Tributi, Catasto e Suolo Pubblico /013 Servizio Pubblicità e O.S.P. CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

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1 Tributi, Catasto e Suolo Pubblico /013 Servizio Pubblicità e O.S.P. CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. Cronologico 253 approvata il 30 giugno 2015 DETERMINAZIONE: PROCEDURA APERTA - AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI AFF. MANIFESTI SU IMP.COMUNALI, MOV.ZIONE IMP. E RIM. PUBB. ABUSIVA SPESA TRIENNIO EURO ,35 IVA 22% COMP. PREN. IMP. DI SPESA LIMITATO AD EURO ,64 IVA COMP. (84.885,56 ANNO ,08 PARI AL 60% ANNO 2016). Il servizio delle pubbliche affissioni, che la Città di Torino gestisce in esclusiva, è inteso a garantire l affissione, su appositi impianti di differente tipologia e formato, di manifesti contenenti comunicazioni aventi finalità istituzionali, sociali, politico ideologiche e comunque prive di rilevanza economica, nonché di manifesti con contenuto commerciale ovvero contenenti messaggi diffusi nell esercizio di attività commerciali per i quali è dovuto il pagamento del diritto di affissione, secondo quanto previsto dal D. Lgs. 507/1993 e s.m.i. Garantisce, inoltre, l oscuramento e/o la defissione dei manifesti affissi senza regolare autorizzazione. La Città provvede, in aggiunta, alla manutenzione e movimentazione degli impianti sui quali vengono materialmente effettuate le affissioni. Di norma, le segnalazioni inerenti gli interventi manutentivi provengono dalla squadra esterna in capo al Servizio Affissioni e addetta ai controlli/sopralluoghi territoriali o dal Corpo di Polizia Municipale. Tra la movimentazione/manutenzione degli impianti si segnala, a titolo esemplificativo, la necessità di intervenire in caso di manufatti particolarmente ammalorati o danneggiati per sinistri stradali o altre cause che, al fine di tutelare l incolumità pubblica e la sicurezza stradale nonché il decoro urbano, vengono tempestivamente manutenuti o rimossi. Per le medesime motivazioni, tale rimozione si rende opportuna per gli impianti abusivi installati sul territorio e sprovvisti di autorizzazione. E, pertanto, necessario proseguire il servizio di cui trattasi e che rientra tra i compiti istituzionali obbligatori e continuativi previsti dalla normativa vigente e disciplinati dal Regolamento Pubbliche Affissioni della Città n. 148 (approvato dal C.C. in data 30/3/2011 n. mecc /013). Lo stesso servizio determina, inoltre, a livello contabile, un introito per la Città legato alla riscossione del diritto di affissione disciplinato dal D. Lgs. 507/1933 e s.m.i..

2 /013 2 La Città ormai da diversi anni affida a soggetti esterni, individuati con procedure di gara ad evidenza pubblica, il servizio di affissione dei manifesti e movimentazione degli impianti e, tenuto conto di quanto fin qui esposto nonché delle peculiarità del servizio e degli interventi da eseguire, si ritiene che il servizio di cui trattasi debba essere oggetto di gara e nuovamente affidato a soggetti esterni, alla scadenza dell aggiudicazione in corso. Con determinazione dirigenziale n. 113 del 3/4/2012 (n. mecc /013) esecutiva dal 14/5/2012, veniva, infatti, approvata l indizione della gara a procedura aperta ai sensi degli artt. 54 e 55 comma 6 del D. Lgs 163/2006 e s.m.i., per l affidamento del servizio di affissione manifesti su impianti comunali, loro movimentazione e rimozione della pubblicità abusiva per il triennio 2012/2015. Con determinazione dirigenziale n. 493 del 20/11/2012 (n. mecc /013) veniva autorizzato l anticipo del servizio a far data dal 1 dicembre 2012 e l affidamento in corso giungerà a scadenza il 30/11/2015. Si procede, quindi, con la presente determinazione, all indizione della gara secondo le disposizioni del Codice Unico Appalti approvato con D. Lgs. 163/2006 e s.m.i. nonché delle norme del Regolamento di esecuzione e di attuazione, approvate dal D.P.R. 207/2010, considerato che alla data di approvazione del presente provvedimento non è attiva alcuna convenzione CONSIP per servizi comparabili a quelli oggetto della presente negoziazione, come da verifica effettuata sul sito Internet Visto l art. 11, comma 2, del D. Lgs. 163/2006 s.m.i.. si procede all indizione della procedura aperta, ai sensi degli artt. 54 e 55 del Codice Unico Appalti, del relativo Regolamento di esecuzione approvato con DPR 207/2010, del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti della Città di Torino n. 357, approvato con Deliberazione C.C. in data 10/8/2012 e con le modalità previste nell allegato Capitolato Speciale che fa parte integrante del presente provvedimento (All. 1). L aggiudicazione avverrà secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del D. Lgs. 163/2006 e s.m.i. L Amministrazione si riserva di procedere alla valutazione della congruità delle offerte nei modi ed ai sensi degli artt. 86 e ss. Del D. Lgs. 163/2006 e s.m.i. L Amministrazione si riserva di non procedere all aggiudicazione nel caso di una sola offerta Valida, si riserva, altresì, ai sensi dell art. 81 comma 3, D. Lgs. 163/2006 e s.m.i, di non procedere all aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all oggetto del contratto. L avvio del procedimento di aggiudicazione non vincola la Civica Amministrazione alla conclusione del medesimo ed alla stipulazione del contratto, essendo entrambe subordinate alla effettiva disponibilità di risorse economiche adeguate.

3 /013 3 L aggiudicazione definitiva sarà comunque subordinata alla verifica del possesso in capo all aggiudicatario dei requisiti di ordine generale nei modi e nei termini di cui al DPR 445/2000 e s.m.i., nonché agli adempimenti connessi alla stipulazione del contratto. Il Capitolato è in visione presso la Direzione di Staff Tributi Catasto e Suolo Pubblico, Settore Pubblicità in C.so Racconigi 49, Torino, n. tel , il medesimo sarà disponibile all indirizzo: Il Capitolato potrà essere richiesto anche a mezzo posta elettronica. I riferimenti per la visione e la richiesta del Capitolato saranno indicati nell avviso di gara. Il servizio oggetto dell appalto avrà durata pluriennale, con decorrenza presumibilmente dal 1 dicembre 2015, ovvero dalla data di sottoscrizione del contratto o dalla data prevista nella determinazione di consegna anticipata ex art. 11 D. Lgs. 163/06 e s.m.i. e scadenza al 30 novembre 2018, fatta salva la facoltà per l Amministrazione di procedere ad ulteriori affidamenti nei modi e nei termini di cui all art. 2, Sezione 1 del Capitolato Speciale e art. 57, comma 5 lett. b) del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.. La Civica Amministrazione si riserva la facoltà di richiedere all affidatario del servizio varianti in aumento o in diminuzione al contratto, secondo le modalità di cui all art. 311 D.P.R. 207/2010. Il servizio di affissione dei manifesti, la movimentazione degli impianti nonché la rimozione/copertura della pubblicità abusiva è suddiviso per caratteristiche omogenee in due Lotti come sotto specificato: LOTTO 1 - Affissione manifesti e manutenzione ordinaria impianti CIG F4C LOTTO 2 - Interventi di installazione, rimozione e manutenzione straordinaria di impianti, rimozione impianti pubblicitari abusivi CIG A ciascun concorrente potranno essere assegnati uno o entrambi i lotti. La spesa presunta complessiva per il suddetto periodo ammonta ad Euro ,96 oltre Euro ,39 per IVA al 22% per un totale di Euro ,35 così suddivisa: Anno 2015 Euro ,56 Anno 2016 Euro ,80 Anno 2017 Euro ,80 Anno 2018 Euro ,19 Con il presente provvedimento si procede a prenotare l impegno della suddetta spesa pari ad Euro ,64 Iva compresa, come sotto specificato:

4 /013 4 per l anno 2015 = Euro ,56 LOTTO 1 Euro ,90; LOTTO 2 Euro 5.286,66; per l anno 2016 = Euro ,08 ( pari al 60%) come sotto specificato: LOTTO 1 Euro ,08 LOTTO 2 Euro ,00 Si segnala l indispensabilità del servizio in oggetto che rientra tra i compiti istituzionali obbligatori e continuativi previsti dalla normativa vigente e disciplinati dal Regolamento Pubbliche Affissioni della Città n. 148 (approvato dal C.C. in data 30/3/2011 n. mecc /013). Con successivi provvedimenti si provvederà alla definizione dell obbligazione di spesa verso terzi nonché alla relativa liquidazione. Visto il combinato disposto dell art. 163 del D.L.vo 267/2000 e dell art. 11 comma 16 del D.lgs. 118/2011 così come modificato dall art 1 comma 1 lettera m) del D. lgs 126/2014 che, ove la scadenza del termine per la deliberazione del Bilancio di previsione sia stata fissata da norme statali in un periodo successivo all inizio dell esercizio finanziario di riferimento, autorizza automaticamente l esercizio provvisorio nei limiti ivi previsti occorre, ora provvedere, alla prenotazione di impegno della suddetta spesa. Richiamati i principi in materia di imputazione delle spese di cui al D. Lgs. 118/2011 così come integrati e corretti con D. Lgs. 126/2014. Tutto ciò premesso, IL DIRIGENTE Visto l art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267; Visto l art. 74 dello Statuto della Città; Visto l art. 36 del Regolamento di Contabilità; Visto l art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014; Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate. DETERMINA

5 / di attestare che il presente provvedimento è stato adottato nel rispetto della Circolare del 20/10/2011, prot. 4650, come da validazione della Direzione Economato allegata (All. 2); 2. di dare atto che il presente provvedimento non è pertinente alle disposizioni in materia di preventiva valutazione dell impatto economico delle nuove realizzazioni di cui alla Circolare prot. n del 19/12/2012 ; 3. di attestare che il servizio oggetto del presente provvedimento non è reperibile nelle convenzioni CONSIP attive; 4. di dare atto che, trattandosi di affidamento di importo superiore alla soglia comunitaria, non è ammesso il ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA); 5. di attestare che, ai sensi delle disposizioni di cui al Titolo I, art. 1 comma 13 della L. 135/2012, l Amministrazione potrà avvalersi della facoltà di recesso dal contratto qualora in corso di esecuzione, i parametri delle convenzioni stipulate da CONSIP S.p.a., successivamente alla stipula del contratto risultassero migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato e l appaltatore non consenta ad una modifica; 6. di dare atto che la scadenza dell obbligazione è prevista nell anno 2018; 7. di approvare, per le motivazioni espresse in narrativa, l indizione della gara a procedura aperta, inerente il servizio di affissione manifesti su impianti comunali, movimentazione impiantistica e rimozione della pubblicità abusiva per il periodo 1/12/15 30/11/18, ai sensi degli artt. 54 e 55 del D. Lgs. 163/2006 e s.m.i., del relativo Regolamento di esecuzione approvato con DPR 207/2010, e con le modalità previste, in quanto compatibili, dal Regolamento per la Disciplina dei Contratti della Città di Torino n. 357, dal Bando di gara e dal Capitolato speciale d appalto; 8. il servizio oggetto dell appalto avrà durata pluriennale, con decorrenza presumibilmente dal 1 dicembre 2015, ovvero dalla data di sottoscrizione del contratto o dalla data prevista nella determinazione di consegna anticipata ex art. 11 D. Lgs. 163/2006 e s.m.i. e scadenza presumibilmente al 30 novembre 2018, fatta salva la facoltà per l Amministrazione di procedere ad ulteriori affidamenti nei modi e nei termini di cui all art. 2 del Capitolato speciale d appalto; 9. il servizio sarà aggiudicato secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 83 del D. Lgs. 163/2006 s.m.i.; 10. di dare atto della sussistenza dei requisiti della indispensabilità, della utilità, della convenienza e dell economicità del servizio in oggetto; 11. di dare atto che gli oneri derivanti da interferenze prodotte nell esecuzione del servizio sono stati valutati pari a zero; 12. di dare atto, come già indicato in narrativa, dell indispensabilità del servizio oggetto di gara che rientra tra i compiti istituzionali obbligatori in capo all Amministrazione

6 /013 6 come previsto dalla normativa vigente (D. Lgs. 507/1993); 13. di individuare l importo presunto del presente servizio in Euro ,96 oltre ad Euro ,39 per Iva al 22% per un totale di Euro ,56; 14. di prenotare l impegno della spesa individuata con il presente provvedimento per l anno 2015 di Euro ,56 Iva compresa con imputazione agli interventi del Bilancio 2015 corrispondenti ai seguenti codici di intervento del Bilancio 2014: Euro ,08 all intervento n Prestazioni di servizi (Cap /2) - (Euro ,90 LOTTO 1 Euro 4.574,18 LOTTO 2); Euro 712,48 all intervento n Prestazione di servizi (Cap /2) (LOTTO 2); 15. di prenotare l impegno della spesa, pari al 60%, per l anno 2016 di Euro ,08 con imputazione agli interventi del Bilancio 2016 corrispondente ai seguenti codici di intervento del Bilancio 2015: Euro ,08 all intervento n Prestazioni di servizi (Cap /2) - (Euro ,08 LOTTO 1 Euro ,00 LOTTO 2); Euro 5.124,00 all intervento n Prestazione di servizi (Cap /2) (LOTTO 2); Per la restante spesa di Euro ,71 Iva compresa, così suddivisa: Anno 2016 Euro ,72; Anno 2017 Euro ,80; Anno 2018 Euro ,19; si provvederà ad assumere successive determinazioni, per l imputazione delle spese nei termini e tempi previsti dalla normativa vigente, per l ulteriore assegnazione delle prestazioni, che le ditte affidatarie saranno tenute ad eseguire alle stesse condizioni dell aggiudicazione. Relativamente alla rimozione degli impianti abusivi, la spesa presunta pari ad Euro 712,48 verrà coperta dalla somma relativa al recupero dell abusivismo ed accertata alla risorsa del Bilancio 2015 corrispondente alla risorsa n del Bilancio 2014 Recupero per rimozioni affissioni e pubblicità abusive (Cap /12); la spesa presunta pari ad Euro 5.124,00 (pari al 60% per l anno 2016) verrà coperta dalla somma relativa al recupero dell abusivismo ed accertata alla risorsa

7 /013 7 del Bilancio 2016 corrispondente alla risorsa n del Bilancio 2014 Recupero per rimozioni affissioni e pubblicità abusive (Cap /12); mentre le spese presunte relative agli anni verranno inserite, come accertamento, nei successivi provvedimenti di impegno spesa che saranno assunti come sotto indicato: Euro 3.416,00 per l anno 2016 Euro 8.540,00 per l anno 2017 Euro 7.837,28 per l anno di approvare l allegato Capitolato Speciale d appalto (All. 1) ed i relativi allegati che formano parte integrante del presente provvedimento, contenente le modalità di gara e le condizioni di esecuzione del contratto; 17. di dare mandato al Servizio Centrale Contratti e Appalti per la pubblicazione dell avviso di gara nei modi e termini di Legge; 18. di rinviare a successivo provvedimento l approvazione definitiva dell aggiudicazione e l impegno della relativa spesa; 19. di dare atto, per quanto riguarda le transazioni relative ai pagamenti, che verranno rispettate le disposizioni dell art. 3 della Legge 163/2010 e s.m.i. in materia di tracciabilità dei flussi finanziari; 20. di dare atto che la presente determinazione è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione Amministrazione aperta ; 21. di dare atto che la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell art. 174 bis TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole. Gli allegati sono conservati agli atti del Servizio proponente. Torino, 30 giugno 2015 IL DIRIGENTE Dr.ssa Daniela Maria VITROTTI Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura finanziaria. IL DIRETTORE FINANZIARIO

8 /013 8 dott.ssa Anna TORNONI..