Commissione per l'occupazione e gli affari sociali. della commissione per l'occupazione e gli affari sociali

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1 Parlamento europeo Commissione per l'occupazione e gli affari sociali 2016/0176(COD) PARERE della commissione per l'occupazione e gli affari sociali destinato alla commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulle condizioni di ingresso e soggiorno dei cittadini di paesi terzi che intendano svolgere lavori altamente specializzati (COM(2016)0378 C8-0213/ /0176(COD)) Relatore per parere(*): Jean Lambert (*) Procedura con le commissioni associate articolo 54 del regolamento AD\ docx PE v02-00 Unita nella diversità

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3 EMENDAMENTI La commissione per l'occupazione e gli affari sociali invita la commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, competente per il merito, a prendere in considerazione i seguenti emendamenti: 1 Considerando 15 (15) Per garantire un livello sufficiente di armonizzazione delle condizioni di ammissione in tutta l'unione, nel calcolo della soglia di retribuzione è opportuno determinare il livello minimo e il massimo. Gli Stati membri dovrebbero fissare le rispettive soglie in funzione della situazione e dell'organizzazione dei rispettivi mercati del lavoro e delle rispettive politiche generali d'immigrazione. (15) Per garantire sufficiente trasparenza e un certo grado di armonizzazione delle condizioni di ammissione in tutta l'unione, nel calcolo della soglia di retribuzione è opportuno determinare il livello minimo e il massimo. Gli Stati membri dovrebbero fissare le rispettive soglie in funzione della situazione e dell'organizzazione dei rispettivi mercati del lavoro e delle rispettive politiche generali d'immigrazione, d'intesa con le parti sociali. È opportuno rispettare il principio della parità di trattamento con i lavoratori che sono cittadini dello Stato membro ospitante. 2 Considerando 31 (31) Per promuovere l'imprenditorialità innovativa, i cittadini di paesi terzi ammessi in virtù della presente direttiva dovrebbero avere il diritto di esercitare un'attività autonoma in parallelo senza che ciò incida sul diritto di soggiorno del titolare della Carta blu UE. Il diritto dovrebbe far salvo l'obbligo costante di rispettare le condizioni di ammissione (31) Per promuovere l'imprenditorialità innovativa, i cittadini di paesi terzi ammessi in virtù della presente direttiva dovrebbero avere il diritto di esercitare un'attività autonoma in parallelo, alle stesse condizioni dei cittadini dello Stato membro e di altri cittadini dell'unione presenti nello Stato membro che ha emesso la Carta blu, senza che ciò incida AD\ docx 3/12 PE v02-00

4 previste dalla presente direttiva, e il titolare della carta blu UE dovrebbe quindi restare in un settore di attività altamente specializzato. sul diritto di soggiorno del titolare della Carta blu UE. Il diritto dovrebbe far salvo l'obbligo costante di rispettare le condizioni di ammissione previste dalla presente direttiva, e il titolare della carta blu UE dovrebbe quindi restare in un settore di attività altamente specializzato. Qualsiasi attività autonoma dei titolari di una Carta blu UE dovrebbe essere sussidiaria all'attività a titolo della Carta blu UE. 3 Articolo 2 lettera b trattino 3 - possiede la competenza necessaria, suffragata da qualifiche professionali superiori; - possiede le qualifiche o le conoscenze necessarie, comprovate da titoli di istruzione superiore o da competenze professionali superiori oppure da evidenze di un talento artistico o sportivo specifico; 4 Articolo 2 lettera g (g) "qualifiche professionali superiori", qualifiche attestate da titoli d'istruzione superiore o competenze professionali superiori; soppresso 5 Articolo 5 paragrafo 2 PE v /12 AD\ docx

5 2. In aggiunta alle condizioni di cui al paragrafo 1, la retribuzione annuale lorda come calcolata in base alla retribuzione mensile o annuale specificata nel contratto di lavoro o nell'offerta vincolante di lavoro non è inferiore alla soglia di retribuzione stabilita e pubblicata a tal fine dagli Stati membri. La soglia di retribuzione fissata dagli Stati membri corrisponde almeno a 1,0 volte, ma non a più di 1,4 volte, la retribuzione media annuale lorda nello Stato membro interessato. 2. In aggiunta alle condizioni di cui al paragrafo 1, gli Stati membri stabiliscono una soglia di retribuzione d'intesa con le parti sociali. In tal caso, la retribuzione annuale lorda come calcolata in base alla retribuzione mensile o annuale specificata nel contratto di lavoro o nell'offerta vincolante di lavoro non è inferiore alla soglia di retribuzione stabilita e pubblicata a tal fine dagli Stati membri né inferiore al salario che si applica o si applicherebbe a un lavoratore analogo dello stesso settore, sulla base della legislazione applicabile, dei contratti collettivi e delle prassi, nello Stato membro interessato. La soglia di retribuzione fissata dagli Stati membri corrisponde almeno a 1,0 volte, ma non a più di 1,4 volte, la retribuzione media annuale lorda nello Stato membro interessato. Gli Stati membri consultano le parti sociali prima di introdurre una soglia di retribuzione. 6 Articolo 6 paragrafo 3 lettera a (a) il datore di lavoro non ha rispettato i propri obblighi giuridici in materia di sicurezza sociale, fiscalità, diritti dei lavoratori o condizioni di lavoro; (a) il datore di lavoro non ha ripetutamente rispettato i propri obblighi giuridici in materia di sicurezza sociale, fiscalità, diritti dei lavoratori o condizioni di lavoro durante un periodo di cinque anni prima della data della domanda; 7 Articolo 7 paragrafo 2 comma 1 lettera b AD\ docx 5/12 PE v02-00

6 (b) il datore di lavoro non ha rispettato, se del caso, i propri obblighi giuridici in materia di sicurezza sociale, fiscalità, diritti dei lavoratori o condizioni di lavoro; soppresso 8 Articolo 7 paragrafo 2 comma 1 lettera f bis (nuova) (f bis) il cittadino di un paese terzo è stato disoccupato per un periodo superiore a sei mesi consecutivi, fatta eccezione per i casi in cui la disoccupazione è causata da malattia o disabilità; 9 Articolo 7 bis (nuovo) Articolo 7 bis Mancato rinnovo della Carta blu UE Qualora il titolare della Carta blu UE o il suo datore di lavoro chiedano il rinnovo della Carta blu UE, gli Stati membri possono rifiutarsi di rinnovare la Carta: (a) se il datore di lavoro non ha ripetutamente rispettato i propri obblighi giuridici in materia di sicurezza sociale, fiscalità, diritti dei lavoratori o condizioni di lavoro e non ha rettificato la situazione entro un tempo ragionevole; (b) se il cittadino di un paese terzo è stato disoccupato per un periodo PE v /12 AD\ docx

7 superiore a sei mesi consecutivi, fatta eccezione per i casi in cui la disoccupazione è causata da malattia o disabilità sopravvenute durante l'attività come titolare della Carta blu; 10 Articolo 13 paragrafo 2 2. Fatti salvi i criteri di ammissione di cui all'articolo 5, i titolari di una Carta blu UE possono esercitare un'attività autonoma in parallelo all'attività subordinata altamente specializzata. 2. Fatti salvi i criteri di ammissione di cui all'articolo 5, i titolari di una Carta blu UE possono esercitare un'attività autonoma, alle stesse condizioni dei cittadini dello Stato membro e di altri cittadini UE presenti nello Stato membro che ha emesso la Carta blu, in parallelo all'attività subordinata altamente specializzata. Qualsiasi attività autonoma deve essere sussidiaria all'attività a titolo della Carta blu UE. 11 Articolo 14 Articolo 14 Articolo 14 Disoccupazione temporanea 1. La disoccupazione non costituisce di per sé un motivo di revoca della Carta blu UE, a meno che il periodo di disoccupazione superi i tre mesi consecutivi o si registri più di un periodo di disoccupazione durante il periodo di validità di una Carta blu UE. 2. Durante il periodo di cui al paragrafo 1 il titolare di Carta blu UE è Disoccupazione temporanea 1. Durante un periodo di disoccupazione il titolare di Carta blu UE è AD\ docx 7/12 PE v02-00

8 autorizzato a cercare e assumere un impiego alle condizioni previste all'articolo Il titolare di Carta blu UE comunica alle autorità competenti dello Stato membro in cui soggiorna l'inizio e, se del caso, la fine del periodo di disoccupazione, in conformità delle procedure nazionali applicabili. autorizzato a cercare e assumere un impiego alle condizioni previste all'articolo Il titolare di Carta blu UE comunica alle autorità competenti dello Stato membro in cui soggiorna l'inizio e, se del caso, la fine del periodo di disoccupazione, in conformità delle procedure nazionali applicabili. 12 Articolo 15 paragrafo 1 lettera d (d) il riconoscimento di diplomi, certificati e altre qualifiche professionali secondo le procedure nazionali applicabili; (d) il riconoscimento di diplomi, certificati e altre qualifiche professionali, compresa l'acquisizione non formale di competenze, secondo le procedure nazionali applicabili; 13 Articolo 15 paragrafo 1 lettera f bis (nuova) (f bis) l'accesso alla giustizia e il sostegno qualora si trovino ad affrontare qualsiasi tipo di discriminazione nel mercato del lavoro, applicando i principi e le garanzie di cui alla direttiva 2000/43/CE del Consiglio e alla direttiva 2000/78/CE del Consiglio; 14 Articolo 15 paragrafo 1 lettera f ter (nuova) PE v /12 AD\ docx

9 (f ter) la non discriminazione per motivi legati all'origine, al genere, alla religione o al credo, alla disabilità, all'età o all'orientamento sessuale. 15 Articolo 15 paragrafo 6 bis (nuovo) 6 bis. Gli Stati membri ritengono il datore di lavoro del titolare di una Carta blu UE responsabile dell'inosservanza reiterata o significativa dell'articolo 5, paragrafo 3, e dell'articolo 15. Lo Stato membro interessato prevede sanzioni qualora il datore di lavoro sia ritenuto responsabile. Tali sanzioni sono efficaci, proporzionate e dissuasive. 16 Articolo 15 paragrafo 6 ter (nuovo) 6 ter. Gli Stati membri predispongono misure volte a prevenire eventuali abusi dell'articolo 5, paragrafo 3, e dell'articolo 15. Tali misure comprendono il monitoraggio, la valutazione a scadenze regolari e, ove opportuno, ispezioni in conformità della legislazione o della prassi amministrativa nazionale. 17 AD\ docx 9/12 PE v02-00

10 Articolo 22 paragrafo 5 comma 1 Gli Stati membri possono ritenere il datore di lavoro del titolare di Carta blu UE responsabile dell'inosservanza delle condizioni di mobilità previste nel presente capo o dell'uso ripetutamente abusivo delle disposizioni del presente capo. Gli Stati membri ritengono il datore di lavoro del titolare di Carta blu UE responsabile dell'inosservanza deliberata delle pertinenti condizioni di mobilità previste nel presente capo o dell'uso ripetutamente abusivo delle disposizioni del presente capo. 18 Articolo 22 paragrafo 5 comma 2 Lo Stato membro interessato prevede sanzioni nel caso in cui il datore di lavoro sia ritenuto responsabile. Tali sanzioni sono efficaci, proporzionate e dissuasive. Lo Stato membro interessato prevede sanzioni nel caso in cui il datore di lavoro sia comprovatamente responsabile, in particolare qualora il datore di lavoro non abbia rispettato i propri obblighi giuridici in materia di occupazione o condizioni di lavoro. Tali sanzioni sono efficaci, proporzionate e dissuasive. 19 Articolo 23 paragrafo 3 bis (nuovo) 3 bis. La Commissione presenta ogni anno al Parlamento europeo le informazioni che riceve ai sensi dei paragrafi 2 e 3. PE v /12 AD\ docx

11 PROCEDURA DELLA COMMISSIONE COMPETENTE PER PARERE Titolo Riferimenti Commissione competente per il merito Annuncio in Aula Parere espresso da Annuncio in Aula Commissioni associate Annuncio in Aula Relatore per parere Nomina Condizioni di ingresso e soggiorno dei cittadini di paesi terzi che intendano svolgere lavori altamente specializzati COM(2016)0378 C8-0213/ /0176(COD) LIBE EMPL Jean Lambert Esame in commissione Approvazione Esito della votazione finale +: : 0: Membri titolari presenti al momento della votazione finale Supplenti presenti al momento della votazione finale Supplenti (art. 200, par. 2) presenti al momento della votazione finale Laura Agea, Guillaume Balas, Brando Benifei, Vilija Blinkevičiūtė, Enrique Calvet Chambon, Ole Christensen, Lampros Fountoulis, Elena Gentile, Czesław Hoc, Danuta Jazłowiecka, Agnes Jongerius, Jan Keller, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Jean Lambert, Jérôme Lavrilleux, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Javi López, Thomas Mann, Dominique Martin, Anthea McIntyre, Elisabeth Morin- Chartier, João Pimenta Lopes, Marek Plura, Terry Reintke, Claude Rolin, Anne Sander, Sven Schulze, Siôn Simon, Jutta Steinruck, Romana Tomc, Yana Toom, Ulrike Trebesius, Marita Ulvskog, Tatjana Ždanoka, Jana Žitňanská Maria Arena, Georges Bach, Dieter-Lebrecht Koch, Paloma López Bermejo, Joachim Schuster, Csaba Sógor, Neoklis Sylikiotis Sophia in t Veld AD\ docx 11/12 PE v02-00

12 VOTAZIONE FINALE PER APPELLO NOMINALE IN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER PARERE 34 + ALDE PPE S&D VERTS/ALE Enrique Calvet Chambon, Yana Toom, Sophia in 't Veld Georges Bach, Danuta Jazłowiecka, Dieter-Lebrecht Koch, Agnieszka Kozłowska- Rajewicz, Jérôme Lavrilleux, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Marek Plura, Claude Rolin, Anne Sander, Sven Schulze, Csaba Sógor, Romana Tomc Maria Arena, Guillaume Balas, Brando Benifei, Vilija Blinkevičiūtė, Ole Christensen, Elena Gentile, Agnes Jongerius, Jan Keller, Javi López, Joachim Schuster, Siôn Simon, Jutta Steinruck, Marita Ulvskog Jean Lambert, Terry Reintke, Tatjana Ždanoka 6 - ECR ENF NI Czesław Hoc, Anthea McIntyre, Ulrike Trebesius, Jana Žitňanská Dominique Martin Lampros Fountoulis 4 0 EFDD GUE/NGL Laura Agea Paloma López Bermejo, João Pimenta Lopes, Neoklis Sylikiotis Significato dei simboli utilizzati: + : favorevoli - : contrari 0 : astenuti PE v /12 AD\ docx