CAPITOLO I - La revisione degli Statuti locali alla luce del nuovo Titolo V della cost. (Prof. Vincenzo Cerulli Irelli e Dott. Riccardo Narducci)

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1 Prefazione CAPITOLO I - La revisione degli Statuti locali alla luce del nuovo Titolo V della cost. (Prof. Vincenzo Cerulli Irelli e Dott. Riccardo Narducci) 1.1. I poteri e le funzioni attribuiti agli Enti locali dall art. 118, co 1 e 2 Cost Valorizzazione degli Enti locali e tutela dei diritti dei cittadini 1.3. Il problema della provvista di risorse 1.4. Le forme del decentramento locale La comunità di abitanti La frazione ed il quartiere Il municipio e la circoscrizione I circondari CAPITOLO II - L autonomia normativa degli Enti locali (Prof. Vincenzo Cerulli Irelli e Dott. Riccardo Narducci) 2.1. L adeguamento dell ordinamento normativo dell Ente locale al nuovo sistema costituzionale 2.2. Gli statuti 2.3. I regolamenti CAPITOLO III - La partecipazione popolare (Prof. Andrea Piraino, Prof. Federico Tedeschini e Avv. Michele Damiani) 3.1. La partecipazione dei cittadini alla vita pubblica locale Le possibili connotazioni della partecipazione nel nuovo ordinamento locale I possibili ambiti applicativi della partecipazione nel nuovo ordi namento locale 3.2. L intervento dei privati nel procedimento amministrativo L art. 97 ed il diritto di accesso ai documenti amministrativi

2 Il diritto di accesso nella Legge Generale sul procedimento amministrativo Il diritto di accesso nel T.u.e.l Il D.P.R. 27 giugno 1992, n La competenza degli Statuti e dei Regolamenti locali in materia di diritto di accesso 3.3. Il referendum 3.4. Il Difensore Civico 3.5. I vantaggi dell ICT nell integrazione della pratiche partecipative sul territorio CAPITOLO IV - Gli organi di governo locale. Il procedimento deliberativo degli organi istituzionali (Prof. Vincenzo Cerulli Irelli, Dott. Riccardo Narducci e Prof. Claudio Rossano) 4.1 I principi costituzionali 4.2. I Consigli nel T.u.e.l Il ruolo del Consiglio nel nuovo assetto istituzionale L organizzazione dei procedimenti deliberativi nel Consiglio comunale La Presidenza del Consiglio comunale Le Commissioni consiliari Il ruolo dei consiglieri comunali nei procedimenti deliberativi La cessazione dalla carica dei consiglieri comunali 4.3. La Giunta nel T.u.e.l 4.4. Il Sindaco 4.5. Il Comitato di studio per l'attuazione della delega ex art. 2 l. n.131/ Lo status degli amministratori

3 CAPITOLO V - L organizzazione interna degli uffici degli Enti locali (Dott.ssa Erminia Ocello) 5.1. Il riparto di competenze sulla disciplina dell organizzazione degli Enti locali 5.2. I vincoli dello Statuto nella definizione dei principi sull ordinamento degli uffici e dei servizi degli Enti locali I criteri per l individuazione dei principi 5.3. Analisi dei possibili principi statutari in materia di organizzazione degli Enti locali La missione istituzionale dell ente I caratteri fondamentali dell ordinamento generale degli Uffici e dei Servizi La gestione amministrativa dell Ente Il principio del buon andamento Il modello organizzativo La promozione delle risorse umane I rapporti di lavoro dei dipendenti dell ente Il trattamento economico del personale dell Ente Le relazioni sindacali Il regolamento degli Uffici e dei Servizi CAPITOLO VI - I servizi alla persona: le attività rivolte al territorio - I servizi pubblici locali (Dott. Riccardo Narducci) 6.1. Indirizzi generali inerenti i servizi alla persona L erogazione dei servizi sociali La promozione delle attività culturali e dello spettacolo La promozione delle attività sportive Regolamentazione dei contributi e provvidenze varie erogati dall ente 6.2. Indirizzi generali inerenti le attività rivolte al territorio Gestione del territorio, tutela dell ambiente, valorizzazione dei beni culturali Lo sviluppo delle attività commerciali e turistiche L ordinamento della polizia municipale

4 La disciplina della protezione civile 6.3. Forme organizzative dei servizi pubblici locali La gestione diretta La gestione esterna CAPITOLO VII - Il controllo degli Enti locali (Dott. Alessandro Bolis) 7.1. L evoluzione del sistema dei controlli fino alla legge cost. n. 3 del Il Nuovo Assetto Costituzionale: ratio, interpretazioni e questioni aperte 7.3. L evoluzione del sistema dai controlli esterni ai controlli interni 7.4. Il sistema dei controlli interni nell art. 147 del T.u.e.l La Corte dei conti e il controllo sulla gestione 7.6. Il sistema integrato di controlli e garanzie CAPITOLO VIII - L autonomia finanziaria e contabile degli Enti locali (Dott. Arturo Bianco, Dott. Andrea Callea e Prof. Massimo Stipo) 8.1. La nuova concezione del bilancio Le procedure di gestione delle risorse degli Enti locali L equilibrio finanziario Il servizio di tesoreria La gestione del patrimonio L attività contrattuale 8.2. Analisi dei possibili contenuti statutari sull autonomia finanziaria e contabile degli Enti locali L autonomia finanziaria e la potestà regolamentare Le entrate tributarie La gestione del bilancio Il finanziamento degli investimenti La revisione economico-finanziaria La gestione del patrimonio Il regolamento di contabilità

5 I principi contabili La programmazione I servizi di tesoreria e tesoreria unica L attività contrattuale La salvaguardia degli equilibri di bilancio La procedura per il risanamento finanziario CAPITOLO IX - La programmazione negoziale 9.1. La programmazione negoziata mezzo d innovazione delle amministrazioni locali 9.2. Il Piano strategico come modello innovativo reticolare per la governance locale CAPITOLO X - Le forme associative tra Enti locali Le forme associative possibili 10.2 Perché le forme associative e in quali settori 10.3 Punti di forza e criticità delle forme associative Punti di forza Criticità Condizioni per l integrazione CAPITOLO XI - La revisione degli statuti delle unioni di Comuni e delle Comunità montane L adeguamento dello Statuto delle Comunità montane al nuovo Titolo V Cost Caratteri e contenuto del nuovo statuto I paradigmi di riferimento Proposta di statuto tipo delle unioni dei Comuni (Dott. Daniele Formiconi)