Corso di Estimo ed esercizio professionale

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1 BOZZA DI LAVORO Facoltà di Architettura L. Quaroni Corso di Estimo ed esercizio professionale a.a. 2008/2009 Prof. Arch. Armando Bueno Pernica PARTE TERZA PARTE TERZA Le slidesseguenti rappresentano un approccio metodologico ai temi del corso che verranno sviluppati nel corso delle lezioni in aula. Non costituiscono, pertanto, trattazione esaustiva della materia, per lo studio della quale si rimanda ai testi didattici fondamentali.

2 Esecuzione del contratto Processo verbale di consegna dei lavori (art.130 Reg.) Principali documenti di cantiere (art.156 Reg.) Giornale dei lavori (Assistente DL); Libretti di misura delle lavorazioni e delle provviste (DL, DT); Liste settimanali degli operai (DT, Appaltatore); Registro di contabilità (DL, Appaltatore); Sommario del registro di contabilità; Stati di avanzamento dei lavori (DL); Certificati per il pagamento delle rate di acconto (RUP); Conto finale (DL, Appaltatore) e la relativa relazione (RUP). Sospensione e ripresa dei lavori (art.133 Reg.) Perizie di variante e suppletive (art.134 Reg.) Nuovi prezzi (art.136 Reg.) Riserve in corso d opera Accordo bonario, arbitrato, procedura pre-contenziosa(art Reg.) Certificato di ultimazione dei lavori (art.172 Reg.) a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 2

3 Processo verbale di consegna dei lavori (art Reg- artt bis NReg) Dopo l'approvazione del contratto o, qualora vi siano ragioni di urgenza, subito dopo l'aggiudicazione definitiva, il responsabile del procedimento autorizza il direttore dei lavori alla consegna dei lavori. Per le amministrazioni statali, la consegna dei lavori deve avvenire non oltre quarantacinque giorni dalla data di registrazione alla Corte dei Conti del decreto di approvazione del contratto, e non oltre quarantacinque giorni dalla data di approvazione del contratto quando la registrazione della Corte dei Conti non è richiesta per legge. Per le altre stazioni appaltanti il termine di quarantacinque giorni decorre dalla data di stipula del contratto. Per i cottimi fiduciari il termine decorre dalla data dell'accettazione dell'offerta. Il direttore dei lavori comunica all'appaltatore il giorno ed il luogo in cui deve presentarsi per ricevere la consegna dei lavori, munito del personale idoneo nonché delle attrezzature e materiali necessari per eseguire, ove occorra, il tracciamento dei lavori secondo i piani, profili e disegni di progetto. Sono a carico dell'appaltatore gli oneri per le spese relative alla consegna, alla verifica ed al completamento del tracciamento che fosse stato già eseguito a cura della stazione appaltante. In caso di consegna in via d'urgenza, il direttore dei lavori tiene conto di quanto predisposto o somministrato dall'appaltatore, per rimborsare le relative spese nell'ipotesi di mancata stipula del contratto. Effettuato il tracciamento, sono collocati picchetti, capisaldi, sagome, termini ovunque si riconoscano necessari. L'appaltatore è responsabile della conservazione dei segnali e capisaldi. La consegna dei lavori deve risultare da verbale redatto in contraddittorio con l'appaltatore; dalla data di tale verbale decorre il termine utile per il compimento dell'opera o dei lavori. Qualora l'appaltatore non si presenti nel giorno stabilito, il direttore dei lavori fissa una nuova data. La decorrenza del termine contrattuale resta comunque quella della data della prima convocazione. Qualora sia inutilmente trascorso il termine assegnato dal direttore dei lavori, la stazione appaltante ha facoltà di risolvere il contratto e di incamerare la cauzione. Qualora la consegna avvenga in ritardo per fatto o colpa della stazione appaltante, l'appaltatore può chiedere di recedere dal contratto. Nel caso di accoglimento dell'istanza di recesso l'appaltatore ha diritto al rimborso di tutte le spese contrattuali nonché di quelle effettivamente sostenute e documentate ma in misura non superiore ai limiti indicati dal capitolato generale. Ove l'istanza dell'impresa non sia accolta e si proceda tardivamente alla consegna, l'appaltatore ha diritto ad un compenso per i maggiori oneri dipendenti dal ritardo, le cui modalità di calcolo sono stabilite dal capitolato generale. La facoltà della stazione appaltante di non accogliere l'istanza di recesso dell'appaltatore non può esercitarsi, con le conseguenze sopra previste, qualora il ritardo nella consegna dei lavori superi la metà del termine utile contrattuale. Qualora, iniziata la consegna, questa sia sospesa dalla stazione appaltante per ragioni non di forza maggiore, la sospensione non può durare oltre sessanta giorni. Trascorso inutilmente tale termine, si applicano le disposizioni di cui ai paragrafi precedenti. Nelle ipotesi previste dai precedenti tre paragrafi il responsabile del procedimento ha l'obbligo di informare l'autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici. a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 3

4 Processo verbale di consegna dei lavori deve immediatamente iniziare in relazione al (art Reg- artt bis NReg) programma di esecuzione presentato dall'impresa. Ad intervenuta stipula del contratto il direttore dei Il processo verbale di consegna contiene i seguenti lavori revoca le eventuali limitazioni. elementi: a) le condizioni e circostanze speciali locali riconosciute e Il processo verbale è redatto in doppio esemplare le operazioni eseguite, come i tracciamenti, gli firmato dal direttore dei lavori e dall'appaltatore. accertamenti di misura, i collocamenti di sagome e Dalla data di esso decorre il termine utile per il capisaldi; compimento dei lavori. b) le aree, le cave, i locali ed i mezzi d'opera concessi Un esemplare del verbale di consegna è inviato al all'appaltatore per la esecuzione dei lavori; al responsabile del procedimento, che ne rilascia processo verbale di consegna vanno uniti i profili delle cave in numero sufficiente per poter in ogni copia conforme all'appaltatore, ove questa lo richieda. tempo calcolare il volume totale del materiale estratto; c) la dichiarazione che l'area su cui devono eseguirsi i lavori è libera da persone e cose e, in ogni caso, salvo l'ipotesi di cui al comma 7, che lo stato attuale è tale da non impedire l'avvio e la prosecuzione dei lavori. Qualora, per l'estensione delle aree o dei locali, o per l'importanza dei mezzi d'opera, occorra procedere in più luoghi e in più tempi ai relativi accertamenti, questi fanno tutti parte integrante del processo verbale di consegna. Qualora la consegna sia eseguita in via d'urgenza, nel qual caso il direttore dei lavori tiene conto di quanto predisposto o somministrato dall'appaltatore, per rimborsare le relative spese nell'ipotesi di mancata stipula del contratto, il processo verbale indica a quali materiali l'appaltatore deve provvedere e quali lavorazioni Il capitolato speciale dispone che la consegna dei lavori possa farsi in più volte con successivi verbali di consegna parziale quando la natura o l'importanza dei lavori o dell'opera lo richieda, ovvero si preveda una temporanea indisponibilità delle aree o degli immobili. In caso di urgenza, l'appaltatore comincia i lavori per le sole parti già consegnate. La data di consegna a tutti gli effetti di legge è quella dell'ultimo verbale di consegna parziale. In caso di consegna parziale l'appaltatore è tenuto a presentare un programma di esecuzione dei lavori che preveda la realizzazione prioritaria delle lavorazioni sulle aree e sugli immobili disponibili. Realizzati i lavori previsti dal programma, qualora permangano le cause di indisponibilità si applica la sospensione dei lavori. a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 4

5 Esempio di verbale di consegna dei lavori a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 5

6 Sospensione e ripresa dei lavori (art.133 Reg. artt ter NReg) Qualora circostanze speciali, dovute ad avverse condizioni climatiche, di forza maggiore, o di altre circostanze speciali che impediscono la esecuzione o la realizzazione a regola d'arte dei lavori stessi (tra le circostanze speciali rientrano le situazioni che determinano la necessità di procedere alla redazione di una variante in corso d'opera) impediscano in via temporanea che i lavori procedano utilmente a regola d'arte, il direttore dei lavori ne ordina la sospensione, indicando le ragioni e l imputabilità anche con riferimento alle risultanze del verbale di consegna. Fuori dei casi previsti dal paragrafo precedente il responsabile del procedimento può, per ragioni di pubblico interesse o necessità, ordinare la sospensione dei lavori. Il direttore dei lavori, con l'intervento dell'appaltatore o di un suo legale rappresentante, compila il verbale di sospensione indicando le ragioni che hanno determinato l interruzione dei lavori. Il verbale deve essere inoltrato al responsabile del procedimento entro cinque giorni dalla data della sua redazione. Nel verbale di sospensione è inoltre indicato lo stato di avanzamento dei lavori, le opere la cui esecuzione rimane interrotta e le cautele adottate affinché alla ripresa le stesse possano essere continuate ed ultimate senza eccessivi oneri, la consistenza della forza lavoro e dei mezzi d opera esistenti in cantiere al momento della sospensione. Nel corso della sospensione, il direttore dei lavori dispone visite al cantiere ad intervalli di tempo non superiori a novanta giorni, accertando le condizioni delle opere e la consistenza della mano d opera e dei macchinari eventualmente presenti e dando, ove occorra, le necessarie disposizioni al fine di contenere macchinari e mano d opera nella misura strettamente necessaria per evitare danni alle opere già eseguite e facilitare la ripresa dei lavori. I verbali di ripresadei lavori, da redigere a cura del direttore dei lavori, non appena venute a cessare le cause della sospensione, sono firmati dall'appaltatore ed inviati al responsabile del procedimento nel modi e nei termini sopraddetti. Nel verbale di ripresa il direttore dei lavori indica il nuovo termine contrattuale. Ove successivamente alla consegna dei lavori insorgano, per cause imprevedibili o di forza maggiore, circostanze che impediscano parzialmente il regolare svolgimento dei lavori, l'appaltatore è tenuto a proseguire le parti di lavoro eseguibili, mentre si provvede alla sospensione parziale dei lavori non eseguibili in conseguenza di detti impedimenti, dandone atto in apposito verbale. Le contestazioni dell appaltatore in merito alle sospensioni dei lavoridevono essere iscritte a pena di decadenza nei verbali di sospensione e di ripresa dei lavori, salvo che per le sospensioni inizialmente legittime per le quali è sufficiente l iscrizione nel verbale di ripresa dei lavori; qualora l appaltatore non intervenga alla firma dei verbali o si rifiuti di sottoscriverli, l appaltatore decade dal diritto di far valere in qualunque tempo e modo le riserve o le domande a cui si riferiscono. Quando la sospensione supera il quarto del tempo contrattuale complessivo il responsabile del procedimento dà avviso all Autorità. a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 6

7 Perizie di variante e suppletive (art.134 Reg art.212 NReg art.132 Cod) Nessuna variazione o addizione al progetto approvato può essere introdotta dall'appaltatore se non è disposta dal direttore dei lavori e preventivamente approvata dalla stazione appaltante. Le varianti in corso d'opera possono essere ammesse, sentito il progettista e il direttore dei lavori, esclusivamente qualora ricorra uno dei seguenti motivi: a) per esigenze derivanti da sopravvenute disposizioni legislative e regolamentari; b) per cause impreviste e imprevedibili accertate nei modi stabiliti dal regolamento, o per l'intervenuta possibilità di utilizzare materiali, componenti e tecnologie non esistenti al momento della progettazione che possono determinare, senza aumento di costo, significativi miglioramenti nella qualità dell'opera o di sue parti e sempre che non alterino l'impostazione progettuale; c) per la presenza di eventi inerenti alla natura e alla specificità dei beni sui quali si interviene verificatisi in corso d'opera, o di rinvenimenti imprevisti o non prevedibili nella fase progettuale; d) nei casi previsti dall art.1664, co.2, Codice civile: Se nel corso dell opera si manifestano difficoltà di esecuzione derivanti da cause geologiche, idriche e simili, non previste dalle parti, che rendano notevolmente più onerosa la prestazione dell appaltatore, questi ha diritto a un equo compenso ; e) per il manifestarsi di errori o di omissioni del progetto esecutivo che pregiudicano, in tutto o in parte, la realizzazione dell'opera ovvero la sua utilizzazione; in tal caso il responsabile del procedimento ne dà immediatamente comunicazione all'osservatorio e al progettista. Il mancato rispetto di tale disposizione non dà titolo al pagamento dei lavori non autorizzati e comporta la rimessa in pristino, a carico dell'appaltatore, dei lavori e delle opere nella situazione originaria secondo le disposizioni del direttore dei lavori. Qualora sia necessario introdurre nel corso dell'esecuzione variazioni o addizioni non previste nel contratto, il direttore dei lavori, sentiti il responsabile del procedimento ed il progettista, promuove la redazione di una perizia suppletiva e di variante, indicandone i motivi nell'apposita relazione da inviare alla stazione appaltante. L'appaltatore ha l'obbligo di eseguire tutte le variazioni ritenute opportune dalla stazione appaltante e che il direttore lavori gli abbia ordinato purché non mutino sostanzialmente la natura dei lavori compresi nell'appalto. Gli ordini di variazione fanno espresso riferimento all'intervenuta approvazione, salvo gli interventi disposti dal direttore dei lavori per risolvere aspetti di dettaglio, che siano contenuti entro un importo non superiore al 10 per cento per i lavori di recupero, ristrutturazione, manutenzione e restauro e al 5 per cento per tutti gli altri lavori delle categorie di lavoro dell'appalto e che non comportino un aumento dell'importo del contratto stipulato per la realizzazione dell'opera. Le variazioni sono valutate ai prezzi di contratto, ma se comportano categorie di lavorazioni non previste o si debbano impiegare materiali per i quali non risulta fissato il prezzo contrattuale si provvede alla formazione di nuovi prezzi. L'accertamento delle cause, delle condizioni e dei presupposti che consentono di disporre varianti in corso d'opera è demandato al responsabile del procedimento, che vi provvede con apposita relazione a seguito di approfondita istruttoria e di motivato esame dei fatti. Nel caso di cui alla precedente lettera b), il responsabile del procedimento, su proposta del direttore dei lavori, descrive la situazione di fatto, accerta la sua non imputabilità alla stazione appaltante, motiva circa la sua non prevedibilità al momento della redazione del progetto o della consegna dei lavori e precisa le ragioni per cui si renda necessaria la variazione. Qualora i lavori non possano eseguirsi secondo le originarie previsioni di progetto a causa di atti o provvedimenti della Pubblica Amministrazione o di altra autorità, il responsabile del procedimento riferisce alla stazione appaltante. Nel caso previsto dalla precedente lettera c), la descrizione del responsabile del procedimento ha ad oggetto la verifica delle caratteristiche dell'evento in relazione alla specificità del bene, o della prevedibilità o meno del rinvenimento. Le perizie di variante, corredate dai pareri e dalle autorizzazioni richiesti, sono approvate dall'organo decisionale della stazione appaltante su parere dell'organo che ha approvato il progetto, qualora comportino la necessità di ulteriore spesa rispetto a quella prevista nel quadro economico del progetto approvato; negli altri casi, le perizie di variante sono approvate dal responsabile del procedimento, sempre che non alterino la sostanza del progetto. Sono approvate dal responsabile del procedimento, previo accertamento della loro non prevedibilità, e nell'esclusivo interesse dell'amministrazione, le varianti, in aumento o in diminuzione, finalizzate al miglioramento dell'opera e alla sua funzionalità, sempreché non comportino modifiche sostanziali e siano motivate da obiettive esigenze derivanti da circostanze sopravvenute e imprevedibili al momento della stipula del contratto che prevedano un aumento della spesa non superiore al cinque per cento dell'importo originario del contratto ed alla cui copertura si provveda attraverso l'accantonamento per imprevisti o mediante utilizzazione, ove consentito, delle eventuali economie da ribassi conseguiti in sede di gara. I componenti dell'ufficio della direzione lavori sono responsabili, nei limiti delle rispettive attribuzioni, dei danni derivati alla stazione appaltante dalla inosservanza del presente articolo. Essi sono altresì responsabili delle conseguenze derivate dall'aver ordinato o lasciato eseguire variazioni o addizioni al progetto, senza averne ottenuta regolare autorizzazione, sempre che non derivino da interventi volti ad evitare danni a beni soggetti alla vigente legislazione in materia di beni culturali e ambientali, o comunque di proprietà delle stazioni appaltanti. a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 7

8 Nuovi prezzi (art.136 Reg art.214 NReg) Quando sia necessario eseguire una specie di lavorazione non prevista dal contratto o adoperare materiali di specie diversa o proveniente da luoghi diversi da quelli previsti dal medesimo, i nuovi prezzi delle lavorazioni o materiali si valutano: a) desumendoli dall elaborato elenco dei prezzi unitari; b) ragguagliandoli a quelli di lavorazioni consimili compresi nel contratto; c) quando sia impossibile l'assimilazione, ricavandoli totalmente o parzialmente da nuove regolari analisi. Le nuove analisi vanno effettuate con riferimento ai prezzi elementari di mano d'opera, materiali, noli e trasporti alla data di formulazione dell offerta. I nuovi prezzi sono determinati in contraddittoriotra il direttore dei lavori e l'appaltatore, ed approvati dal responsabile del procedimento. Ove comportino maggiori spese rispetto alle somme previste nel quadro economico, essi sono approvati dalla stazione appaltante su proposta del responsabile del procedimento prima di essere ammessi nella contabilità dei lavori. Tutti i nuovi prezzi, valutati a lordo, sono soggetti al ribasso d'asta e ad essi si applica il prezzo chiuso, consistente nel prezzo dei lavori al netto del ribasso d'asta, aumentato di una percentuale da applicarsi, nel caso in cui la differenza tra il tasso di inflazione reale e il tasso di inflazione programmato nell'anno precedente sia superiore al 2 per cento, all'importo dei lavori ancora da eseguire per ogni anno intero previsto per l'ultimazione dei lavori stessi. Tale percentuale è fissata, con decreto del Ministro delle infrastrutture da emanare entro il 31 marzo di ogni anno, nella misura eccedente la predetta percentuale del 2 per cento. A pena di decadenza, l appaltatore presenta alla stazione appaltante l istanza di applicazione del prezzo chiuso, entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana del decreto ministeriale. Qualora il prezzo di singoli materiali da costruzione, per effetto di circostanze eccezionali, subisca variazioni in aumento o in diminuzione, superiori al 10 per cento rispetto al prezzo rilevato dal Ministero delle infrastrutture nell'anno di presentazione dell'offerta con il decreto precedente, si fa luogo a compensazioni, in aumento o in diminuzione, per la percentuale eccedente il 10 per cento e nel limite delle risorse accantonate per imprevisti e per ribassi d asta. Se l'appaltatore non accetta i nuovi prezzi così determinati e approvati, la stazione appaltante può ingiungergli l'esecuzione delle lavorazioni o la somministrazione dei materiali sulla base di detti prezzi, comunque ammessi nella contabilità; ove l'appaltatore non iscriva riserva negli atti contabili nei modi previsti dal presente regolamento, i prezzi s'intendono definitivamente accettati. a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 8

9 Principali documenti di cantiere (art.156 Reg art.229 e segg. NReg) Giornale dei lavori (Assistente DL); Libretti di misura delle lavorazioni e delle provviste (DL, DT); Liste settimanali degli operai (DT, Appaltatore); Registro di contabilità (DL, Appaltatore); Sommario del registro di contabilità; Stati di avanzamento dei lavori (DL); Certificati per il pagamento delle rate di acconto (RUP); Conto finale (DL, Appaltatore) e la relativa relazione (RUP). a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 9

10 Giornale dei lavori (art.157 Reg art.230 Nreg) Il giornale dei lavori è tenuto da un assistente del direttore dei lavori, per annotare in ciascun giorno l'ordine, il modo e l'attività con cui progrediscono le lavorazioni, la specie ed il numero di operai, responsabile del procedimento e del direttore dei lavori, le relazioni indirizzate al responsabile del procedimento, i processi verbali di accertamento di fatti o di esperimento di prove, le contestazioni, le sospensioni e le riprese dei lavori, le varianti ritualmente disposte, le modifiche od aggiunte ai prezzi. l'attrezzatura tecnica impiegata Il direttore dei lavori, ogni dieci giorni e dall'appaltatore nonché quant'altro interessi comunque in occasione di ciascuna visita, l'andamento tecnico ed economico dei lavori. Inoltre sul giornale sono riportate le circostanze e gli avvenimenti relativi ai lavori che possano influire sui medesimi, inserendovi, a norma delle ricevute istruzioni, le osservazioni meteorologiche ed idrometriche, le indicazioni sulla natura dei terreni e quelle particolarità che possano essere utili. Nel giornale sono inoltre annotati gli ordini di servizio, le istruzioni e le prescrizioni del verifica l'esattezza delle annotazioni sul giornale dei lavori ed aggiunge le osservazioni, le prescrizioni e le avvertenze che ritiene opportune apponendo con la data la sua firma, di seguito all'ultima annotazione dell'assistente. a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 10

11 Libretti di misura delle lavorazioni e delle provviste (art.158 Reg art.231 NReg) Il libretto delle misure contiene la misura e la classificazione delle lavorazioni e delle provviste, ed in particolare: a) il genere di lavorazione o provvista, classificata secondo la denominazione di contratto; b) la parte di lavorazione eseguita ed il posto; c) le figure quotate delle lavorazioni eseguite, quando ne sia il caso; trattandosi di lavorazioni che modificano lo stato preesistente delle cose devono allegarsi i profili e i piani quotati raffiguranti lo stato delle cose prima e dopo delle lavorazioni; d) le altre memorie esplicative, al fine di dimostrare chiaramente ed esattamente, nelle sue varie parti, la forma ed il modo di esecuzione. Qualora le quantità delle lavorazioni o delle provviste debbano desumersi dalla applicazione di medie, sono specificati nel libretto, oltre ai risultati, i punti ed oggetti sui quali sono stati fatti saggi, scandagli e misure e gli elementi ed il processo sui quali sono state calcolate le medie seguendo i metodi della geometria. Nel caso di utilizzo di programmi di contabilità computerizzata, la compilazione dei libretti delle misure viene effettuata attraverso la registrazione delle misure rilevate direttamente in cantiere dal personale incaricato, in apposito documento ed in contraddittorio con l'appaltatore. Nei casi in cui è consentita l'utilizzazione di programmi per la contabilità computerizzata, la compilazione dei libretti delle misure deve essere effettuata sulla base dei rilevati nel brogliaccio, anche se non espressamente richiamato. La tenuta dei libretti delle misure è affidata al direttore dei lavori, cui spetta eseguire la misurazione e determinare la classificazione delle lavorazioni; può essere, peraltro, da lui attribuita al personale che lo coadiuva, sempre comunque sotto la sua diretta responsabilità. Il direttore dei lavori deve verificare i lavori, e certificarli sui libretti delle misure con la propria firma, e cura che i libretti o i brogliacci siano aggiornati e immediatamente firmati dall appaltatore o del tecnico dell appaltatore che ha assistito al rilevamento delle misure. L'appaltatore è invitato ad intervenire alle misure. Egli può richiedere all'ufficio di procedervi e deve firmare subito dopo il direttore dei lavori. Se l appaltatore rifiuta di presenziare alle misure o di firmare i libretti delle misure o i brogliacci, il direttore dei lavori procede alle misure in presenza di due testimoni, i quali devono firmare i libretti o brogliacci suddetti. I disegni, quando siano di grandi dimensioni, possono essere compilati in sede separata. Tali disegni, devono essere firmati dall appaltatore o dal tecnico dell appaltatore che ha assistito al rilevamento delle misure o sono considerati come allegati ai documenti nei quali sono richiamati e portano la data e il numero della pagina del libretto del quale si intendono parte. Si possono tenere distinti libretti per categorie diverse lavorazioni lavoro o per opere d'arte di speciale importanza. a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 11

12 Esempio di libretto delle misure a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 12

13 Liste settimanali degli operai(art.162 Reg art.235 NReg) Le giornate di operai, di noli e di mezzi d'opera, nonché le provviste somministrate dall'appaltatore sono annotate dall'assistente incaricato su un brogliaccio, per essere poi scritte in apposita lista settimanale. L'appaltatore firma le liste settimanali, nelle quali sono specificati le lavorazioni eseguite con operai e mezzi d'opera da lui forniti. Ciascun assistente preposto alla sorveglianza dei lavori predispone una lista separata. Tali liste possono essere distinte secondo la speciale natura delle somministrazioni, quando queste abbiano una certa importanza. a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 13

14 Esempio di lista degli operai a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 14

15 Registro di contabilità (art.163 Reg art.236 NReg) Le annotazioni delle lavorazioni e delle somministrazioni sono trascritte dai libretti delle misure in apposito registro le cui pagine devono essere preventivamente numerate e firmate dal responsabile del procedimento e dall appaltatore. L'iscrizione delle partite è fatta in ordine cronologico. Il responsabile del procedimento, su proposta del direttore dei lavori, può prescrivere in casi speciali che il registro sia diviso per articoli, o per serie di lavorazioni, purché le iscrizioni rispettino in ciascun foglio l ordine cronologico. Il registro è tenuto dal direttore dei lavori o, sotto la sua responsabilità, dal personale da lui designato. I lavori di edifici e di altre opere d'arte di grande importanza possono avere uno speciale registro separato. Nel caso di tenuta informatica del registro di contabilità, i fogli stampati e numerati devono essere firmati dal responsabile del procedimento e dall appaltatore e devono essere raccolti in un unico registro. Le partite di lavorazioni eseguite e quelle delle somministrazioni fatte dall'appaltatore sono annotate nel libretto delle misure o nell apposito documento, a seconda delle modalità di contabilizzazione, sul luogo del lavoro, e quindi trascritte nel registro di contabilità, segnando per ciascuna partita il richiamo della pagina del libretto nella quale fu notato l'articolo di elenco corrispondente ed il prezzo unitario di appalto. Si iscrivono immediatamente di seguito le domande che l'appaltatore ritiene di fare, le quali debbono essere formulate e giustificate, nonché le motivate deduzioni del direttore dei lavori. Si procede con le stesse modalità per ogni successiva annotazione di lavorazioni e di somministrazioni. Nel caso in cui l'appaltatore si rifiuti di firmare, decade dal diritto di far valere in qualunque termine e modo le riserve o le domande che ad essi si riferiscono. a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 15

16 Esempio di Registro di contabilità (a forfait) a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 16

17 Sommario del registro di contabilità (art.167 Reg art.240 NReg) della rispettiva aliquota di incidenza rispetto all'importo contrattuale a corpo. Il sommario indica, in Ciascuna partita è riportata in occasione di ogni stato apposito sommario e d'avanzamento, la quantità di classificata, secondo il ogni lavorazione eseguita, e i rispettivo articolo di elenco e di perizia. Nel caso di lavori a corpo, viene specificata ogni categoria di lavorazione secondo il capitolato speciale, con la indicazione relativi importi, in modo da consentire una verifica della rispondenza all'ammontare dell'avanzamento risultante dal registro di contabilità. a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 17

18 Stato di avanzamento dei lavori (art.168 Regart.214 NReg) Quando, in relazione alle modalità specificate nel capitolato speciale d'appalto, si deve effettuare il pagamento di una rata di acconto, il direttore dei lavori redige, nei termini specificati nel capitolato speciale d'appalto, uno stato d'avanzamento nel quale sono riassunte tutte le lavorazioni e tutte le somministrazioni eseguite dal principio dell'appalto sino ad allora ed al quale è unita una copia degli eventuali elenchi dei nuovi prezzi, indicando gli estremi della intervenuta approvazione. Lo stato di avanzamento è ricavato dal registro di contabilità ma può essere redatto anche utilizzando quantità ed importi progressivi per voce o, nel caso di lavori a corpo, per categoria, riepilogati nel sommario del registro di contabilità. Le lavorazioni e le somministrazioni che per la loro natura si giustificano mediante fattura sono sottoposti alle necessarie verifiche da parte del direttore dei lavori, per accertare la loro corrispondenza ai preventivi precedentemente accettati e allo stato di fatto. Le fatture così verificate e, ove necessario, rettificate, sono pagate all appaltatore, ma non iscritte nei conti se prima non siano state interamente soddisfatte e quietanzate. In tal caso, e sempre che i libretti delle misure siano stati regolarmente firmati dall'appaltatore o dal tecnico dell appaltatore che ha assistito al rilevamento delle misure, lo stato d'avanzamento può essere redatto, sotto la responsabilità del direttore dei lavori, in base a misure ed a computi provvisori. Tale circostanza deve risultare dallo stato d'avanzamento mediante opportuna annotazione. a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 18

19 Esempio di stato di avanzamento dei lavori a misura ed a corpo a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 19

20 Certificati per il pagamento delle rate di acconto Quando per l'ammontare delle lavorazioni e delle somministrazioni eseguite è dovuto il pagamento di una rata di acconto, il responsabile del procedimento rilascia, nel più breve tempo possibile e comunque non oltre il termine stabilito dal capitolato speciale d'appalto, apposito certificato compilato sulla base dello stato d'avanzamento presentato dal direttore dei lavori. Esso è inviato alla stazione appaltante in originale ed in due copie, per l'emissione del mandato di pagamento. Ogni certificato di pagamento emesso dal responsabile del procedimento è annotato nel registro di contabilità. a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 20

21 Certificato di ultimazione dei lavori (art.172 Reg.) In esito a formale comunicazione dell'appaltatore di intervenuta ultimazione dei lavori, il direttore dei lavori effettua i necessari accertamenti in contraddittorio con l'appaltatore e rilascia, senza ritardo alcuno, il certificato attestante l'avvenuta ultimazione in doppio esemplare, seguendo le stesse disposizioni previste per il verbale di consegna. Il certificato di ultimazione può prevedere l'assegnazione di un termine perentorio, non superiore a sessanta giorni, per il completamento di lavorazioni di piccola entità, accertate da parte del direttore dei lavori come del tutto marginali e non incidenti sull'uso e sulla funzionalità dei lavori. Il mancato rispetto di questo termine comporta l'inefficacia del certificato di ultimazione e la necessità di redazione di nuovo certificato che accerti l'avvenuto completamente delle lavorazioni sopraindicate. a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 21

22 Esempio di certificato di ultimazione dei lavori a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 22

23 Conto finale e la relativa relazione (art.173 Reg art.246 NReg) Il direttore dei lavori compila il conto finale entro il termine stabilito nel capitolato speciale e con le stesse modalità previste per lo stato di avanzamento dei lavori, e provvede a trasmetterlo al responsabile del procedimento. Il direttore dei lavori accompagna il conto finale con una relazione, in cui sono indicate le vicende alle quali l'esecuzione del lavoro è stata soggetta, allegando la relativa documentazione, e segnatamente: a) i verbali di consegna dei lavori; b) gli atti di consegna e riconsegna di mezzi d'opera, aree o cave di prestito concessi in uso all'impresa; c) le eventuali perizie suppletive e di variante, con gli estremi della intervenuta approvazione; d) gli eventuali nuovi prezzi ed i relativi verbali di concordamentoo atti aggiuntivi, con gli estremi di approvazione e di registrazione; e) gli ordini di servizio impartiti; f) la sintesi dell'andamento e dello sviluppo dei lavori con l indicazione delle eventuali riserve e la menzione delle eventuali transazioni e accordi bonari intervenuti, nonché una relazione riservata relativa alle riserve dell appaltatore; g) i verbali di sospensione e ripresa dei lavori, il certificato di ultimazione con la indicazione dei ritardi e delle relative cause; h) gli eventuali sinistri o danni a persone animali o cose con indicazione delle presumibile cause e delle relative conseguenze; i) iprocessi verbali di accertamento di fatti o di esperimento di prove; l) le richieste di proroga e le relative determinazioni della stazione appaltante; m) gli atti contabili (libretti delle misure, registro di contabilità, sommario del registro di contabilità); n) tutto ciò che può interessare la storia cronologica della esecuzione, aggiungendo tutte quelle notizie tecniche ed economiche che possono agevolare il collaudo. Firmato dall'appaltatore il conto finale, o scaduto il termine di 30 giorni, il responsabile del procedimento, entro i successivi 60 giorni, redige una propria relazione finale riservata con i seguenti documenti: a) contratto di appalto, atti addizionali ed elenchi di nuovi prezzi, con le copie dei relativi decreti di approvazione; b) registro di contabilità, corredato dal relativo sommario; c) processi verbali di consegna, sospensioni, riprese, proroghe e ultimazione dei lavori; d) relazione del direttore coi documenti allegati; e) domande dell'appaltatore. Nella relazione finale riservata, il responsabile del procedimento esprime parere motivato sulla fondatezza delle domande dell appaltatore per le quali non siano intervenuti la transazione o l accordo bonario. a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 23

24 Esempio di relazione sul conto finale (1) a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 24

25 Esempio di relazione sul conto finale (2) a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 25

26 Esempio di relazione sul conto finale (3) a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 26

27 Riserve in corso d opera (art.165 Reg artt bis NReg-art. 31, D.M.LL.PP. n. 145/2000) Il registro di contabilità è firmato dall'appaltatore, con o senza riserve, nel giorno in cui gli viene presentato. Nel caso in cui l'appaltatore non firmi il registro, è invitato a farlo entro il termine perentorio di quindici giorni e, qualora persista nell'astensione o nel rifiuto, se ne fa espressa menzione nel registro. Se l'appaltatore ha firmato con riserva, egli deve a pena di decadenza, nel termine di quindici giorni, esplicare le sue riserve, scrivendo e firmando nel registro le corrispondenti domande di indennità e indicando con precisione le cifre di compenso cui crede aver diritto, e le ragioni di ciascuna domanda. Il direttore dei lavori, nei successivi quindici giorni, espone nel registro le sue motivate deduzioni. Se il direttore dei lavori omette di motivare in modo esauriente le proprie deduzioni e non consente alla stazione appaltante la percezione delle ragioni ostative al riconoscimento delle pretese dell appaltatore, incorre in responsabilità per le somme che, per tale negligenza, la stazione appaltante dovesse essere tenuta a sborsare. Nel caso in cui l'appaltatore non ha firmato il registro nel termine di cui al comma 2, oppure lo ha fatto con riserva, ma senza esplicare le sue riserve nel modo e nel termine sopraindicati, i fatti registrati si intendono definitivamente accertati, e l'appaltatore decade dal diritto di far valere in qualunque termine e modo le riserve o le domande che ad essi si riferiscono. Ove per qualsiasi legittimo impedimento non sia possibile una precisa e completa contabilizzazione, il direttore dei lavori può registrare in partita provvisoria sui libretti, e di conseguenza sugli ulteriori documenti contabili, quantità dedotte da misurazioni sommarie. In tal caso l onere dell immediata riserva diventa operante quando in sede di contabilizzazione definitiva delle categorie di lavorazioni interessate vengono portate in detrazione le partite provvisorie. L'appaltatore è sempre tenuto ad uniformarsi alle disposizioni del direttore dei lavori, senza poter sospendere o ritardare il regolare sviluppo dei lavori, quale che sia la contestazione o la riserva che egli iscriva negli atti contabili. Le riserve devono essere iscritte a pena di decadenza sul primo atto dell'appalto idoneo a riceverle, successivo all'insorgenza o alla cessazione del fatto che ha determinato il pregiudizio dell'appaltatore. In ogni caso, sempre a pena di decadenza, le riserve devono essere iscritte anche nel registro di contabilità all'atto della firma immediatamente successiva al verificarsi o al cessare del fatto pregiudizievole. Le riserve non espressamente confermate sul conto finale si intendono abbandonate. Le riserve devono essere formulate in modo specifico ed indicare con precisione le ragioni sulle quali esse si fondano. In particolare, le riserve devono contenere a pena di inammissibilità la precisa quantificazione delle somme che l'appaltatore ritiene gli siano dovute; qualora l'esplicazione e la quantificazione non siano possibili al momento della formulazione della riserva, l'appaltatore ha l'onere di provvedervi, sempre a pena di decadenza, entro il termine di quindici giorni fissato dall articolo 238, comma 3. La quantificazione della riserva è effettuata in via definitiva, senza possibilità di successive integrazioni o incrementi rispetto all'importo iscritto. a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 27

28 Contenzioso (art Reg. artt Cod. artt NReg) Il Regolamento 554/99 dedica tre articoli, delineando due percorsi principali: Art. 149 Accordo bonario Art. 150 Arbitrato Il terzo articolo, il 151, istituisce la Camera arbitrale per i lavori pubblici presso l Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici, con il compito di curare la formazione e la tenuta dell'albo degli arbitri, redigere il codice deontologico degli arbitri camerali, e provvedere agli adempimenti necessari alla costituzione ed al funzionamento del collegio arbitrale Nel codice dei contratti, l argomento è interamente trattato nella Parte IV ove si dettagliano le procedure riguardanti: Art. 239 Transazione Art. 240 Accordo bonario Art. 240-bis. Definizione delle riserve Art. 241 Arbitrato Art. 242 Camera arbitrale e albo degli arbitri Art. 243 Ulteriori norme di procedura per gli arbitrati in cui il presidente è nominato dalla camera arbitrale Art. 244 Giurisdizione Art. 245 Strumenti di tutela Art. 246 Norme processuali ulteriori per le controversie relative a infrastrutture e insediamenti produttivi La bozza del Nuovo Regolamento dedica quattro articoli, dal 500 al 503, ma dato che debbono ancora vedere la luce altri 16 articoli intermedi -visto che la successiva Parte VII, inizia con l art è probabile che la versione definitiva sia più nutrita dell attuale. Vengono trattati i seguenti argomenti: Art. 501 Definizione delle riserve al termine dell esecuzione del contratto Art. 502 Tempo del giudizio Art. 503 Controversie a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 28

29 ACCORDO BONARIO L appaltatore iscrive riservein corso d opera sul Registro di contabilità L appaltatore e i soggetti appaltanti debbono entro 30 gg. pronunciarsi sulla proposta, comunicandola al RUP Se non si raggiunge l accordo bonario, può avviarsi la procedura arbitrale Il DLcomunica al RUP le riserve con propria relazione riservata Se lavori > 10 M.lni, il RUP promuove la costituzione di una Commissione di tre membri, che propone un accordo bonario per risolvere la controversia Se si raggiunge l accordo bonario, il RUP ha l obbligo di redigere il verbale, che ha luogo di transazione Il RUP accertal ammissibilità e la non manifesta infondatezza delle riserve ai fini del raggiungimento del 10% del valore del contratto Se lavori < 10 M.lni, il RUP proponeun accordo bonario per risolvere la controversia Le domande che fanno valere pretese già oggetto di riserva non possono essere proposte per importi maggiori rispetto a quelli quantificati nelle riserve stesse Nel caso di lavori non ancora collaudati, l appaltatore presenta istanzaal RUP di avvio della procedura di accordo bonario Nel caso di lavori ultimati, il collaudatoretrasmette la propria relazione riservata al RUP Il procedimento può essere reiterato per una sola volta quando le riserve iscritte, ulteriori e diverse rispetto a quelle già esaminate, raggiungano nuovamente il valore del 10% del contratto a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 29

30 Arbitrato Il collegio arbitrale è composto da tre membri. Ciascuna delle parti, nella domanda di arbitrato o nell'atto di resistenza alla domanda, nomina l'arbitro di propria competenza tra soggetti di particolare esperienza nella materia oggetto del contratto cui l'arbitrato si riferisce. Il Presidente del collegio arbitrale è scelto dalle parti, o su loro mandato dagli arbitri di parte, tra soggetti di particolare esperienza nella materia oggetto del contratto cui l'arbitrato si riferisce. Nei giudizi arbitrali regolati dal presente codice sono ammissibili tutti i mezzi di prova previsti dal codice di procedura civile, con esclusione del giuramento in tutte le sue forme. Il lodo si ha per pronunziato con il suo deposito presso la camera arbitrale per i contratti pubblici. Il deposito del lodo presso la camera arbitrale è effettuato, entro dieci giorni dalla data dell'ultima sottoscrizione, a cura del segretario del collegio in tanti originali quante sono le parti, oltre ad uno per il fascicolo di ufficio. Resta ferma, ai fini della esecutività del lodo, la disciplina contenuta nel codice di procedura civile. All'atto del deposito del lodo va corrisposta, a cura degli arbitri, una somma pari all'uno per mille del valore della relativa controversia. Detto importo è direttamente versato all'autorità. Il collegio arbitrale determina il valore della controversia con i criteri stabiliti dal decreto del Ministro dei lavori pubblici, di concerto con il Ministro di grazia e giustizia, 2 dicembre 2000, n. 398, e applica le tariffe fissate in detto decreto. L'ordinanza di liquidazione del compenso e delle spese arbitrali nonché del compenso e delle spese per la consulenza tecnica costituisce titolo esecutivo. Il collegio arbitrale provvede alla liquidazione degli onorari e delle spese di consulenza tecnica, ove disposta, secondo i criteri dettati dal d.p.r.30 maggio 2002, n. 115 per gli ausiliari del magistrato. Le parti sono tenute solidalmente al pagamento del compenso dovuto agli arbitri e delle spese relative al collegio e al giudizio arbitrale, salvo rivalsa fra loro. In caso di mancato accordo per la nomina del terzo arbitro, ad iniziativa della parte più diligente, provvede la camera arbitrale, sulla base di criteri oggettivi e predeterminati, scegliendolo nell'albo istituito presso la Camera arbitrale per i contratti pubblici. a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 30

31 Collaudazione Per tutti i lavori è redatto un certificato di collaudo secondo le modalità previste dal regolamento. Il certificato di collaudo ha carattere provvisorio e assume carattere definitivo decorsi due anni dall'emissione del medesimo. Decorso tale termine, il collaudo si intende tacitamente approvato ancorché l'atto formale di approvazione non sia intervenuto entro due mesi dalla scadenza del medesimo termine. Nel caso di lavori di importo sino a euro il certificato di collaudo è sostituito da quello di regolare esecuzione; per i lavori di importo superiore, ma non eccedente di euro, è in facoltà del soggetto appaltante di sostituire il certificato di collaudo con quello di regolare esecuzione. Il certificato di regolare esecuzione è comunque emesso non oltre tre mesi dalla data di ultimazione dei lavori. Il certificato di collaudo può dichiarare la collaudabilità, la non collaudabilità ovvero la collaudabilità con prescrizioni dei lavori eseguiti. a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 31

32 Onorari professionali Esercizio professionale Legge 2 marzo 1949, n.143-tariffa professionale Possono essere a: Percentuale, in ragione dell importo dell opera Progetto di massima, preventivo sommario, progetto esecutivo, preventivo particolareggiato, particolari decorativi e costruttivi, capitolati e contratti, direzione lavori, prove di officina, assistenza al collaudo, liquidazione (Tab.B) per la esecuzione di costruzioni rurali, civili, industriali, artistiche e decorative, impianti elettrici, macchine isolate e loro parti, ferrovie e strade, impianti per la condotta di acque, fognature urbane, ponti, manufatti isolati, strutture speciali (Tab.A) Collaudo di opere progettate e dirette da altri (Tab.C) con o senza riparto della spesa Misura e contabilità dei lavori (Tab.E) Perizie estimative particolareggiate (Tab.F) Quantità, in ragione dell unità di misura Vacazione, in ragione del tempo impiegato Rilievi, studi preliminari, trattative con le autorità, pratiche espropriative, convegni, viaggi, varianti ai progetti di massima Discrezione, a criterio del professionista Consulenze, ricerche industriali, commerciali, economiche, prove, studi, misure di portate d acqua, studi di piani regolatori di viabilità ed edilizia, organizzazione del lavoro, perizie estimative in forma di parere verbale, giudizi arbitrali e amichevoli componimenti, collaudi di strutture complessive in cemento armato, opere di consolidamento restauri architettonici, pareri verbali Spetta sempre il rimborso delle spese sostenute, da valutare a forfait (<30%) o con notula dettagliata Spese vive di viaggio, vitto, alloggio e accessorie, spese per il personale di aiuto, spese di bollo, registro, diritti di uffici pubblici o privati, spese postali, telegrafiche e telefoniche, spese di iscrizione, traduzione di relazioni, di cancelleria, riproduzione disegni oltre la prima copia, diritti di autenticazione di copie. R.D. 3 maggio 1923 n.1043 Tariffa giudiziaria Si applica per le operazioni eseguite su disposizione dell autorità giudiziaria in materia penale e civile. D.M. 15 dicembre 1955 n tariffa opere pubbliche Riguarda il disciplinare tipo per il conferimento di incarichi a liberi professionisti per opere pubbliche Circ.Min.LLPP 1 dicembre 1969 n Tariffa urbanistica Si applica a ingegneri e architetti iscritti agli Albi ed è valida e vincolante per soggetti pubblici e privati a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 32

33 Passi da seguire per calcolare l onorario professionale (P): 1. Individuare la categoria di lavoro da progettare (in genere I/c -I/d) 2. Trovare la % di applicazione di Tab.A(per interpolazione lineare per importi intermedi) 3. Sommare i coefficienti delle prestazioni della Tab.B(se >0,8=1) 4. Moltiplicare l importo presunto per i coefficienti come sopra individuati 5. Aggiungere il rimborso delle spese (forfait 30%) P = ( * ca* cb) * 1,3 Tabelle A, B e C della Tariffa a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 33

34 TARIFFARIO Tariffa professionale Legge n 143 del aggiornata al D.M. n.138 del Con decreto-legge , n. 223 convertito in legge , n. 248, è stata abolita l obbligatorietà delle tariffe minime. a. Importo delle opere ,00 Classe e categoria dei lavori Ic b. Percentuale di tariffa sull'importo delle opere (Tabella A) 4,9113% c. Aliquota di applicazione prestazioni parziali (Tabella B): Progetto di massima, Preventivo sommario, Progetto Esecutivo, Preventivo particolareggiato, Particolari costruttivi e decorativi, Capitolati e contratti, Direzione Lavori, Assistenza al collaudo, Liquidazione, Prove di officina. = 100% 100% d. Onorario base(a x b x c) ,14 e. Aumento del 25% per incarico limitato (art. 10 e 18) (d x 25%) 0,00 f. Totale parziale (d + e) ,14 g. Spese (30%su f) ,94 h. Totale imponibile (f + g) ,08 i. CNPAIA (2% di h) se dovuta 1.276,94 l. IVA (20% di (h + i)) ,80 m. Totale (h + i + l) ,83 n. Ritenuta (20% di h) se dovuta ,42 Totale (m- n) ,41 a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 34

35 Finito! a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 35

36 Link di varia utilità: Camera dei Deputati: Senato della Repubblica: Ministero Infrastrutture: Ministero dell Ambiente: Regione Lazio: Provincia di Roma: Comune di Roma: Autorità vigilanza contratti pubblici: Consiglio Nazionale Architetti: Ordine degli Architetti P.P.C. di Roma: htpp://ordine.architettiroma.it Calcolo Tariffa professionale: Prezzario regionale Marche: Prezzari opere edili: Banca dati quotazioni immobiliari: CPV: Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana: Modulistica direzione lavori (rif: L.109/94): a.a.2008/2009 Prof.Arch.Armando Bueno Pernica 36