Primo approfondimento sul nuovo ISEE: seminario ad invito

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1 Primo approfondimento sul nuovo ISEE: seminario ad invito Quale spazio per l autonomia decisionale degli Enti Locali nei diversi ambiti? Intervento di Gianluigi Bovini Capo Dipartimento Programmazione del Comune di Bologna Bologna, 13 maggio 2014

2 Rapporto Lef sull ISEE 27/01/ anni di welfare tra criticità e prospettive 2 miliardi di euro a nuclei familiari che non ne hanno diritto Il risultato dell ISEE è inquinato da evasione fiscale o nei dati auto dichiarati non corretta indicazione del valore del patrimonio mobiliare scarsa qualità delle informazioni sul patrimonio immobiliare elusione per il mancato aggiornamento delle rendite catastali costi elevati per la gestione del processo (circa 82,5 milioni di euro nel 2013 solo di esternalizzazione) assenza di una «rete tecnologica ISEE» e di una «Banca Dati delle prestazioni agevolate». In tale contesto si stima che circa 2 miliardi di euro vanno a nuclei familiari che probabilmente non ne avrebbero diritto.

3 1/04/2014 Oltre accertamenti, recuperate imposte per 70,5 milioni di cui 22 già incassati (30 se si considerano le rate da versare su accertamenti chiusi). E il bilancio del contrasto all evasione svolto dall Agenzia delle Entrate dell Emilia-Romagna coi Comuni tra 2009 e 2013, in forza del Dl.203/2005. E il 52% dell incassato nazionale per questo tipo di controlli.

4 28/03/2014 La guerra dei finti poveri non risparmierà neanche i controlli in banca. Il numero chiave sarà la giacenza media ossia l importo mediamente presente nel corso dell anno sul rapporto finanziario intestato al contribuente. Un indicatore «pesante» dell effettiva disponibilità del patrimonio mobiliare dei cittadini che presentano la DSU (dichiarazione sostitutiva unica) necessaria per il calcolo dell ISEE.

5 31/03/2014 Non autosufficienti o poveri? Chi sono i veri invalidi?

6 10/03/2014 L'equità non è gratis Lo strumento dovrebbe essere introdotto in tutto il Paese entro metà giugno. Un crescente numero di operatori del settore solleva, però, perplessità sul percorso attuativo, riferite a: 1) complessità gestionale del nuovo Indicatore; 2) tempistica prevista; 3) notevole impegno richiesto agli enti coinvolti (innanzitutto i Comuni). I dubbi, dunque, non riguardano le finalità dell'isee, condivise dai più, bensì il suo impiego quotidiano.

7 Perché è importante applicare bene il nuovo Isee Le motivazioni che orienteranno l impegno del Comune di Bologna nell applicazione del nuovo Isee economiche, legate alla necessità di ottimizzare l utilizzo delle esigue risorse disponibili; di carattere sociale, connesse all equità nell erogazione delle prestazioni ; tecnologiche, rilevanti per l efficienza della PA e la modernizzazione del Paese.

8 Motivazioni economiche, legate alla necessità di ottimizzare l utilizzo delle esigue risorse disponibili Come sono cambiati tra il 2010 e il 2013 i trasferimenti statali a favore del Comune di Bologna non vincolati a specifiche destinazioni (milioni di euro) Contributo netto Comune di Bologna a favore del Fondo di so lidarietà co munale

9 Motivazioni economiche, legate alla necessità di ottimizzare l utilizzo delle esigue risorse disponibili Nel 2012 il Comune di Bologna ha destinato più di 520 milioni di euro per realizzare gli obiettivi di mandato collegati alle 5 linee programmatiche (milioni di euro) ,5 143,1 130, , ,5 0 LINEA 1 Una visione strategica per Bologna metropolitana LINEA 2 Bologna città dell'educazione di qualità, della cultura e della scienza LINEA 3 Una svolta ecologica per Bologna LINEA 4 Un nuovo welfare per Bologna LINEA 5 Bologna città dell'innovazione e dei diritti

10 Motivazioni economiche, legate alla necessità di ottimizzare l utilizzo delle esigue risorse disponibili Circa 141 milioni di euro destinati nel 2012 a servizi educativi, scolastici e culturali (milioni di euro) , Servizi all'infanzia (0-6) 16 Diritto allo studio (0-18) 11,7 Qualificazione dell'offerta formativa 2,4 Giovani e Università 9,3 Arti dello spettacolo e teatri 12,9 Biblioteche 8,7 Musei

11 Motivazioni economiche, legate alla necessità di ottimizzare l utilizzo delle esigue risorse disponibili Circa 89 milioni di euro destinati nel 2012 a servizi di carattere socio-assistenziale e sanitari o a interventi in campo sportivo e abitativo (milioni di euro) , ,9 10 8,6 13,1 9,1 9,3 0 Servizi sociosanitari per anziani Servizi sociosanitari per disabili Servizi sociali per minori e famiglie Servizi sociali per adulti in difficoltà e immigrati 2,6 Servizi per sanità e salute Servizi sportivi Servizi per l'abitare 1,4 Altro

12 Motivazioni di carattere sociale, connesse all equità nell erogazione delle prestazioni Buona parte dei redditi dichiarati dagli anziani 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 11,5 6,1 26,8 27, ,0 30,3 23,0 23,2 16,7 12,8 contribuenti redditi 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 9,0 3,8 26,6 23, ,9 31,3 21,7 25,9 18,8 15,6 contribuenti redditi 0,0 fino a ,0 fino a Nel 2011 i contribuenti con meno di 45 anni rappresentano il 35,6% del totale e dichiarano il 27,2% dei redditi; i contribuenti con 60 anni e oltre sono il 40,5% del totale e dichiarano il 41,5% dell ammontare complessivo. Nel 2002 la situazione appariva più equilibrata: i contribuenti con meno di 45 anni di età erano il 38,3% e dichiaravano il 33,7%, mentre quelli con 60 anni e oltre erano il 39,7% e dichiaravano il 36% del reddito totale.

13 Motivazioni di carattere sociale, connesse all equità nell erogazione delle prestazioni 10 Tasso di disoccupazione (15 anni e più) in provincia di Bologna ,9 8, ,0 4, ,9 2,5 2,2 3,

14 Motivazioni di carattere sociale, connesse all equità nell erogazione delle prestazioni 50,0 45, anni anni 35 anni e oltre Tasso di disoccupazione per alcune fasce di età in provincia di Bologna 45,7 40,0 35,0 30,0 29,2 28,9 25,0 20,0 19,1 23,2 15,0 10,0 5,0 0,0 12,3 9,6 7,2 8,1 5,7 3,4 4,4 5,3 4,0 5,0 5,8 2,5 1,8 1,7 2,2 2,1 2,7 2,7 3,

15 Motivazioni tecnologiche, rilevanti per l efficienza della PA e la modernizzazione del Paese Integrare i sistemi informatici pubblici (centrali e locali) e semplificare gli adempimenti burocratici del cittadino Rete tecnologica Isee + Banca dati delle prestazioni agevolate

16 Motivazioni tecnologiche, rilevanti per l efficienza della PA e la modernizzazione del Paese Che cosa sta facendo il Comune di Bologna Il contrasto all evasione fiscale sui tributi locali (Imu e Tarsu) e sulle sanzioni per violazioni del codice della strada non pagate 69 milioni di entrate recuperate in tre anni Le segnalazioni all Agenzia delle Entrate e all Agenzia del Territorio per il recupero di evasione fiscale sui tributi nazionali Una visione integrata del rapporto tra residenti e Amministrazione (il fascicolo del cittadino) Partecipazione alle attività preparatorie, coordinate dall Istat, del Censimento permanente, dove assume un rilievo centrale il progetto Archimede (Archivio Integrato di Microdati Economici e Demografici).