CONSIGLIO REGIONALE DELLA LOMBARDIA VIII COMMISSIONE CONSILIARE AGRICOLTURA, MONTAGNA, FORESTE E PARCHI

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1 CONSIGLIO REGIONALE DELLA LOMBARDIA X LEGISLATURA VIII COMMISSIONE CONSILIARE AGRICOLTURA, MONTAGNA, FORESTE E PARCHI Seduta del 22 novembre 2017 Processo verbale n. 30/2017 Il giorno 22 novembre 2017, alle ore 16.00, è convocata presso la sede del Consiglio regionale, a norma dell art. 31, comma 1, del Regolamento generale, la seduta della Commissione VIII, per la trattazione degli argomenti di cui all ordine del giorno allegato. Presiede la seduta il Presidente Alberto CAVALLI Assistono alla seduta la dirigente dell Ufficio di Assistenza alle Commissioni Area Programmazione, Bilancio e Sviluppo economico Francesca SANTAMBROGIO, la responsabile della posizione organizzativa Luisa MESSANA ed il funzionario Roberto CHIANINI con funzioni verbalizzanti. Alle ore il Presidente apre la seduta.

2 Argomento n. 1 dell o.d.g : Comunicazioni del Presidente Il Presidente CAVALLI informa che sono pervenuti presso la Segreteria e distribuite a tutti i componenti della Commissione: - il parere della VI Commissione sul PDL n. 361 "Integrazioni alla legge regionale 5 dicembre 2008, n. 31 (Testo Unico delle leggi regionali in materia di agricoltura, foreste, pesca e sviluppo rurale). Nuove norme per la mitigazione degli effetti delle crisi idriche sul settore agricolo"; - gli emendamenti al PDL n. 376 Bilancio di previsione , a firma del Consigliere Maccabiani; - l emendamento al PDL n. 376, a firma dei Consiglieri Carra, Alloni, Villani e Tomasi; - l emendamento al PDL n. 374 Collegato 2018, a firma del Consigliere Colucci; - l emendamento al PDL n. 374 Collegato 2018, a firma del Consigliere Sala; - l emendamento al PDL n. 136 Disposizioni in materia di agricoltura sociale, a firma del Consigliere Carra; - la richiesta di audizione da parte del Presidente del Parco Lombardo della Valle del Ticino in merito alla DGR n. 7333/2017 Individuazione degli ambiti territoriali ecosistemici e dei parametri gestionali, ai sensi del comma 5, art. 3, della legge regionale 17 novembre 2016, n. 28 Riorganizzazione del sistema lombardo di gestione e tutela delle aree regionali protette e delle altre forme di tutela presenti sul territorio (PAR n. 155); - la richiesta di audizione da parte del Presidente del Parco Adda Sud in merito alla DGR n. 7333/2017 (PAR n. 155); - l invito, indirizzato a tutti i componenti della Commissione, ad un evento che si terrà al sito produttivo SANAFI di Origgio (VA), il 15 dicembre 2017, ore 09.30, - la nota di Coldiretti Brescia, Confagricoltura Brescia e Confederazione Italiana Agricoltori Brescia in merito al tema acqua. Informa poi che sulla pagina intranet della Commissione VIII, in attuazione dell obiettivo n. 2 del Piano delle performance , è stato realizzato un box relativo al PDL n. 177 Disposizioni per la promozione e lo sviluppo dei territori montani interessati da impianti di risalita e dalle infrastrutture connesse e funzionali al relativo servizio, contenente tutto il materiale inerente il provvedimento, inclusa la documentazione dell Ufficio Analisi Leggi e Politiche regionali e la documentazione dell Ufficio Biblioteca. Informa pure che partecipano alla seduta odierna il Consigliere Antonello FORMENTI in sostituzione della Consigliera Silvia PIANI; il Consigliere Onorio ROSATI in sostituzione del Consigliere Rocco Massimo D AVOLIO (Art. 1 -MDP); la Consigliera Paola MACCHI in sostituzione del Consigliere Giampietro MACCABIANI (M5S); il Consigliere Gian Antonio GIRELLI in sostituzione del Consigliere Giuseppe VILLANI (PD) ai sensi dell articolo 27, comma 4, del Regolamento generale del Consiglio. Il Consigliere MALVEZZI prende la parola, chiedendo al Presidente Cavalli di essere sostituito come relatore sul PAR n. 155, non avendo tempo sufficiente per poter ben svolgere tale compito. Il Presidente CAVALLI, pur rammaricandosene, accoglie la richiesta, riservandosi di procedere a una nuova nomina a breve. Argomento n. 2 dell o.d.g : Approvazione dei processi verbali n. 27 del 2 novembre 2017 e n. 29 del 15 novembre 2017 Il Presidente CAVALLI comunica che il verbale n. 29 del 15 novembre 2017 non è ancora disponibile e ne rinvia l approvazione alla prossima seduta. Pone invece in approvazione il processo verbale n. 27 del 2 novembre In assenza di osservazioni o di richieste di rettifica, il verbale si intende approvato ai sensi dell art. 33 del Regolamento generale.

3 Argomento n. 3 dell o.d.g. PDL N. 374 Disposizioni per l'attuazione della programmazione economico-finanziaria regionale, ai sensi dell'articolo 9 ter della l.r. 31 marzo 1978, n. 34 (Norme sulle procedure della programmazione, sul bilancio e sulla contabilità della Regione) collegato Il Presidente CAVALLI informa che sono pervenuti alcuni emendamenti al PDL in oggetto, invitando il relatore a lumeggiarli. Il Consigliere L. FOSSATI, relatore, illustra l emendamento n. 1 del Consigliere Colucci, dandone espressa lettura, e dichiarandosi contrario allo stesso. Il Consigliere A. Sala a sua volta presenta il suo emendamento (il n. 2), e si dice contrario all emendamento precedente (il n. 1 del Consigliere Colucci); preannuncia quindi voto contrario sullo stesso. Il Consigliere COLUCCI prende allora la parola per illustrare detto emendamento, di cui vuole precisare tecnicamente gli effetti. Il Presidente CAVALLI passa alla fase della votazione sui singoli emendamenti. Constatata la presenza del numero legale, essendo presenti i Consiglieri Alloni, Bianchi, Busi, Carra, Cavalli, Colucci, Formenti, L. Fossati, Girelli, Lena, Macchi, Magoni, Malvezzi, Monti, Pedrazzini, Pesato, Rosati, Tomasi e A. Sala, per un totale di voti rappresentati pari a 71, pone in votazione l emendamento n. 1, con il parere contrario del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Alloni, Girelli, Bianchi, Busi, Carra, Colucci e Tomasi; - esprimono voto contrario i Consiglieri Cavalli, L. Fossati, Macchi, Magoni, Malvezzi, Pedrazzini, Pesato, Rosati e A. Sala; - si astengono i Consiglieri Formenti, Lena e Monti. La Commissione pertanto non approva l emendamento n.1. Il Presidente CAVALLI pone in votazione l emendamento n. 2, con il parere favorevole del relatore, prendendo atto del fatto che il Consigliere Colucci non partecipa al voto, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Alloni, Bianchi, Busi, Carra, Cavalli, Formenti, L. Fossati, Girelli, Lena, Magoni, Malvezzi, Monti, Pedrazzini, Pesato, Rosati, A. Sala e Tomasi; - esprime voto contrario la Consigliera Macchi. La Commissione pertanto approva a maggioranza l emendamento n.2. Il Presidente CAVALLI a questo punto, non essendovi altri emendamenti da votare, pone in votazione il PDL n. 374 nel suo complesso, con il parere favorevole del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Bianchi, Cavalli, Colucci, Formenti, L. Fossati, Lena, Magoni, Malvezzi, Monti, Pedrazzini, Pesato e A. Sala; - esprimono voto contrario i Consiglieri Alloni, Busi, Carra, Girelli, Macchi, Rosati e Tomasi. La Commissione, pertanto, esprime parere favorevole a maggioranza, comprensivo dell emendamento n. 2, alla I Commissione Programmazione e Bilancio, in merito al PDL n. 374.

4 Argomento n. 4 dell o.d.g. PDL N. 375 "Legge di stabilità " Il Consigliere L. FOSSATI relatore informa che non sono pervenuti emendamenti. Il Presidente CAVALLI ne prende atto e chiede se vi siano dichiarazioni di voto. Il Consigliere CARRA, a nome del Gruppo consiliare PD, dichiara voto contrario, a valere anche per il PDL n. 376 (Bilancio di previsione), atteso che a suo giudizio trattasi di provvedimenti finanziari che non hanno alcuna strategia, come del resto anche gli analoghi degli anni scorsi. Il Presidente CAVALLI a questo punto, pone in votazione il PDL n. 375, con il parere favorevole del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Bianchi, Cavalli, Colucci, Formenti, L. Fossati, Lena, Magoni, Malvezzi, Monti, Pedrazzini, Pesato e A. Sala; - esprimono voto contrario i Consiglieri Alloni, Busi, Carra, Girelli, Macchi, Rosati e Tomasi. La Commissione pertanto esprime parere favorevole a maggioranza alla I Commissione Programmazione e Bilancio, in merito al PDL n Argomento n. 5 dell o.d.g PDL N. 376 Bilancio di previsione e relativo documento tecnico di accompagnamento Il Consigliere L. FOSSATI, relatore, informa la Commissione che vi sono quattro emendamenti da sottoporre a votazione. Il Presidente CAVALLI propone di procedere senza indugio in tal senso, cominciando dai tre emendamenti del Gruppo consiliare Movimento 5 Stelle ( n.1, n. 2 e n. 3), a firma del Consigliere Maccabiani, oggi assente, e che la Consigliera MACCHI, sua sostituta, dà per letti. Il Presidente CAVALLI pone in votazione l emendamento n. 1, con il parere contrario del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Alloni, Busi, Carra, Girelli, Macchi, Rosati e Tomasi; - esprimono voto contrario i Consiglieri Bianchi, Cavalli, Colucci, Formenti, L. Fossati, Lena, Magoni, Malvezzi,Monti, Pedrazzini, Pesato e A. Sala. La Commissione, pertanto, non approva l emendamento n.1. Il Presidente CAVALLI pone in votazione l emendamento n. 2, con il parere contrario del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Alloni, Busi, Carra, Girelli, Macchi, Rosati e Tomasi; - esprimono voto contrario i Consiglieri Bianchi, Cavalli, Colucci, Formenti, L. Fossati, Lena, Magoni, Malvezzi, Monti, Pedrazzini, Pesato e A. Sala. La Commissione, pertanto, non approva l emendamento n. 2. Il Presidente CAVALLI pone in votazione l emendamento n. 3, con il parere contrario del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Alloni, Busi, Carra, Girelli, Macchi, Rosati e Tomasi;

5 - esprimono voto contrario i Consiglieri Bianchi, Cavalli, Colucci, Formenti, L. Fossati, Lena, Magoni, Malvezzi, Monti, Pedrazzini, Pesato e A. Sala. La Commissione, pertanto, non approva l emendamento n. 3. Il Presidente CAVALLI passa quindi all esame dell emendamento n. 4, di iniziativa del Gruppo consiliare PD, dando la parola al Consigliere Carra, primo firmatario, affinché lo illustri. Il Consigliere CARRA precisa che esso è volto a incrementare le risorse per l eradicazione delle nutrie. Il relatore, Consigliere L. Fossati, dichiara di astenersi. Il Consigliere A. Sala dichiara voto favorevole. Il Presidente CAVALLI a questo punto pone in votazione l emendamento n. 4, con il voto di astensione del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Alloni, Bianchi, Busi, Carra, Cavalli, Colucci, Formenti, Girelli, Lena, Magoni, Malvezzi, Monti, Pedrazzini, Pesato, Rosati, A. Sala e Tomasi; - si astengono i Consiglieri L. Fossati e Macchi. La Commissione, pertanto, approva a maggioranza l emendamento n.4. Il Presidente CAVALLI a questo punto pone in votazione il PDL n. 376 nel suo complesso, con il parere favorevole del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Bianchi, Cavalli, Colucci, Formenti, L. Fossati, Lena, Magoni, Malvezzi, Monti, Pedrazzini, Pesato e A. Sala ; - esprimono voto contrario i Consiglieri Alloni, Busi, Carra, Girelli, Macchi, Rosati e Tomasi. La Commissione, pertanto, esprime parere favorevole a maggioranza, comprensivo dell emendamento n. 4, alla I Commissione Programmazione e Bilancio, in merito al PDL n Argomento n. 6 dell o.d.g PDL N. 361 "Integrazioni alla legge regionale 5 dicembre 2008, n. 31 (Testo Unico delle leggi regionali in materia di agricoltura, foreste, pesca e sviluppo rurale). Nuove norme per la mitigazione degli effetti delle crisi idriche sul settore agricolo" Il Consigliere LENA, attesa l assenza della relatrice, Consigliera Piani, tiene a precisare che egli la sostituirà in tale veste solo in questa seduta, e non anche in Aula consiliare. Passa poi ad illustrare talune modifiche di drafting suggerite dagli uffici, da apportare al progetto di legge. Il Presidente CAVALLI chiede al relatore pro tempore di esprimersi emendamento per emendamento, onde votarli e poi aprire il dibattito generale sul provvedimento. Ciò detto, apre la fase della votazione sugli emendamenti. Il Presidente CAVALLI a pone in votazione l emendamento n. 1, a firma della Consigliera Piani, con il parere favorevole del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Bianchi, Cavalli, Colucci, Formenti, L. Fossati, Lena, Magoni, Malvezzi, Monti, Pedrazzini, Pesato e A. Sala ;

6 - si astengono i Consiglieri Alloni, Busi, Carra, Girelli, Macchi, Rosati e Tomasi. La Commissione, pertanto, approva l emendamento n.1. Il Presidente CAVALLI pone in votazione l emendamento n. 2, sempre a firma della Consigliera Piani, con il parere favorevole del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Alloni, Bianchi, Busi, Carra, Cavalli, Colucci, Formenti, L. Fossati, Girelli, Lena, Magoni, Malvezzi, Monti, Pedrazzini, Pesato, Rosati, A. Sala e Tomasi ; - esprime voto di astensione la Consigliera Macchi. La Commissione, pertanto, approva l emendamento n. 2. Il Presidente CAVALLI pone in votazione l emendamento n. 3, sempre a firma della Consigliera Piani, con il parere favorevole del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Bianchi, Cavalli, Colucci, Formenti, L. Fossati, Lena, Magoni, Malvezzi, Monti, Pedrazzini, Pesato e A. Sala ; - si astengono i Consiglieri Alloni, Busi, Carra, Girelli, Rosati e Tomasi; - esprime voto contrario la Consigliera Macchi. La Commissione, pertanto, approva l emendamento n. 3. Il Presidente CAVALLI pone in votazione l emendamento n. 7, a firma dei Consiglieri Carra, Alloni e Barzaghi, con il parere contrario del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Alloni, Busi, Carra, Girelli, Rosati e Tomasi; - si astiene la Consigliera Macchi; - esprimono voto contrario i Consiglieri Bianchi, Cavalli, Colucci, Formenti, L. Fossati, Lena, Magoni, Malvezzi, Monti, Pedrazzini, Pesato e A. Sala. La Commissione, pertanto, non approva l emendamento n.7. Il Presidente CAVALLI pone in votazione l emendamento n. 4, a firma della Consigliera Piani, con il parere favorevole del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Alloni, Bianchi, Busi, Carra, Cavalli, Colucci, Formenti, L. Fossati, Girelli, Lena, Magoni, Malvezzi, Monti, Pedrazzini, Pesato, Rosati, A. Sala e Tomasi ; - si astiene la Consigliera Macchi. La Commissione, pertanto approva, l emendamento n. 4. Il Presidente CAVALLI pone in votazione l emendamento n. 8, a firma dei Consiglieri Alloni, Carra e Barzaghi, con il parere favorevole del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Alloni, Bianchi, Busi, Carra, Cavalli, Colucci, Formenti, L. Fossati, Girellli, Lena, Magoni, Malvezzi, Monti, Pedrazzini, Pesato, Rosati, A. Sala e Tomasi. La Commissione, pertanto, approva all unanimità l emendamento n. 8.

7 Il Presidente CAVALLI pone in votazione l emendamento n. 5, a firma della Consigliera Piani, con il parere favorevole del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Alloni, Bianchi, Busi, Carra, Cavalli, Colucci, Formenti, L. Fossati, Girelli, Lena, Macchi, Magoni, Malvezzi, Monti, Pedrazzini, Pesato, Rosati, A. Sala e Tomasi. La Commissione, pertanto, approva all unanimità l emendamento n. 5. Il Presidente CAVALLI pone in votazione l emendamento n. 9, a firma dei Consiglieri Carra, Alloni e Barzaghi, con il parere contrario del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Alloni, Busi, Carra, Girelli, Macchi, Rosati e Tomasi; - esprimono voto contrario i Consiglieri Bianchi, Cavalli, Colucci, Formenti, L. Fossati, Lena, Magoni, Malvezzi, Monti, Pedrazzini, Pesato e A. Sala ; La Commissione, pertanto, respinge l emendamento n. 9. Il Presidente CAVALLI pone in votazione l emendamento n. 6, a firma della Consigliera Piani, con il parere favorevole del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Bianchi, Cavalli, Colucci, Formenti, L. Fossati, Lena, Magoni, Malvezzi, Monti, Pedrazzini, Pesato e A. Sala ; - esprimono voto di astensione i Consiglieri Alloni, Busi, Carra, Girelli, Macchi, Rosati e Tomasi. La Commissione, pertanto, approva l emendamento n. 6. Il Presidente CAVALLI, prima di porre in votazione il PDL n. 361 nel suo complesso, domanda se vi siano dichiarazioni di voto. Il Consigliere ALLONI afferma trattarsi di un provvedimento che va nella direzione opposta rispetto agli intendimenti e agli obiettivi che esso stesso si pone. Nota che inizialmente il progetto di legge era nato per l utilizzo degli invasi dentro le ex cave a fini irrigui, poi, con le corpose modifiche intervenute successivamente, il provvedimento ha affrontato anche il tema degli invasi ai fini di laminazione. Giudica che la sede dell VIII Commissione come referente sia impropria, rispetto ai temi in discussione, perché sostanzialmente questo è un argomento che riguarda i Piani cave, tant è che i dirigenti ascoltati e gli approfondimenti fatti, in caso di modifica dei progetti relativi alla riqualificazione e al recupero delle cave, diversi da quelli approvati dai piani cave stessi, devono andare in variante allo strumento del piano cave stesso, provinciale. Quindi, a giudizio dell esponente, visto che la Giunta regionale ha approvato un PDL che riformula la legge regionale sulle cave, è improprio che si arrivi oggi a decidere in questa Commissione su un PDL che riguarda le cave. Un secondo aspetto, prosegue l oratore, che è comunque quello più importante, di cui egli parlava all inizio, è che le cave usate come invaso ad uso irriguo sono incompatibili con quelle usate per scopo di laminazione. Afferma poi che i due usi concomitanti non sono assolutamente compatibili, e nota che tale aspetto è avallato da pareri autorevoli pervenuti alla Commissione quale quello di ISPRA, di cui cita un passo, dandone espressa lettura. A giudizio dell esponente, si può perseguire l obbiettivo che la Commissione sta cercando di ottenere senza approvare una nuova legge, ma inserendo la proposta di uso di quella cava, uso invaso, all interno dei piani comprensoriali di bonifica. Fa poi un inciso su alcune località specifiche, e cita un parere secondo cui si può fare a meno della legge. E ciò perché, continua il Consigliere Alloni, nel giugno 2018 tutti i consorzi di bonifica dovranno approvare i piano comprensoriali di bonifica. Se il punto si incentra sul fatto che la legge preveda risorse, basterebbe a suo giudizio chiedere con un ordine del giorno che il piano di bonifica di quel territorio disponga della possibilità di usare le cave asciutte, e in sede di bilancio prevedere idonee risorse finanziarie. L oratore ribadisce quindi che la legge non serve perché, nella maggior parte dei territori lombardi, soprattutto in pianura, le cave sono in falda. Quindi, giudica che in questo territorio non si possano utilizzare per la finalità prevista salla legge, e, pertanto, afferma che questo è un progetto di legge che non dovrebbe proseguire il suo iter; esso, aggiunge ancora, dovrebbe essere

8 assegnato in sede referente alla VI Commissione Ambiente, come modifica alla legge regionale sulle cave, e poi andrebbe approvato un ordine del giorno sul punto in Consiglio regionale, di cui declina i contenuti. Il Presidente CAVALLI lo ringrazia per il suo approfondito intervento, ma afferma che intende invece procedere oggi con il voto, sia perché il provvedimento è già calendarizzato per l Aula, e in sede di Conferenza ex art. 23 erano presenti tutti i Capigruppo, sia perché la VI Commissione ha già rassegnato il suo parere, favorevole a maggioranza, in sede consultiva, sul PDL in oggetto nella seduta dello scorso 16 novembre. Il Consigliere CARRA, anche a nome del Gruppo consiliare PD, dichiara voto di astensione, anche se le ragioni portate dal Consigliere Alloni sono condivisibili, però nota che qui ci si trova di fronte a un progetto di legge da votare, sul quale il suo Gruppo si astiene, in quanto ritiene che, per una certa fascia territoriale, possa essere percorribile la strada prevista nel testo di legge. Il Consigliere COLUCCI, anche a nome del Gruppo Lombardia Popolare, dichiara il suo voto favorevole, anche perché, rispetto a talune osservazioni del Consigliere Alloni, si entra in un campo molto tecnico, forse adatto a una sede di Commissione diversa da questa. Il Consigliere A. Sala giudica condivisibili taluni rilievi del Consigliere Alloni, intelligenti e appropriati, e secondo lui davvero questa istruttoria poteva utilmente svolgersi in un altra Commissione. Ciò nonostante, dichiara di votare favorevolmente, anche a nome del Gruppo consiliare Maroni Presidente. Il Presidente CAVALLI, non essendovi altre dichiarazioni di voto, decide di passare alla votazione finale. Pone, dunque, in votazione l intero provvedimento, così come emendato, con il parere favorevole del relatore, e l esito del voto, cui non partecipa il Consigliere Alloni, è il seguente: - esprimono voto favorevole i Consiglieri Bianchi, Cavalli, Colucci, Formenti, L. Fossati, Lena, Magoni, Malvezzi, Monti, Pedrazzini, Pesato e A. Sala ; - esprimono voto contrario Consiglieri Busi, Carra, Girelli, Macchi, Rosati e Tomasi. La Commissione, pertanto, approva a maggioranza il PDL n Argomento n. 7 dell o.d.g PDL N. 136 Disposizioni in materia di agricoltura sociale Il Presidente CAVALLI, nell introdurre il tema, dà la parola al relatore. Il Consigliere CARRA, relatore, informa di aver presentato un ulteriore emendamento, il n. 12, di cui dà espressa lettura. Il Presidente CAVALLI dichiara di volerlo mettere subito in votazione, insieme a tutti gli altri già pervenuti, sempre a firma del relatore. Il Consigliere LENA dichiara voto di astensione sugli emendamenti e sul provvedimento, pur non essendo contrario al tema in oggetto ma in quanto, a suo giudizio, gli interventi previsti nel progetto di legge sono già contenuti nel Programma di Sviluppo Rurale. Il Presidente CAVALLI, a questo punto, pone in votazione l emendamento n. 12, con il parere favorevole del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Alloni, Busi, Carra, Cavalli, Colucci, Girelli, Macchi, Malvezzi, - si astengono i Consiglieri L. Fossati, Lena, Magoni, Monti, Bianchi e A. Sala.

9 La Commissione, pertanto, approva l emendamento n.12. Il Presidente CAVALLI pone in votazione l emendamento n. 8, con il parere favorevole del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Alloni, Busi, Carra, Cavalli, Colucci, Girelli, Macchi, Malvezzi, - esprimono voto di astensione i Consiglieri Bianchi, Formenti, L. Fossati, Lena, Magoni, Monti e A. Sala. La Commissione, pertanto, approva l emendamento n. 8. Il Presidente CAVALLI pone in votazione l emendamento n. 3, con il parere favorevole del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Alloni, Busi, Carra, Cavalli, Colucci, Girelli, Macchi, Malvezzi, - esprimono voto di astensione i Consiglieri Bianchi, Formenti, L. Fossati, Lena, Magoni, Monti e A. Sala. La Commissione, pertanto, approva l emendamento n. 3. Il Presidente CAVALLI pone in votazione l emendamento n. 4, con il parere favorevole del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Alloni, Busi, Carra, Cavalli, Colucci, Girelli, Macchi, Malvezzi, - esprimono voto di astensione i Consiglieri Bianchi, Formenti, L. Fossati, Lena, Magoni, Monti e A. Sala. La Commissione, pertanto, approva l emendamento n. 4. Il Presidente CAVALLI pone in votazione l emendamento n. 5, con il parere favorevole del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Alloni, Busi, Carra, Cavalli, Colucci, Girelli, Macchi, Malvezzi, - esprimono voto di astensione i Consiglieri Bianchi, Formenti, L. Fossati, Lena, Magoni, Monti e A. Sala. La Commissione, pertanto, approva l emendamento n. 5. Il Presidente CAVALLI pone in votazione l emendamento n. 6, con il parere favorevole del relatore, e l esito del esprimono voto favorevole i Consiglieri Alloni, Busi, Carra, Cavalli, Colucci, Girelli, Macchi, Malvezzi, esprimono voto di astensione i Consiglieri Bianchi, Formenti, L. Fossati, Lena, Magoni, Monti e A. Sala. La Commissione, pertanto, approva l emendamento n. 6. Il Presidente CAVALLI pone in votazione l emendamento n. 9, con il parere favorevole del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Alloni, Busi, Carra, Cavalli, Colucci, Girelli, Macchi, Malvezzi,

10 - esprimono voto di astensione i Consiglieri Bianchi, Formenti, L. Fossati, Lena, Magoni, Monti e A. Sala. La Commissione, pertanto, approva l emendamento n. 9. Il Presidente CAVALLI pone in votazione l emendamento n. 10, con il parere favorevole del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Alloni, Busi, Carra, Cavalli, Colucci, Girelli, Macchi, Malvezzi, - esprimono voto di astensione i Consiglieri Bianchi, Formenti, L. Fossati, Lena, Magoni, Monti e A. Sala. La Commissione, pertanto, approva l emendamento n. 10. Il Presidente CAVALLI pone in votazione l emendamento n. 7, con il parere favorevole del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Alloni, Busi, Carra, Cavalli, Colucci, Girelli, Macchi, Malvezzi, - esprimono voto di astensione i Consiglieri Bianchi, Formenti, L. Fossati, Lena, Magoni, Monti e A. Sala. La Commissione, pertanto, approva l emendamento n. 7. Il Presidente CAVALLI pone in votazione l emendamento n. 11, con il parere favorevole del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Alloni, Busi, Carra, Cavalli, Colucci, Girelli, Macchi, Malvezzi, - esprimono voto di astensione i Consiglieri Bianchi, Formenti, L. Fossati, Lena, Magoni, Monti e A. Sala. La Commissione, pertanto, approva l emendamento n. 11. Il Presidente Cavalli apre la fase dichiarazioni di voto. Il Consigliere COLUCCI dichiara voto favorevole, trattandosi di un progetto di legge assai utile e importante, riservandosi di presentare eventuali emendamenti in Aula consiliare. I Consiglieri MALVEZZI e BUSI si associano nell esprimere un voto favorevole. Il Consigliere CARRA esprime naturalmente, anche a nome del Gruppo PD, voto a favore, e ringrazia il Presidente Cavalli e tutta la Commissione per l impegno profuso e la celerità nell istruttoria, nonché i colleghi che hanno comunque assicurato un voto di astensione. Il Presidente CAVALLI a questo punto pone in votazione l intero provvedimento, così come emendato, con il parere favorevole del relatore, e l esito del - esprimono voto favorevole i Consiglieri Alloni, Bianchi, Busi, Cavalli, Carra, Colucci, Girelli, Macchi, Malvezzi, - si astengono i Consiglieri Formenti, L. Fossati, Lena, Magoni, Monti e A. Sala. La Commissione approva a maggioranza il PDL n. 136.

11 Argomento n. 8 dell o.d.g Proposta di risoluzione Promozione della coltivazione e della filiera agroindustriale della canapa. Il Presidente CAVALLI decide di rinviare la trattazione del provvedimento alla prossima seduta, vista l assenza dei proponenti del provvedimento, Consiglieri Maccabiani e Carcano. Argomento n. 9 dell o.d.g PDL N. 372 Modifiche e integrazioni alla legge regionale 16 luglio 2007, n. 16 (Testo unico delle leggi regionali in materia di istituzione di parchi). Ampliamento dei confini del parco regionale delle Groane e accorpamento della riserva naturale Fontana del Guercio e del parco locale di interesse sovracomunale (PLIS) della Brughiera Briantea Il Consigliere L. FOSSATI, relatore, illustra allora il provvedimento, asserendo che il progetto di legge in oggetto amplia i confini del parco delle Groane attraverso l inserimento di nuove aree appartenenti a diverse categorie, nel rispetto delle procedure stabilite dall articolo 16 bis della l.r. 86/1983 (intervento legislativo regionale, previa consultazione dei comuni e delle province/città metropolitana interessate, nelle forme previste dall articolo 22, comma 1, lett. a) della legge 394/91). L Articolo 1, comma 1, dispone l ampliamento del Parco regionale delle Groane per effetto della nuova adesione dei comuni di Cantù, Cermenate, Cucciago, Fino Mornasco e Vertemate con Minoprio, per l incremento delle aree nei comuni di Arese e di Garbagnate Milanese già appartenenti al Parco e mediante l'accorpamento della riserva naturale Fontana del Guercio e del Plis della Brughiera Briantea nelle aree dei comuni di Cabiate, Carimate, Carugo, Figino Serenza, Lentate sul Seveso, Mariano Comense, Meda e Novedrate. Complessivamente l incremento delle aree di ampliamento è pari a circa ha; l area del parco delle Groane, attualmente pari a circa ettari, risulta così più che raddoppiata, totalizzando ha. Come si evince dal Documento di indirizzo della Conferenza programmatica dei Sindaci e dei Presidenti del 15 aprile 2016, continua l oratore, il Parco Locale di Interesse Sovracomunale della Brughiera Briantea, dopo aver espresso, con deliberazione dell'assemblea Consortile n. 14 del 20 novembre 2014, il proprio indirizzo favorevole all'adesione al Parco Regionale delle Groane da parte dei Comuni del Consorzio, al fine dell'istituzione di un'unica area protetta regionale che interessi i territori del PLIS, con deliberazione dell'assemblea Consortile n. 2 del 21 marzo 2016 ha deliberato la richiesta di accorpamento, ai sensi dell'art. 4 l.r. n. 12/2011, del PLIS al Parco regionale delle Groane, fatta esclusione per il territorio compreso nel Comune di Brenna, che con deliberazione del Consiglio Comunale n. 36/2015 ha formulato istanza di recesso dal PLIS. Il Comune di Carugo, in quanto Ente gestore della Riserva naturale della Fontana del Guercio e del sito di importanza comunitaria IT ha deliberato la richiesta di accorpamento, ai sensi dell'art. 4 l.r. n. 12/2011, della Riserva naturale e del sito di importanza comunitaria al Parco regionale delle Groane con deliberazione del Consiglio Comunale n. 11 del 30 marzo In data 12 aprile 2016, aggiunge ancora l esponente, con delibera del consiglio provinciale n. 14, anche la Provincia di Como ha deliberato la volontà di aderire al Parco Regionale delle Groane. Con lo strumento della Conferenza Programmatica del 15 aprile 2016, indetta dal Parco ai sensi dell art. 22, comma 1, della legge 394/1991, finalizzata all ampliamento dei confini del Parco, tutti gli Enti interessati sono stati resi partecipi della proposta di ampliamento dei confini del Parco, come evidenziato nel Documento di Indirizzo. Con deliberazione del 15 aprile 2016, pubblicata sull Albo Pretorio, la Conferenza ha approvato il documento concernente l'illustrazione e la perimetrazione di aree con similarità ambientale, suscettibili di essere gestite unitariamente da un unico Ente Parco. L Articolo 2 apporta modifiche ed integrazioni alla l.r. n. 16/2007. Modifica l art. 8, commi 1 e 2, integrando i comuni e le province che entreranno a far parte del parco; introduce l art 8 bis, sulla gestione della riserva Fontana del Guercio ; introduce l art. 12 bis 1 che, al comma 1, dispone la necessità di adottare entro due anni la variante al PTC del parco per le aree di ampliamento (ad esclusione delle aree della riserva Fontana del Guercio alle quali continua ad applicarsi il Piano di Gestione della riserva stessa, che mantiene denominazione e regime di tutela di riserva all interno del parco) e, al comma 2, dispone la necessità di applicare quanto previsto dall art. 206 bis, commi 2, 3 e 5 (ad esclusione delle aree della riserva Fontana del Guercio), della stessa l.r. 16/2007; aggiorna l Allegato A alla l.r. 16/2007 con il titolo e gli estremi della legge di modifica. L Articolo 3, infine, conclude il relatore, dà indicazioni sulla tempistica di entrata in vigore della legge, vale a dire il giorno successivo alla pubblicazione sul BURL. Argomento n. 10 dell o.d.g PDL N. 377 Disposizioni per la promozione e lo sviluppo dei territori montani interessati da impianti di risalita e dalle infrastrutture connesse e funzionali al relativo servizio. La Consigliera MAGONI, relatrice, come chiesto dal Presidente Cavali, lumeggia a sua volta il provvedimento, affermando che esso reca disposizioni volte a favorire lo sviluppo economico,

12 ambientale e sociale dei territori montani su cui si trovano impianti di risalita e infrastrutture connesse e funzionali al relativo servizio, tenuto conto del forte impatto di tali impianti e infrastrutture sull economia regionale e locale e della loro rilevanza al fine di evitare lo spopolamento degli stessi territori montani. Per territori montani, dice ancora, si intendono i territori dei comuni inclusi nelle zone omogenee delimitate ai sensi dell articolo 2 della l.r. 19/2008 (Riordino delle Comunità montane della Lombardia, disciplina delle unioni di comuni lombarde e sostegno all'esercizio associato di funzioni e servizi comunali), in base al quale Ai fini del riordino territoriale delle comunità montane, previsto dalla legge 244/2007, sono individuate le zone omogenee comprendenti i comuni montanti e parzialmente montani della Lombardia, secondo la classifica dei territori montani determinata ai sensi della legge 3 dicembre 1971, n (Nuove norme per lo sviluppo della montagna), già inclusi nelle zone omogenee alla data di entrata in vigore della presente legge, sulla base della continuità geografica e geomorfologica, nonché della migliore funzionalità per lo svolgimento dei servizi. In ciascuna zona omogenea è costituita una sola comunità montana. Sono esclusi dalla comunità montana i comuni capoluogo di provincia e i comuni con popolazione superiore a trentamila abitanti. L elenco delle 23 zone omogenee e dei relativi comuni, informa la relatrice, è contenuto nell allegato A della l.r. 19/2008. Per infrastrutture connesse e funzionali si intendono, rispettivamente, le infrastrutture riconducibili a un rapporto di collegamento anche di natura economica con il servizio erogato attraverso gli impianti di risalita e quelle necessarie alla gestione del servizio stesso. Lo strumento deputato al conseguimento delle finalità perseguite è costituito dal patto territoriale, inteso come accordo promosso e sottoscritto da enti locali o da altri soggetti pubblici avente ad oggetto l attuazione congiunta di un programma d interventi volto al raggiungimento di specifici obiettivi di promozione dello sviluppo locale. L individuazione di tale strumento negoziale, che si aggiunge a quelli già previsti dalla l.r. 2/2003 Programmazione negoziata regionale, in ragione della peculiare impostazione di strumento di condivisione di strategie economico-sociali nei territori montani di riferimento, risponde all esigenza di realizzare sinergie fra i soggetti interessati e di assicurare una visione d insieme funzionale alla maggiore efficacia degli interventi e al miglior utilizzo delle risorse. L eventuale adesione della Regione ai patti territoriali è subordinata alla definizione da parte della Giunta regionale delle relative modalità e condizioni. In caso di adesione, la Regione stessa potrebbe svolgere, su richiesta degli enti locali interessati, un ruolo di coordinamento. Nel caso di interventi ricadenti nel territorio della Provincia di Sondrio, si prevede - in accoglimento della proposta del Comitato paritetico per la specificità della Provincia di Sondrio - che la stessa Provincia concorra al relativo coordinamento. I patti territoriali possono prevedere, in particolare, che l eventuale affidamento, da parte degli enti locali interessati, della gestione degli impianti di risalita e delle infrastrutture connesse avvenga su base associata, in ogni caso nel rispetto delle procedure previste dal Codice dei contratti pubblici (decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50). Sono fatte salve le disposizioni relative ai servizi funiviari e funicolari di trasporto pubblico locale sugli impianti individuati dall articolo 60, comma 2, della legge regionale 4 aprile 2012, n. 6 (Disciplina del settore dei trasporti) e quelle relative ai servizi funiviari e funicolari comunque classificati come servizi di trasporto pubblico locale. Non è esclusa, peraltro, prosegue la Consigliere Magoni, l'adesione ai Patti da parte delle agenzie di trasporto pubblico locale che potrebbe consentire un coinvolgimento delle agenzie stesse negli investimenti strategici connessi agli impianti di risalita (ad es. i collegamenti fra i comprensori, che potrebbero essere oggetto dei Patti Territoriali, potrebbero comportare sinergie con l'ambito del trasporto pubblico locale). Il progetto di legge prevede, inoltre: - la previsione della possibilità, da parte degli enti locali territorialmente interessati, di costituire società pubbliche aventi per oggetto prevalente la realizzazione di infrastrutture di pubblico interesse in ambito montano, inclusi gli impianti di risalita, in coerenza con le disposizioni di cui all art. 4 del d.lgs. 175/2016 (Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica); - la previsione della possibilità di erogare, tramite FINLOMBARDA SPA, finanziamenti per supportare gli investimenti infrastrutturali delle predette società. A tali finanziamenti si applica

13 quanto previsto dall articolo 11 bis (Aiuti di Stato) della legge regionale 21 novembre 2011, n. 17 (Partecipazione della Regione Lombardia alla formazione e attuazione del diritto dell'unione europea). La Consigliera Magoni, al termine dell ampia esposizione, manifesta l opportunità di sentire nel merito in audizione i soggetti interessati dal PDL de quo, ma, poiché i tempi sono stretti, suggerisce di raccoglierne i contributi per iscritto. Dà un primo elenco di soggetti che sarebbe utile udire con tali modalità e informa la Commissione della totale disponibilità del Sottosegretario alla Montagna, U. Parolo, a partecipare all istruttoria del PDL n Il Presidente CAVALLI concorda su tale modus procedendi e dà termine ai Commissari fino alle h di lunedì 27 novembre p.v. per suggerire i nominativi di altri soggetti da audire. Aggiorna, quindi, la trattazione del tema e, non essendovi altri argomenti da trattare, ringrazia tutti gli intervenuti e chiude i lavori di Commissione.

14 Presidente Alberto CAVALLI Forza Italia Il Popolo della Libertà (4) Vice presidente Dario BIANCHI Lega Lombarda Lega Nord Padania (4) Componenti Agostino ALLONI Partito Democratico della Lombardia (4) Michele BUSI Con Ambrosoli Presidente Patto Civico (4) Marco CARRA Partito Democratico della Lombardia (4) Alessandro COLUCCI Lombardia Popolare (6) Lino FOSSATI Maroni Presidente (4) Federico LENA Lega Lombarda- Lega Nord-Padania (4) Lara MAGONI Maroni Presidente (3) Salvatore Carlo MALVEZZI Forza Italia Il Popolo della Libertà (3) Emanuele MONTI Lega Lombarda- Lega Nord-Padania (4) Claudio PEDRAZZINI Forza Italia Il Popolo della Libertà (4) Vittorio PESATO Forza Italia Il Popolo della Libertà (3) Alessandro SALA Maroni Presidente (4) Corrado TOMASI Partito Democratico della Lombardia (3) Partecipano alla seduta odierna il Cons. Antonello FORMENTI in sostituzione del Cons. Silvia PIANI (Lega Nord L.L.), il Cons. Massimiliano ROSATI in sostituzione del Cons. Massimo D AVOLIO (Gruppo Misto Articolo 1 MdeP), l Cons. Gian Antonio GIRELLI in sostituzione del Cons. Giuseppe VILLANI (PD) e il Cons. Paola MACCHI in sostituzione dei Conss. Silvana CARCANO (M5S) e Giampietro MACCABIANI (M5S), ai sensi dell articolo 27, comma 4, del Regolamento generale del Consiglio. Risultano assenti alla seduta i Consiglieri componenti della Commissione: Maria Teresa BALDINI Silvana CARCANO Chiara CREMONESI Massimo D AVOLIO Francesco DOTTI Giampietro MACCABIANI Silvia PIANI Giuseppe VILLANI Gruppo Misto M5S Insieme x la Lombardia Gruppo Misto Articolo 1 MdeP Fratelli d Italia Centro Destra Naz. Movimento 5 Stelle Lega Lombarda Lega Nord Padania Partito Democratico

15 IL PRESIDENTE (Alberto CAVALLI) IL CONSIGLIERE SEGRETARIO (Dario BIANCHI) LA RESPONSABILE DELLA POSIZIONE ORGANIZZATIVA (Luisa MESSANA) IL FUNZIONARIO VERBALIZZANTE (Roberto CHIANINI) Allegato: ordine del giorno della seduta

16 VIII Commissione permanente - Agricoltura, montagna, foreste e parchi Mercoledì 22 novembre 2017 ore: 16:00 Seduta di Commissione O.D.G. DELLA SEDUTA DI MERCOLEDÌ 22 NOVEMBRE 2017 TRATTAZIONE RELATORE 1 Comunicazioni del Presidente 2 Approvazione dei processi verbali n. 27 del 2 novembre 2017 e n. 29 del 15 novembre PDL N. 374 Disposizioni per l'attuazione della programmazione economico-finanziaria regionale, ai sensi dell'articolo 9 ter della l.r. 31 marzo 1978, n. 34 (Norme sulle procedure della programmazione, sul bilancio e sulla contabilità della Regione) collegato Atto di iniziativa Presidente giunta Assegnazione: 07/11/ PDL N. 375 Legge di stabilità Atto di iniziativa Presidente giunta Assegnazione: 07/11/ PDL N. 376 Bilancio di previsione e relativo documento tecnico di accompagnamento Atto di iniziativa Presidente giunta Assegnazione: 07/11/ PDL N. 361 "Integrazioni alla legge regionale 5 dicembre 2008, n. 31 (Testo Unico delle leggi regionali in materia di agricoltura, foreste, pesca e sviluppo rurale). Nuove norme per la mitigazione degli effetti delle crisi idriche sul settore agricolo" Atto di iniziativa consiliare Assegnazione: 05/07/2017 CONSULTIVA Lino FOSSATI CONSULTIVA Lino FOSSATI CONSULTIVA Lino FOSSATI REFERENTE Silvia PIANI

17 7 PDL N. 136 DISPOSIZIONI IN MATERIA DI AGRICOLTURA SOCIALE Atto di iniziativa consiliare Assegnazione: 13/02/ Proposta di risoluzione Promozione della coltivazione e della filiera agroindustriale della canapa. 9 PDL N. 372 Modifiche e integrazioni alla legge regionale 16 luglio 2007, n. 16 (Testo unico delle leggi regionali in materia di istituzione di parchi). Ampliamento dei confini del parco regionale delle Groane e accorpamento della riserva naturale Fontana del Guercio e del parco locale di interesse sovracomunale (PLIS) della Brughiera Briantea. Atto di iniziativa Presidente giunta Assegnazione: 24/10/ PDL N. 377 Disposizioni per la promozione e lo sviluppo dei territori montani interessati da impianti di risalita e dalle infrastrutture connesse e funzionali al relativo servizio. Atto di iniziativa Presidente giunta Assegnazione: 07/11/2017 REFERENTE Marco CARRA REFERENTE Federico LENA REFERENTE Lino FOSSATI REFERENTE Lara MAGONI