PROCEDURE. S.A.I. Stazione appaltante Intercomunale AGGIORNAMENTO Unione Roveresca dei Comuni di Barchi, Orciano, San Giorgio, Piagge

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1 S.A.I. Stazione appaltante Intercomunale Unione Roveresca dei Comuni di Barchi, Orciano, San Giorgio, Piagge PROCEDURE AGGIORNAMENTO Data: 02/02/2015

2 L affidamento diretto

3 Affidamento diretto S.A.I. - Stazione appaltante Intercomunale per affidamento diretto si intende: l affidamento ad UNICO OPERATORE ECONOMICO di valore non superiore a ,00 per casi non rientranti in bandi MEPA/Convenzioni CONSIP gli acquisti non conformi a quanto sopra non saranno gestiti dalla SAI

4 Affidamento diretto S.A.I. - Stazione appaltante Intercomunale dal 2007 (L.F comma 449) obbligo di acquistare beni e servizi tramite CONSIP oppure utilizzare i parametri prezzo/qualità di cui alle convenzioni CONSIP come limiti massimi per la stipula di contratti per forniture e servizi non ci sono eccezioni alla regola: vale per acquisizioni di qualsiasi importo

5 Affidamento diretto S.A.I. - Stazione appaltante Intercomunale si verifica l esistenza di convenzioni attive riguardanti beni o servizi che si vogliono acquisire sulla piattaforma Consip: Esito positivo alternative: a) acquisto presso fornitore individuato dalla Consip/Mepa a) autonoma procedura di acquisto prendendo a base i parametri prezzo/qualità della convenzione Consip Esito negativo autonoma procedura di acquisto

6 Affidamento diretto IL COMUNE: DETERMINA a contrattare art. 192 TUEL art. 11, co. 2 CODICE CONTRATTI IMPEGNA/PRENOTA LA SPESA a copertura di costo affidamento contribuzione SAI (0,50% dell importo IVA esclusa) dichiara il RISPETTO NORME in materia di razionalizzazione e contenimento della spesa pubblica (= no MEPA e no CONSIP) RICHIEDE alla SAI il perfezionamento dell affidamento, indicando il fornitore

7 Affidamento diretto IL COMUNE: trasmette la determinazione alla SAI: la determina deve essere ESECUTIVA (munita del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria)

8 Affidamento diretto LA SAI GENERA IL CIG all interno della Stazione Appaltante acquisisce dichiarazioni del fornitore: DETERMINAZIONE DI AFFIDAMENTO rispetto requisiti generali art. 38 CODICE regolarità contributiva tracciabilità pagamenti (conto dedicato) affida il servizio/la fornitura al soggetto indicato dal RUP

9 Affidamento diretto LA SAI trasmette al RUP DETERMINA AFFIDAMENTO DICHIARAZIONI del fornitore FOGLIO PATTI E CONDIZIONI /altro documento sottoscritto dal fornitore per accettazione rup@comune...pu.it

10 Affidamento diretto IL COMUNE: perfeziona il rapporto contrattuale perfeziona il rapporto contrattuale e provvede alle eventuali registrazioni da esecuzione al contratto Controllo prestazione/fornitura Acquisizione DURC per liquidazione Liquidazione spesa Pagamento

11 Affidamento diretto LA SAI effettua la rendicontazione dei CIG ai sensi della legge 190/2012 entro il 31/01/anno successivo alla generazione del cig IL RUP TRASMETTE ALLA SAI I DATI NECESSARI entro il 15/12/anno di generazione del CIG su modello SAI: RUP (norme) (cognome). (c.f.) comune:. c.f. comune:.. ATTO FORNITORE OGGETTO N RAGIONE SOCIALE /NOME P.IVA/C.F. (11 cifre) impegno pagato

12 Le gare S.A.I. - Stazione appaltante Intercomunale

13 Gare per «gare» si intende: la regola Codice Contratti art. 54 comma 2 procedure aperte (in passato: ASTA PUBBLICA) bando dettagliato con richiesta di offerta economica - ogni operatore economico interessato può partecipare presentando un'offerta. procedure ristrette (in passato: LICITAZIONE PRIVATA) bando con requisiti di partecipazione e sintesi oggetto prestazione/fornitura - ogni operatore economico può chiedere di partecipare, ma solo quelli invitati possono presentare un offerta l eccezione Codice Contratti art. 54 comma 4 procedure negoziate (in passato: TRATTATIVA PRIVATA) lettera d invito a operatori economici scelti dalla stazione appaltante. Il cottimo fiduciario costituisce procedura negoziata.

14 Gare Focus su: procedure negoziate PROCEDURA NEGOZIATA CON/SENZA BANDO COTTIMO FIDUCIARIO Limiti di valore Non ci sono limitazioni di importo Fino alla soglia comunitaria ( ) Pari o superiore Inferiore a Quando /come è attivabile solo nei casi indicati dal Codice bando lettera d invito a 3 operatori economici nei casi indicati dal Codice nei casi indicati dal Regolamento SAI Codice e Regolamento SAI: lettera d invito a 5 operatori economici Regolamento SAI: lettera d invito a 3 operatori economici

15 Gare IL COMUNE: DETERMINA a contrattare art. 192 TUEL art. 11, co. 2 CODICE CONTRATTI APPROVA elaborati/documenti a base di gara (capitolati, documenti tecnici, elenco forniture ecc) DEFINISCE il criterio di aggiudicazione (massimo ribasso/offerta economicamente più vantaggiosa) IMPEGNA/PRENOTA LA SPESA a copertura di base di gara contribuzione SAI (0,50% dell importo IVA esclusa) contribuzione AVCP/ANAC se dovuta dichiara il RISPETTO NORME in materia di razionalizzazione e contenimento della spesa pubblica (= no MEPA e no CONSIP) GENERA IL CIG sulla piattaforma SIMOG RICHIEDE alla SAI l attivazione della procedura di gara

16 Gare IL COMUNE: trasmette la determinazione alla SAI: la determina deve essere ESECUTIVA (munita del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria)

17 Gare LA SAI PRENDE IN CARICO IL CIG all interno della Stazione Appaltante DETERMINAZIONE DI AVVIO DELLA GARA redige e approva gli atti di gara bando di gara/lettera d invito e la modulistica effettua le pubblicazioni

18 Gare LA SAI S.A.I. - Stazione appaltante Intercomunale nomina la commissione di gara nel rispetto del Codice e dell art. 10 Regolamento SAI Fanno parte della commissione di cui al comma 1, oltre al Responsabile della S.A.I., altri due componenti R.U.P. oppure altro tecnico indicato dall Ente aderente, con apposito atto, che avrà, tra l altro, la funzione di effettuare la valutazione della rispondenza tecnicofunzionale delle offerte tecniche alle esigenze dell Ente aderente per conto del quale la gara è condotta. In caso di procedure condotte in forma aggregata, viene di norma nominato componente della commissione il R.U.P. dell Ente cui è riferito il lotto con il più elevato importo a base di gara Segretario dell Unione Roveresca o altro dipendente dell Unione, La presidenza della commissione è individuata in persona del Responsabile della SAI oppure, nel rispetto della previsione di cui all art. 84 comma 4 del Codice dei Contratti pubblici, in persona del RUP.

19 Gare S.A.I. - Stazione appaltante Intercomunale LA SAI gestisce la procedura di gara adottando la DETERMINAZIONE DI AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA e trasmettendola al RUP per gli opportuni provvedimenti rup@comune...pu.it

20 Gare S.A.I. - Stazione appaltante Intercomunale LA SAI effettua le comunicazioni art. 79 CODICE Esclusioni Comunicazioni aggiudicazione definitiva garantisce l accesso agli atti Accesso informale agli atti di gara (art. 79 comma 5 quater Codice Contratti) mediante visione ed estrazione di copia Specificando termini / ufficio competente Specificando esistenza/inesistenza di atti per i quali l'accesso è vietato o differito oppure per i quali l'accesso è vietato o differito

21 Gare S.A.I. - Stazione appaltante Intercomunale LA SAI effettua le verifiche post - aggiudicazione verifica dichiarazioni possesso requisiti generali (casellario, anagrafe tributaria, regolarità contribuitiva, ecc) verifica dichiarazioni possesso requisiti speciali per servizi/forniture: la documentazione trasmessa dall aggiudicatario viene sottoposta al vaglio del RUP per lavori: (sotto assenza di SOA): la documentazione trasmessa dall aggiudicatario viene sottoposta al vaglio del RUP (sopra ): SOA su sistema AVCPASS

22 Gare LA SAI in applicazione del Codice Art. 11 co. 8 «L'aggiudicazione definitiva diventa efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti» adotta il provvedimento attestante l intervenuta efficacia dell aggiudicazione definitiva lo trasmette al RUP per i provvedimenti conseguenti, soprattutto per la STIPULA DEL CONTRATTO: Codice art. 11: «la stipulazione del contratto di appalto o di concessione ha luogo entro il termine di sessanta giorni, salvo diverso termine previsto nel bando o nell'invito ad offrire, ovvero l'ipotesi di differimento espressamente concordata con l'aggiudicatario» rup@comune...pu.it

23 Gare IL COMUNE: RIPRENDE IN CARICO IL CIG PER GESTIRE le comunicazioni a: AVCP/ANAC MONITORAGGIO OPERE PUBBLICHE ecc Deliberazione AVCP/ANAC n. 26 del 22 maggio 2013 «Gli obblighi di trasmissione all Autorità delle informazioni di cui all art. 1, comma 32 della Legge n. 190/2012, come indicate all articolo 3 della presente delibera si intendono assolti, per i contratti di importo superiore a euro, con l effettuazione delle comunicazioni telematiche obbligatorie all Osservatorio dei Contratti Pubblici, ai sensi dell art. 7, comma 8, del Codice dei Contratti Pubblici.»

24 Gare IL COMUNE: PERFEZIONA IL RAPPORTO CONTRATTUALE STIPULA IL CONTRATTO e provvede alle registrazioni DA ESECUZIONE AL CONTRATTO Controllo prestazione/fornitura Acquisizione DURC per liquidazione Liquidazione spesa/sal Pagamento

25 Gare S.A.I. - Stazione appaltante Intercomunale Focus su: PROFILAZIONE RUP PASSO 1 - Profilazione del Comune aderente presso l Unione Roveresca c/o il seguente Centro di costo: SAI-STAZIONE APPALTANTE INTERCOMUNALE motivazione/effetto: il RUP del Comune diventa parte della Stazione Appaltante Intercomunale: il risultato è che il CIG viene assunto non più all interno del Comune ma all interno della Stazione appaltante (Unione Roveresca), ma il RUP rimane individuato nel Responsabile del Comune aderente che ha interesse alla spesa, tutto in conformità alle indicazioni dell AVCP

26 Gare S.A.I. - Stazione appaltante Intercomunale Focus su: PROFILAZIONE RUP PASSO 2 acquisizione del CIG tramite piattaforma SMARTCIG oppure SIMOG IL CIG può essere assunto sia dal Responsabile SAI sia dal RUP del Comune Infatti entrambi sono profilati nell ambito della Stazione Appaltante Intercomunale. In ogni caso il CIG verrà gestito, per tutta la fase di gara (obblighi AVCPASS ecc) dal Responsabile SAI; al termine della gara, dopo l aggiudicazione definitiva, il cig verrà ripreso in carico dal RUP, che provvederà a gestire le restanti schede (varianti, cel, ecc.)

27 Gare Focus su: PROFILAZIONE RUP S.A.I. istituita presso UNIONE ROVERESCA questi i dati per la profilazione: UNIONE ROVERESCA CODICE FISCALE Centro di costo STAZIONE APPALTANTE INTERCOMUNALE

28 Gare S.A.I. - Stazione appaltante Intercomunale referenti SAI RESPONSABILE UNIONE ROVERESCA amministrativo@unioneroveresca.pu.it PROCEDURA: GARE sai.roveresca@unioneroveresca.pu.it PROCEDURA: AFFIDAMENTI DIRETTI amministrativo3@unioneroveresca.pu.it fax

29 LA MODULISTICA S.A.I. - Stazione appaltante Intercomunale

30 La modulistica il sito La modulistica aggiornata è scaricabile dal sito dell Unione Roveresca

31 La modulistica il sito Sia dalla pagina (voce documenti) che dal menù laterale è possibile scaricare i documenti allegati a questa presentazione

32 La modulistica Procedura acquisti diretti

33 La modulistica Procedura gare

34 FOCUS determina a contrattare affidamento DIRETTO RICHIAMATO IL provvedimento del. n.. del con il quale, ai sensi degli artt. 8 e 9 del CCNL ,.. VISTO l art. 33 comma 3 bis del del D. LGS. 163/2006 CONSIDERATO CHE (CONSULTAZIONE CONSIP) si è proceduto - in ottemperanza agli obblighi di legge di cui all art. 1 comma 449 della Legge 296/ alla consultazione delle convenzioni-quadro attive pubblicate sul sito di Consip spa e, come risulta dalla documentazione agli atti, NON si rinvengono nelle convenzioni-quadro attive prodotti comparabili con quelli oggetto della presente procedura (CONSULTAZIONE MEPA) si è proceduto alla consultazione dei prodotti disponibili sul MEPA in ottemperanza agli obblighi di legge di cui all art. 1 comma 450 della Legge 296/2006, - evidenziando che NON sono rinvenibili nel suddetto mercato prodotti/servizi comparabili per tipologia e qualità a quelli oggetto della presente fornitura RITENUTO quindi necessario, ai termini degli obblighi di legge e delle risultanze istruttorie sopra indicate, procedere all acquisto della fornitura /del servizio in oggetto attivando autonome procedure di individuazione del fornitore, nel rispetto del comma 3 bis art. 33 del D. LGS. 163/2006 sopra indicato S.A.I. - Stazione appaltante Intercomunale

35 FOCUS determina a contrattare affidamento DIRETTO PRESO ATTO a tal proposito che il Comune di ha aderito, mediante sottoscrizione di apposita convenzione ai sensi dell art. 30 del T.U. sull Ordinamento degli Enti Locali D.Lgs. n. 267/2000 con apposita delibera di C.C.: alla Stazione Appaltante Intercomunale (di seguito anche: S.A.I.- Stazione Appaltante Intercomunale) che opera per l acquisizione di lavori, forniture e servizi o la conclusione di accordi quadro di lavori, forniture o servizi, ai sensi dell art. 30 del T.U. sull Ordinamento degli Enti Locali D.Lgs. n. 267/2000 istituita, con delibera di Consiglio dell Unione n 08 del 30/04/2014, presso l Unione Roveresca, ottemperando al disposto dell art. 33 comma 3 bis del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture), comma 3 bis S.A.I. - Stazione appaltante Intercomunale

36 CONSIDERATO CHE questo Settore.. /Area/Ufficio ha esigenza di per forniture: di acquisire i beni di cui ai documenti allegati /. di seguito indicati: per servizi: di acquisire i servizi di cui ai documenti allegati /. di seguito indicati PRESO ATTO, in relazione al combinato disposto dell art. 192 del T.U. Ordinamento Enti locali emanato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e dell art. 11, comma 2, del Codice dei contratti, che occorre adottare la presente determinazione a contrattare: PRESO ATTO che, in base alle disposizioni di legge sopra richiamate (art. 33 comma 3 bis D. lgs. 163/2006) l acquisto viene disposto nell ambito della Stazione appaltante intercomunale (SAI), nel rispetto delle disposizioni di legge vigenti in materia e nel rispetto delle disposizioni regolamentari approvate dall Unione Roveresca: FOCUS SU DETERMINE affidamento diretto Regolamento per l esecuzione di lavori, forniture e servizi in economia approvato con delibera di C.U. n. 08/2012 Regolamento per il funzionamento della S.A.I. - STAZIONE APPALTANTE INTERCOMUNALE approvato con delibera di C.U. n. 08/2014 S.A.I. - Stazione appaltante Intercomunale

37 FOCUS determina a contrattare affidamento DIRETTO di adottare la presente determinazione a contrarre combinato ai sensi del disposto dell art. 192 del T.U. Ordinamento Enti locali emanato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e dell art. 11, comma 2, del Codice dei contratti, come segue: OGGETTO Descrivere oggetto spesa (fornitura o servizio). IMPORTO (IVA ESCLUSA).. eventuale di cui.. degli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso cui si aggiunge l IVA come per legge DOCUMENTAZIONE TECNICA - ALLEGATO.. foglio patti e condizioni capitolato tecnico disciplinare tecnico S.A.I. - Stazione appaltante Intercomunale

38 FOCUS determina a contrattare affidamento DIRETTO di dare atto che è stata attivata per le vie brevi apposita negoziazione in via diretta con il seguente operatore economico: denominazione.. sede legale p.iva.. legale rappresentante di trasmettere la presente determinazione a contrattare alla S.A.I. in virtù degli atti indicati in premessa, chiedendo il perfezionamento dell affidamento nei confronti dell operatore economico indicato al punto precedente, di dare atto che l affidamento verrà disposto subordinatamente alla positiva verifica, da parte della S.A.I., della conformità dell affidamento stesso alle disposizioni di legge vigenti e ai regolamenti approvati dalla medesima S.A.I. S.A.I. - Stazione appaltante Intercomunale

39 FOCUS determina a contrattare affidamento DIRETTO IMPEGNO DI SPESA (modello tipo per impegno contabile seguire le indicazioni del proprio Ufficio Ragioneria) di prenotare, a copertura e finanziamento delle somme indicate al precedente punto 2 lettere B), C) e D) l importo di.. per.., dando atto di quanto stabilito dall art. 163 del D.Lgs. n. 267 del il quale al comma 3 recita: "Ove la scadenza del termine per la deliberazione del bilancio di previsione sia stata fissata da norme statali in un periodo successivo all'inizio dell'esercizio finanziario di riferimento, l'esercizio provvisorio si intende automaticamente autorizzato sino a tale termine e si applicano le modalità di gestione di cui al comma 1, intendendosi come riferimento l'ultimo bilancio definitivamente approvato ; (modello tipo per impegno contabile seguire le indicazioni del proprio Ufficio Ragioneria) di imputare la spesa di.. al seguente capitolo del bilancio di previsione 2014: Capitolo / Codice.. / Comp/Res. / N. Impegno.. Importo.

40 FOCUS determina a contrattare GARE (tutto come determina affidamento diretto) di trasmettere la presente determinazione a contrattare alla S.A.I. in virtù degli atti indicati in premessa, chiedendo l avvio della procedura di gara e dando atto a tal fine di quanto segue: ATTI DI GARA: la documentazione da porre a base di gara è indicata al precedente punto 1 ed è stata approvata con delibera di G.C... BASE DI GARA: l importo da porre a base di gara calcolato ai sensi dell art. 29 Codice Contratti come sopra indicato pari a.. oltre IVA è garantito mediante gli atti di prenotazione/impegno di spesa indicati al successivo punto 3 CONTRIBUTO AVCP/ANAC: ai sensi della Deliberazione dell AVCP/ANAC del 5 marzo 2014 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 113 del 17 maggio 2014) con la quale è stata fissata la contribuzione dovuta per l espletamento della gara d appalto per l anno 2014 e fino a diversa deliberazione, con gli atti di impegno indicati al successivo punto. sono state prenotate/impegnate le somme seguenti: importo totale:. (verifica importo da versare) in favore di: all ANAC Autorità Nazionale Anticorruzione - Vigilanza sui Contratti Pubblici - via di Ripetta, Roma - c.f subentrata alla soprressa Avcp - Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture legge 114/2014 dando atto che tale somma sarà trasferita dal Comune di.. alla SAI la quale provvederà al versamento al pagamento della CONTRIBUZIONE AVCP/ANAC con le modalità stabilite dalla Deliberazione della stessa Avcp del 3 novembre 2010 resa esecutiva con D.P.C.M. 3 dicembre 2010, al ricevimento dello specifico Bollettino MAV; CONTRIBUTO SAI:. a titolo di contributo dovuto dal Comune all Unione Roveresca presso cui è istituita la S.A.I. (art. 7 della Convenzione di adesione) pari allo 0,50% dell importo IVA esclusa - posto a base di gara calcolato ai sensi dell art. 29 Codice Contratti (importo affidamento )

41 Gare S.A.I. - Stazione appaltante Intercomunale Focus su: contributi AVCP/ANAC Importo posto a base di gara Quota stazioni appaltanti Quota operatori economici Inferiore a Esente Esente Uguale o maggiore a e inferiore a ,00 Esente Uguale o maggiore a e inferiore a Uguale o maggiore a e inferiore a ,00 20,00 35,00 Uguale o maggiore a e inferiore a ,00 Uguale o maggiore a 375, e inferiore a 80, Uguale o maggiore a e inferiore a 600,00 140, Uguale o maggiore a e inferiore a 200, ,00 Uguale o maggiore a ,00

42 Gare Focus su: criteri di aggiudicazione massimo ribasso capitolato d appalto massimamente dettagliato per garantire un livello minimo di qualità sufficiente per ciascun aspetto contrattuale, dato che l operatore minimizza i costi e si adegua al livello di servizio/fornitura minimo stabilito. Scorporare il costo del lavoro/sicurezza (art. 86 comma 3 bis) offerta economicamente più vantaggiosa Il RUP definisce i valori ponderali / elementi di valutazione