Certificati bianchi titoli di efficienza energetica a portata di mano. Contributo tariffario: criticità e proposte dell Autorità

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Giacinto Negri
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1 6 a conferenza annuale Fire Milano, 30 maggio 2017 Certificati bianchi titoli di efficienza energetica a portata di mano Contributo tariffario: criticità e proposte dell Autorità Marco De Min Direzione Mercati Retail e Tutele dei Consumatori di Energia Autorità per l Energia Elettrica il Gas e il Sistema Idrico* *questo non è un documento ufficiale dell Autorità

2 normativa e regolazione dei certificati bianchi Cronologia dei principali atti regolatori dell Autorità nell ultimo semestre, nell ambito dei TEE: criteri 557/2016/R/efr determinazione degli obiettivi in capo ai distributori (a.o ) e raccolta dati; parere Autorità 784/2016/I/efr sullo schema di DM; [DM MiSE / MATTM 11 gennaio 2017] determina DMRT 12 aprile, 6/2017, trasmissione GSE, MiSE e MATTM obblighi a.o. 2017; istruttoria conoscitiva 292/2017/E/efr, orientata all eventuale revisione delle modalità di determinazione del contributo tariffario (nov 16 mar 17); dco criteri contributo tariffario 312/2017/R/efr. provvedimenti sanzionatori nei casi di inottemperanza agli obblighi in capo a ciascun distributore ee / gas modalità generali delibera 593/14. 2 di 11

3 determinazione contributo tariffario a.o Andamento borsa e bilaterali nel periodo (giugno maggio 2017) rilevante per la determinazione del contributo definitivo 2016: [ /tee] 270,00 prezzi di scambio in borsa (singola sessione) emiss. aut. trim. 250,00 230,00 210,00 190,00 170,00 media pesata dei prezzi di scambio in borsa media dei prezzi di scambio bilaterali dell'intero mese corrente contributo tariffario preventivo 2016 borsa (giu '16 - apr'17) bilaterali (giu '16 - apr '17) ,00 130,00 110,00 90,00 giu-16 lug-16 ago-16 set-16 ott-16 nov-16 dic-16 gen-17 feb-17 mar-17 apr-17 mag-17 3 di 11

4 Domanda di tee: aumento degli obblighi, definito in modo graduale dalla normativa, si è intensificato e concentrato negli ultimi anni, quindi obblighi aggiornati a.o e 2016 impegnativi; a.o gravoso nel caso di basso completamento obiettivo 2015 a maggio 2017; a.o ulteriormente gravoso per contestuale termine a.o e 2017; difficoltoso valutare nuovi obiettivi. istruttoria 292/2017 1/4 [tee] obiettivo aggiornato obiettivo minimo nel primo anno Offerta di tee: incertezza disponibilità tee (riconoscimento in 10 anni e relativa propensione investimenti operatori, sostitutivi delle schede tecniche, nuove regole addizionalità, effetti contenzioso, gare gas, etc.); costo del risparmio energetico >> inizio del meccanismo di 12

5 istruttoria 292/2017 2/4 Compravendita di tee: marzo '17 marzo '17 acquisti sul mercato predominanti da parte dei distributori febbraio '17 gennaio '17 dicembre '16 novembre '16 Acquisti distributori Acquisti trader Acquisti sogg. volontari [tee] febbraio '17 gennaio '17 Vendite trader Vendite sogg. volontari Vendite distributori dicembre '16 novembre '16 [tee] vendite tramite bilaterali da parte dei distributori trascurabili (~5k/1,1M) *dato dicembre «giustificabile». 5 di 12

6 120% 100% 80% istruttoria 292/2017 3/4 Variazione del grado di soddisfacimento degli obblighi: i tee acquistati sul mercato corrispondono, in quantità, all aumento della disponibilità da parte dei distributori obiettivo minimo agg marzo '17 febbraio '17 gennaio '17 dicembre '16 novembre '16 ottobre '16 transazioni bilaterali transazioni mercato totale disponibilità distributori 60% 40% disponibilità distributori vs obiettivo minimo a.o [tee] 20% 0% novembre dicembre gennaio febbraio marzo disponibilità distributori vs obiettivo minimo a.o disponibilità dei distributori percentualmente minore dell anno scorso 6 di 12

7 istruttoria 292/2017 4/4 Effettiva liquidità del mercato: 120% [tee] ritardo nel raggiungimento degli obblighi correlato alla maggiore entità dell obbligo aggiornato 2016, più che alla disponibilità dei distributori all acquisto (o dei soggetti volontari alla vendita totale disponibilità totale disponiblità soggetti volontari o trader 100% 80% 60% 40% 20% 0% novembre dicembre gennaio febbraio marzo disponibilità distributori vs obiettivo minimo a.o disponibilità distributori vs obiettivo minimo a.o ottobre '16 novembre '16 dicembre '16 gennaio '17 febbraio '17 marzo '17 sostanziale invarianza della quantità di tee non nella disponibilità di distributori 7 di 12

8 dco contributo tariffario 312/ / 2 Principali proposte: correzioni delle regole di definizione vs strumento amministrato? Come dare segnali al mercato? valore massimo di riferimento: soglia massima (ed eventuale minima) oltre cui non considerare le transazioni di borsa ai fini della determinazione S(t); fissazione soglie, a quale media applicare le soglie? come eventualmente valorizzare gli scambi over? correlazioni con BLT tenendo conto dei volumi, associati ai contributi definitivi corrispondenti; opportuno valorizzare almeno i volumi? previsioni sui volumi a medio termine? sostituzione del C PREVENTIVO (correlato alla variazione dei prezzi energia domestici) con C RIFERIMENTO, correlato con C DEFINITIVO degli ultimi 3 anni; storico a 3 anni adeguato (non esiste solo la fase rialzista)? prezzo medio degli scambi dell intera quantità o solo degli scambi entro la soglia? erogazione, al 30/11, di un contributo a fronte dell anticipazione sull obiettivo: 1) acconto, del contributo precedente oppure 2) specifico contributo; caso 1): come cautelarsi nel caso di acconto «eccessivo»? caso 2): orizzonte temporale s/a? 8 di 12

dco contributo tariffario 312/2017 2 / 2 modifica parametri β e γ (cap scostamento S(t) e C RIF ) nella formula C DEF ; β costante o correlato

(aumento β) criterio di competenza vs attuale criterio di cassa (+ transitorio); maggiore rischio oppure incentivo a completare percentuali

9 dco contributo tariffario 312/ / 2 modifica parametri β e γ (cap scostamento S(t) e C RIF ) nella formula C DEF ; β costante o correlato alla variazione di γ? meglio γ alto (maggiore inerzia) o minore (segnale di < disponibilità all acquisto)? (aumento β) criterio di competenza vs attuale criterio di cassa (+ transitorio); maggiore rischio oppure incentivo a completare percentuali maggiori al primo anno (maggiore tensione?)? differenziazioni specifiche; gare gas? bancabilità illimitata; provvedimento con applicazione con riferimento all'anno d'obbligo 2017 (DM 2017). 9 di 12

10 Grazie per l attenzione Autorità per l energia elettrica il gas ed il sistema idrico Direzione Mercati Retail e Tutele dei Consumatori di Energia Unità Efficienza nel Consumo piazza Cavour, Milano mercati-retail@autorita.energia.it t: f:

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