CITTA DI BRUGHERIO (PROVINCIA DI MONZA E DELLA BRIANZA)

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1 CITTA DI BRUGHERIO (PROVINCIA DI MONZA E DELLA BRIANZA) Settore Gestione del Territorio Sezione Progettazione e Manutenzione stabili proposta n. 54 / 2019 DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 46 / 2019 OGGETTO: CIG CONCESSIONE DEL SERVIZIO CIMITERIALE, CON LAVORI ACCESSORI DI ADEGUAMENTO NORMATIVO, MANUTENZIONE STRAORDINARIA E REALIZZAZIONE NUOVE SEPOLTURE, MEDIANTE CONCESSIONE DI SERVIZI (PROJECT FINANCING) AGGIUDICAZIONE A FAVORE DEL PONTE COOPERATIVA SOCIALE ONLUS DI ALBIATE - APPROVAZIONE ESITO DI PROCEDURA SINTEL CUP I29F IL RESPONSABILE DI AREA VISTO: 1. lo Statuto del Comune; 2. il D. Lgs.18/8/2000 n. 267 Testo unico delle leggi sull Ordinamento degli Enti Locali ; 3. il Regolamento di Contabilità dell'ente approvato con deliberazione C.C. n.97 del 28/11/2016; PREMESSO CHE: con nota del , acquisita agli atti il , ns. prot. n.25473, il Ponte Cooperativa Sociale Onlus con sede in Albiate, Via Italia, 3, ha depositato agli atti del Comune una Proposta di Project Financing per la gestione del servizio cimiteriale, con lavori accessori di adeguamento normativo, manutenzione straordinaria e realizzazione nuove sepolture, mediante concessione dei servizi ai sensi dell art. 278, D.P.R. n. 207/2010, debitamente integrata in data (ns.prot.n.29798/2016); con deliberazione di G.C. n.168 del , nei termini di cui all art.183, comma 15, si è ritenuto opportuno avviare il procedimento per la valutazione della fattibilità della proposta presentata dal Promotore, dando mandato al Dirigente competente di costituire un apposito Gruppo di Lavoro; con D.D. n.902 del è stato formalmente costituito il Gruppo di Lavoro; con nota, acquisita in data , ns. prot. n.42671, la Cooperativa Sociale Barbara B con sede in Torino, C.so Rosselli, 93, ha depositato agli atti di questo Comune una Presentazione proposta di candidatura (per assumere il ruolo di promotore ) ai sensi del combinato disposto dall art. 179, comma 3 e dell art. 183, comma 15 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 per la gestione economico-funzionale del cimitero di Brugherio. con deliberazione di G.C. n.18 del , nei termini di cui all art.183, comma 15, si è preso atto della relazione del Gruppo di Lavoro in merito alla proposta presentata da Il Ponte - Cooperativa Sociale Onlus, ed ha inoltre deliberato di avviare il procedimento a cura del Dirigente del settore per la valutazione della fattibilità della proposta presentata dal secondo

2 Promotore - Cooperativa Sociale Barbara B, dando mandato al Dirigente competente di costituire un apposito Gruppo di Lavoro; con D.D. n. 242 del è stato formalmente costituito il Gruppo di Lavoro; con deliberazione di G.C. n.158 del 20/07/2017 si è preso atto della relazione del Gruppo di lavoro della proposta presentata dalla Cooperativa sociale BARBARA B di Torino comparandola alla proposta della Cooperativa sociale Il Ponte di Albiate, individuando in quest'ultima quella più consona alle esigenze dell'amministrazione; con deliberazione di C.C. n. 69 del si stabiliva di: - condividere la Proposta di Project financing per la gestione del servizio cimiteriale, con lavori accessori di adeguamento normativo, manutenzioni straordinaria e realizzazione nuove sepolture, mediante concessione dei servizi ai sensi dell'art. 278 D.P.R. n. 207/2017 presentata in data (ns prot /2016) da IL PONTE Cooperativa Sociale Onlus con sede in Albiate (MB), Via Italia n. 3, così come integrata in data (ns. prot /2016) e composta da: studio di fattibilità bozza di convenzione piano economico finanziario asseverato da soggetti indicati dall'art. 183, comma 9 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i. specificazione delle caratteristiche del servizio e della gestione tipologia e stima sommaria delle opere accessorie relazione tecnica piano tariffario elaborati grafici: tavola n.1 e tavola n.2 - dichiarare di pubblico interesse la proposta di cui sopra ai sensi dell'art. 278 del D.P.R. n.207/2017; - prevedere di inserire l'intervento nel programma biennale di forniture e servizi di cui all'art.21 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.; - approvare quale base della gara da esperire ad evidenza pubblica, gli elaborati progettuali presentati dalla Cooperativa Il Ponte; - autorizzare il Dirigente del Settore Gestione del Territorio di attivare le procedure necessarie per porre la proposta di Project Financing per la gestione del servizio cimiteriale, con lavori accessori di adeguamento normativo, manutenzione straordinaria e realizzazione nuove sepolture, mediante concessione dei servizi ai sensi dell'art.278 D.P.R. n.207/2010 presentata da IL PONTE Cooperativa Sociale Onlus con sede in Albiate (MB), Via Italia n. 3, così come integrata in data (ns. prot. n /2016) a base di gara per l'affidamento della concessione di servizi; con la deliberazione di Giunta G.C. n.245 del è stato adottato lo schema di programma triennale dei lavori pubblici 2018/2020 e relativo elenco annuale dei lavori 2018 e nello stesso documento con all'allegato 4 è stato adottato lo schema biennale dei servizi e delle forniture in cui è stato indicato il servizio di gestione dei cimiteri; ai sensi dell'art.3 della Bozza di Convenzione presentata dal promotore, la durata della concessione è prevista in 10 anni dalla data del verbale di consegna del servizio; ed il Piano Economico Finanziario indica l'importo complessivo dell'operazione pari a ,28=; VISTO CHE: per il prolungarsi delle operazioni per la messa in gara del servizio il codice identificativo gara il CIG: A8 è stato cancellato; si è provveduto pertanto ad acquisirne uno nuovo con numero: ; il codice unico di progetto CUP: I29F ;

3 PRESO ATTO CHE: con Determinazione a contrarre n. 675/2018 si è provveduto ai sensi dell'art. 192 del D.Lgs. 267/2000 a definire che: a) il fine che intende perseguire l'amministrazione consiste nel dare un migliore servizio alla cittadinanza ed ottenere un'adeguata manutenzione sia ordinaria che straordinaria, ed un maggiore vigilanza in entrambi i cimiteri comunali; b) che il contratto prevede per entrambi i cimiteri comunali i seguenti servizi: apertura/chiusura, custodia, manutenzione ordinaria comprese tutte le pulizie degli spazi, la manutenzione delle aree verdi, la gestione delle operazioni cimiteriali compreso lo smaltimento dei rifiuti cimiteriali, illuminazione votiva, rilascio concessioni cimiteriali rinnovi e proroghe, navetta interna al cimitero nuovo e predisposizione del Piano Regolatore Cimiteriale; c) il contraente sarà scelto mediante l'esperimento di una selezione aperta ai sensi dell'art. 60 del D.Lgs. 50/2016 e secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell'art. 183 comma 4; d) il relativo contratto sarà stipulato in forma di atto pubblico amministrativo. in data 6 settembre 2018 la Centrale Unica di Committenza ha provveduto a pubblicare il bando per l esperimento della gara col portale Sintel Procedura n. ID n per l affidamento dei servizi in oggetto mediante procedura aperta con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, e che contestualmente si è provveduto a pubblicare l'avviso di indizione di gara sul sito del comune; lo stesso avviso in data 7 settembre 2018 è stato pubblicato sul Supplemento della Gazzetta Ufficiale dell'unione Europea con l'identificativo n. 2018/S ed in data 10 settembre 2018 sulla Gazzetta Ufficiale 5^ serie speciale contratti pubblici n.105; il disciplinare di gara prevedeva la presentazione delle offerte entro e non oltre il 16 ottobre 2018 entro le ore 20,00 attraverso la piattaforma SINTEL e che entro tale data hanno presentato le proprie offerte IL PONTE COOPERATIVA Onlus e la COOPERATIVA SOCIALE BARBARA B; con seduta del 29 ottobre 2018 si è dato avvio alla procedura di gara, verificando la documentazione amministrativa ed ammettendole entrambe; con la D.D. n. 921/2018 è stata nominata la commissione giudicatrice per la valutazione delle offerte tecniche ed economiche; la procedura le cui risultanze sono indicate negli appositi verbali, si è esperita come segue: n. 1 seduta pubblica relativa alla fase amministrativa, esperita dalla CUC, per la valutazione delle domande di partecipazione in data 29 ottobre 2018; n. 2 sedute riservate alla valutazione delle offerte tecniche, esperite dalla Commissione tecnica di gara, nelle date 16 e 21 novembre 2018; n. 1 seduta pubblica relativa alla valutazione delle offerte economiche, esperita dalla Commissione tecnica di gara, in data 26 novembre 2018; VISTO: che la Commissione di Gara col verbale del 21 novembre 2018 ha escluso la Cooperativa BARBARA B in quanto la stessa ha omesso di presentare all'interno dell'offerta tecnica il progetto definitivo predisposto nei termini delineati dal disciplinare di gara paragrafo 16 lettera c); i verbali relativi alla Procedura Aperta dei servizi in oggetto di cui è rimasta aggiudicataria la IL PONTE COOPERATIVA SOCIALE Onlus, in considerazione del punteggio complessivo di 85,71 di cui 55,71 per la parte tecnica e 30 per la parte economica; il quadro economico riassuntivo iniziale del servizio ha un valore di ,28= che è così aggiornato come da offerta agli atti:

4 QUADRO ECONOMICO RIASSUNTIVO GESTIONE, COSTRUZIONE E PROGETTAZIONE A COSTI GESTIONE E MANUTENZIONE CIMITERIALE ,00 B COSTI OPERE ACCESSORIE E GESTIONE SEPOLTURE B1 Costi opere accessorie (adeguamento e sepolture) ,00 B2 Costi gestione esigenze di sepoltura ,00 C TOTALE COSTI OPERE ACCESSORIE E GESTIONE SEPOLTURE ( B1+B2 ) ,00 D COSTI PROGETTO, SICUREZZA, COLLAUDI E VALIDAZIONE ,00 E COSTO REALIZZAZIONE OPERA ,00 F TOTALE COSTI COMPRESO ONERI SICUREZZA (A+B+C+D+E) 6.585,675,00 G1 Iva 10% su Opere Accessorie e Gestione Sepolture ,00 G2 Iva 22% su Costi di Gestione e Manutenzione ,00 G3 Iva 22% su Progetto, Sicurezza, Collaudi e Validazione 5.692,28 G4 Iva 22% su Costi Realizzazione Opera ,00 TOTALE (F+ G1+G2+G3+G4 ) ,28 RITENUTO di procedere all aggiudicazione al IL PONTE COOPERATIVA SOCIALE ONLUS poiché si è proceduto a verificare il possesso dei requisiti dell impresa aggiudicataria attraverso il portale dell anticorruzione ANAC-AVCPass; DATO ATTO CHE ai sensi del D.Lgs 159/2011 e s.m.i., trattandosi di appalto di servizi sopra soglia comunitaria, prima della stipula del contratto dovrà essere acquisita l informativa antimafia; CONSIDERATO CHE: in data 18/12/2018 ns. prot la Cooperativa Barbara B, ha notificato al Comune un ricorso al T.A.R. Lombardia Sezione di Milano per ottenere l'annullamento, previa concessione d idonea misura cautelare del verbale della commissione giudicatrice di gara del 16/11/2018, dei verbali delle operazioni di gara con particolare riferimento a quello del 21/11/2018 del provvedimento di aggiudicazione della gara ove adottato e di tutti gli atti antecedenti, preparatori, presupposti, consequenziali e comunque connessi nonché per la declaratoria di nullità, invalidità ed inefficacia del contratto qualora media tempora stipulato; con atto n.00051/2019 del Registro Provvedimenti Cautelari, pubblicato in data 12/01/2019, Il T.A.R. (sezione Quarta) si è pronunciato sul ricorso numero di registro 2876/2018 Respingendo la domanda cautelare. D E T E R M I N A D I : 1. DARE ATTO CHE le premesse sopra esposte si intendono qui riportate quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento. 2. APPROVARE i verbali della procedura aperta a cura della CUC con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell'art. 183 comma 4 del D. Lgs. 50/2016 s.m.i. per

5 la concessione in oggetto, facenti parte del presente atto ed allegati alla presente per farne parte integrante. 3. PROCEDERE, ai sensi dell art.32 comma 5 del D.Lgs.50/2016, all aggiudicazione dell appalto in oggetto a favore de IL PONTE COOPERATIVA SOCIALE Onlus Via Italia, Albiate (MB) P.I./C.F che ha ottenuto un punteggio di 85,71/ DI DARE ATTO CHE a seguito dell esperimento della procedura di gara il quadro economico riassuntivo relativo al servizio di che trattasi è il seguente: QUADRO ECONOMICO RIASSUNTIVO GESTIONE, COSTRUZIONE E PROGETTAZIONE A COSTI GESTIONE E MANUTENZIONE CIMITERIALE ,00 B COSTI OPERE ACCESSORIE E GESTIONE SEPOLTURE B1 Costi opere accessorie (adeguamento e sepolture) ,00 B2 Costi gestione esigenze di sepoltura ,00 C TOTALE COSTI OPERE ACCESSORIE E GESTIONE SEPOLTURE ( B1+B2 ) ,00 D COSTI PROGETTO, SICUREZZA, COLLAUDI E VALIDAZIONE ,00 E COSTO REALIZZAZIONE OPERA ,00 F TOTALE COSTI COMPRESO ONERI SICUREZZA (A+B+C+D+E) 6.585,675,00 G1 Iva 10% su Opere Accessorie e Gestione Sepolture ,00 G2 Iva 22% su Costi di Gestione e Manutenzione ,00 G3 Iva 22% su Progetto, Sicurezza, Collaudi e Validazione 5.692,28 G4 Iva 22% su Costi Realizzazione Opera ,00 TOTALE (F+ G1+G2+G3+G4 ) ,28 5. DARE ATTO inoltre che trattandosi di procedura aggiudicata con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, sia l'offerta tecnica che l'offerta economica comprensiva del piano economico finanziario (PEF), costituiscono obblighi contrattuali da parte dell'aggiudicatario nei confronti del Comune di Brugherio. 6. DARE ATTO CHE nell ipotesi di risultanze negative riguardo l informativa antimafia il presente affidamento sarà revocato. 7. DARE ATTO CHE l efficacia dell aggiudicazione definitiva sarà subordinata a successiva comunicazione dirigenziale. 8. DARE ATTO che la ditta aggiudicataria dovrà costituire cauzioni definitive a norma dell art.103 del D.Lgs. 50/2016, come specificato all'art. 13 Garanzie della Bozza di Convenzione. 9. DARE ATTO che con successivo atto si provvederà ad accertare il canone previsto a carico dell'aggiudicatario, rideterminato da quanto proposto in sede di gara.

6 10. DARE ATTO che con successivo atto dirigenziale si formalizzeranno gli impegni di spesa relativi agli incentivi spettanti ai sensi dell art. 113 del D.lgs. 50/16 e la relativa nomina del Direttore dell'esecuzione con decorrenza dalla consegna della concessione. 11. Il presente atto verrà comunicato all'aggiudicatario e agli altri soggetti interessati a norma dell'art.76, comma 5, lettera a) del D.Lgs 50/2016. Brugherio, 18/01/2019 IL RESPONSABILE DI AREA BIANCHI MAURIZIO FERRUCCIO (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)