Il Nuovo codice degli Appalti Pubblici e delle Concessioni

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1 Mercoledì 15 Giugno 2016 I MODULO 1 Giornata - La disciplina dei contratti pubblici: novità normative, giurisprudenziali e gestione del periodo transitorio 09:30 Il nuovo quadro normativo in materia di appalti e la fase transitoria Le nuove Direttive UE 23, 24 e 25/2014 La legge delega di recepimento del nuovo Codice (legge n. 11 del 2016) Il nuovo codice degli appalti pubblici e dei contratti di concessione La normativa abrogata dalle nuove disposizioni del Codice L ultrattività del Dpr 207/2010 L entrata in vigore del nuovo Codice ed il periodo transitorio 11:15 Coffee Break 11:30 L ambito di applicazione del nuovo Codice Appalti disciplinati dal nuovo codice I contratti esclusi: in house e partenariato pubblico-pubblico, servizi legali, sponsorizzazione e altri contratti esclusi. Aggregazione e Centralizzazione delle Committenze La qualificazione delle Stazioni appaltanti e delle Centrali di committenza I criteri reputazionali nella qualificazione d impresa Gli acquisti di beni e servizi e il coordinamento con le norme introdotte dalla spending review e dalla Legge di stabilità 2016 Gli appalti di rilievo comunitario e gli appalti sottosoglia

2 14:30 Le principali innovazioni del codice Gli appalti di servizi e forniture. Le procedure sotto-soglia e la scomparsa delle procedure in economia. Gli appalti di lavori sotto-soglia e le procedure previste e i residui delle procedure in economia. I regimi speciali: appalti dei servizi sociali, ristorazione, altri servizi specifici. Le concessioni: il calcolo del valore della concessione e la libertà delle procedure di affidamento. Consultazioni preliminari di mercato e attività di consulenza pre - gara Le procedure ordinarie; la procedura competitiva con negoziazione; il partenariato per l innovazione. La procedura negoziata senza bando.

3 Giovedì 16 Giugno 2016 I MODULO 2 Giornata - La gestione della gara 09:30 La gestione della gara ordinaria con il nuovo Codice per la stazione appaltante Le fasi della procedura di aggiudicazione. La fase di preparazione dell appalto: consultazioni preliminari di mercato, specifiche tecniche, criteri di sostenibilità energetica e ambientale, clausole sociali. La redazione del bando di gara in attesa del nuovo bando-tipo. La redazione del capitolato d oneri in attesa dello schema-tipo. La suddivisione in lotti 11:15 Coffee Break 11:30 I requisiti di partecipazione Il nuovo regime dei requisiti generali. I requisiti speciali: i limiti al fatturato e il favore per le micro, piccole e medie imprese. La nuova disciplina dell avvalimento. Il nuovo soccorso istruttorio. Il nuovo istituto dell avvalimento Raggruppamenti temporanei e consorzi: cosa cambia Esempi pratici e casi problematici 14:30 I criteri di aggiudicazione: l offerta economicamente più vantaggiosa I parametri di valutazione dell offerta economicamente più vantaggiosa: rapporto qualità / prezzo o costo Il costo inteso come costo del ciclo di vita La Commissione giudicatrice e l albo dei componenti Il prezzo più basso, quale residuale criterio di aggiudicazione

4 Le offerte anomale: i nuovi metodi per l individuazione della soglia di anomalia. L esecuzione della commessa ed il subappalto La stipulazione del contratto e le nuove deroghe allo stand-still. La fase di esecuzione: le modifiche al contratto. Il nuovo regime del subappalto La risoluzione delle controversie Le controversie della fase di affidamento: Il precontenzioso: l informativa in ordine all intento di proporre ricorso giurisdizionale; i ricorsi innanzi al giudice amministrativo; la tutela cautelare; la richiesta di risarcimento dei danni; le sanzioni alternative Le controversie nella fase esecutiva (in particolare, la transazione e l accordo bonario, l arbitrato).

5 Mercoledì 13 Luglio 2016 II MODULO 3 Giornata - Riorganizzazione delle centrali di committenza, qualificazione delle stazioni appaltanti e PPP 09:30 Riorganizzazione delle centrali di committenza e qualificazione delle stazioni appaltanti Il ruolo centrale dell ANAC Le misure per la trasparenza e la prevenzione della corruzione Le funzioni di vigilanza, controllo e regolazione del mercato dei contratti pubblici Il nuovo sistema di qualificazione delle Stazioni Appaltanti Sistemi aggregati d acquisto e centrali di committenza Il responsabile del procedimento Il rafforzamento dei Sistemi telematici d acquisto Sistemi dinamici di acquisizione, Aste elettroniche, Mercati elettronici, Piattaforme telematiche di negoziazione 14:30 PPP (Partenariato pubblico privato) e contratti di sponsorizzazione La scelta dell operatore economico Le modalità di finanziamento dei contratti di PPP L affidamento in concessione con finanza di progetto ( Le società di progetto e l emissione di obbligazioni e di titoli di debito da parte delle stesse La locazione finanziaria di opere Il contratto di disponibilità Le sponsorizzazioni La semplificazione della procedura di individuazione dello sponsor

6 Giovedì 14 Luglio 2016 II MODULO 4 Giornata - FOCUS OPERATIVI 09:30 I contratti di servizi e forniture: le principali innovazioni del Codice, il periodo transitorio e le procedure operative dei diversi sistemi di affidamento La sessione di lavoro è dedicata all analisi operativa dei principali sistemi di affidamento di contratti di forniture e servizi, al fine di individuare di volta in volta la soluzione più efficiente in relazione agli obiettivi del proprio Ente e dell impresa, valutando anche in quali circostanze è necessario ricorrere ad una vera e propria gara d appalto. Il tutto alla luce del nuovo quadro normativo, del diritto vivente (giurisprudenza e prassi) e della fase transitoria. 11:15 Coffee Break 11:30 Esercitazione pratica 14:30 Gli appalti di lavori: le principali innovazioni del Codice, il periodo transitorio e le procedure operative dei principali sistemi di appalto di lavori e opere pubbliche. La sessione di lavoro è dedicata agli aspetti centrali e specifici dei lavori pubblici: qualificazione economicotecnica, categorie, classifica e subappalto e all analisi operativa dei principali sistemi di appalto di lavori e opere pubbliche: manutenzioni, global cervise e O&M al fine di evitare errori nella gestione e nella partecipazione alle procedure selettive per l affidamento delle commesse. 16:00 Esercitazione pratica