UNIONE DEI COMUNI DELL APPENNINO BOLOGNESE

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1 UNIONE DEI COMUNI DELL APPENNINO BOLOGNESE Provincia di Bologna Codice Fiscale Partita Iva IBAN IT61 W Contabilità speciale C/ Banca d Italia - Bologna - conto di Tesoreria Unica n intestato Unione Comuni Appennino Bolognese Castel d Aiano Castel di Casio Castiglione dei Pepoli Gaggio Montano Grizzana Morandi Marzabotto Monzuno San Benedetto Val di Sambro Vergato Copia Conforme AREA 1 GESTIONE SERVIZI GENERALI - FINANZIARIO - ATTIVITA' DI FORMAZIONE PROFESSIONALE - PROGETTI SPECIALI E DI SVILUPPO ECONOMICO D E T E R M I N A Z I O N E NR. 63 del 31/03/2014 OGGETTO: GARA PER LA COSTRUZIONE, MANUTENZIONE DEL SITO WEB DELL'UNIONE DEI COMUNI DELL'APPENNINO BOLOGNESE: APPROVAZIONE VERBALI DI GARA - AGGIUDICAZIONE ALLA DITTA PROGETTI D'IMPRESA S.R.L. ATTESTAZIONE DI REGOLARITA CONTABILE E DI COPERTURA ASSICURATIVA Si assicura al riguardo di aver effettuato con esito positivo la valutazione di incidenza del provvedimento sull equilibrio finanziario della gestione, dando atto altresì che il suddetto provvedimento è esecutivo dalla data odierna ai sensi dell art. 151 comma 4 t.u.e.l. (d.lgs. 267/2000). Data, 31/03/2014 Il Responsabile Servizi Finanziari F.to Enrica Leoni

2 AREA 1: SERVIZI GENERALI-FINANZIARIO-ATTIVITA' DI FORMAZIONE PROFESSIONALE - PROGETTI SPECIALI E DI SVILUPPO ECONOMICO Richiamati: IL RESPONSABILE la deliberazione di Consiglio dell Unione nr. 4 del 10/01/2014, di immediata eseguibilità, avente ad oggetto l'approvazione del bilancio preventivo per l'esercizio 2014; i provvedimenti presidenziali nr 7183 e n 8388., di nomina del Direttore-Segretario dell Unione e di nomina dei Responsabili degli uffici e dei servizi, Area delle Posizioni Organizzative, ex artt. 50 e 109, T.U. Enti Locali; il vigente T.U. EE.LL. approvato con D. Lgs 18/08/2000 n. 267, in particolare gli artt. 107,109 comma 2,151,183 e 192; la propria determina n.ro 19 del 18/02/2014 con la quale veniva indetta la gara d'appalto per l affidamento del servizio di costruzione, gestione e manutenzione del Sito web istituzionale dell Unione, col sistema del cottimo fiduciario, ai sensi del vigente Regolamento comunale per la fornitura di beni e servizi in economia e art. 125 d.lgs. 163/2006 e s.m.i., con aggiudicazione, ai sensi dell art. 82, comma 3 del D. Lgs. 163/2006 sulla base dell offerta economicamente più vantaggiosa; la documentazione di gara approvata con la determina sopra citata, provvedendo inoltre alla pubblicazione dell invito stesso sul sito web istituzionale, per garantire la partecipazione dei soggetti economici interessati che disponessero dei requisiti individuati; la propria determina n.ro 50 del 17/03/2014 con la quale si provvedeva a nominare la commissione di gara; il verbale della seduta della Commissione di gara n.ro 1 del 19/03/2014, con la quale sono stati esaminati i documenti di gara presentati dalle ditte concorrenti e sono stati fissati i criteri per l attribuzione dei punteggi previsti per l offerta economica e per l offerta tecnica; il verbale della seduta della Commissione di gara n.ro 2 del 26/03/2014, con il quale a seguito dell esame dei progetti presentati, son stati attribuiti i punteggi secondo i criteri stabiliti dalla Commissione con il verbale n.ro 1 di cui sopra; le risultanze del verbale di gara n.ro 2, dal quale si evince che al primo posto risulta classificata la Ditta Progetti d Impresa srl di Modena con un punteggio complessivo di punti 82,2/100 così distinti: punteggio per l offerta tecnica punti 27,2/30; punteggio per l offerta economica punti 55/70; visto l art. 183 del D.Lgs. n. 267/2000; visto il D.Lgs. n. 163 /2006 e s.m.; DETERMINA 1. di approvare gli allegati verbali della gara per l affidamento del servizio di costruzione, gestione e manutenzione del Sito web istituzionale dell Unione, dando atto che il servizio viene aggiudicato per un valore di 3.899,50 iva esclusa; 2. di aggiudicare il servizio in oggetto alla Ditta Progetti d Impresa srl di Modena- Via Zucchi, 21 per un importo di 3.899,50 oltre all IVA per 857,89 per un totale di 4.757,39 - CIG X580EA816 ;

3 3. di impegnare la somma di 4.757,39 con imputazione al capitolo art. 755; 4. di dare atto che la ditta affidataria assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 della legge 13 agosto 2010 n. 136 e s.m.i. IL Responsabile Rag. Enrica Leoni

4 VERBALE N.RO 1 UNIONE DEI COMUNI DELL APPENNINO BOLOGNESE **************** VERBALE DELLA COMMISSIONE DI GARA PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI COSTRUZIONE, GESTIONE E MANUTENZIONE DEL SITO WEB ISTITUZIONALE MEDIANTE PROCEDURA DI COTTIMO FIDUCIARIO COL CRITERIO DELL OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA. IMPORTO A BASE DI GARA ********************* L anno duemilaquattordici, il giorno 19 del mese di marzo alle ore 10, nella sede dell Unione dei Comuni dell Appennino Bolognese si è riunita la commissione di gara nominata con provvedimento n.ro 50 del 17/03/2014 a firma del Responsabile dell Area Servizi Generali e composta da Enrica Leoni Presidente della Commissione e Responsabile Servizi generali che provvede alla redazione del verbale, Marco Borghetti, Responsabile della Centrale Unica di Committenza, Eros Leoni, Responsabile del Servizio Informatico Associato, esperto. Vista la propria determina n.ro 19 del 18/02/2014 di indizione della gara, con la quale è stata approvata la lettera di invito ed il capitolato tecnico per la presentazione dell offerta al ribasso relativa alla costruzione, gestione manutenzione del Sito web istituzionale dell Unione; Preso atto: che il bando è stato pubblicato all albo pretorio attualmente utilizzato dall Unione dei Comuni dell Appennino Bolognese che fa riferimento al sito della ex Comunità Montana dell Appennino Bolognese; alla lettera di invito inoltrata a n.ro cinque aziende del settore di seguito elencate: 1. Progetti d Impresa 2. Kibernetes srl 3. Redomino srl 4. Nic sas. 5. Cosea Tariffa e ervizi che in data 11/03/2014 al prot 1828 è pervenuta una comunicazione da parte della ditta Nic sas. che non parteciperà alla gara; che in data 12 marzo 2014 alle ore 12 sono scaduti i termini per la presentazione delle offerte; che sono pervenute, in tempo utile, al protocollo dell Ente in totale numero sei offerte e precisamente: - 1 -

5 1. Karon Comunicazione e Marketing srl prot dell 11/03/ Dbnet srl - prot dell 11/03/ Redomino srl prot 1841 del 12/03/ Kibernetes srl prot del 12/03/ Progetti d impresa prot del 12/03/ Cosea tariffa e servizi - prot del 12/03/2014 La commissione, in via preliminare provvede a verificare la integrità dei plichi pervenuti e della loro corretta presentazione e dichiara ammessi tutti i sei concorrenti; procede inoltre alla verifica della documentazione amministrativa allegata a ciascuna offerta a seguito della quale dichiara ammessi tutti i sei concorrenti; la commissione procede altresì a stabilire le modalità di attribuzione dei punteggi rinviando, ad una seduta successiva, la verifica della offerta economica e della offerta tecnica. PUNTI A DISPOSIZIONE PER L OFFERTA ECONOMICA: punti n. 70. La commissione farà una valutazione delle varie voci espressa in decimi. Sulla base della valutazione stilerà una graduatoria per ciascuna voce. I punti disponibili saranno poi distribuiti secondo la graduatoria: il primo classificato avrà il massimo punteggio disponibile. La differenza di punti tra una posizione e la successiva sarà determinata dalla formula punti max / (num. Partecipanti 1). Il valore minimo (0) sarà assegnato ad una proposta assente o non conforme, o comunque all'ultimo in classifica. Verranno attribuiti secondo una graduatoria stilata a partire dalle singole voci dell offerta (art. 8, lett a,b,c). Le posizioni delle singole graduatorie vengono poi sommate per ottenere una graduatoria complessiva. In caso di parità in quest ultima graduatoria, si darà la priorità alla voce c, che rappresenta un costo che si ripete nel tempo, e quindi più importante per l Ente sul lungo termine, poi alla voce a, che rappresenta la parte indispensabile del sito, infine alla voce b che rappresenta un modulo che potrà essere attivato o meno a seconda delle esigenze. All offerta col migliore ribasso sull importo a base d asta verrà attribuito il massimo punteggio di 70 punti mentre alle altre offerte che seguono in graduatoria verranno attribuiti i punteggi inferiori a passi di 5. PUNTI A DISPOSIZIONE PER L OFFERTA TECNICA: punti n. 30 così distribuiti: Punti a disposizione per il curriculum: max 10 punti - 2 -

6 Il punteggio verrà attribuito su una scala tra 0 e 10 punti a passi di due. I passi sono di due dalla formula tot.punti / (n. partecipanti 1) Il valore minimo (0) è associato a un curriculum assente o giudicato completamente insoddisfacente o comunque all ultimo posto in graduatoria. Punti a disposizione per il progetto esecutivo: max 20 punti così suddivisi: Rispondenza del sito alle richieste del capitolato. Pt. 10: Il punteggio verrà attribuito su una scala tra 0 e 10 punti a passi di due. I passi sono di due dalla formula tot.punti / (n. partecipanti 1) Il valore minimo (0) è associato a una proposta assente o giudicata non conforme alle richieste. Caratteristiche del CMS e della infrastruttura software e hardware. Pt. 7; Il punteggio verrà attribuito su una scala tra 0 e 7 punti a passi di 1.4. I passi sono di 1.4 dalla formula tot.punti / (n. partecipanti 1). Il valore minimo (0) sarà associato a una proposta assente o giudicata completamente insoddisfacente o comunque all ultimo posto in graduatoria Eventuali proposte migliorative e/o aggiuntive che si intendono introdurre senza maggiori costi per l ente appaltante. Pt. 3; Il punteggio verrà attribuito su una scala tra 0 e 3 punti a passi di 0.6. I passi sono di 0.6 dalla formula tot.punti / (n. partecipanti 1) come riportato nel verbale dei criteri (?). Il valore minimo (0) sarà associato a una proposta assente o giudicata completamente insoddisfacente o comunque all ultimo posto in graduatoria Alle ore 12, il Presidente della Commissione dichiara temporaneamente concluse le operazioni di gara e scioglie la Commissione. La Commissione si riconvoca per il giorno 26 marzo alle ore 9 per l esame delle offerte tecniche e delle offerte economiche. Del che viene redatto il presente verbale che, letto ed approvato, viene sottoscritto come appresso. IL PRESIDENTE (Enrica Leoni) (Marco Borghetti) I COMMISSARI (Eros Leoni) - 3 -

7 VERBALE N.2 UNIONE DEI COMUNI DELL APPENNINO BOLOGNESE **************** VERBALE DELLA COMMISSIONE DI GARA PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI COSTRUZIONE, GESTIONE E MANUTENZIONE DEL SITO WEB ISTITUZIONALE MEDIANTE PROCEDURA DI COTTIMO FIDUCIARIO COL CRITERIO DELL OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA. IMPORTO A BASE DI GARA ********************* L anno duemilaquattordici, il giorno 26 del mese di marzo alle ore 9 nella sede dell Unione dei Comuni dell Appennino Bolognese si è riunita la commissione di gara nominata con provvedimento n.ro 50 del 17/03/2014 a firma del Responsabile dell Area Servizi Generali e composta da Enrica Leoni Presidente della Commissione e Responsabile Servizi generali che provvede alla redazione del verbale, Marco Borghetti, Responsabile della Centrale Unica di Committenza, Eros Leoni, Responsabile del Servizio Informatico Associato, esperto. VALUTAZIONE DELL OFFERTA TECNICA La Commissione sulla base dei criteri fissati e riportati nel verbale n.ro 1 del 19 marzo, provvede a formulare la graduatoria per l offerta tecnica sulla base dei seguenti criteri e punteggi: 1) curriculum con la fornitura di servizi analoghi a clienti con caratteristiche simili: 10 punti 2) progetto esecutivo (sulla base degli elementi precedentemente illustrati): 20 punti così suddivisi: - Rispondenza del sito alle richieste del capitolato. Pt. 10; - Caratteristiche del CMS e della infrastruttura software e hardware. Pt. 7; - Eventuali proposte migliorative e/o aggiuntive che si intendono introdurre senza maggiori costi per l ente appaltante. Pt. 3; 1) CURRICULUM CON LA FORNITURA DI SERVIZI ANALOGHI A CLIENTI CON CARATTERISTICHE SIMILI: punti 10 Punto 2 della lettera di invito Cosea: Il curriculum risulta piuttosto povero quantitativamente; non è presente nessun ente con le stesse caratteristiche dell'unione. Valutazione: 3 / 10 DbNet: Il curriculum risulta quantitativamente povero, anche se sono presenti enti simili all'unione

8 Valutazione: 4 / 10 Karon: Sono presenti molti comuni e anche alcune Unioni con caratteristiche simili a quelle della nostra Unione. Valutazione: 9 / 10 Kibernetes: Non molto ricco il curriculum. Non sono citate esplicitamente realtà simili all'unione, che sono comunque richiamate tra le 200 referenze. La commissione avrebbe gradito alcuni esempi più specifici da poter visionare. Valutazione: 7 / 10 Progetti di impresa: Il curriculum risulta quantitativamente soddisfacente, anche se sono pochi gli enti con le stesse caratteristiche dell'unione. Sono comunque molti i comuni con simili caratteristiche territoriali o addirittura dello stesso territorio dell'unione. Valutazione: 9 / 10 Redomino: Il curriculum riporta forniture importanti, anche se non sono presenti enti dello stesso tipo e neanche molte realtà comunali. Valutazione: 8 / 10 Valutazione Posizione in graduatoria Punteggio attribuito (10 tot) Cosea dbnet Karon Kibernetes Progetti di impresa Redomino ) PROGETTO ESECUTIVO: RISPONDENZA DEL SITO ALLE RICHIESTE DEL CAPITOLATO: punti 10- Punto 3 della lettera di invito - 2 -

9 Le caratteristiche principali dei siti web istituzionali sono vincolate da normative o da linee guida ufficiali. Inoltre i metodi usati per la loro realizzazione e manutenzione sono spesso standard. Non stupisce quindi che le proposte siano piuttosto simili sulla parte più comune del sito. Su queste parti il giudizio della commissione è uniforme. L'attenzione della commissione si è concentrata quindi sugli aspetti che rappresentano il principale valore aggiunto del sistema, cioè l'integrazione tra il portale e i sistemi di back office in uso nell'unione (art 3, commi 3 e 4) e nei comuni aderenti (art. 3 comma 5) in modo da evitare doppi inserimenti agli operatori. Cosea: Non viene riportata nessuna proposta di integrazione automatica. Dall'offerta pare che l'alimentazione dei dati normalmente afferenti all'albo pretorio e alle aree della trasparenza sia delegata ad un inserimento dal back office del CMS, come gli altri contenuti. La proposta è giudicata non conforme alle richieste del capitolato. Valutazione: 0 / 10 DbNet: Non viene riportata nessuna proposta di integrazione automatica. Si cita l'implementazione di cui all'art 3, comma 5, ma non ci sono approfondimenti. La proposta è giudicata non conforme alle richieste del capitolato. Valutazione: 0 / 10 Karon Si propone l'inserimento dei contenuti di albo pretorio e di area trasparenza tramite form (pag 4) senza nessuna ipotesi di integrazione automatica. La proposta è giudicata non conforme alle richieste del capitolato. Valutazione: 0 / 10 Kibernetes Si propone l'utilizzo di un modulo già sviluppato dalla ditta (ComuneWeb), da alimentare via webservice (predisposti dal fornitore) per i dati destinati all'area trasparenza e dell'albo pretorio. La proposta è giudicata corrispondente. Valutazione: 10 / 10 Progetti di impresa - 3 -

10 Si propone sia l'inserimento tramite form, per una prima fase, sia l'alimentazione automatica dai sistemi di back office via webservice da approntare dopo una fase di analisi con i fornitori. La proposta è giudicata corrispondente. Valutazione: 10 / 10 Redomino: Si propone un gruppo di lavoro con l'unione e gli altri eventuali interessati per analizzare la soluzione della integrazione automatica con i sistemi di back office. La proposta è giudicata corrispondente. Valutazione: 10 / 10 Valutazione Posizione in graduatoria Punteggio attribuito (10 tot) Cosea 0 Non corrispondente 0 dbnet 0 Non corrispondente 0 Karon 0 Non corrispondente 0 Kibernetes Progetti di impresa Redomino ) CMS + STRUTTURA HW E SW punti 7 Punto 3 della lettera di invito Cosea: Ha colpito negativamente la commissione l'ipotesi di utilizzo di due CMS diversi, anche se entrambi diffusi. Dall'utilizzo di più piattaforme diverse consegue una più difficile gestione e formazione degli utilizzatori. Valutazione: 5 / 10 DbNet: Soddisfacente sia la scelta del diffuso CMS open source, sia le caratteristiche architetturali proposte. Valutazione: 10 / 10 Karon: Un fattore lievemente negativo è rappresentato dalla scelta di un CMS ad hoc sviluppato dal fornitore, che potrebbe rendere più difficile un futuro eventuale passaggio dei contenuti su piattaforme diverse e la acquisizione delle conoscenze sarebbe più vincolata al fornitore

11 Valutazione: 7 / 10 Kibernetes: Soddisfacente la scelta di un CMS open source, anche se non tra i più diffusi. Valutazione: 8 / 10 Progetti di impresa: Un fattore negativo è rappresentato dalla scelta di un CMS ad hoc sviluppato dal fornitore, che potrebbe rendere più difficile un futuro eventuale passaggio dei contenuti su piattaforme diverse e la acquisizione delle conoscenze sarebbe più vincolata al fornitore. Questo è però mitigato dal fatto che il CMS del fornitore è comunque già utilizzato dal personale operante nell'unione e nei comuni in quanto molto diffuso sul territorio. Valutazione: 8 / 10 Redomino: Giudicata positivamente la scelta di un CMS open source diffuso. Valutazione: 10 / 10 Valutazione Posizione in graduatoria Punteggio attribuito (7 tot) Cosea dbnet Karon Kibernetes Progetti di impresa Redomino ) EVENTUALI PROPOSTE MIGLIORATIVE E/O AGGIUNTIVE:punti 3 Punto 3 della lettera di invito Cosea: Non è presente nell'offerta una sezione chiara con gli elementi migliorativi, anche se se ne trovano alcuni a pag. 6. La loro trattazione è comunque superficiale. Valutazione: 3 / 10 dbnet: Non è presente nell'offerta una sezione chiara con gli elementi migliorativi, anche se alcuni si trovano nella sezione 5. La loro trattazione è comunque superficiale

12 Valutazione: 3 / 10 Karon: L'offerta presenta una sezione soddisfacente di elementi migliorativi (pag 11) Valutazione: 9 / 10 Kibernetes: L'offerta presenta una sezione soddisfacente di elementi migliorativi (pag 7) Valutazione: 9 / 10 Progetti di impresa: Sono presenti varie proposte migliorative all'interno della proposta (evidenziati), legati soprattutto alle caratteristiche del CMS sviluppato dal fornitore. C'è inoltre una specifica sezione a pag. 34. E presente inoltre una dettagliata sezione dedicata alla formazione e alla sua pianificazione. Valutazione: 10 / 10 Redomino: L'offerta presenta una sezione soddisfacente di elementi migliorativi (pag 6) e un progetto dettagliato dedicato alle varie fasi di lavoro. Valutazione: 10 / 10 Valutazione Posizione in graduatoria Punteggio attribuito (7 tot) Cosea dbnet Karon Kibernetes Progetti di impresa Redomino

13 Punteggi Rispondenza al capitolato (10 p) Curriculum (10 p) CMS e architettura (7 p) Fattori migliorativi (3 p) TOTALE (30 p) Cosea dbnet Karon Kibernetes Progetti di impresa Redomino VALUTAZIONE DELL OFFERTA ECONOMICA La commissione, sulla base dei criteri fissati e riportati nel verbale n.ro 1 del 19 marzo, provvede a formulare la graduatoria delle offerte presentate, per l assegnazione dei 70 punti destinati all offerta economica punto 1 della lettera di invito- e di cui al prospetto che segue: Art.8 a Art.8 b Art.8 c Pos. a Pos. b Pos. c Tot Pos. PUNTI finale Cosea dbnet Karon Kibernetes * Progetti d impresa Redomino *L offerta di Kibernetes per la voce b è per singolo ente, mentre le altre sono complessive. Per parificarle la Commissione ha moltiplicato il valore dell offerta di Kibernetes per il numero di enti possibili (9). La Commissione, terminate le valutazioni delle offerte tecniche e attribuiti i punteggi per le offerte economiche di seguito formula il riepilogo dei punteggi attribuiti al fine di formulare la graduatoria finale per l individuazione della Ditta aggiudicataria: - 7 -

14 TOTALE PUNTEGGIO OFFERTA TECNICA (max 30 p) TOTALE PUNTEGGIO OFFERTA ECONOMICA (max 70 p) SOMMA PUNTEGGI GRADUATORIA Cosea dbnet Karon Kibernetes Progetti di impresa Redomino Il Presidente conclude le operazioni di gara dando atto che, a seguito dell esame della documentazione tecnica e dell offerta economica, la ditta PROGETTI DI IMPRESA s.r.l. ha conseguito un punteggio complessivo di 82,5 punti su 100 classificandosi prima nella graduatoria ed aggiudica l appalto per l affidamento del servizio di costruzione, gestione e manutenzione del sito web istituzionale alla ditta: PROGETTI DI IMPRESA s.r.l., con sede a Modena (MO) in Via Zucchi, 21 Alle ore 14, il Presidente della Commissione dichiara concluse le operazioni di gara e scioglie la Commissione. Del che viene redatto il presente verbale che, letto ed approvato, viene sottoscritto come appresso. IL PRESIDENTE (Enrica Leoni) (Marco Borghetti) I COMMISSARI (Eros Leoni) - 8 -