OGGETTO: BANDO PUBBLICO PER L ACCREDITAMENTO DI SOGGETTI GESTORI DEL SERVIZIO EDUCATIVO DOMICILIARE A FAVORE DI MINORI E GIOVANI DISABILI

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1 Comune di Sondrio OGGETTO: BANDO PUBBLICO PER L ACCREDITAMENTO DI SOGGETTI GESTORI DEL SERVIZIO EDUCATIVO DOMICILIARE A FAVORE DI MINORI E GIOVANI DISABILI (SEDh). 1. ENTE ACCREDITANTE Il Comune di Sondrio, quale Ente capofila del Piano di Zona dell ambito territoriale di Sondrio, via Perego n. 1, Sondrio, tel. 0342/ (centralino), fax 0342/ pianodizona@comune.sondrio.it - protocollo@cert.comune.sondrio.it - URL: intendendo avvalersi della modalità gestionale della voucherizzazione del servizio educativo domiciliare a favore di minori e giovani disabili individuati dal Servizio Sociale di Base, indice, sulla base delle vigenti Norme per l erogazione di voucher, una selezione pubblica per accreditare i soggetti in possesso dei requisiti previsti dal presente bando. 2. LUOGO DI ESECUZIONE Tutto il territorio dei 22 Comuni dell Ambito territoriale di Sondrio: Albosaggia, Berbenno di Valtellina, Caiolo, Caspoggio, Castello dell Acqua, Castione Andevenno, Cedrasco, Chiesa in Valmalenco, Chiuro, Colorina, Faedo Valtellino, Fusine, Lanzada, Montagna in Valtellina, Piateda, Poggiridenti, Ponte in Valtellina, Postalesio, Sondrio, Spriana, Torre di Santa Maria e Tresivio. 3. CARATTERISTICHE GENERALI DEL SERVIZIO I destinatari del servizio SEDh sono i minori e i giovani disabili, di età compresa tra 0 e 21 anni, residenti nei Comuni dell ambito territoriale di Sondrio con disabilità certificata dal competente collegio per l accertamento della situazione di handicap o in possesso di attestazione di handicap. Il servizio SEDh si realizza attraverso l elaborazione di progetti individualizzati rispetto alle specifiche situazioni personali e familiari miranti a: per minori disabili di età compresa tra 0 e 18 anni: a) favorire il benessere all interno del proprio ambiente di vita, sostenendo le risorse potenziali della famiglia e rafforzando le figure parentali nel proprio compito educativo, al fine di costruire una rete di legami tra minore, nucleo familiare e ambiente; b) promuovere il recupero della funzionalità e la crescita evolutiva, con l'obiettivo di sviluppare le capacità residue, sotto il profilo dell autonomia, della comunicazione e della formazione personale e relazionale; c) attivare interventi di collaborazione e sostegno delle famiglie nell opera di integrazione e socializzazione del minore in realtà esterne alla famiglia. per giovani disabili di età compresa tra i 18 e i 21 anni: a) promuovere interventi di orientamento verso la rete dei servizi territoriali per disabili adulti e di accompagnamento all autonomia verso un progetto di vita adulta. L assegnazione del voucher è subordinata alla valutazione del Servizio Sociale dell Ufficio di Piano, in raccordo con il servizio di Neuropsichiatria Infantile e altri servizi specialistici di riferimento per la persona disabile. I soggetti accreditati dovranno garantire tutte le prestazioni elencate e descritte all art. 4) delle Norme per il servizio SEDh. * L invio di mail alla casella di Posta Elettronica Certificata (PEC) può avvenire SOLO tramite altra casella PEC del mittente. COMUNE DI SONDRIO Piazza Campello, SONDRIO Tel Fax Sito internet: info@comune.sondrio.it PEC*: protocollo@cert.comune.sondrio.it Partita IVA e Cod. Fiscale SETTORE SERVIZI ALLA PERSONA Servizio Interventi Sociali e Piano di Zona Via Perego, 1 Tel VerriL@comune.sondrio.it

2 4. CARATTERISTICHE GENERALI E DURATA DELL ACCREDITAMENTO I soggetti accreditati dovranno garantire tutte le prestazioni elencate e descritte all art. 4) delle Norme per il servizio SEDh. Non è ammessa la facoltà di presentare domanda di accreditamento per una sola parte dei servizi richiesti. L accreditamento avrà durata di un anno, dal 1 gennaio 2016 al 31 dicembre 2016, e potrà essere rinnovato ogni anno, per un massimo di ulteriori due anni (ossia fino al 31 dicembre 2018), previa valutazione circa l andamento della prima annualità, da considerarsi sperimentale, e circa l interesse dell Ufficio di Piano al mantenimento della modalità gestionale della voucherizzazione. Il rinnovo sarà comunque anche subordinato alla verifica del permanere dei requisiti di accreditamento a cura dell Ufficio di Piano. È possibile presentare domande di accreditamento successive al termine previsto dal successivo punto 8, ferme restando tutte le modalità e condizioni di cui al presente bando. In tal caso le nuove domande saranno prese in considerazione con cadenza semestrale, come segue: per le domande pervenute entro il 31 maggio di ogni anno, l eventuale nuovo accreditamento decorrenza dal primo luglio successivo; per le domande pervenute entro il 30 novembre di ogni anno, l eventuale nuovo accreditamento avrà decorrenza, in sede di eventuale rinnovo dell accreditamento, dal primo gennaio successivo. La selezione dei soggetti da accreditare, mediante verifica dei requisiti di cui al successivo punto 7, sarà effettuata dall'ufficio di Piano dell'ambito territoriale di Sondrio. L Ufficio di Piano si riserva di verificare l autenticità delle dichiarazioni, in fase di istruttoria o, successivamente, qualora lo ritenesse opportuno. La responsabilità delle dichiarazioni è del legale rappresentante che ha sottoscritto la domanda ai sensi dell art. 76 del d.p.r. 445/2000 e successive integrazioni o modifiche. L'Ufficio di Piano dell'ambito territoriale di Sondrio, previa verifica delle istanze di accreditamento presentate dai soggetti interessati, istituirà un apposito albo del servizio SEDh. L'albo sarà composto dall'elenco in ordine alfabetico dei soggetti che forniranno i servizi accreditati e sarà aggiornato mediante conferma o cancellazione degli enti erogatori già iscritti, previa verifica del permanere dei requisiti necessari e mediante l'inserimento di nuovi soggetti eventualmente accreditati. Nel caso di dichiarazioni non veritiere, il responsabile dell'ufficio di Piano potrà procedere all'applicazione delle sanzioni previste dalla legge e procederà d'ufficio alla cancellazione del soggetto dall'albo dei soggetti accreditati. Il soggetto stesso non potrà essere accreditato per nessun altro servizio per i successivi anni cinque dalla data di radiazione dall'albo. 5. IMPORTO STIMATO COMPLESSIVO Le risorse dell Ufficio di Piano destinate al servizio oggetto di accreditamento sono pari, per il periodo 1 gennaio dicembre 2016, a ,00. Tale quota è da ritenersi indicativa e potrà subire variazioni in relazione alle disponibilità di bilancio. In caso di rinnovo, per gli anni successivi l Ufficio di Piano provvederà all assunzione dei relativi impegni di spesa sulla base delle disponibilità di bilancio. 6. IMPORTO DEL VOUCHER E SUA REVISIONE L attivazione del servizio SEDh su segnalazione del Servizio Sociale prevede l'assegnazione da parte dell'ufficio di Piano di un voucher per ogni ora di intervento, come previsto dal Progetto Educativo Individualizzato definito dagli operatori dei servizi sopra citati. Potranno essere inoltre riconosciute, in aggiunta alle ore svolte a contatto con ogni minore, un numero di ore mensili fino ad un massimo di quattro, per incontri di programmazione e verifica con i servizi coinvolti. Il soggetto accreditato dovrà applicare, per il primo anno di accreditamento, l importo orario pari a 21,00 (comprensivo di IVA vigente) per ora di prestazione.

3 In caso di rinnovo, l importo del voucher verrà aggiornato nella misura del 75% della variazione annuale dell indice ISTAT del prezzo al consumo per le famiglie di operai e impiegati (FOI), al netto del consumo dei tabacchi, purché positivo, il tutto con arrotondamento al secondo decimale dopo la virgola. L Ufficio di Piano emetterà complessivamente voucher fino alla concorrenza di un numero di ore annue presunte pari a (duemilaottocento) e comunque non superiori allo stanziamento in bilancio, definito annualmente dall Assemblea dei Sindaci. L'importo del voucher dipende dall ISEE del nucleo richiedente (elaborato come da normativa vigente). Potrà variare per interpolazione lineare da un minimo a un massimo, in base a valori definiti annualmente dall Assemblea dei Sindaci e pubblicati nelle Norme per il servizio SEDh. L entità della compartecipazione economica dovuta dalla famiglia è pari alla differenza tra il costo orario del servizio e il voucher assegnato dall Ufficio di Piano. I soggetti accreditati emetteranno fatture mensili distinte: l Ufficio di Piano assumerà l impegno economico corrispondente al valore del voucher; la famiglia corrisponderà la quota di compartecipazione di competenza. Il costo del servizio è dovuto per ogni ora di intervento effettivamente realizzata, come previsto dal PEI. Il numero di ore assegnate potrà cambiare in corso d anno in base a modifiche del Progetto stesso, concordate con gli operatori del Servizio Sociale di Base. Il voucher è comprensivo della quota di Fondo Sociale Regionale, eventualmente spettante al soggetto accreditato quale erogatore di un servizio socio assistenziale, come da disposizioni della Regione Lombardia. 7. REQUISITI DI PARTECIPAZIONE I soggetti che richiedono l accreditamento devono essere in possesso dei seguenti requisiti che potranno essere dimostrati mediante compilazione e sottoscrizione del modello di dichiarazione sostitutiva (Allegato A), corredato da fotocopia di un documento di identità del sottoscrittore: 1. normativi e tecnico-professionali a) assenza delle cause di esclusione previste dalla normativa in vigore per i contratti pubblici (art. 38 d.lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.); b) capacità tecnica e professionale risultante da: I. se impresa, iscrizione nel registro della C.C.I.A.A. (o equivalente in base alla normativa comunitaria) per attività/oggetto sociale inerente al servizio da eseguire; II. inoltre, se cooperativa (di nazionalità italiana): iscrizione all'albo Nazionale delle Società Cooperative, istituito con D.M , presso il Ministero per lo sviluppo economico; III. inoltre, se cooperativa sociale: iscrizione nell'apposito Albo regionale delle cooperative/consorzi sociali di cui all art. 9 della legge 381/1991, nella sezione specificamente prevista per le cooperative di cui all art. 1, comma 1, lettera a), di detta legge; IV. comprovata esperienza di almeno due anni continuativi maturata negli ultimi cinque anni nel settore di pertinenza del presente bando (interventi a sostegno della disabilità); c) impegno ad aderire al Piano di Zona 2015/2017; d) impegno a sottoscrivere apposito Patto di accreditamento; l'ufficio di Piano dell'ambito territoriale di Sondrio formalizza i rapporti con i soggetti accreditati mediante sottoscrizione del Patto di accreditamento, che regola le reciproche obbligazioni tra l Ufficio di Piano stesso e i soggetti accreditati, nel rispetto di quanto definito dal presente bando; e) trovarsi nelle restanti condizioni e aver assunto i restanti impegni di cui al modello Allegato A, cui si fa espresso rinvio (adempimenti in materia di protezione dati personali; tutela lavoratori; disposizioni in materia di emersione del lavoro sommerso; adeguata valutazione spese costo del personale); f) impegno a sottoscrivere, entro la data di sottoscrizione del Patto di Accreditamento, copertura assicurativa per i danni che dovessero occorrere agli utenti del servizio o a terzi

4 nel corso dello svolgimento del servizio; il soggetto accreditato dovrà pertanto procedere alla stipula di una adeguata polizza di assicurazione per la responsabilità civile verso terzi per un importo non inferiore a Euro ,00 per ciascun sinistro, polizza da produrre all UdP prima dell inizio del servizio; g) aver assunto l impegno di rispettare il Patto di integrità contenuto nel documento costituente l Allegato B al presente bando, approvato con deliberazione di giunta Comune di Sondrio n. 89 del , mediante compilazione e sottoscrizione dello stesso da parte del concorrente. Si precisa che la sottoscrizione del Patto di Integrità: rappresenta una condizione di partecipazione alla selezione (in quanto connesso alla legge n. 190/2012 ed alle previsioni del Piano Nazionale Anticorruzione approvato dalla CIVIT, ora ANAC, con propria deliberazione n. 72/2013); comporta per il concorrente l assunzione di doveri sanzionati con una responsabilità patrimoniale aggiuntiva all esclusione dalla gara; avvalora l impegno dell Ufficio di Piano a garantire la trasparenza, la parità di trattamento e l individuazione di contraenti affidabili sotto il profilo sia professionale che morale. I requisiti di cui alle lettere da a) a f) potranno essere dimostrati mediante la sola compilazione del modello di dichiarazione sostitutiva Allegato A (Istanza di partecipazione e dichiarazione sostitutiva inerente i requisiti di accreditamento), sottoscritta dal legale rappresentante. Per il requisito di cui alla lettera g), andrà invece presentato il documento attestante l avvenuto adempimento (Allegato B). 2. organizzativi a) avere, e impegnarsi a mantenere, per tutta la durata dell accreditamento, una sede operativa stabilmente funzionante in uno dei 22 Comuni dell Ambito territoriale di Sondrio (indicare Comune, indirizzo e telefono), oppure impegnarsi a stabilirla con decorrenza dal 1 gennaio 2016, e poi mantenerla per tutta la durata dell accreditamento (in questo caso il soggetto accreditato dovrà, a tempo debito, dimostrare l'avvenuta strutturazione della sede operativa mediante copia del contratto/atto dal quale risulti la disponibilità di un immobile e altra documentazione eventualmente richiesta) b) disponibilità a garantire l erogazione del servizio come specificato all art. 5 delle norme per il servizio SEDh, e, in particolare, dalle 8:00 alle 20:00, dal lunedì al sabato ed eccezionalmente, previo accordo tra le parti, anche in altre fasce orarie o nei giorni festivi, per situazioni di particolare necessità rilevate dal Servizio Sociale, in tutti i Comuni aderenti al Piano di Zona dell ambito territoriale di Sondrio; c) disponibilità ad attivare l intervento di SEDh entro e non oltre quindici giorni dalla formale richiesta; d) garantire la puntuale rilevazione annuale del grado di soddisfazione dell utenza e trasmettere la restituzione dei risultati all Ufficio di Piano e ai soggetti interessati; e) garantire la collaborazione con il Servizio Sociale dell Ufficio di Piano e con i servizi specialistici per la stesura dei Progetti Educativi Individualizzati (PEI) e la definizione degli obiettivi dell intervento domiciliare, attraverso la partecipazione agli incontri di verifica e programmazione e agli incontri necessari per la realizzazione del progetto educativo con la famiglia, i servizi e le agenzie educative del territorio; è tenuto altresì ad aggiornare la documentazione e a produrre, su richiesta del servizio, eventuali relazioni di aggiornamento riguardo all intervento in corso; f) presentare, annualmente e a conclusione del servizio, una relazione sull andamento e realizzazione degli interventi; g) predisporre un fascicolo personale per ogni minore in carico contenente tutta la documentazione relativa al soggetto, con particolare riferimento al PEI, che dovrà illustrare gli obiettivi individuali specifici, i tempi di realizzazione, le attività previste, gli strumenti adottati, la tempistica delle verifiche periodiche e loro esito, la valutazione finale che attesti gli obiettivi raggiunti e la conseguente dimissione dal servizio;

5 h) predisporre un piano annuale della formazione e/o aggiornamento del coordinatore e degli addetti, con funzioni educative, di almeno venti ore annue, da inoltrare all Ufficio di Piano; i) impegno ad adottare una "Carta dei servizi" per i servizi socio-assistenziali, i cui contenuti non siano difformi rispetto ai requisiti e alle prestazioni previste per il servizio oggetto del presente bando. 3. relativi al personale a) il soggetto accreditato dovrà assegnare ed impiegare personale professionale qualificato come segue e dovrà inviare, in qualsiasi momento a richiesta dell Ufficio di Piano, l elenco del personale di cui si avvarrà con specificate le relative qualifiche e l'assenza degli impedimenti (condanna penale). Ogni variazione a detto elenco dovrà essere comunicata entro sette giorni all amministrazione con l'indicazione del motivo che ha comportato la variazione stessa; b) per le prestazioni di cui al presente capitolato, il soggetto accreditato deve avvalersi di un operatore con ruolo di Coordinatore che dovrà: - essere in possesso di diploma di laurea (ordinamento precedente ai D.M. n. 509 del e n. 270 del ) o laurea specialistica o laurea magistrale (ordinamento successivo ai D.M. n. 509 del e n. 270 del ) o un dipendente in servizio diplomato con esperienza almeno triennale, con funzioni di coordinamento, in progetti/interventi rivolti ai minori. - garantire la reperibilità in orario d ufficio per cinque giorni a settimana nei giorni feriali sia per le famiglie che per gli operatori dell Ufficio di Piano; - svolgere funzioni di organizzazione, coordinamento e supervisione operativa dell attività svolta dal personale del servizio; - essere abilitato a prendere decisioni immediate rispetto alle soluzioni derivanti dallo svolgimento del servizio; - operare in stretta collaborazione con il personale dell U.d.P. con il compito di rendere funzionali le diverse comunicazioni di carattere organizzativo e verificare eventuali difficoltà onde assicurare una corretta conduzione del servizio; - informare in modo sollecito l Ufficio di Piano circa gli eventuali problemi insorgenti, di qualsiasi entità/natura essi siano; - in caso di assenza del coordinatore dovrà essere individuato un operatore referente e darne comunicazione alle famiglie e ai servizi territoriali. c) per le prestazioni previste dal presente bando il soggetto accreditato dovrà avvalersi di personale in possesso di adeguata professionalità, come di seguito: - essere in possesso di uno dei seguenti requisiti culturali: diploma di laurea (ordinamento precedente ai D.M. n. 509 del e n. 270 del ) o laurea specialistica o laurea magistrale (ordinamento successivo ai D.M. n. 509 del e n. 270 del ): classe delle lauree in scienze dell'educazione e della formazione o diploma di educatore professionale; oppure diploma di laurea (ordinamento precedente ai D.M. n. 509 del e n. 270 del ) o laurea specialistica o laurea magistrale (ordinamento successivo ai D.M. n. 509 del e n. 270 del ): classe delle lauree in scienze e tecniche psicologiche, classe delle lauree in servizio sociale, classe delle lauree in sociologia, con almeno un anno continuativo di esperienza nel ruolo di educatore. - effettuare le prestazioni di propria competenza con diligenza e riservatezza, seguendo il principio della collaborazione con ogni altro operatore, Ufficio e Struttura con cui venga a contatto per ragioni di servizio; - tenere una condotta personale irreprensibile nei confronti dei beneficiari del servizio; - mantenere il segreto su fatti e circostanze riguardanti il servizio e delle quali abbia avuto notizie durante l espletamento o comunque in funzione dello stesso, restando quindi vincolato al segreto professionale; garantendo altresì:

6 a) impegno all utilizzo di personale per le prestazioni domiciliari con almeno due anni di esperienza di servizio in una percentuale non inferiore al 30%; b) impegno a garantire nello svolgimento delle attività affidate regolarità e puntualità, assicurando la continuità degli interventi con i medesimi operatori, limitando i fenomeni di turn over, al fine di salvaguardare il rapporto operatore/utente; c) impegno a comunicare tempestivamente, e comunque entro due giorni lavorativi, l assenza, a qualsiasi titolo, degli operatori incaricati ai destinatari del servizio; l erogatore si impegna a sostituire tutte le assenze del personale con altro idoneo personale in possesso dei medesimi requisiti richiesti e a garantire, in caso di turn-over dell educatore, il passaggio del caso e le dovute consegne, con il servizio di riferimento e con l educatore subentrante; 8. TERMINE DI RICEZIONE DELLA DOMANDA DI ACCREDITAMENTO CARATTERISTICHE E CONTENUTO Le domande di accreditamento dovranno essere indirizzate a: Comune di Sondrio Ufficio di Piano dell ambito territoriale di Sondrio piazza Campello n. 1, Sondrio, e dovranno pervenire, con qualsiasi mezzo, all ufficio protocollo del Comune di Sondrio (sito in piazza Campello n. 1, piano terra, apertura nei giorni feriali: / , tel. 0342/ ) ENTRO LE ORE 9:30 DEL GIORNO 11 DICEMBRE 2015 Per le eventuali domande pervenute successivamente, vale quanto sopra precisato all art. 3. All'esterno della busta dovrà chiaramente indicarsi Domanda di accreditamento per erogazione del servizio SEDh- Piano di Zona (o simile) e le generalità del mittente (denominazione, sede, n. tel., n. fax, indirizzo, ). Resta inteso che il recapito rimane a esclusivo rischio del mittente, Documenti da presentare (in lingua italiana): 1. dichiarazione concernente i requisiti di partecipazione sottoscritta dal legale rappresentante e redatta utilizzando il modello di domanda allegato (Allegato A); 2. fotocopia, non autenticata, di un documento di identità del legale rappresentante sottoscrittore, in corso di validità; 3. documento Patto di integrità (Allegato B) debitamente completato con l indicazione della denominazione del concorrente, riferito all oggetto dell accreditamento e sottoscritto dal legale rappresentante del concorrente stesso. La documentazione inerente il presente Bando può essere richiesta presso l Ufficio di Piano dell ambito territoriale di Sondrio. I documenti sono inoltre disponibili sul sito del Piano di Zona al seguente indirizzo Per ulteriori informazioni è possibile contattare telefonicamente l Ufficio di Piano al numero dalle ore 9:00 alle 12:00 da lunedì a venerdì. 9. VERIFICHE E CONTROLLI L Ufficio di Piano si riserva di procedere a controlli sulla veridicità delle informazioni fornite nelle dichiarazioni rese dagli interessati, sul possesso e mantenimento dei requisiti per l accreditamento. Qualora da tali controlli emergessero dichiarazioni non veritiere, il dichiarante, ferma la responsabilità penale in cui può incorrere, decade dai benefici eventualmente conseguenti al provvedimento emanato sulla base di tali dichiarazioni ai sensi dell art. 75 d.p.r. n. 445/2000 e successive integrazioni o modifiche. L Ufficio di Piano, per il tramite del personale amministrativo e del servizio sociale effettuerà inoltre verifiche periodiche sulla funzionalità dei servizi erogati dai soggetti accreditati, nonché sull efficacia del sistema nel suo complesso. Allegati: A: Istanza di partecipazione e dichiarazione sostitutiva inerente i requisiti di accreditamento B: Patto di Integrità