DECRETO N Del 01/12/2016

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1 DECRETO N Del 01/12/2016 Identificativo Atto n DIREZIONE GENERALE ISTRUZIONE, FORMAZIONE E LAVORO Oggetto RIPARTO ALLE PROVINCE/CITTA' METROPOLITANA DI MILANO DELLE RISORSE PER LA FORMAZIONE DEGLI APPRENDISTI ASSUNTI IN LOMBARDIA - PERIODO FORMATIVO E L'atto si compone di pagine di cui pagine di allegati parte integrante

2 IL DIRIGENTE DELLA STRUTTURA OCCUPAZIONE E OCCUPABILITÀ RICHIAMATI: il Decreto Legislativo 15 giugno 2015, n. 81 inerente la Disciplina organica dei contratti di lavoro e la revisione della normativa in tema di mansioni, a norma dell'articolo 1, comma 7, della legge 10 dicembre 2014, n. 183 ed in particolare l art. 44 relativo all apprendistato professionalizzante il Decreto Legislativo 14 settembre 2011, n.167 Testo unico dell apprendistato ed in particolare l art.4 Apprendistato professionalizzante o contratto di mestiere, che, nel confermare che la formazione è svolta sotto la responsabilità delle aziende, afferma che essa è integrata, nei limiti delle risorse disponibili, dalla offerta formativa pubblica; la legge 28 giugno 2012, n. 92 Disposizioni in materia di riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di crescita, che valorizza l apprendistato come modalità prevalente di ingresso dei giovani nel mondo del lavoro; la legge 9 agosto 2013, n. 99 di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 28 giugno 2013, n. 76, Primi interventi urgenti per la promozione dell occupazione, in particolare giovanile, della coesione sociale, nonché in materia di Imposta sul valore aggiunto (IVA) e altre misure finanziarie urgenti che, all art. 2 comma 2, promuove il contratto di apprendistato quale modalità tipica di entrata dei giovani nel mercato del lavoro; la legge 16 maggio 2014 n. 78 di Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 20 marzo 2014, n. 34, recante disposizioni urgenti per favorire il rilancio dell'occupazione e per la semplificazione degli adempimenti a carico delle imprese; la legge regionale 28 settembre 2006, n. 22 Il mercato del lavoro in Lombardia, in particolare: - l art. 4 demanda alle Province la programmazione territoriale, nonché gli interventi attuativi per le politiche attive di sostegno alla transizione al lavoro, fra cui l apprendistato; - l art. 20 prevede la promozione dell apprendistato; la legge regionale 6 agosto 2007, n.19 Norme sul sistema educativo di 1

3 istruzione e formazione della Regione Lombardia ; la DGR del 23/12/2015 n Disciplina dei profili formativi del contratto di apprendistato con la quale in particolare si approva la disciplina della formazione di base e trasversale dell apprendistato professionalizzante ai sensi dell art. 44 del D.lgs n. 81/2015; la DGR del 13 settembre 2013, n. 666, Riparto delle risorse per la formazione degli apprendisti assunti in Lombardia periodo formativo con la quale si sono definiti i criteri per il riparto delle risorse; la Legge Regionale 29 dicembre 2015 n. 42 Disposizioni per l'attuazione della programmazione economico-finanziaria regionale, ai sensi dell'articolo 9-ter della l.r. 31 marzo 1978, n. 34 (Norme sulle procedure della programmazione, sul bilancio e sulla contabilità della Regione) - Collegato 2016 ; CONSIDERATO che il decreto legge 28 giugno 2013, convertito in Legge n. 78/2014, stabiliva che entro il 30 settembre 2013 la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, adottava linee guida volte a disciplinare il contratto di apprendistato professionalizzante o contratto di mestiere, anche in deroga, in materia di formazione di base e trasversale, al decreto legislativo 14 settembre 2011, n. 167; VISTA la la DGR del 1 agosto 2014 n disciplina dell offerta formativa pubblica per il contratto di apprendistato professionalizzante o di mestiere recepimento delle linee di guida nazionali approvate il 20 febbraio 2014 dalla conferenza stato regioni e ss.mm.ii.; RICHIAMATO, inoltre, il d.d.u.o. n del 20 dicembre 2012 Approvazione delle indicazioni regionali per l offerta formativa relativa a percorsi professionalizzanti di formazione continua, permanente, di specializzazione, abilitante e regolamentata che stabilisce che I contenuti di apprendimento dei percorsi e delle azioni di Formazione Permanente, Continua e di Specializzazione regionale, con esclusione dei percorsi di IFTS, per cui vale la specifica regolamentazione nazionale, sono definiti, in rapporto agli specifici fabbisogni di competenze del mercato del lavoro territoriale, dagli standard professionali del Quadro Regionale degli Standard Professionali (QRSP). Il riferimento ai contenuti standard professionali regionali costituisce condizione per i processi di progettazione formativa, validazione e certificazione delle competenze sviluppate nell ambito dell offerta professionalizzante, secondo i livelli di qualificazione previsti dal framework europeo ; 2

4 VISTA la Convenzione tra il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali e la Regione Lombardia, sottoscritta il 2 dicembre 2015, per definire la gestione dei servizi per il lavoro e delle politiche attive del lavoro nella prima fase di attuazione del D.lgs 150/2015, e la conseguente Convenzione tra Regione Lombardia, Città Metropolitana di Milano e Province Lombarde, sottoscritta il 26 aprile 2016, che ha confermato in capo alle Province la gestione dei servizi al lavoro; RILEVATO che l apprendistato professionalizzante o contratto di mestiere favorisce il rilancio dell occupazione giovanile, consentendo l ingresso dei giovani nel mercato del lavoro con un contratto a tempo indeterminato a contenuto formativo, acquisendo una specifica professionalità; CONSIDERATO opportuno programmare per il triennio 2016/2018 interventi correlati alle istanze del territorio e garantire continuità alla formazione pubblica rivolta agli apprendisti, dando mandato alle Province/Città Metropolitana al fine di favorire l attivazione di contratti di apprendistato professionalizzante o contratti di mestiere stipulati ai sensi della normativa vigente; PRESO ATTO che le Amministrazioni Provinciali hanno provveduto a comunicare: - il n. di apprendisti attivi alla data del 31/12/2015, dato utile per il riparto delle risorse, agli atti della struttura competente, così come previsto dalla richiamata DGR 666/2013; - la quota di risorse residue riferite ai riparti , e ; l esercizio finanziario su cui introitare le quote spettanti, tenuto conto dei propri vincoli di bilancio: trasferimento risorse esercizio finanziario 2016: Province di Bergamo, Brescia, Como, Mantova, Monze e Brianza, Varese; trasferimento risorse esercizio finanziario 2017: Province di Cremona, Lecco, Lodi, Pavia e Città Metropolitana di Milano; VISTA la richiesta presentata dalla Provincia di Sondrio in data 9 novembre 2016 Prot. RL E del 11/11/2016, con la quale chiede di poter utilizzare la quota residua, pari a Euro ,00, rinunciando al riparto ; DATO ATTO che le somme residue riferite ai riparti (dds 11960/2011 e ss.mm.ii) (dds 11153/2013) (dds 1558/2015 e dds 10641/2015) ammontano ad Euro ,41, così come esplicitato nell allegato A) parte integrante del presente atto; 3

5 ATTESO che la situazione finanziaria delle Amministrazioni provinciali, anche in relazione al rispetto del Patto di stabilità è per altro è fortemente eterogenea e pertanto l impegno e la liquidazione delle risorse potrà avvenire in tempi diversi in relazione agli equilibri di bilancio Regionali e Provinciali; RILEVATO che le risorse disponibili a valere sul capitolo ammontano ad Euro ,00; RITENUTO di: attuare, per i periodi formativi e , il riparto delle risorse relative ai contratti di apprendistato professionalizzante o contratti di mestiere art. 44 D.lgs 81/2015, secondo i criteri definiti dalla dgr 666/2013, per un totale complessivo di Euro ,00, a valere sul capitolo del bilancio in corso, che offre la sufficiente disponibilità di competenza e di cassa, a favore delle Province lombarde e la Città Metropolitana di Milano, cosi suddivisi: - periodo formativo : Euro , suddiviso tra 11 Amministrazioni provinciali, come specificato nell'allegato A), parte integrante e sostanziale del presente atto; - periodo formativo : Euro ,00 suddiviso tra 12 Amministrazioni Provinciali, come specificato nell'allegato B), parte integrante e sostanziale del presente atto; disporre che le risorse ripartite nelle annualità pari a Euro ,410 non ancora spese e contabilizzate sui bilanci provinciali dovranno essere utilizzate in aggiunta alla quota del presente riparto; impegnare a favore delle Province Lombarde /Città Metropolitana di Milano della somma complessiva di Euro ,00 a valere sul capitolo , ferma restando la sua successiva re-imputazione agli esercizi 2017 e 2018, così come evidenziato dalla seguente tabella: Anno 2016 Anno 2017 Anno , , ,00 al fine di consentire, con successiva opportuna variazione di bilancio, l istituzione nel bilancio 2017/2018 dei relativi fondi pluriennali vincolati per il finanziamento delle obbligazioni passive esigibili negli esercizi sopraindicati; procedere alla liquidazione di complessivi Euro ,32 ripartito tra le singole Province, come da allegato A); rinviare a successivi atti la liquidazione delle quote impegnate sugli esercizi 4

6 finanziari 2017 e 2018 come di seguito specificato: annualità 2017: riferite al periodo formativo , a seguito di richiesta formale, da parte delle amministrazioni provinciali interessate; annualità 2018: a seguito della chiusura del periodo formativo e della presentazione della rendicontazione finale della spesa e di tutte le azioni avviate, comprendente una relazione qualitativa rispetto ai destinatari e gli esiti raggiunti, da inviare entro il 30 giugno 2018; RITENUTO inoltre di prevedere un monitoraggio semestrale da inviare a Regione Lombardia, con i dati al 30 giugno e al 31 dicembre di ogni annualità. Alla chiusura di ogni annualità le competenti strutture provinciali predispongono una rendicontazione intermedia di tutte le azioni, comprendente una relazione qualitativa rispetto ai destinatari e gli esiti raggiunti da inviare a Regione Lombardia tramite tempi e modalità che la Struttura regionale competente individuerà con successivo atto; DATO atto che il presente provvedimento è stato assunto nei termini previsti dalla legge 241/90, entro 30 giorni dall ultima nota della Provincia di Sondrio del 11/11/2016; PRESO ATTO delle disposizioni contenute nel decreto legislativo 126 del 10 agosto 2014, correttivo del decreto legislativo n. 118 del 23 giugno 2011, ed in particolare del principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria che prescrive: a) il criterio di registrazione delle operazioni di accertamento e di impegno con le quali vengono imputate agli esercizi finanziari le entrate e le spese derivanti da obbligazioni giuridicamente perfezionate (attive e passive); b) il criterio di registrazione degli incassi e dei pagamenti, che devono essere imputati agli esercizi in cui il tesoriere ha effettuato l operazione. RISCONTRATO che tali disposizioni si esauriscono nella definizione del principio della competenza finanziaria potenziato secondo il quale, le obbligazioni giuridiche perfezionate sono registrate nelle scritture contabili al momento della nascita dell obbligazione, imputandole all esercizio in cui l obbligazione viene a scadenza. La scadenza dell obbligazione è il momento in cui l obbligazione diventa esigibile. La consolidata giurisprudenza della Corte di Cassazione definisce come esigibile un credito per il quale non vi siano ostacoli alla sua riscossione ed è consentito, quindi, pretendere l adempimento. Non si dubita, quindi, della 5

7 coincidenza tra esigibilità e possibilità di esercitare il diritto di credito. ATTESTATA, da parte del dirigente che sottoscrive il presente atto, la perfetta rispondenza alle indicazioni contenute nel richiamato principio della competenza finanziaria potenziato, delle obbligazioni giuridiche assunte con il presente atto, la cui esigibilità è accertata negli esercizi finanziari e 2018; VERIFICATO che la disciplina di settore riferita alla spesa oggetto del presente provvedimento non prevede la verifica della regolarità contributiva del beneficiario. RICHIAMATI i provvedimenti con cui sono stati definiti gli assetti organizzativi di avvio della X legislatura, e precisamente: la DGR del 20 marzo 2013, n. 3, Costituzione delle Direzioni generali, incarichi e altre disposizioni organizzative I Provvedimento organizzativo X legislatura ; la DGR del 29 aprile 2013, n. 87 II Provvedimento organizzativo 2013, con cui sono stati definiti gli assetti organizzativi della Giunta regionale con i relativi incarichi dirigenziali; il Decreto del Segretario Generale n del 25 luglio 2013 e la successiva DGR del 29 aprile 2016 n IV Provvedimento organizzativo 2016 ; VISTE: la l.r. n. 34/1978 e successive modifiche e integrazioni, nonché il regolamento di contabilità e la legge regionale di approvazione del bilancio di previsione dell anno in corso; la l.r. 7 luglio 2008, n. 20 Testo unico delle leggi regionali in materia di organizzazione e personale, nonché i provvedimenti organizzativi relativi alla X Legislatura; VERIFICATO che la spesa oggetto del presente atto non rientra nell'ambito di applicazione dell'art. 3 della L. 136/2010 (tracciabilità dei flussi finanziari)" DECRETA 1. di attuare, per i periodi formativi e , il riparto delle risorse relative ai contratti di apprendistato professionalizzante o contratti di mestiere art. 44 D.lgs 81/2015, secondo i criteri definiti dalla dgr 666/2013, per un totale 6

8 complessivo di Euro ,00, a valere sul capitolo del bilancio in corso, che offre la sufficiente disponibilità di competenza e di cassa, a favore delle Province lombarde e la Città Metropolitana di Milano, cosi suddivisi: periodo formativo : Euro , suddiviso tra 11 Amministrazioni provinciali, come specificato nell'allegato A), parte integrante e sostanziale del presente atto; periodo formativo : Euro ,00 suddiviso tra 11 Amministrazioni Provinciali e la Città Metropolitana di Milano, come specificato nell'allegato B), parte integrante e sostanziale del presente atto; 2. di disporre che le risorse ripartite nelle annualità pari a Euro ,41 non ancora spese e contabilizzate sui bilanci provinciali dovranno essere utilizzate in aggiunta alla quota del presente riparto; 3. di assumere impegni a favore dei beneficiari indicati nella tabella seguente e meglio specificati negli allegati A e B, con imputazione ai capitoli e agli esercizi ivi indicati, attestando la relativa esigibilità della obbligazione nei relativi esercizi di imputazione: Beneficiario/Ruolo Codice Capitolo Anno 2016 Anno 2017 Anno 2018 IMPEGNO 2016 RIPARTO ALLE PROVINCE ,32 0,00 0,00 IMPEGNO FPV ANNUALITÀ RIPARTO ALLE PROVINCE PERIODO FORMATIVO IMPEGNO FPV ANNUALITÀ RIPARTO ALLE PROVINCE PERIODO FORMATIVO ,68 0,00 0, ,00 0,00 0,00 4. di dare mandato alla U.O. Programmazione e gestione finanziaria a effettuare le opportune variazioni di bilancio finalizzate all istituzione del relativo fondo pluriennale vincolato per il finanziamento delle obbligazioni passive esigibili nell esercizio indicato in premessa e alla re-imputazione delle obbligazioni passive scadenti negli esercizi 2017 e 2018; 5. di liquidare a favore delle Province di cui all'allegato A): 7

9 Beneficiario/Ruolo Codice Capitolo Impegno Imp.Perente Da liquidare IMPEGNO 2016 RIPARTO ALLE PROVINCE / 0 / ,32 6. di rinviare a successivi atti la liquidazione delle quote impegnate sugli esercizi finanziari 2017 e 2018 come di seguito specificato: annualità 2017: riferite al periodo formativo , a seguito di richiesta formale, da parte delle amministrazioni provinciali interessate; annualità 2018: a seguito della chiusura del periodo formativo e della presentazione della rendicontazione finale della spesa e di tutte le azioni avviate, comprendente una relazione qualitativa rispetto ai destinatari e gli esiti raggiunti, da inviare entro il 30 giugno 2018; 7. di prevedere un monitoraggio semestrale da inviare a Regione Lombardia, con i dati al 30 giugno e al 31 dicembre di ogni annualità. 8. di attestare che la spesa oggetto del presente provvedimento rientra nell ambito di applicazione degli artt. 26 e 27 del D.lgs 33/2013; 9. di pubblicare il presente atto sul Bollettino Ufficiale di Regione Lombardia e sul sito internet Il Dirigente ALESSANDRO CORNO Atto firmato digitalmente ai sensi delle vigenti disposizioni di legge 8