IL NUOVO CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI D.LGS. 18 APRILE 2016 N. 50 LE PRINCIPALI NOVITA

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1 IL NUOVO CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI D.LGS. 18 APRILE 2016 N. 50 LE PRINCIPALI NOVITA 1

2 PREMESSA GENERALE (1) NUOVO CODICE D.LGS. 18 APRILE 2016 N. 50 ATTUAZIONE DIRETTIVE UE 2014/24, 2014/25 E 2014/26 APPALTI E CONCESSIONI SETTORI ORDINARI E SPECIALI LEGGE DELEGA N. 11/2006 2

3 PREMESSA GENERALE (2) NUOVO CODICE ISPIRATO A DIVIETO «GOLD PLATING» «SOFT LAW» = NO REGOLAMENTO MA LINEE GUIDA ANAC, DECRETI MINISTERIALI CONSEGUENZE 29 DECRETI MINISTERIALI 15 ATTI ANAC 6 DPCM 3

4 PREMESSA GENERALE (3) ALCUNE «CURIOSITA»: NELLA RUBRICA NON SI CHIAMA «CODICE» RUBRICA ARTICOLI SENZA RIFERIMENTI PRECEDENTE DISCIPLINA (MA TABELLA RAFFRONTO) SONO PREVISTI DEI DECRETI CORRETTIVI DA EMANARSI ENTRO 1 ANNO (in base a prima attuazione) 4

5 PREMESSA GENERALE (4) ENTRATA IN VIGORE 19 APRILE 2016 MA ART. 216 = 26 REGIMI TRANSITORI ANCORATI AD ATTI ATTUATIVI DA ADOTTARSI (NEL FRATTEMPO CONTINUA APPLICARSI DPR 207/2010) ABROGAZIONI (ART. 217) 5

6 PREMESSA GENERALE (5) STRUTTURA DEL CODICE 220 ARTICOLI E XXV ALLEGATI VI PARTI I) AMBITO APPLICAZIONE, PRINCIPI, DISPOSIZIONI COMUNI II) APPALTI LAVORI, SERVIZI, FORNITURE SETTORI ORDINARI E SPECIALI + SETTORI SPECIFICI (BENI CULTURALI, SERVIZI SOCIALI ECC.) 6

7 PREMESSA GENERALE (6) III) CONCESSIONI IV) PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO E CONTRAENTE GENERALE V) INFRASTRUTTURE E INSEDIAMENTI PRIORITARI VI) DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE, CONTENZIOSO 7

8 PREMESSA GENERALE (7) MOLTE NOVITA SIA NUOVI ISTITUTI SIA MODIFICHE A ISTITUI GIA PRESENTI ESEMPI DI NUOVI ISTITUTI QUALIFICAZIONE OBBLIGATORIA STAZIONI APPALTANTI, ALBO DEI COMMISSARI DI GARA, CONSULTAZIONI DI MERCATO, PARTENARIATO PER L INNOVAZIONE, CONFLITTO DI INTERESSI RELAZIONE UNICA ecc. 8

9 PREMESSA GENERALE (7) MOLTE NOVITA ESEMPI MODIFICHE: AFFIDAMENTI IN HOUSE, NON PIU PROGETTAZIONE PRELIMINARE, NON PIU APPALTO INTEGRATO, RIFERIMENTI ESPRESSI A CONTRATTI COLLETTIVI/CLAUSOLE SOCIALI, MODALITA STIPULA CONTRATTI, AVVALIMENTO (LIMITATO), POSSIBILITA RECESSO ATI,SUBAPPALTO (SOLO 30% SU TUTTO APPALTO), COMUNICAZIONI ELETTRONICHE ecc. 9

10 PREMESSA GENERALE (8) LE SLIDES CHE SEGUONO SONO SU: 1) SOGLIE E AFFIDAMENTI 2) CENTRALIZZAZIONE STAZIONI APPALTANTI 3) REQUISITI PARTECIPAZIONE 4) PROCEDURE 5) COMMISSIONE DI GARA 6) CRITERI DI AGGIUDICAZIONE 7)CONTENZIOSO 10

11 PARTE II ANALISI SINGOLE NOVITA LE STAZIONI APPALTANTI (AGGREGAZIONI E CENTRALIZZAZIONI) 11

12 AFFIDAMENTI SOPRA SOGLIA ART. 36 E PER LAVORI E CONCESSIONI SERVIZI E FORNITURE APPALTI SERVIZI SOCIALI E ALTRI APPALTI ALLEGATO IX SI SEGUONO LE PROCEDURE ORDINARIE 12

13 AFFIDAMENTI SOTTO SOGLIA ART. 36 (1) LAVORI SERVIZI E FORNITURE AFFIDAMENTO DIRETTO MOTIVATO / LAVORI / SERVIZI E FORNITURE / SERVIZI SOCIALI PROCEDURA NEGOZIATA 5 OPERATORI INDIVIDUATI CON INDAGINE DI MERCATO 13

14 AFFIDAMENTI SOTTO SOGLIA ART. 36 (2) / LAVORI PROCEDURA NEGOZIATA 10 OPERATORI INDIVIDUATI CON INDAGINE DI MERCATO LAVORI PROCEDURA ORDINARIA 14

15 AFFIDAMENTI SOTTO SOGLIA ART. 36 (3) INDAGINI DI MERCATO: sono definite da specifiche LINEE GUIDA ANAC (ora in consultazione) Per il PERIODO TRANSITORIO v. art. 216 comma 9 15

16 STAZIONI APPALTANTI ART. 37 (1) NOVITA : NON TUTTE LE STAZIONI APPALTANTI (amministrazioni aggiudicatrici, enti aggiudicatori e soggetti aggiudicatori) POSSONO FARE GARE ART. 37 CAMBIA SISTEMA: DA SINGOLE STAZIONI APPALTANTI AD AGGREGAZIONI 16

17 STAZIONI APPALTANTI ART. 37 (2) NUOVO SISTEMA AFFIDAMENTI sino a LAVORI sino a SERVIZI E FORNITURE TUTTE LE STAZIONI APPALTANTI POSSONO PROVVEDERE «DIRETTAMENTE E AUTONOMAMENTE» O ATTRAVERO STRUMENTI DI ACQUISTO MESSI A DISPOSIZIONE DALLE CENTRALI DI COMMITTENZA 17

18 STAZIONI APPALTANTI ART. 37 (3) AFFIDAMENTI sopra LAVORI sopra SERVIZI E FORNITURE ART. 37, COMMA 1 «LE STAZIONI APPALTANTI DEVONO ESSERE IN POSSESSO DELLA NECESSARIA QUALIFICAZIONE AI SENSI DELL ART. 38» 18

19 STAZIONI APPALTANTI ART. 38 (4) ART. 38 SISTEMA DI QUALIFICAZIONE DELLE STAZIONI APPALTANTI E DELLE CENTRALI DI COMMITTENZA ELENCO PRESSO ANAC (comprende anche CONSIP, soggetti aggregatori ex dl 66/2014) DPCM REQUISITI ANAC MODALITA ATTUATIVE PERIODO TRANSITORIO: ART. 216, C

20 STAZIONI APPALTANTI (5) PER RIASSUMERE A REGIME: SOTTO E TUTTE STAZIONI APPALTANTI «DIRETTAMENTE E AUTONOMAMENTE» SOPRA E ) STAZIONI APPALTANTI QUALIFICATE 2) CENTRALI DI COMMITTENZA 3) SOGGETTI AGGREGATORI 20

21 STAZIONI APPALTANTI (6) PERIODO TRANSITORIO: ART. 216, COMMA 10 REQUISITI QUALIFICAZIONE SODDISFATTI CON ISCRIZIONE ANAGRAFE ART. 33-ter DL 179/2012 SE NON ISCRITTO NON AFFIDAMENTI (ad esclusione < e < ) 21

22 STAZIONI APPALTANTI (7) A REGIME: LA STAZIONE APPALTANTE CHE NON HA QUALIFICAZIONE COME PROCEDE? ART. 37, COMMA 3 1) CENTRALE DI COMMITTENZA 2) «AGGREGAZIONE CON UNA O PIU STAZIONE APPALTANTE AVENTE LA NECESSARIA QUALIFICA» 22

23 STAZIONI APPALTANTI (8) PERIODO TRANSITORIO: LA STAZIONE APPALTANTE COME PROCEDE? 1) ISCRIZIONE ANAGRAFE ART. 33-ter DL 179/2012 2) CENTRALE DI COMMITTENZA 3) SOGGETTO AGGREGATORE? 23

24 STAZIONI APPALTANTI (9) ECCEZIONE (ART. 37 COMMA 4): COMUNI NON CAPOLUOGO DI PROVINCIA POSSONO FARE AFFIDAMENTI 1) STAZIONI APPALTANTI QUALIFICATE 2) CENTRALI COMMITTENZA O SOGGETI AGGREGATORI 3) UNIONE COMUNI O CONSORZI/ASSOCIAZIONI 4) STAZIONE UNICA APPALTANTE AREA VASTA LEGGE 56/

25 PARTE II ANALISI SINGOLE NOVITA REQUISITI DI PARTECIPAZIONE 25

26 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (1) Vecchio Codice (d.lgs. n. 163/06) Art. 38 = requisiti morali (per tutti gli appalti) Art. 39 = idoneità professionale (per tutti gli appalti) Art. 40 = qualificazione lavori (lavori) 26

27 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (2) Art. 41 = capacità econ./fin. (servizi e forniture) Art. 42 = capacità tecn./organiz. (servizi e forniture) 27

28 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (3) Art. 43 = certificazioni di qualità (per tutti gli appalti) Art. 44 = certificazioni ambientali (lavori e servizi) 28

29 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (4) Nuovo Codice (d.lgs. n. 50/16) Art. 80 = generali/morali (precedente art. 38) Art. 83 = idoneità prof. cap. econ./fin. cap. tecn./organ. (precedenti artt. 39, 41 e 42) 29

30 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (5) Art. 84 = qualificazione dei lavori (precedente art. 40) Art. 87 = certificazione delle qualità (precedenti artt. 43 e 44) 30

31 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (6) ART. 80 «MOTIVI DI ESCLUSIONE» Operatore Economico + Subappaltatore ex art. 105 c. 6 Titoli di reato espressamente indicati o qualsiasi reato con pena accessoria con divieto a contrarre con p.a. (NO ogni reato grave che incide sulla moralità professionale) 31

32 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (7) Reati (titoli): contro ordine pubblico contro p.a. frode contro interessi finanziari U.E. terrorismo ed eversione costituz. riciclaggio di proventi o finanziamento terrorismo sfruttamento lavoro minorile e tratta esseri umani 32

33 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (8) Soggetti tenuti a dichiarare i reati (altro tipo società o consorzi): membri CdA con legale rappresentanza membri del consiglio di direzione o di vigilanza 33

34 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (9) soggetti con rappresentanza soggetti con poteri di direzione e controllo 34

35 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (10) Condanne diventano irrilevanti trascorso un periodo di tempo: 5 anni o minor durata dal giudicato (NON più solo per riabilitazione o altre cause estintive: revoca, estinzione o depenalizzazione) 35

36 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (11) Condanne con pena detentiva non superiore a 18 mesi o riconosciuta attenuante «collaborazione» o nelle ipotesi di illecito di cui al comma 5: ammissione a gara se prova di aver risarcito danno o impegno a risarcirlo + adozione provvedimenti idonei a prevenire ulteriori reati o illeciti (NO applicazione: nel periodo di esclusione previsto dalla pena accessoria) 36

37 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (12) Violazioni gravi e definitivamente accertare per imposte/tasse e contributi previdenziali: irrilevanti se pagate o impegno a pagare formalizzato entro scadenza offerta (normato un principio di giurisprudenza) 37

38 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (13) Altre cause di esclusione (c. 5): gravi infrazioni, accertate con ogni mezzo, alle norme in materia di salute e sicurezza lavoro + ambientale e sociale in ambito nazionale ed internazionale procedure concorsuali (eccezione): partecipazione alle gare in caso di autorizzazione del giudice delegato (art. 110 c. 3) 38

39 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (14) gravi illeciti professionali: risoluzione precedente contratto per significative carenze accertate o non contestate in giudizio, tentativo di influenzare decisioni della p.a. o ottenere informazioni riservate, fornire info false o omettere info dovute (Linee guida ANAC entro 90 gg. su individuazione mezzi di prova) 39

40 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (15) situazione di conflitto di interesse ex art. 42, c. 2 distorsione della concorrenza per coinvolgimento nella preparazione della gara ex art. 67 illeciti amministrativi con sanzione interdittiva a contrarre con la p.a. iscrizione Casellario Informatico per falsa dichiarazione o documentazione per attestazione di qualificazione 40

41 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (16) violazione divieto di intestazione fiduciaria irregolarità su normativa disabili mancata denuncia all Autorità Giudiziaria se vittima di reati di concussione ed estorsione situazione di controllo o relazione con altro concorrente con offerte imputabili a unico centro decisionale 41

42 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (17) In caso iscrizione nel Casellario Informatico per falsa dichiarazione o documentazione per dolo o colpa grave: divieto di partecipazione alle gare fino a 2anni(prima fino a 1 anno) 42

43 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (18) ART. 83 «CRITERI DI SELEZIONE E SOCCORSO ISTRUTTORIO» Requisiti (principi): attinenti e proporzionati oggetto di appalto, interesse pubblico, massima partecipazione, trasparenza e rotazione 43

44 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (19) Requisiti di idoneità professionale: iscrizione CCIAA registro per artigianato ordine professionale 44

45 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (20) Requisiti di cap. econ./fin.: fatturato minimo annuo (generale), compreso fatturato minimo settore di gara (servizi analoghi): non può superare doppio valore di gara salvo circostanze motivate + dare motivazione nel bando + (lotti) applicazione per singolo lotto oppure a gruppi di lotti se aggiudicabili a stesso soggetto 45

46 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (21) informazioni su conti annuali per evidenziare rapporto tra attività e passività adeguato livello di copertura assicurativa professionale 46

47 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (22) Requisiti di cap. tecn./prof.: risorse umane risorse tecniche esperienza adeguato standard di qualità 47

48 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (23) Dimostrazione requisiti (prova): - econ./fin. = allegato XVII parte I (analogo art. 41 vecchio codice) - tecn./prof. = allegato XVII parte II (analogo art. 42 vecchio codice) 48

49 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (24) Il bando indica i criteri di selezione, anche con livelli minimi di capacità, e i mezzi di prova Nullità di altri prescrizioni previste a pena di esclusione (diverse da quelle del codice e da disposizioni di legge vigenti) 49

50 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (25) Istituito presso ANAC «sistema del rating di impresa»: per sola qualificazione delle imprese (certificazione) premialità o penalità requisiti reputazionali su capacità strutturale e affidabilità impresa (Linee guida ANAC entro 3 mesi) rating di legalità (ANAC/AGCM) + precedenti comportamenti (tempi esecuzione, costi, contenzioso, DURC) 50

51 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (26) ART. 84 «SISTEMA UNICO DI QUALIFICAZIONE DEGLI ESECUTORI DI LAVORI PUBBLICI» Nei lavori pubblici di importo pari o superiore a Euro Attestazione di qualificazione: disciplina attraverso linee guida ANAC entro 1 anno fino all adozione linee guida si applica DPR n. 207/10 (cat. e class.) 51

52 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (27) Sistema di maggior controllo di ANAC su organismi di attestazione: entro 3 mesi ricognizione straordinaria su possesso requisiti (diffida, sospensione e decadenze) livelli standard di qualità dei controlli da imporre agli organismi di attestazione ispezioni sul sistema SOA 52

53 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (28) Qualificazione attesterà possesso: requisiti morali ex art. 80 requisiti econ. e tecn. ex art. 83 possesso qualità (ISO 9000) possesso certificazione di rating di impresa 53

54 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (29) Per lavori pari o superiori a 20 milioni: attestazione + requisiti aggiuntivi (esposizione finanziaria certificata da società di revisione oppure cifra d affari di lavori nel triennio pari a 2 volte il valore di gara) 54

55 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (30) Per lavori superiori a 100 milioni: attestazione + requisiti aggiuntivi (aver eseguito lavori per entità e tipologia compresi nella categoria prevalente + relativa certificazione) 55

56 SOCCORSO ISTRUTTORIO (1) ART. 83, COMMA 9 «...SOCCORSO ISTRUTTORIO» Irregolarità essenziali sanabili Irregolarità non essenziali Irregolarità essenziali non sanabili 56

57 SOCCORSO ISTRUTTORIO (2) Irregolarità essenziali sanabili NO definizione di cosa si intende carenza elementi formali della «domanda» mancanza, incompletezza o irregolarità degli «elementi» o «documento di gara unico europeo» NO: offerta tecnica ed economica 57

58 SOCCORSO ISTRUTTORIO (3) regolarizzazione documentale max. entro 10 gg con contestuale pagamento sanzione (SI integrazione e NO pagamento: esclusione) sanzione in misura non inf. a 1 per 1000 ne sup. a 1 per 100: massimo (non più max ) sanzione dovuta solo in caso di regolarizzazione 58

59 SOCCORSO ISTRUTTORIO (4) Irregolarità non essenziali NO definizione di cosa si intende NO sanzione è richiesta la regolarizzazione termine non inferiore a 10 gg. esclusione per decorso termine 59

60 SOCCORSO ISTRUTTORIO (5) Irregolarità essenziali non sanabili SI definizione: carenze documentali che non consentono individuazione del contenuto o del soggetto responsabile NO soccorso istruttorio esclusione dalla gara 60

61 PARTE II ANALISI SINGOLE NOVITA PROCEDURE, CRITERI DI AGGIUDICAZIONE, COMMISSIONI DI GARA 61

62 PROCEDURE DI GARA (1) PROCEDURE DI GARA (art. 59 ss) Aperta (termini 35 gg) Ristretta PPP per l innovazione Procedure competitiva con negoziazione Dialogo competitivo Negoziata senza pubblicazione di bando (casi limitati) 62

63 PROCEDURE DI GARA (2) PROCEDURE GARA ELETTRONICHE (art. 54 ) Accordi quadro Sistemi dinamici di acquisizione Aste elettroniche Cataloghi elettronici Piattaforme telematiche di negoziazione 63

64 COMMISSIONE DI GARA (1) GARE SOPRA SOGLIA Albo di esperti c/o ANAC La commissione viene nominata dalla stazione appaltante tra una lista di esperti, iscritti nell Albo, fornita dall ANAC 64

65 COMMISSIONE DI GARA (2) GARE SOTTO SOGLIA La commissione viene nominata dalla stazione appaltante tra propri componenti interni Può comunque sempre ricorrere all Albo degli esperti c/o ANAC 65

66 CRITERI DI AGGIUDICAZIONE (1) REGOLA: offerta economicamente più vantaggiosa (OEPV) ECCEZIONE: massimo ribasso (per lavori di importo inferiore a 1 ML e per acquisti standardizzati o, se sotto soglia, con elevata ripetitività) 66

67 CRITERI DI AGGIUDICAZIONE (2) Nell ambito della OEPV: punteggio per miglior rating di legalità o per agevolare MPMI o per > impatto ambientale no divieto di ribasso su costo della manodopera costo del ciclo di vita come elemento di valutazione possibile aggiudicazione con OEPV solo su aspetti qualitativi 67

68 PARTE II ANALISI SINGOLE NOVITA CONTENZIOSO 68

69 CONTENZIOSO OBIETTIVI DELLA RIFORMA Deflazione contenzioso Effettività della tutela Massima accelerazione

70 CONTENZIOSO GARA - TAR/CDS Nuovo rito speciale art. 204 che modifica art. 120 c.p.a. ONERE DI IMMEDIATA IMPUGNAZIONE DEL PROVVEDIMENTO CHE DETERMINA ESCLUSIONI DALLA GARA AMMISSIONI IN GARA DEGLI ALTRI CONCORRENTI

71 CONTENZIOSO GARA - TAR/CDS Si tratta di esclusioni ed ammissioni disposte all esito della valutazione sul possesso dei requisiti SOGGETTIVI ECONOMICO-FINANZIARI TECNICO-ORGANIZZATIVI

72 CONTENZIOSO GARA TAR/CDS TERMINE DI IMPUGNAZIONE: 30 giorni decorrenti dalla pubblicazione sul profilo di committente della stazione appaltante ai sensi dell art. 29 la stazione appaltante deve pubblicare sul proprio sito tali provvedimenti entro 2 giorni dalla data di adozione

73 CONTENZIOSO GARA - TAR/CDS Coordinamento con disposizioni sulle comunicazioni individuali ai candidati e offerenti art. 76, comma 3 Le stazioni appaltanti, contestualmente alla pubblicazione prevista dall art. 29, devono dare avviso ai concorrenti mediante PEC, indicando l ufficio o il collegamento informatico per l accesso Il termine per impugnare decorre comunque dalla PUBBLICAZIONE

74 CONTENZIOSO GARA - TAR/CDS ATTENZIONE: Per le stazioni appaltanti: pubblicazione e avviso devono essere contestuali Per i concorrenti: monitorare costantemente i siti delle stazioni appaltanti Problemi: se il sito non funziona? se il sito non indica la data di pubblicazione? Se la PEC non viene inviata? Se la pubblicazione e la PEC hanno due date diverse?

75 CONTENZIOSO GARA - TAR/CDS Mancata impugnazione immediata atti esclusione/ammissione comporta impossibilità di far valere l illegittimità derivata di TUTTI gli atti successivi (aggiudicazione, proposta di aggiudicazione, altri atti endoprocedimentali) anche con ricorso incidentale

76 CONTENZIOSO GARA - TAR/CDS Problema (1) Gli atti di esclusione/ammissione devono essere definitivi e immediatamente lesivi Cosa significa? Non sono definitivi gli atti della Commissione Non sono definitivi gli atti non approvati dalla stazione appaltante

77 CONTENZIOSO GARA - TAR/CDS Problema (2) Per poter proporre ricorso occorre conoscere le motivazioni dei provvedimenti di esclusione/ammissione Coordinamento con disposizioni in materia di accesso agli atti: art. 76, comma 3: manca termine per esercizio dell accesso art. 53, comma 2: differimenti

78 CONTENZIOSO GARA - TAR/CDS Prime impressioni Se gli atti di esclusione/ammissione non sono definitivi il nuovo rito in teoria non è applicabile: nel dubbio impugnare Aumenteranno i ricorsi al buio e i costi Paradosso: addio al ricorso incidentale sui requisiti per l aggiudicatario, a meno di non aver impugnato tempestivamente l altrui ammissione. Chi vince la gara è meno tutelato

79 CONTENZIOSO GARA - TAR/CDS Procedura (1): Ricorso entro 30 gg, giudizio in Camera di Consiglio o, su richiesta, in udienza pubblica agli stessi termini Decreto fissazione udienza comunicato 15 giorni prima dell udienza Documenti: 10 giorni liberi Memorie: 6 giorni liberi Repliche: 3 giorni liberi

80 CONTENZIOSO GARA - TAR/CDS Procedura (2): Dispositivo: 2 giorni da udienza, su richiesta Sentenza: 7 giorni da udienza Appello: 30 giorni da comunicazione/notificazione sentenza (unica possibilità)

81 CONTENZIOSO GARA - TAR/CDS Procedura (3): Nel caso di offerte per più lotti: ricorso cumulativo solo per identici motivi Dispositivo entro 2 giorni su richiesta reintrodotto nel «rito ordinario» Nella decisione cautelare del «rito ordinario» l ordinanza deve motivare anche sulle esigenze imperative connesse all interesse generale all esecuzione del contratto

82 CONTENZIOSO GARA - TAR/CDS Ricapitolando: Esclusioni/Ammissioni definitive per difetto di requisiti: ricorso con rito speciale art. 204 entro 30 gg da pubblicazione sul sito/comunicazione Contestazioni su Commissione/punteggi/valutazioni offerte/anomalia/altro: ricorso con rito «ordinario» entro 30 gg da comunicazione

83 PRECONTENZIOSO ANAC Art. 211: Parere su iniziativa delle parti relativo a questioni insorte durante la gara Il parere è vincolante per le parti che vi abbiano preventivamente acconsentito e obbliga le parti ad attenersi a quanto stabilito Impugnabile al TAR: se viene respinto il Giudice deve valutare il comportamento ai fini delle spese

84 PRECONTENZIOSO ANAC Art. 211: Se l ANAC ritiene sussistente un vizio di legittimità invita la PA ad agire in autotutela entro 60 gg con una raccomandazione Mancato adeguamento comporta sanzione da 250 a a carico del dirigente e incide sul sistema reputazionale La raccomandazione è impugnabile al TAR

85 CONTENZIOSO CIVILE Tutte le controversie su diritti soggettivi derivanti dall esecuzione di contratti pubblici sono di competenza del Giudice Civile o del Collegio Arbitrale. ARBITRATO: ART. 209 La stazione appaltante indica nel bando/avviso/lettera invito se il contratto conterrà la clausola compromissioria L aggiudicatario può ricusare la clausola entro 20 giorni dalla comunicazione dell aggiudicazione e in tal caso non viene inserita

86 ACCORDO BONARIO Artt. 205/206 Per lavori + forniture e servizi in quanto compatibili Presupposto: il valore delle riserve determina variazione di importo tra il 5 e il 15% dell importo del contratto Procedura: relazione riservata direttore lavori (e organo di collaudo)/valutazione ammissibilità e non manifesta infondatezza del RUP/eventuale richiesta nominativi di esperti alla Camera arbitrale.

87 ACCORDO BONARIO..selezione congiunta dell esperto (se possibile), eventuale istruttoria, audizioni etc/proposta di accordo bonario entro 90 gg/invio al dirigente s.a. e all appaltatore Accettazione proposta: sottoscrizione del verbale, valore di transazione Mancata accettazione: giudice ordinario o arbitrato