E PRESENTE IL SINDACO FILIPPESCHI MARCO

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1 COMUNE DI PISA ORIGINALE DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Deliberazione in pubblicazione all Albo Pretorio di questo Comune dal N. 82 del 22/12/ Presiede la Presidente Del Consiglio MACCIONI TITINA E PRESENTE IL SINDACO FILIPPESCHI MARCO Sono inoltre presenti gli Assessori GHEZZI PAOLO CASSONE ANTONIO CERRI FABRIZIO CHIOFALO MARIA LUISA CICCONE MARIA PAOLA ELIGI FEDERICO FORTE GIUSEPPE GAY DAVID PANICHI SILVIA SERFOGLI ANDREA VIALE GIOVANNI ZAMBITO YLENIA La presente deliberazione è divenuta esecutiva il. Comunicata a: ASS. CERRI FABRIZIO Mobilita GRUPPI CONSILIARI RAGIONIERE CAPO ORGANO DI REVISIONE UFFICIO RELAZIONI COL PUBBLICO Assiste il Segretario Generale NOBILE ANGELA Scrutatori: Consiglieri CECCARELLI VALTER SCARAMUZZINO CARMELO OGGETTO: PIANO PER LA LOCALIZZAZIONE DEFINITIVA E LA REALIZZAZIONE DEI PARCHEGGI CONSEGUENTI AL TRASFERIMENTO DELLE ATTIVITA DELL AZIENDA OSPEDALIERA UNIVERSITARIA PISANA E DEL POLO UNIVERSITARIO DA S. CHIARA A CISANELLO... La Presidente Del Consiglio MACCIONI TITINA Il Segretario Generale NOBILE ANGELA Consiglieri in carica: NOMINATIVO P/A NOMINATIVO P/A BALZI MASSIMO A GORRERI ALESSANDRO A BANI GIULIANO P LANDUCCI STEFANO P BANI MARCO P MACCIONI TITINA P BEDINI FILIPPO A MAFFI ANTONIO A BINI MAURIZIO A MANCINI PAOLO A BONGIOVANNI PATRIZIA P MAZZEO ANTONIO P BRANCHITTA LUIGI P MELFI FRANCA A BRONZINI MIRELLA A MODAFFERI SANDRO A BUSCEMI RICCARDO A MONACO MARCO P CAMMILLI ANDREA P MONCERI FRANCESCO P CAPECCHI FRANCESCO A PAOLETTI TANGHERONI PATRIZIA A CECCARELLI VALTER P PASSARELLI LIO MICHELE P CHINCARINI MARIA LUISA A PETRUCCI DIEGO A COGNETTI PAOLO A PISANI NICOLA P DE NERI MARIACHIARA P SBRANA VERONICA P DEL TORTO RANIERI P SCARAMUZZINO CARMELO P DI LUPO MICHELE P SILVESTRI SILVIA P FILIPPESCHI MARCO P TITONI LUCA PAOLO P GALLO SANDRO P VENTURA GIUSEPPE P GANGEMI CAYETANO ROQUE P ZAPPACOSTA CARMINE P GARZELLA GIOVANNI P

2 OGGETTO: PIANO PER LA LOCALIZZAZIONE DEFINITIVA E LA REALIZZAZIONE DEI PARCHEGGI CONSEGUENTI AL TRASFERIMENTO DELLE ATTIVITA DELL AZIENDA OSPEDALIERA UNIVERSITARIA PISANA E DEL POLO UNIVERSITARIO DA S. CHIARA A CISANELLO. IL CONSIGLIO COMUNALE PREMESSO CHE: con del. C.C. n. 15 del è stato approvato lo schema di accordo fra comune e Azienda Ospedaliera Universitaria Pisana, in conformità al piano attuativo approvato con atto consiliare n. 5 del 26.gennaio 2006, e in attuazione dell accordo di programma in data 31.marzo 2005 riguardante la realizzazione della principale viabilità di collegamento nonché del piano dei parcheggi; nel dispositivo dell atto si specificava di riservarsi di provvedere con separato provvedimento all acquisizione delle aree e all approvazione del programma complessivo dei parcheggi sulla base di un piano economico finanziario; la convenzione venne sottoscritta in data 14.aprile 2009; con atto C.C.n.26 del , è stato, fra l altro, approvato il piano dei parcheggi con allegati relazione, piano economico finanziario e cartografia, da realizzarsi a cura e spese di Pisamo nella sua qualità di società strumentale del Comune di Pisa e si stabiliva, altresì, di conferire alla stessa Società l area di proprietà dell AOUP non appena acquisita dal Comune in attuazione del citato atto consiliare n.15/2009; con delibere giunta comunale n.121 del 28 luglio del 2009 e n.146 del 29 settembre 2009, al fine di agevolare, nelle more della definitiva localizzazione del piano dei parcheggi previsto dal Piano Urbanistico, l afflusso degli utenti e del personale a Cisanello, in incremento costante e proporzionale al trasferimento graduale dei reparti, furono assunti accordi integrativi e provvisori che hanno consentito di gestire le varie fasi di intervento con minor disagio possibile; Visto il piano plani volumetrico definitivo del Polo Ospedaliero di Cisanello approvato nella conferenza di servizi del 6 ottobre 2010.con il quale vengono definitivamente ridistribuite le funzioni e commisurati di conseguenza le infrastrutture e in particolare i parcheggi, visto pertanto il nuovo e definitivo piano dei parcheggi risultante da allegata cartografia con individuazione delle aree con numero di parcheggi a pagamento e gratuiti; vista la cartografia catastale con individuazione delle aree di parcheggio oggetto di intervento da cedere in parte al comune di Pisa verso il corrispettivo pari al maggior valore delle aree che rimangono in proprietà della Azienda, adeguatamente urbanizzate a cura di Pisamo; visto il nuovo piano economico finanziario dal quale risulta la sostenibilità economica dell investimento; RIBADITO che l area, indicata sub B che verrà trasferita in proprietà dall Azienda Ospedaliera Universitaria Pisana, verrà conferita a Pisamo con conseguente incremento patrimoniale; VISTA la perizia tecnica di stima dell area B, allegata quale parte integrante e sostanziale; EVIDENZIATO che la realizzazione dei parcheggi oltre ad essere di preminente interesse pubblico essendo il trasferimento dei reparti ospedalieri in fase avanzata, con necessità di adeguare il sistema di infrastrutture nell interesse della cittadinanza e dei numerosi utenti del polo ospedaliero, è anche economicamente sostenibile come risulta dagli atti allegati; RITENUTO, pertanto, di dover integrare ed adeguare i propri atti consiliari e relativi allegati, del. CC n.15 del e del. CC n.26 del ;

3 VISTO il parere favorevole espresso ai sensi dell art. 49, 1 comma del TUEL (D.lgs 267/2000) che entra a far parte integrante e sostanziale del presente provvedimento quale allegato A maggioranza dei votanti con voti resi nelle forme di legge, debitamente controllati dagli scrutatori, essendosi verificato il seguente risultato: Favorevoli n. 22 Contrari n. 2 (Garzella e Silvestri) Astenuti n. 2 (Scaramuzzino e Titoni) DELIBERA di prendere atto il piano plani volumetrico definitivo attuativo del Polo Ospedaliero di Cisanello approvato nella conferenza dei servizi indetta dall AOUP il 6 ottobre 2010 come da verbale allegato; di integrare e adeguare le delibere C.C. n. 15 del e C.C. n.26 del stabilendo conseguentemente quanto segue : di approvare il piano definitivo dei parcheggi come risulta dagli atti tecnici e planimetrie allegati; di individuare nel parcheggio B lato città la porzione di area da assumere in piena proprietà, porzione contraddistinta al catasto terreni al foglio 35 dalle porzioni delle particelle catastali 156/a, 34/a, 38/c, 170/c, 144/c, 43/c, 45/c, 48/d e 146/d, di circa mq ; di individuare le porzioni di aree di sosta concesse dall AOUP per la gestione dei parcheggi a pagamento, dove sono già stati realizzati i parcheggi e quelle dove saranno realizzati i parcheggi e precisamente: parcheggi già realizzati parcheggio ex cardio-toracico di 184 posti parcheggio ex libera professione di 120 posti parcheggi da realizzare, dalla fine dei lavori e per gli anni stabiliti dal piano economico finanziario parcheggio B lato città di 435 posti; parcheggio C definitivo ex campo sportivo 200 posti a raso. di prendere atto che il valore dell area B da acquisire in proprietà ammonta ad ,60 (Mq x 58,60) e che l acquisto resta subordinato all approvazione delle necessarie previsioni di bilancio; Di prendere atto, altresì, che l importo complessivo dei lavori da eseguire per la realizzazione del piano parcheggi è pari a come risulta dal piano economico finanziario redatto da PISAMO ed allegato al presente atto; Di confermare che i lavori saranno realizzati da PISAMO previo conferimento dell area acquisita dall AOUP; Di confermare, altresì, che i parcheggi a pagamento saranno gestiti da PISAMO previa concessione delle aree descritte nei capoversi precedenti per il tempo previsto nel piano economico finanziario della PISAMO.

4 COMUNE DI PISA OGGETTO DELLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE: della Giunta Comunale del Consiglio Comunale PIANO PER LA LOCALIZZAZIONE DEFINITIVA E LA REALIZZAZIONE DEI PARCHEGGI CONSEGUENTI AL TRASFERIMENTO DELLE ATTIVITA DELL AZIENDA OSPEDALIERA UNIVERSITARIA PISANA E DEL POLO UNIVERSITARIO DA S. CHIARA A CISANELLO PARERE DI REGOLARITA TECNICA Ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 267/2000, si esprime parere favorevole di regolarità tecnica sulla proposta di deliberazione in oggetto, dando atto che: comporta diminuzione di entrata o impegno di spesa; non comporta diminuzione di entrata o impegno di spesa. Pisa, PARERE DI REGOLARITA CONTABILE IL DIRIGENTE DELLA DIREZIONE MOBILITA Ing. Gilda Greco Ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 267/2000 e per quanto previsto dall art. 15 del Regolamento di contabilità, si esprime parere favorevole di regolarità contabile sulla proposta di deliberazione in oggetto. Accertamento n.. Prenotazione di impegno n Pisa,.. Nota di avvenuta trasmissione Ricevuta la proposta di deliberazione in oggetto. Pisa,. IL RAGIONIERE CAPO Dott. Claudio Sassetti IL RAGIONIERE CAPO Dott. Claudio Sassetti Pisa, dice mbre 2010 prot. gen. OGG E T T O : P I A N O P E R L A L O C A L I Z Z A Z I O N E

5 DEFINITIVA E LA REALIZZAZIONE DEI PARCHEGGI CONSEGUENTI AL TRASFERIMENTO DELLE ATTIVITA DELL AZIENDA OSPEDALIERA UNIVERSITARIA PISANA E DEL POLO UNIVERSITARIO DA S. CHIARA A CISANELLO. RELAZIONE TECNICA Con il passare del tempo e con l approfondimento delle questioni di carattere tecnico, si è delineato in modo compiuto il percorso necessario per dotare di infrastrutture di parcheggi l area ospedaliera, traghettando l operazione in modo da evitare le situazioni di crisi e di congestionamento come quelle che si sono verificate in un recente passato. La necessità di gestire il flusso di pazienti, visitatori e professionisti ha prodotto un piano organico, ben descritto nella presentazione del Direttore Generale dell Azienda al tavolo interistituzionale di oltre un anno fa. Le statistiche hanno evidenziato una situazione che si sarebbe aggravata con il prosieguo del trasferimento delle attività da Santa Chiara a Cisanello e, quindi, dell aumento dei posti letti a Cisanello. La domanda di sosta ha trovato una prima risposta positiva al trasferimento avvenuto alla fine del 2009, con l entrata in esercizio di un parcheggio sterrato di circa 500 posti realizzato dall A.O.U.P., collocato accanto all attuale parcheggio del cardio-toracico in funzione da ottobre 2009 e con l entrata in esercizio del parcheggio sterrato di 900 posti, realizzato da PISAMO, in funzione dalla fine di novembre 2009, collegato con una navetta continua gratuita al polo ospedaliero (6,50-21,30 dal lunedì al venerdì e 6,50-14,30 il sabato). L aumento consistente dell offerta di posti auto, ha posto tuttavia, un problema di gestione dei flussi dei visitatori e dei professionisti. E stato studiato, pertanto un piano della sosta che ha tenuto conto, oltre che dell esigenza sopra rappresentata, anche del soddisfacimento della domanda di sosta dei dipendenti soggetti a turni sulle 24 ore. Il piano della sosta attuato ed in vigore dalla fine del 2009, prevede che a fronte di un congruo numero di posti auto liberi ve ne siano altri, collocati più vicini alla struttura ospedaliera, a pagamento. La politica della tariffazione ha lo scopo di: -recuperare capacità di stazionamento per coloro che necessitano di arrivare il più vicino possibile ai luoghi di destinazione (cliniche) -controllare il corretto uso del parcheggio eliminando la presenza di veicoli parcheggiati nei luoghi impropri (fuori dalle piazzole di sosta, lungo i marciapiedi, lungo le corsie di accesso come succede ora) -favorire l uso di mezzi di trasporto alternativi all auto La tariffa applicata ai parcheggi a pagamento rispetta in linea di principio i criteri già definiti nella delibera di Consiglio Comunale n.26 del Essa tiene conto della necessità di mantenere in equilibrio il piano economico finanziario sotteso all operazione economico-finanziaria per la realizzazione di tutte le aree di sosta destinate a soddisfare la domanda indotta dalla presenza di un presidio ospedaliero a valenza regionale, nonché della necessità di evitare un impatto negativo nel comparto residenziale limitrofo all area ospedaliera. La tariffa applicata è la seguente: nelle prime due ore è possibile parcheggiare ad una tariffa di 0,5 /ora, nelle restanti ore la tariffa passa a 1 /ora. Il pagamento dei parcheggi è organizzato su un arco orario di 12 ore dalle 8.00 alle 20.00, dal lunedì al sabato, quindi con esclusione delle domeniche, dei giorni festivi e per

6 la ricorrenza della giornata del malato ; I esazione della sosta viene fatta tramite parcometri ed il controllo della corretta gestione viene effettuato dagli ausiliari della sosta di PISAMO. Rimangono in vigore gli abbonamenti di 6 e 12 ore, rispettivamente a 3 e 5 euro e gli abbonamenti settimanali a 11 euro. Le prime due ore a tariffa agevolata dovrebbero consentire alla maggioranza degli utenti di completare le visite mediche o le visite ai degenti. Nei parcheggi ci sarà un congruo numero di posti per invalidi (ai sensi della legge regionale vigente 1 posto ogni 30), localizzati il più vicino possibile alle zone di ingresso ai padiglioni ospedalieri. Attualmente la situazione in riferimento alla possibilità di sosta è rappresentata dalla tabellina allegata, la planimetria successiva descrive la loro dislocazione. parcheggio posti auto B e H cardiotoracico 184 a pagamento L libera professione 110 a pagamento C1 ex campo sportivo 280 gratuito per dipendenti D pronto soccorso 500 gratuito G Pronto soccorso 120 gratuito per i dipendenti Martin Lutero 150 a pagamento A1 Parcheggio provvisorio sterrato 900 Gratuito collegato con navetta Via Bargagna 200 Gratuito

7 L apertura del pronto soccorso avvenuta recentemente ha prodotto un ulteriore cambiamento nella domanda di sosta. La presenza del pronto soccorso determina un incremento della domanda di sosta non proporzionale ai posti letto trasferiti, infatti a fronte di un incremento di 100 posti letto, gli interventi giornalieri del pronto soccorso richiamano da soli circa 160 auto/giorno, per cui complessivamente è prevedibile un maggior fabbisogno di posti auto intorno a 300, domanda che, comunque potrà essere soddisfatta dal parcheggio provvisorio sterrato di 900 posti. Con il presente atto deliberativo si intende completare il percorso tecnico amministrativo per dotare il polo ospedaliero di tutte le infrastrutture di parcheggio previste nel piano attuativo approvato, mantenendo l attuale assetto tariffario per i parcheggi a pagamento e contenendo la percentuale dei parcheggi a pagamento sul totale dei parcheggi intorno al 41%. La planimetria allegata al presente atto, di dettaglio del piano attuativo dell Ospedale di Cisanello, descrive in modo completo quello che sarà l assetto definitivo infrastrutturale della viabilità e dei parcheggi, assetto coerente con gli atti urbanistici approvati. Le opere relative ai parcheggi, ad eccezione dei parcheggi in fast park, saranno realizzate interamente prima del completamento degli edifici del secondo potenziamento e della facoltà di Medicina, per offrire da subito un consistente numero di parcheggi gratuiti ai soggetti con problemi di salute ed anche economicamente più deboli. A PISAMO Società in house del Comune di Pisa verrà assegnato l onere della realizzazione di tutte le opere relative alla sosta pubblica. L Azienda Ospedaliera venderà al COMUNE, la piena proprietà di circa i due terzi del parcheggio B. Il Comune conferirà il terreno a Pisamo. In sintesi PISAMO realizza tutti i parcheggi sia sull'area che viene trasferita in piena proprietà che sulle aree che rimangono di proprietà dell'azienda e dell'università, in cambio gestisce tutti i parcheggi a pagamento sia quelli propri (area trasferita) sia quelli che rimangono di proprietà dell'azienda per 20 anni. Gli introiti dai parcheggi a pagamento serviranno a coprire i costi a) della gestione dei parcheggi a pagamento b) delle rate del mutuo contratto per l'acquisto del terreno e per la realizzazione delle opere destinate alla sosta; Complessivamente la dotazione di parcheggi definitiva sarà Parcheggi interni al piano attuativo approvato dell Ospedale di Cisanello PARCHEGGIO Numero Posti Auto Totali A raso Fast Park Utenti Riserv. Destinazione Liberi per utenti e dipendenti AOUP, UNIPI A tariffa A - Fiume B - Città C - S.Biagio D - Descharge E - Dialisi F - Morgue I - PS Gen M - PS Ost N - v. M. Lutero Totali

8 Parcheggi esterni al piano attuativo completamente liberi e collegati con i mezzi di trasporto pubblico (LAM blu) Parcheggio cimitero San Michele (da realizzare) 500 posti Parcheggio via Bargagna 200 posti Parcheggio del Papa 170 posti Il COMUNE di Pisa, in attuazione alle convenzioni in essere, completerà le opere di viabilità programmate. Nella tavola generale del piano particolareggiato approvato nella conferenza dei servizi del 6 ottobre 2010, sono rappresentate anche le fermate e le corsie riservate al TPL per la definizione dei percorsi delle linee urbane ed extraurbane nell area ospedaliera dopo l attuazione dell intero assetto infrastrutturale. Le linee urbane interessate dalle modifiche saranno le linee urbane e Lam blu, e la linea extraurbana E 190 Pisa Pontedera, nonchè la navetta interna di collegamento del parcheggio di 1500 posti, lato Arno, con la sede centrale che avrà un percorso tutto interno all ospedale stesso. Si allegano al presente atto, la tavola generale (tavola 1) e la tavola 2 Parcheggi a pagamento nella quale vengono evidenziati i parcheggi a pagamento nella fase finale. Sulle strade limitrofe all Ospedale, in zone residenziali, potranno essere realizzati parcheggi a rotazione qualora la presenza delle auto degli utenti e dei dipendenti dell ospedale o dell Università su tali zone, rendesse questo provvedimento utile per difendere la sosta dei residenti, ai quali, se sprovvisti di posto auto privato, sarà rilasciato un permesso gratuito; la sosta a rotazione avrà durata e tariffe analoghe a quelle di tutto il comparto. Il Dirigente Ing. Gilda Greco

9 RELAZIONE a) Premesse PIANO ECONOMICO FINANZIARIO OPERAZIONE PARK OSPEDALE CISANELLO (project pubblico in progress) Nella zona del nuovo ospedale è prevista la realizzazione di n posti auto la cui gestione, per quelli a pagamento, potrebbe essere totalmente affidata alla PISAMO; in pratica la PISAMO dovrebbe gestire i posti auto e con il ricavato realizzare i nuovi posti, in estrema sintesi è un project pubblico in progress. In aggiunta alla realizzazione dei n posti sono già presenti ed utilizzati i seguenti stalli realizzati dalla A.U.O.P. : park ex cardiotoracico n. 184 posti park ex libera professione n. 120 posti tutti park di proprietà della struttura ospedaliera. b) Nuovi investimenti I nuovi parcheggi previsti nell area sono i seguenti: park A su una superficie di mq previsti n posti auto, di cui n a raso e n. 700 a fast park. Nella prima fase non si prevede di realizzare i posti nel fast park, per cui i posti realizzati saranno Costo di realizzazione dell intervento euro oltre IVA, di cui circa euro ,00 già spesi per la realizzazione di n. 900 posti sterrati ora gratis, che dovranno essere sostituiti park B su una superficie di mq previsti n posti, costo di realizzazione euro ,00 oltre IVA park C su una superficie di mq previsti n. 250 posti a raso e n. 150 in fast park, per un costo di euro ,00 oltre IVA. c) Timing Il programma prevede di iniziare la realizzazione partendo dal park B, poi realizzare il park A ed il park C. d) Aspetti giuridici Per poter procedere alla realizzazione di quanto sopra indicato è stato ipotizzato il seguente percorso: la A.U.O.P. cede al Comune di Pisa il terreno necessario alla realizzazione del park B, al netto della parte dei terreno dove vengono realizzati i n. 435 posti che rimangono nella proprietà della A.U.O.P. Il Comune conferisce il terreno alla PISAMO, la quale contrae un muto e realizza tutti i posti auto necessari ivi inclusi quelli in permuta alla A.U.O.P. la A.U.O.P. concede alla PISAMO per la durata di venti anni il diritto di gestire tramite convenzione i parcheggi di su proprietà e precisamente: park ex cardiotoracico n. 184 posti park ex libera professione n. 120 posti

10 park B n. 435 posti la PISAMO con il ricavato della gestione di tali posti auto procedere a fare i nuovi investimenti in parcheggi. e) Aspetti economici Nella realizzazione dei n posti del park B è previsto che la Pisamo realizzi tutti i parcheggi. Per realizzare tale investimento la PISAMO deve fare un mutuo di euro 4 ML della durata di minimo 15 anni. Si vedano i seguenti allegati: a)/1 investimento previsto a)/2 mutuo di 15 anni a)/3 conto economico e cash Come risulta dagli allegati a/1, a/2, ed a/3, il conto economico di tale operazione consente alla PISAMO di ottenere somme sufficienti per ripagare il mutuo contratto. Fin da subito la PISAMO inizierebbe inoltre la gestione dei parcheggi di proprietà della A.U.O.P. e precisamente i seguenti: park ex cardiotoracico n. 184 posti park ex libera professione n. 120 posti in aggiunta ai n. 435 che rimango all azienda ospedaliera dalla realizzazione del park B. Come risulta dall allegato b), la PISAMO dalla gestione di questi posti auto a pagamento ottiene ogni anno un surplus finanziario che può essere utilizzato per la realizzazione dei restanti posti auto necessari. Con i ricavi di tali posti è prevista la realizzazione prima del park A e subito dopo il park C. Il costo di realizzazione di questi due nuovi park è di euro oltre IVA per il park A, ed euro ,00 oltre IVA, per un totale complessivo di euro ,00. Dalla gestione dei posti di proprietà della A.U.O.P. ne deriva per la PISAMO un cash annuale di circa euro ,00, e con tali somme è possibile il rimborso di un mutuo di euro 4,2 Ml come da allegato C). In caso di deficit di natura finanziaria si potrebbe procedere a mettere a pagamento anche parte dei posti auto del park c). DIRETTORE PISAMO Ing. Alessandro Fiorindi