo domestico, il ritiro gratuito, in ragione di uno contro uno, della apparecchiatura usata, a condizione che la stessa sia di tipo equivalente e abbia svolto le stesse funzioni della nuova apparecchiatura fornita; provvedono, altresì, alla verifica del possibile reimpiego delle apparecchiature ritirate ed al trasporto presso i centri istituiti ai sensi delle lettere a) e c) di quelle valutate non suscettibili di reimpiego; c) fatto salvo quanto stabilito alle lettere a) e b), i produttori od i terzi che agiscono in loro nome possono organizzare e gestire, su base individuale o collettiva, sistemi di raccolta di RAEE provenienti dai nuclei domestici conformi agli obiettivi del presente decreto (art. 6, D. Lgs. n. 151/2005). Tuttocamere Registro nazionale RAEE Gennaio 2008 Pag. 8/24

9 L art. 30, comma 1, del decreto-legge 31 dicembre 2007, n. 248 (Gazzetta Ufficiale n. 302 del 31 dicembre 2007 In vigore dal 31 dicembre 2007) ha aggiunto un ulteriore comma prevedendo che con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto con i Ministri dello sviluppo economico e della salute, da adottarsi entro il 28 febbraio 2008, sentita la Conferenza unificata, dovranno essere individuate, nel rispetto delle disposizioni comunitarie e anche in deroga alle disposizioni di cui alla parte quarta del D. Lgs. n. 152/2006, specifiche modalità semplificate per la raccolta e il trasporto presso i centri di cui al comma 1, lettere a) e c), dei RAEE ritirati da parte dei distributori ai sensi del comma 1, lettera b). L'obbligo di ritiro di cui al comma 1, lettera b), decorre dal trentesimo giorno successivo alla data di entrata in vigore di tale decreto. All articolo 3, i centri di raccolta di RAEE vengono definiti: spazi, locali e strutture per la raccolta separata ed il deposito temporaneo di RAEE predisposti dalla pubblica amministrazione o, su base volontaria, da privati. Per raccolta separata si intende: le operazioni di conferimento e di raggruppamento in frazioni merceologicamente omogenee dei RAEE presso i centri di raccolta Ritiro, trattamento e recupero dei RAEE Entro un anno dalla data di entrata in vigore del D. Lgs. n. 151/2005: a) i produttori o i terzi che agiscono in loro nome provvedono al ritiro ed all'invio ai centri di trattamento dei RAEE raccolti, ad esclusione di quelli che sono effettivamente e totalmente reimpiegati, semprechè tale reimpiego non costituisca un'elusione degli obblighi stabiliti agli articolo 8 e 9. I soggetti responsabili della raccolta, del trasporto e dello stoccaggio dei RAEE raccolti separatamente, assicurano che dette operazioni siano eseguite in maniera da ottimizzare il reimpiego ed il riciclaggio delle apparecchiature o dei relativi componenti che possono essere reimpiegati o riciclati e garantiscono la integrità degli stessi RAEE al fine di consentirne la messa in sicurezza (art. 7, D. Lgs. n. 151/2005); b) i produttori o i terzi che agiscono in loro nome istituiscono, su base individuale o collettiva, utilizzando le migliori tecniche di trattamento, di recupero e di riciclaggio disponibili, sistemi di trattamento dei RAEE, avvalendosi di impianti di trattamento conformi alle disposizioni vigenti in materia, nonché ai requisiti tecnici stabiliti nell'allegato 2 ed alle modalità di gestione previste nell'allegato 3 (art. 8, D. Lgs. n. 151/2005); c) i produttori o i terzi che agiscono, in loro nome istituiscono, in maniera uniforme sul territorio nazionale, su base individuale o collettiva, sistemi di recupero dei RAEE oggetto di raccolta separata al sensi dell' articolo 6 conformi alle disposizioni vigenti in materia, privilegiando il reimpiego degli apparecchi interi. Detti apparecchi fino al 31 dicembre 2008 non sono calcolati ai fini del computo degli obiettivi di cui al comma 2 (art. 9, D. Lgs. n. 151/2005) Le garanzie di finanziamento Tuttocamere Registro nazionale RAEE Gennaio 2008 Pag. 9/24

10 Il finanziamento delle operazioni di trasporto dai centri istituiti ai sensi dell'articolo 6 nonché delle operazioni di raccolta, di trasporto, di trattamento, di recupero e di smaltimento ambientalmente compatibile di RAEE provenienti da nuclei domestici o di RAEE professionali, derivanti da apparecchiature elettriche ed elettroniche immesse sul mercato dopo il 13 agosto 2OO5 è a carico del produttore che ne assume l'onere per l prodotti che ha immesso sul mercato a partire dalla predetta data. Il produttore adempie al predetto obbligo individualmente ovvero attraverso l'adesione ad un sistema collettivo o misto adeguato. Al fine di garantire il funzionamento della gestione dei RAEE, il produttore deve costituire, nel momento in cui un'apparecchiatura elettrica o elettronica è immessa sul mercato, adeguata garanzia finanziaria, secondo quanto previsto dall'articolo 1 della legge 10 giugno 1982, n , o secondo modalità equivalenti, che non comportino nuovi o maggiori oneri ovvero minori entrate per la finanza pubblica, che dovranno essere definite con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, adottato di concerto con i Ministri dello sviluppo economico e dell'economia e delle finanze (art. 11, D. Lgs. n. 151/2005). I produttori e gli utenti diversi dai nuclei domestici possono sottoscrivere accordi volontari che prevedono modalità alternative di finanziamento della gestione dei RAEE professionali, purchè siano rispettate le finalità e le prescrizioni del presente decreto (art. 12, D. Lgs. n. 151/2005). 7. Il Registro nazionale 7.1. Istituzione del Registro nazionale e soggetti obbligati 3 La istituzione di un Registro Nazionale dei soggetti obbligati al trattamento dei RAEE, presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, è stato prevista dall art. 14 del D. Lgs. n. 151/2005. Con il decreto n. 185 del 25 settembre 2007 sono state successivamente stabilite le modalità di funzionamento e la struttura organizzativa del Registro nazionale. Si tratta del Registro nazionale dei soggetti tenuti al finanziamento dei sistemi di gestione dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE). Sono tenuti ad iscriversi al Registro tutti i produttori di apparecchiature elettriche ed elettroniche. Secondo quanto stabilito all art. 3, comma 1, lett. m) del D. Lgs. n. 151/2005 produttore è chiunque, a prescindere dalla tecnica di vendita utilizzata, 2 Legge 10 giugno 1982, n. 348: Costituzione di cauzioni con polizze fidejussorie a garanzia di obbligazioni verso lo Stato ed altri Enti pubblici. (Gazzetta Ufficiale n. 161 del 14 giugno 1982). 3 Sul sito è disponibile una guida operativa per l'iscrizione al registro, predisposta da Unioncamere, con la collaborazione di ANIE (Federazione Nazionale Imprese Elettrotecniche ed Elettroniche) ed Ecocerved. La prima parte contiene utili informazioni sulla corretta individuazione dei soggetti obbligati; la seconda parte invece contiene le istruzioni dettagliate relative alla procedura di iscrizione al registro. Tuttocamere Registro nazionale RAEE Gennaio 2008 Pag. 10/24

11 compresi i mezzi di comunicazione a distanza di cui al D. Lgs. n. 206/2005 (Codice del consumo), e successive modificazioni: 1) fabbrica e vende apparecchiature elettriche ed elettroniche recanti il suo marchio; 2) rivende con il proprio marchio apparecchiature prodotte da altri fornitori; il rivenditore non è considerato " produttore" se l'apparecchiatura reca il marchio del produttore a norma del punto 1; 3) importa o immette per primo, nel territorio nazionale, apparecchiature elettriche ed elettroniche nell'ambito di un'attività professionale e ne opera la commercializzazione, anche mediante vendita a distanza; 4) chi produce apparecchiature elettriche ed elettroniche destinate esclusivamente all'esportazione è produttore solo ai fini degli articoli 4, 13 e 14. Ai fini del presente decreto non è considerato produttore chi fornisce finanziamenti esclusivamente sulla base o a norma di un accordo finanziario, a meno che non agisca in qualità di produttore ai sensi dei punti 1), 2)e 3); Secondo quanto stabilito dal comma 2 dell art. 14 del D. Lgs. n. 151/2005, il produttore di apparecchiature elettriche ed elettroniche soggetto agli obblighi di cui sopra può immettere sul mercato dette apparecchiature solo dopo aver proceduto all iscrizione presso la Camera di Commercio di competenza Le sezioni del Registro nazionale Il Registro è composto da due sezioni: 1) una sezione contenente i dati comunicati dai soggetti obbligati al momento della iscrizione al Registro presso la Camera di Commercio; 2) una sezione dedicata ai sistemi collettivi o misti istituiti per il finanziamento della gestione dei RAEE. La prima sezione contiene le seguenti informazioni: a) i dati comunicati dai soggetti obbligati all'atto dell'iscrizione al Registro presso la Camera di commercio; b) i dati comunicati, annualmente, dai soggetti obbligati, con le modalità che sono state individuate con il D.M. n. 185/2007, relativi alla quantità e alle categorie di apparecchiature elettriche ed elettroniche; 1) immesse sul mercato, raccolte attraverso tutti i canali, reimpiegate, riciclate e recuperate, fatto salvo quanto stabilito dalle disposizioni vigenti in materia di segreto industriale, nonché le indicazioni relative alla garanzia finanziaria prevista dal presente decreto; 2) immesse sul mercato dello Stato in cui risiede l'acquirente. I produttori che forniscono apparecchiature elettriche ed elettroniche avvalendosi dei mezzi di comunicazione a distanza di cui al D. Lgs. 22 maggio 1999, n , si devono conformare agli obblighi prevista dalla normativa in commento anche per quanto riguarda le apparecchiature fornite nello Stato membro in cui risiede l'acquirente delle stesse, secondo modalità definite con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con il Ministro delle attività produttive, in conformità alle disposizioni adottate a livello comunitario. 4 Tale decreto è stato abrogato dall'art. 146, comma 1, lett. h), D.Lgs. 6 settembre 2005, n. 206, concernente il Codice del consumo. Tuttocamere Registro nazionale RAEE Gennaio 2008 Pag. 11/24

12 Las seconda sezione è dedicata ai sistemi collettivi o misti istituiti per il finanziamento della gestione dei RAEE, nella quale e' riportato l'elenco dei predetti sistemi nonche' le informazioni previste dall art. 7, comma 1 del D. Lgs. n. 151/ La formazione del Registro nazionale e i compiti delle Camere di Commercio All'atto dell'iscrizione il produttore, deve indicare, qualora il codice di attività non individui esplicitamente la natura di produttore di AAE, anche lo specifico codice di attività che lo individua come tale, nonché il sistema attraverso il quale intende adempiere agli obblighi di finanziamento della gestione dei RAEE previsti dal presente decreto. Ai fini della predisposizione e dell'aggiornamento del Registro, le Camere di Commercio comunicano al Comitato di vigilanza e di controllo sulla gestione dei RAEE l'elenco delle imprese identificate come produttori di apparecchiature elettriche ed elettroniche sulla base dei codici attività. Secondo quanto stabilito all articolo 2 del D.M. n. 185/2007, il Registro e' predisposto, gestito e aggiornato dal Comitato di vigilanza e controllo, che si avvale dell'agenzia per la protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici (APAT). Le Camere di Commercio si dovranno limitare a raccogliere le iscrizioni senza effettuare alcuna istruttoria. Le Camere di Commercio dovranno, inoltre, garantire la trasmissione delle informazioni raccolte attraverso l'interconnessione telematica diretta ai sistemi informativi del Comitato di vigilanza e controllo presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e ai sistemi informativi dell'apat, secondo le modalità di interoperabilità fra i sistemi informativi così come definiti dal Centro nazionale per l'informatica nella pubblica amministrazione (CNIPA). Gli standard per la trasmissione dei dati saranno definiti tramite apposito accordo tra il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, l'apat e l'unione nazionale delle Camere di Commercio italiane (UNIONCAMERE). A tale proposito, UNIONCAMERE, congiuntamente con il Ministero dell Ambiente ed avvalendosi di ECOCERVED, ha presentato al CNIPA un progetto per la realizzazione di un sistema integrato per la raccolta telematica delle iscrizioni e delle comunicazioni annuali da parte delle Camere di Commercio, per la loro trasmissione agli enti competenti nonché per la gestione del Registro da parte di questi ultimi. Tale progetto è stato approvato dal CNIPA e l Convezione è ormai prossima alla firma. La Camera di Commercio disporrà di un portale riservato ( tramite il quale potrà: a) consultare l elenco di coloro che hanno inoltrato le pratiche e per quali le Camere di Commercio devono intervenire a verificare l avvenuto pagamento (che, ricordiamo, potrà avvenire o on-line o su apposito CCP; in questo Tuttocamere Registro nazionale RAEE Gennaio 2008 Pag. 12/24

13 caso dovrà essere verificato se alla pratica è stata allegata la copia scannerizzata dell avvenuto pagamento); b) consultare l elenco degli iscritti e delle singole iscrizioni; c) elaborare statistiche sugli iscritti Modalità di registrazione e dati da comunicare Luogo di iscrizione I dati del Registro sono raccolti dalle Camere di Commercio, secondo le modalità che andremo di seguito a descrivere. L'iscrizione al Registro e' effettuata dal produttore presso la Camera di Commercio nella cui circoscrizione si trova la sede legale dell'impresa. Nel caso in cui il produttore non sia stabilito nel territorio italiano, si iscrive al Registro attraverso un proprio rappresentante in Italia, incaricato di tutti gli adempimenti previsti dal D. Lgs. n. 151/2005. In tale caso l'iscrizione e' effettuata presso la Camera di Commercio nella cui circoscrizione si trova la sede legale del rappresentante Termini e modalità dell iscrizione L'iscrizione e' effettuata entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del regolamento (20 novembre 2007) o comunque prima che il produttore inizi ad operare nel mercato italiano. I produttori di apparecchiature elettriche ed elettroniche hanno, pertanto, l`obbligo di iscriversi al Registro entro il 18 febbraio L'iscrizione avviene esclusivamente per via telematica, tramite una procedura telematica accessibile dal portale delle imprese Tale portale consentirà, grazie alle forme di cooperazione applicativa instaurate dal portale, il passaggio automatico dei dati presenti nel Registro delle imprese. Il modulo di iscrizione e' sottoscritto mediante firma digitale (CNS) apposta dal legale rappresentante o suo delegato, o dal rappresentante abilitato. I produttori di AEE destinate ai nuclei domestici tenuti al finanziamento della gestione dei RAEE mediante sistemi collettivi ai sensi degli articoli 10, comma 1, e 20, comma 4, del D. Lgs. n. 151/2005, si iscrivono al Registro successivamente all'adesione ad uno o più sistemi collettivi, relativi alla categoria di apparecchiature elettriche ed elettroniche immesse sul mercato; a tal fine il sistema informativo del Registro garantisce, al momento dell'iscrizione, la verifica automatica dell'avvenuta adesione al sistema collettivo Dati da comunicare nell iscrizione Tuttocamere Registro nazionale RAEE Gennaio 2008 Pag. 13/24

14 Il comma 5, dell art. 3, del D.M. n. 185/2007, prevede che i produttori e i sistemi collettivi di finanziamento debbano comunicare, al momento dell iscrizione, i seguenti dati: 1. l'appartenenza ad una o più delle tipologie di attività (art. 3, comma 1, lett. m) del D. Lgs. n. 151/2005); 2. il codice ISTAT dell'attività che lo individua come produttore di AEE; 3. il numero e il peso effettivo 5 delle apparecchiature immesse sul mercato nell'anno solare precedente, suddivise per categoria (allegati 1A e 1B del D. Lgs. n. 151/2005) e tra apparecchiature domestiche e professionali. Quest'ultima suddivisione non si applica alle apparecchiature di illuminazione (art. 10, comma 4, del D. Lgs. n. 151/2005); 4. le informazioni sui centri di raccolta organizzati e gestiti ai sensi dell art. 6, comma 1, lettera c) e comma 3 del D. Lgs. n. 151/2005, specificando se l'organizzazione è su base individuale o collettiva; 5. l'eventuale iscrizione in Registri di altri Stati membri dell'unione Europea; 6. le informazioni relative all'entità e alle modalità di presentazione delle garanzie finanziarie di cui agli artt. 11 e 12 del D. Lgs. n. 151/2005; 7. per ogni categoria di AEE, il sistema o i sistemi attraverso cui intende adempiere agli obblighi di finanziamento. Nel caso in cui si tratti di sistema collettivo, il produttore deve indicare il nome del sistema prescelto. Qualora il produttore non disponga, al momento dell'iscrizione, dei dati effettivi sulla suddivisione delle AEE in domestiche e professionali, fornisce sotto la propria responsabilità una stima di tale suddivisione. Una volta effettuata l'iscrizione, a ciascun produttore viene rilasciato un numero di iscrizione tramite il sistema informatico delle Camere di commercio. Entro trenta giorni dal suo rilascio, il numero di iscrizione deve essere indicato dal produttore in tutti i documenti commerciali. Riassumendo, la domanda di iscrizione al Registro Nazionale dei produttori di AEE prevista dal Ministero dell Ambiente è strutturata in 5 parti: Dati aziendali: codice fiscale, partita iva, ragione sociale e sede legale; Attività: codice ISTAT attività di competenza; Riferimenti: referente operativo tematica RAEE e legale rappresentante; Prodotti: identificazione delle tipologie di AEE immesse sul mercato; per ogni apparecchiatura il produttore dovrà comunicare i dati relativi ai prodotti immessi sul mercato nell anno precedente. Qualora all atto dell iscrizione il produttore non disponga di dati storici, è previsto sia comunicata una propria previsione per i successivi dodici mesi di attività; Sistema di finanziamento: specificare il sistema di finanziamento e il sistema collettivo prescelto per le operazioni di ritiro, trasporto, recupero, trattamento e di smaltimento dei RAEE storici; Al termine dell iscrizione al Registro Nazionale, a ciascun soggetto verrà rilasciato un codice identificativo personale, tramite il sistema informatico delle Camere di Commercio. 5 Secondo quanto stabilito dal comma 6, dell art. 3, del D.M. n. 185/2007, per peso effettivo di un'apparecchiatura elettrica ed elettronica si intende il peso del prodotto, inclusi tutti gli accessori elettrici ed elettronici, al netto di imballaggi, manuali, batterie rimovibili ed accessori non elettrici o elettronici. Tuttocamere Registro nazionale RAEE Gennaio 2008 Pag. 14/24

15 Tale codice dovrà essere riportato sui documenti di vendita (fattura) a conferma dell assolvimento degli obblighi previsti dalla normativa in materia di rifiuti elettrici ed elettronici. Il sistema telematico contenuto nel progetto prevede la possibilità di inserire i dati richiesti dal decreto, tramite una procedura guidata, che semplifichi l adempimento per le aziende e riduca il margine possibile di errore. L azienda, una volta terminata la compilazione del modulo, provvederà alla sua firma mediante CNS e all invio telematico alla Camera di Commercio competente e al Comitato di vigilanza. A questo punto, il portale produce una ricevuta di avvenuta presentazione della pratica AEE alla Camera di Commercio di competenza Comunicazioni delle variazioni I produttori sono tenuti a comunicare, con le medesime modalità previste per l iscrizione, qualsiasi variazione dei dati comunicati all'atto dell'iscrizione, nonche' la cessazione dell'attività determinante obbligo di iscrizione (art. 4, D.M. n. 185/2007) Comunicazione annuale dei produttori I produttori di apparecchiature elettriche ed elettroniche comunicano annualmente al Comitato di vigilanza e controllo i seguenti dati: a) la quantità e le categorie di apparecchiature elettriche ed elettroniche immesse sul mercato, raccolte attraverso tutti i canali, reimpiegate, riciclate e recuperate, fatto salvo quanto stabilito dalle disposizioni vigenti in materia di segreto industriale, nonché le indicazioni relative alla garanzia finanziaria prevista dal presente decreto; b) le quantità e le categorie di apparecchiature elettriche ed elettroniche immesse sul mercato dello Stato in cui risiede l'acquirente. Per la comunicazione ci si dovrà avvalere del modello di dichiarazione ambientale (MUD), che, a tale fine, dovrà essere modificato e aggiornato. Le informazioni sono fornite per via telematica e riguardano, per ciascuna categoria di apparecchiature di cui all'allegato 1A del D. Lgs. n. 151/2005, come ulteriormente suddivisa nell'allegato 1B del medesimo decreto legislativo: a) il numero e il peso effettivo o il solo peso effettivo delle apparecchiature elettriche ed elettroniche immesse sul mercato nell'anno solare precedente, suddivise tra apparecchiature domestiche e professionali. Tale ultima suddivisione non si applica alle apparecchiature di illuminazione; b) il peso delle apparecchiature elettriche ed elettroniche raccolte attraverso tutti i canali, reimpiegate, riciclate e recuperate nell'anno solare precedente; in caso di adesione ad un sistema collettivo, le predette informazioni sono comunicate dal sistema collettivo per conto di tutti i produttori ad esso aderenti Modalità di raccolta e tipologia dei dati relativi ai sistemi collettivi Tuttocamere Registro nazionale RAEE Gennaio 2008 Pag. 15/24

16 Al fine di consentire una razionale e ordinata gestione dei RAEE sul territorio, ciascun sistema collettivo si iscrive al Registro nazionale comunicando le seguenti informazioni: a) i dati relativi alla sua costituzione; b) le categorie di apparecchiature di cui all'allegato 1 A del D. Lgs. n. 151/2005, come ulteriormente suddivise nell'allegato l B del medesimo decreto legislativo, gestite (nel caso di produttori che aderiscono al sistema collettivo e, per ogni produttore); c) le tipologie di RAEE gestite, secondo la seguente classificazione: 1. RAEE domestici storici, 2. RAEE professionali storici, 3. RAEE domestici nuovi, 4. RAEE professionali nuovi, 5. RAEE illuminazione. I sistemi collettivi devono comunicare al Registro ogni eventuale variazione dei dati. I sistemi collettivi comunicano annualmente al Comitato di vigilanza e controllo, per conto di tutti i produttori ad essi aderenti, i dati relativi al peso delle apparecchiature elettriche ed elettroniche raccolte attraverso tutti i canali, reimpiegate, riciclate e recuperate, con le modalità previste al punto Diritti e imposte dovuti per l iscrizione nel Registro nazionale L'iscrizione al registro dei produttori prevede il pagamento dei seguenti diritti imposte e tasse: euro 30,00 per diritti di segreteria, da versare sul C/C Postale della Camera di Commercio competente, indicando la causale "iscrizione al registro AEE"; euro 14,62 per l'imposta di bollo per la richiesta si iscrizione. Secondo il nostro parere, l'iscrizione nel Registro non è soggetta al pagamento della tassa di concessione governativa, in quanto il Registro non ha natura abilitante e all'iscrizione non segue alcun provvedimento amministrativo. Del resto, lo stesso D.M. n. 185/2007, all'art. 5, comma, tra gli obblighi legati all iscrizione indica solo il pagamento di un diritto di segreteria. Non rileva neanche il fatto che, secondo quanto stabilito al comma 2 dell art. 14, del D. Lgs n. 151/2005, il produttore di AEE possa immettere sul mercato dette apparecchiature solo dopo aver proceduto all iscrizione presso la Camera di Commercio di competenza. Tale iscrizione è documentabile, non da un esplicito provvedimento amministrativo emanato da una Pubblica Amministrazione, ma da un semplice numero di iscrizione, che rilascia il sistema informatico, da riportare in tutti i documenti commerciali. A proposito di diritti di segreteria, rileviamo che non viene neanche stabilito quale diritto debba essere pagato nel caso di comunicazione di variazione dei dati o di cessazione dell attività, come previsto dall art. 4, D.M. n. 185/2007. Si attendono, in ogni caso, delucidazioni da parte degli organi competenti. Tuttocamere Registro nazionale RAEE Gennaio 2008 Pag. 16/24

17 Nel caso di pagamento dei diritti di segreteria tramite Conto Corrente Postale, alla pratica da inviare dovrà essere allegata la copia scannerizzata dell attestazione comprovante l avvenuto pagamento Il centro di coordinamento per l'ottimizzazione delle attività di competenza dei sistemi collettivi 8.1. Istituzione e forma giuridica La costituzione e il funzionamento di un Centro di coordinamento, finanziato e gestito dai produttori, per l'ottimizzazione delle attività di competenza dei sistemi collettivi, a garanzia di comuni, omogenee e uniformi condizioni operative è stato previsto al comma 8 dell art 13 del D. Lgs. n. 151/2007 Con il D.M. n. 185/2007 sono state poi dettati i compiti e le modalità di funzionamento. I sistemi collettivi di gestione dei RAEE provenienti dai nuclei domestici costituiti entro il trentesimo giorno dalla data di entrata in vigore del presente regolamento provvedono, entro novanta giorni dalla medesima data di entrata in vigore, ad istituire il Centro di coordinamento di cui all'articolo 13, comma 8, del D. Lgs. n. 151/2005. Il Centro di coordinamento e' costituito in forma di consorzio avente personalità giuridica di diritto privato, al quale partecipano tutti i sistemi collettivi di gestione dei RAEE provenienti dai nuclei domestici, che aderiscono al Centro entro trenta giorni dalla loro costituzione. Qualora per uno o piu' raggruppamenti di RAEE domestici di cui all'allegato 1 si costituisca un unico sistema collettivo che opera su tutto il territorio nazionale e che garantisca lo svolgimento in proprio dei servizi forniti dal Centro di coordinamento, tale sistema puo' essere, su valutazione del Comitato di vigilanza e di controllo, esonerato dall'obbligo di partecipazione al Centro di coordinamento. In tal caso il sistema collettivo unico e' tenuto a presentare al Comitato di vigilanza e controllo e al Centro di coordinamento un programma annuale di prevenzione e attività relativo al raggruppamento o ai raggruppamenti di RAEE gestiti. Possono partecipare al Centro di coordinamento anche i sistemi collettivi di gestione dei RAEE professionali Compiti del centro di coordinamento Il Centro di coordinamento ha il compito di ottimizzare le attività di competenza dei sistemi collettivi di gestione dei RAEE a garanzia di comuni, omogenee ed uniformi condizioni operative e nell'ottica di massimizzare il riciclaggio/recupero di tali rifiuti. In particolare, il Centro di coordinamento svolge le seguenti funzioni: a) definisce con l'anci, tramite un accordo di programma, le condizioni generali per il ritiro da parte dei sistemi collettivi competenti dei RAEE raccolti nell'ambito del circuito domestico, e, fatto salvo il disposto di cui all'articolo 187 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, relativo al 6 Sulle modalità per effettuare i pagamenti connessi all iscrizione sul portale segnaliamo un documento inviato da UNIONCAMERE alle Camere di Commercio in data 16 novembre 2007, Prot Tuttocamere Registro nazionale RAEE Gennaio 2008 Pag. 17/24

18 divieto di miscelazione dei rifiuti pericolosi, raggruppati secondo quanto indicato nell'allegato I, garantendo la razionalizzazione e l'omogeneità a livello territoriale dell'intervento; b) definisce con l'anci e con le associazioni nazionali di categoria della distribuzione, tramite un accordo di programma, le condizioni alle quali il ritiro da parte dei sistemi collettivi competenti dei RAEE raccolti dai distributori ai sensi dell'articolo 6, comma 1, lettera b), e' effettuato direttamente presso i distributori medesimi; c) stipula specifici accordi con le associazioni di categoria dei soggetti recuperatori, al fine di assicurare adeguati ed omogenei livelli di trattamento e qualificazione delle aziende del settore; d) assicura la necessaria cooperazione tra i diversi sistemi collettivi, in particolare di quelli che gestiscono la medesima categoria di RAEE di cui all'allegato 1A al D. Lgs. n. 151/2005; e) ottimizza uniformando le relative modalità e condizioni il sistema di raccolta, assicurando il ritiro dei RAEE dai centri di raccolta di cui all'articolo 6 del D. Lgs. n. 151/2005 e lo smistamento al sistema collettivo competente per il conferimento agli impianti di trattamento; f) assicura la tempestività nella raccolta delle richieste di ritiro da parte dei centri di raccolta, utilizzando a tal fine tecnologie telematiche; g) assicura il monitoraggio dei flussi di RAEE, distinti per categoria di cui all'allegato 1A del D. Lgs. n. 151/2005, smistati ai sistemi collettivi, sulla base di modalità da definire d'intesa con l'apat e il Comitato di vigilanza e controllo di cui all'articolo 15 del medesimo decreto; h) predispone per ciascun raggruppamento di RAEE di cui all'allegato 1 un programma annuale di prevenzione e attività e lo trasmette al Comitato di vigilanza e controllo. Tale programma deve contenere indicazioni specifiche anche riguardo agli obiettivi di recupero dei RAEE stabiliti per ogni categoria dall'articolo 9 del D. Lgs. n. 151/2005. Il Centro di coordinamento trasmette annualmente i dati di cui alla lettera f) al Comitato di vigilanza e controllo e all'apat ai fini della predisposizione della relazione annuale. Il Centro di coordinamento puo' svolgere i propri compiti anche mediante il ricorso a società di servizi ed altri soggetti esterni, purche' venga garantita la riservatezza dei dati trattati Organizzazione del Centro di coordinamento Sono organi del Centro: a) l'assemblea, composta da un rappresentante per ogni sistema collettivo; b) il Comitato esecutivo, composto da cinque membri, tra cui il Presidente; c) il Presidente; d) il Collegio dei revisori contabili. Il Presidente e il Comitato esecutivo nominati nell'atto costitutivo del Centro durano in carica per dodici mesi decorrenti dalla costituzione del Centro stesso. I componenti del Collegio dei revisori contabili sono nominati tra gli iscritti all'albo dei revisori contabili. Lo statuto del Centro di coordinamento e' deliberato dall'assemblea e deve essere approvato con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del Tuttocamere Registro nazionale RAEE Gennaio 2008 Pag. 18/24

19 territorio e del mare, di concerto con il Ministro dello sviluppo economico e il Ministro dell'economia e delle finanze Finanziamento delle attività del Centro di coordinamento I mezzi finanziari per il funzionamento del Centro di coordinamento sono costituiti dai contributi dei soggetti partecipanti, da erogarsi secondo le modalità stabilite nello Statuto. Qualora per uno o piu' raggruppamenti di RAEE si costituisca un unico sistema collettivo che opera su tutto il territorio nazionale e che, a seguito di parere favorevole da parte del Comitato di controllo e vigilanza, venga esonerato dall'obbligo di partecipazione al Centro di coordinamento tale sistema collettivo e' anche esonerato dagli obblighi di finanziamento del Centro di coordinamento. Qualora per uno o piu' raggruppamenti di RAEE si costituisca un unico sistema collettivo che opera su tutto il territorio nazionale e che, pur partecipando al Centro di coordinamento, dimostri di svolgere alcune delle proprie attività di gestione senza ricorrere ai servizi dello stesso, tale sistema e' esonerato dagli obblighi di finanziamento del Centro per quanto attiene tali attività. 9. Sanzioni All articolo 16 del D. Lgs. n. 151/20005 vengono previste le seguenti sanzioni: 1. Il distributore che, nell'ipotesi di cui all'articolo 6, comma 1, lettera b), indebitamente non ritira, a titolo gratuito, una apparecchiatura elettrica od elettronica, è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 150,00 ad euro 400,00, per ciascuna apparecchiatura non ritirata o ritirata a titolo oneroso. 2. Il produttore che non provvede ad organizzare il sistema di raccolta separata dei RAEE professionali di cui all'articolo 6, comma 3 ed i sistemi di ritiro ed invio, di trattamento e di recupero dei RAEE di cui agli articoli 8, comma 1, e 9, comma 1, ed a finanziare le relative operazioni, nelle ipotesi e secondo le modalità di cui agli articoli 10, comma 1, 11, comma l e 12, commi 1, 2 e 3, fatti salvi, per tali ultime operazioni, gli accordi eventualmente conclusi ai sensi dell'articolo 12, comma 6, è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro ,00 ad euro , Il produttore che, dopo il 13 agosto 2005, nel momento in cui immette una apparecchiatura elettrica od elettronica sul mercato, non provvede a costituire la garanzia finanziaria di cui agli articoli 11, comma 2, o 12, comma 4, è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 200,00 ad euro 1.000,00, per ciascuna apparecchiatura immessa sul mercato. 4. Il produttore che non fornisce, nelle istruzioni per l'uso di AEE, le informazioni di cui all'articolo 13, comma 1, è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 2.000,00 ad euro 5.000, Il produttore che, entro un anno dalla immissione sul mercato di ogni tipo di nuova AEE, non mette a disposizione dei centri di reimpiego e degli impianti di trattamento e di riciclaggio le informazioni di cui all'articolo 13, comma 3, è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 5.000,00 ad euro ,00. Tuttocamere Registro nazionale RAEE Gennaio 2008 Pag. 19/24

20 6. Il produttore che, dopo il 13 agosto 2005, immette sul mercato AEE prive della indicazione o del simbolo di cui all'articolo 13, commi 4 e 5, è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 200,00 ad euro 1.000,00 per ciascuna apparecchiatura immessa sul mercato. La medesima sanzione amministrativa pecuniaria si applica nel caso in cui i suddetti indicazione o simbolo non siano conformi ai requisiti stabiliti all'articolo 13, commi 4 e Il produttore che, senza avere provveduto alla iscrizione presso la Camera di commercio ai sensi dell'articolo 14, comma 2, immette sul mercato AEE, è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro ,00 ad euro , Il produttore che, entro il termine stabilito col decreto di cui all'articolo 13, comma 8, non comunica al Registro nazionale dei soggetti obbligati allo smaltimento dei RAEE le informazioni di cui all'articolo 13, commi 6 e 7, ovvero le comunica in modo incompleto o inesatto, è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 2.000,00 ad euro , Fatte salve le eccezioni di cui all'articolo 5, comma 2, chiunque, dopo il 1 luglio 2006, immette sul mercato AEE nuove contenenti le sostanze di cui all'articolo 5, comma 1 o le ulteriori sostanze individuate ai sensi dell'articolo 18, comma l, è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 50 ad euro 500 per ciascuna apparecchiatura immessa sul mercato oppure da euro ,00 ad euro , Disposizioni transitorie A decorrere dal 1 settembre 2007 e sino alla scadenza di centoventi giorni, non prorogabili, le disposizioni del D. Lgs. n. 151/2005, inerenti gli obblighi di gestione e finanziamento dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche provenienti da nuclei domestici sono attuate secondo un regime transitorio per assicurare l'avvio rapido ed efficace delle attività previste a carico dei produttori di AEE e dei sistemi collettivi da questi costituiti. Contestualmente all'inizio del regime transitorio i Produttori di AEE attuano quanto previsto dall'articolo 10 comma 2 del D. Lgs. n. 151/2005. Il regime transitorio di cui al comma 1 e' definito mediante la stipula di un accordo di programma tra Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, l'anci e le Organizzazioni nazionali di categoria dei produttori di apparecchiature elettriche ed elettroniche e dei distributori di apparecchiature elettriche ed elettroniche. Questo accordo di programma dovrà definire in particolare: a) esclusivamente per il periodo transitorio, l'impegno dei comuni a continuare a farsi carico, sulla base dei servizi e delle strutture per la raccolta dei rifiuti urbani esistenti ed adeguate, di tutta la gestione sino al trattamento, al recupero e/o smaltimento dei RAEE provenienti dai nuclei domestici e dalla distribuzione presente sul proprio territorio, nel rispetto di quanto stabilito dalla normativa vigente; b) il finanziamento del periodo transitorio mediante la determinazione di un importo forfetario a ristoro dei costi per le attività di trasporto dai Centri di raccolta di cui all'articolo 6, comma 1, lettera a) del D. Lgs. n. 151/2005 e di trattamento dei RAEE, che i produttori di AEE e dei sistemi collettivi da questi costituiti dovranno versare ai comuni alla fine del periodo transitorio. Tuttocamere Registro nazionale RAEE Gennaio 2008 Pag. 20/24